能源會計信息披露問題探討

時間:2022-07-22 05:36:00

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能源會計信息披露問題探討

一、能源會計信息披露的必要性

能源會計是現(xiàn)代企業(yè)會計的新興分支,它綜合運用會計學(xué)、經(jīng)濟學(xué)的理論和方法,以節(jié)能減排目標(biāo)為指導(dǎo),以貨幣為主要計量單位,以有關(guān)能源法律、法規(guī)為主要依據(jù),對企業(yè)的節(jié)能降耗和污染減排活動進行確認、計量和報告,以達到協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的目的。能源會計信息披露則是能源會計最主要和最基本的問題。近年來,我國經(jīng)濟在迅猛增長的同時也付出了很大的資源和環(huán)境代價。日趨緊張的資源危機以及環(huán)境污染,使得當(dāng)前實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)面臨的形勢十分嚴(yán)峻。而傳統(tǒng)會計并沒有把節(jié)能減排的支出和收益納入其核算體系,因此,進行能源會計信息披露,揭示企業(yè)能源的利用及環(huán)境污染的治理情況,是當(dāng)前形勢的必然要求。

能源會計信息披露既是國民經(jīng)濟宏觀管理的需要,也是企業(yè)內(nèi)部管理的需要。及時有效地披露信息,有助于企業(yè)自覺樹立起節(jié)能減排的意識,并付諸于實際行動,從而促使企業(yè)加強能源成本的管理和控制,有效地降低能源成本,正確核算節(jié)能減排所帶來的經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益。

二、能源會計信息披露應(yīng)遵循的基本原則

(一)強制披露為主,自愿披露為輔原則。

從宏觀方面來看,我國節(jié)能減排問題相當(dāng)嚴(yán)峻,為了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,需要將企業(yè)披露的能源會計信息作為宏觀決策的重要基礎(chǔ)。從微觀方面來看,由于企業(yè)的節(jié)能減排意識不強以及信息的不對稱性,企業(yè)可能只選擇對自己有利的信息進行披露,因而,有必要強制要求企業(yè)進行能源會計信息披露。同時,為提高信息披露的質(zhì)量,迫切需要調(diào)動企業(yè)自愿披露更多有用信息的主動性,以彌補強制披露機制下信息量不足和相關(guān)性差等缺陷。

(二)重要性與成本效益原則。

在對能源會計信息進行披露時,應(yīng)根據(jù)與節(jié)能減排相關(guān)的經(jīng)濟事項對企業(yè)過去、現(xiàn)在和將來的財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量狀況的影響程度來選擇合理的信息披露模式。重要性的標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)根據(jù)實際情況自行確定。對于達到重要性標(biāo)準(zhǔn)的信息應(yīng)該充分、準(zhǔn)確地揭示;對于那些不太重要的信息則采取一種簡要的方式予以披露;而對于十分重要的經(jīng)濟事項,還必須提供獨立的信息報告,以滿足信息使用者的需要。所謂成本效益原則是指某一經(jīng)濟主體在實施某一行動時,其獲取的經(jīng)濟效益必須大于為實施該行動而付出的成本。強調(diào)重要性原則其實也就是強調(diào)信息披露的成本效益問題,如果對那些不重要的信息也進行詳細披露,勢必導(dǎo)致信息成本大于收益。

(三)社會和政府監(jiān)督原則。

企業(yè)從自身利益出發(fā),往往不會全面、如實地披露其社會責(zé)任的履行情況,有的甚至還會弄虛作假。因此,應(yīng)加強政府有關(guān)部門和社會中介機構(gòu)的監(jiān)督,包括行政管理、監(jiān)督和專項能源審計。其中,由會計師事務(wù)所或國家審計機關(guān)進行的專項能源審計,依據(jù)國家節(jié)能減排法律、法規(guī)以及相關(guān)的會計法規(guī)、制度和準(zhǔn)則,對能源會計信息的合理性、合法性、全面性及真實性進行審查與鑒定,強化了對能源會計的再監(jiān)督,從而促使企業(yè)不斷加強能源會計信息披露工作。

三、構(gòu)建我國能源會計信息披露內(nèi)容及模式

能源會計信息可分為能源會計要素信息以及節(jié)能減排績效信息兩部分。能源會計要素信息主要指應(yīng)在財務(wù)報表內(nèi)作為正式項目反映的與節(jié)能減排有關(guān)的會計信息,屬于可以用貨幣量化反映的內(nèi)容。而節(jié)能減排績效信息主要反映企業(yè)無法在財務(wù)報表內(nèi)作為正式項目反映,但可以用其他形式靈活披露的與節(jié)能減排相關(guān)的會計信息,其內(nèi)容主要是定性的或可以用實物、技術(shù)指標(biāo)量化的。下面對這兩種能源會計信息披露分別予以論述。

(一)能源會計要素信息。

1.能源會計要素信息的主要內(nèi)容。

(1)能源性資產(chǎn)

指企業(yè)從過去的交易或事項中取得,由企業(yè)所擁有或控制且能夠為企業(yè)提供未來經(jīng)濟利益的能源資源,包括煤炭、石油、天然氣、電等。

(2)能源負債

指企業(yè)發(fā)生的、符合負債的確認標(biāo)準(zhǔn)并且與節(jié)能減排相關(guān)的義務(wù),如為購入節(jié)能設(shè)備而發(fā)生的長期借款、短期借款、應(yīng)付利息以及為治理環(huán)境而支付的應(yīng)付環(huán)保費、應(yīng)交環(huán)境資源稅、應(yīng)交燃油稅、其他應(yīng)交款等。

(3)能源權(quán)益

指企業(yè)所有者所擁有或投入的利益,主要有能源資本、節(jié)能基金和從損益賬戶轉(zhuǎn)來的能源利潤組成,如吸收投資者投入的煤、石油、天然氣及投入的節(jié)能設(shè)備、設(shè)立的節(jié)能基金等。其中的“能源資本”可理解為國家因其對能源擁有所有權(quán)而形成的國家權(quán)益:“節(jié)能基金”可看作是從稅后利潤中提取的需??顚S玫馁Y本,其性質(zhì)與盈余公積相同。

(4)能源收入

反映會計主體采取節(jié)能減排措施所得到的收益,包括節(jié)能減排業(yè)績卓著獎勵、節(jié)能減排項目借款獲得的貼息、購置節(jié)能設(shè)備獲得的政府價格補貼、環(huán)境損害補償收入、環(huán)境污染罰款收入、節(jié)能減排錯失機會收益等等。

(5)能源成本

指企業(yè)在其經(jīng)濟活動中所發(fā)生的能源消耗以及為實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)而發(fā)生的支出,包括:①能源消耗成本:指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中對能源的耗用或使用的成本;②能源管理成本:核算通過先進技術(shù)以及先進的管理手段實現(xiàn)節(jié)能而發(fā)生的費用;③環(huán)境支出成本:核算環(huán)境預(yù)防費用、環(huán)境治理費用、環(huán)境補償費用和環(huán)境發(fā)展費用等;④環(huán)境破壞成本:核算由于三廢排放、重大事故、資源消耗失控等造成的環(huán)境污染與破壞的損失。

(6)能源利潤

能源收入扣除能源成本和能源稅金后的凈額,它反映會計主體的能源績效。

2.能源會計要素信息的披露模式。

能源會計信息披露是企業(yè)日常能源會計核算的進一步延伸,它既可在現(xiàn)行的財務(wù)報告中披露,也可單獨編制能源信息報告加以披露。就我國目前企業(yè)會計工作的實際狀況而言,應(yīng)在現(xiàn)行的財務(wù)報告中單設(shè)項目披露。

首先,在現(xiàn)行資產(chǎn)負債表中增設(shè)有關(guān)能源方面的披露項目。其中資產(chǎn)方增加能源性資產(chǎn)、能源折耗項目,在長期投資項目下增設(shè)“節(jié)能投資”明細科目,反映企業(yè)截至期末所發(fā)生的節(jié)能投資額。在固定資產(chǎn)項目下增設(shè)“節(jié)能固定資產(chǎn)”明細科目,反映企業(yè)用于節(jié)能的專項固定資產(chǎn),在累計折舊項目下增設(shè)“節(jié)能固定資產(chǎn)折舊”明細科目,在固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備項目下增設(shè)“節(jié)能固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”明細科目,在長期待攤費用項目下增設(shè)“長期待攤節(jié)能減排費用”明細科目,應(yīng)付環(huán)保費、應(yīng)交環(huán)境資源稅、應(yīng)交燃油稅等則在負債方的流動負債項目下列示,在所有者權(quán)益下增加能源資本項目,節(jié)能基金則列示在盈余公積項目下。

其次,在資產(chǎn)負債表后再增加一份附表,即能源資產(chǎn)負債明細表,將能源性資產(chǎn)、節(jié)能投資、節(jié)能固定資產(chǎn)、能源折耗以及應(yīng)付環(huán)保費、應(yīng)交燃油稅、能源資本等分明細予以列示,以便完整地披露企業(yè)有關(guān)節(jié)能減排方面的信息。

另外,以現(xiàn)行利潤表為基礎(chǔ),在表中增設(shè)能源支出和能源收入項目。具體來說,在營業(yè)利潤項目后,增設(shè)收益性能源支出項目,揭示企業(yè)在其經(jīng)濟活動中所發(fā)生的能源消耗以及為實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)而發(fā)生的支出,如能源消耗成本、能源管理成本、環(huán)境支出成本、環(huán)境破壞成本等;增設(shè)能源收入項目,揭示節(jié)能、治污和保護環(huán)境獲得的當(dāng)期能源收入,如獲得的節(jié)能減排業(yè)績卓著獎勵收入、獲得的節(jié)能減排補貼款、環(huán)境損害補償收入、環(huán)境污染罰款收入、節(jié)能減排錯失機會收益等等。同時,在利潤表后也增加一份附表,即能源損益明細表,詳細反映企業(yè)在會計期間內(nèi)因節(jié)能減排而產(chǎn)生的損益。

(二)節(jié)能減排績效信息。

1.節(jié)能減排績效信息的主要內(nèi)容。

按照能源受托責(zé)任的要求,企業(yè)除了需要披露應(yīng)在傳統(tǒng)財務(wù)會計和財務(wù)會計報告框架內(nèi)披露的會計信息外,還必須對節(jié)能減排績效予以說明和報告。所謂節(jié)能減排績效,主要是指企業(yè)由于實施節(jié)能減排措施而產(chǎn)生的結(jié)果和成效。節(jié)能減排績效信息同樣應(yīng)是會計信息披露不可缺少的一部分,該部分既有貨幣信息,也有非貨幣信息,但主要以非貨幣性信息為主。筆者認為,反映企業(yè)節(jié)能減排績效信息的內(nèi)容主要應(yīng)該體現(xiàn)在以下四個方面:

(1)節(jié)能減排所帶來的經(jīng)濟效益。該部分以貨幣性信息為主,主要包括:能源節(jié)約額、能源成本降低額、能源利潤、主要污染物排放總量減少額等。

(2)企業(yè)能源法規(guī)執(zhí)行情況。主要包括:企業(yè)執(zhí)行能源法規(guī)的結(jié)果、節(jié)能減排實施效果及未達標(biāo)的原因等。

(3)企業(yè)環(huán)境質(zhì)量情況。主要包括:污染物排放情況;主要環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)的達標(biāo)情況;污染事故的發(fā)生情況等。

(4)環(huán)境治理和污染物利用情況。主要包括:污染治理情況;從事環(huán)境治理、檢測、研究的機構(gòu)和人員情況等。

2.節(jié)能減排績效信息的披露模式。

節(jié)能減排績效信息的內(nèi)容屬于現(xiàn)行會計報告涵蓋不了的部分,它們既不可能直接在現(xiàn)行會計報告內(nèi)披露,又不可能對現(xiàn)行會計報告加以改進后披露,因而只能采取另外單獨編制報告的辦法進行披露。編制報告時可以同時采用表格、文字、圖形等多種方法。單獨的節(jié)能減排績效信息報告將會使信息的披露更加集中、全面和系統(tǒng),從而能夠真實有效地向利益相關(guān)者及社會公眾披露能源會計信息。