導語：提升勞動保障工作平臺能力 創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今年以來，我市認真貫徹落實國務院和省政府關于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作精神，按照省廳《關于開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)試點工作的實施意見》（冀勞社[2006]67號）的要求，將創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)試點工作列入本年就業(yè)再就業(yè)工作的重要內容，以人為本，充分發(fā)揮街道社區(qū)勞動保障工作平臺在促進就業(yè)再就業(yè)中的基礎作用，不斷拓寬社區(qū)就業(yè)渠道，推動社區(qū)就業(yè)服務工作的全面開展，積極幫助和促進下崗失業(yè)人員及有就業(yè)愿望的勞動者實現(xiàn)就業(yè)，截止目前，全市參加創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)試點工作的30個社區(qū)有15個社區(qū)達到了充分就業(yè)社區(qū)標準，社區(qū)內有勞動能力和就業(yè)愿望的勞動者總體就業(yè)比例達到90%，登記失業(yè)人員和持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員90%以上實現(xiàn)就業(yè)，就業(yè)困難人員再就業(yè)率達到95%以上，社區(qū)勞動保障協(xié)理員辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)證率達到100%，組織社區(qū)失業(yè)人員參加創(chuàng)業(yè)培訓，培訓率達到90%以上，小額擔保貸款回收率達到90%以上，使全市開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)試點工作步入健康軌道?，F(xiàn)將我市有關情況向大會匯報如下：

一、市委市政府不斷提升社區(qū)建設水平，為搞好創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)試點工作的開展提供了保障。

2001年，社區(qū)建設伊始，市委市政府便成立了專門負責此項工作的社區(qū)建設辦公室，保定市成為全國首批社區(qū)建設示范市，全國社區(qū)就業(yè)重點聯(lián)系城市，社區(qū)建設及社區(qū)就業(yè)工作列入了市委、市政府的重要工作日程。僅對當時147個居委會的硬件建設資金通過各方面幫扶就達4628萬元，使居委會的辦公用房面積達到100平方米以上。今年，又在此基礎上以和諧社區(qū)建設為中心，提出了以抓精品社區(qū)建設為重點帶動社區(qū)各項工作的開展。精品社區(qū)其標準是硬件達到居委會辦公和服務用房面積300-1000平方米，室外活動場地200平方米以上，具備四室（社區(qū)居委會辦公室、警務室、文化活動室、圖書閱覽室）、三站（社區(qū)勞動保障工作站、社區(qū)服務站、社區(qū)衛(wèi)生服務站）、一場（室外健身場）、一校（市民學校）。同時全市實現(xiàn)市、區(qū)、街、居微機互聯(lián)網寬帶聯(lián)接。此項工作通過政府補貼、社會支持、幫扶單位援助、企業(yè)和開發(fā)商無償提供、社會自籌等多渠道籌集資金2390萬元，單獨為社區(qū)網絡建設資金投入560余萬元，六十多個社區(qū)成為精品社區(qū)，使社區(qū)硬件條件上了一個臺階，同時也為創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)奠定了硬件條件。為了推動此項工作的開展，市委市政府下發(fā)通知要求市直部門、駐保單位和縣處級領導找1-2個社區(qū)結成幫扶對子，為社區(qū)辦1-2件實事，在資金、物資等方面給予大力支持，使社區(qū)建設在原來基礎上又有了新的改觀。

為了穩(wěn)定社區(qū)工作者隊伍，解除他們的后顧之憂，我們把解決社區(qū)工作者工資福利待遇問題列入工作重點。經過與市委社區(qū)辦、市財政局、民政局的多次協(xié)調，參照保定市城鎮(zhèn)職工參加基本醫(yī)療保險及河北省工商個體戶與靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險相關規(guī)定，出臺了《保定市社區(qū)工作者基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險補助暫行辦法》草案。同時社區(qū)勞動保障協(xié)理員工資補貼由原來的500元/月提高到650元/月，目前該暫行辦法已報市政府，待批準后明年即可實行。

二、鍛煉一支政治業(yè)務素質過硬的勞動保障協(xié)理員隊伍，是創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)試點工作的關鍵。

勞動保障協(xié)理員隊伍的政治業(yè)務素質直接決定著各項工作開展的水平。2004年，我局依據省、市就業(yè)再就業(yè)文件精神，出臺了保定市關于進一步加強和完善街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障機構工作職能的意見（保勞社[2004]23號），對街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障事務所的職責與社區(qū)勞動保障工作站的職責進行了明確，同時，依據職責，我們將與之有關的業(yè)務知識和文件匯集成冊，編印了《保定市街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)勞動保障機構工作人員必讀》一書，發(fā)給社區(qū)勞動保障協(xié)理員學習和使用。2005年，我市又轉發(fā)了《河北省勞動和社會保障廳關于進一步規(guī)范街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)勞動保障工作平臺建設的通知（保勞社辦[2005]59號），并依據此文件制定了《保定市街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)勞動保障工作平臺評估驗收標準》（保勞社辦[2005]140號），從機構、人員、場地、制度、工作、經費及發(fā)展規(guī)劃等方面全面地進行了對照和改進，使我市的基層平臺工作更加規(guī)范。

為加強勞動保障協(xié)理員的管理，市局每年都對勞動保障協(xié)理員考核一次，從德、能、勤、績等四方面由居委會逐級打分上報，合格者繼續(xù)簽訂聘任合同，不合格者淘汰，優(yōu)秀者進行表彰宣傳事跡，樹立勞動保障協(xié)理員學習的榜樣。為提高素質，市本級組織業(yè)務示范培訓班3次，培訓2000余人次。各區(qū)均建立了例會制度，每周召開勞動保障協(xié)理員匯報會，溝通情況。今年部里對勞動保障協(xié)理員崗位制定了職業(yè)技能等級標準，納入就業(yè)準入范圍，對此，我們按照省廳要求，認真組織業(yè)務培訓和技能鑒定，共鑒定644人次，基本實現(xiàn)了持證上崗。

三、統(tǒng)籌謀劃，創(chuàng)新方法，創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)試點工作成效顯著

（一）市局領導對創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作十分重視，一方面由就業(yè)服務局組成了創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)領導小組，另一方面組織市局及三區(qū)從事此項工作的人員進行專項學習，領會省廳文件精神，在此基礎上印發(fā)了《保定市創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)試點工作方案》，同時提出以下要求：

1、認真研究，全面組織實施。各縣（市、區(qū)）人事勞動保障部門要協(xié)同街道勞動保障事務所認真研究，制定創(chuàng)建活動實施規(guī)劃，指導社區(qū)制定本轄區(qū)內創(chuàng)建活動具體實施方案，并認真組織實施。同時我們要求試點社區(qū)結合開展的信用社區(qū)試點工作統(tǒng)籌組織安排，一并推進實施，使再就業(yè)扶持政策發(fā)揮聯(lián)合效用，真正達到構建一個和諧社區(qū)，促成整個保定的和諧。

2、明確創(chuàng)建標準，加強目標考核。將創(chuàng)建工作納入對縣（市、區(qū)）勞動保障機構就業(yè)再就業(yè)工作目標考核范圍，制定創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)考核分值表，每年進行一次認定考核，其中，90分以上者為實現(xiàn)充分就業(yè)社區(qū)，90分（含90分）以下者為非充分就業(yè)社區(qū)。各街道社區(qū)勞動保障機構于每年12月底做好當年創(chuàng)建達標申報工作，經逐級審核后報市勞動保障局評估認定。市勞動保障局在每年第一季度公布去年充分就業(yè)社區(qū)名單，通過新聞媒體進行宣傳。

3、加強督導檢查，搞好信息反饋。市勞動和社會保障局將不定期對基層創(chuàng)建活動進行督察，對活動開展得好，成績突出的給予表彰。建立了創(chuàng)建活動報告制度，各縣（市、區(qū)）按季上報創(chuàng)建活動開展情況，并及時總結好的經驗和做法。市勞動保障局對創(chuàng)建活動開展情況進行宣傳和交流，先進典型在全市加以推廣。

（二）充分發(fā)揮了市、區(qū)、街道、社區(qū)四級網絡的平臺作用，創(chuàng)新工作方法與工作機制。

按照市局的安排，三區(qū)及高新區(qū)人事和勞動保障局立即行動，利用二周的時間針對本區(qū)實際，制定了適應本區(qū)的創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)具體規(guī)劃，并針對每區(qū)制定的10個試點社區(qū)進行了指導，制定創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)的具體標準，諸如幫助他們建立新臺帳，實行動態(tài)管理，加大對有勞動能力與就業(yè)愿望人的就業(yè)服務，對就業(yè)困難人員實行一對一的就業(yè)援助等，四級平臺網絡系統(tǒng)達到了協(xié)調聯(lián)動。

1、創(chuàng)新宣傳形式，家喻戶曉，全面貫徹落實各項就業(yè)再就業(yè)扶持政策。各試點利用省、市印制的再就業(yè)優(yōu)惠小冊子，采用發(fā)放，入戶走訪、定點咨詢、明白紙、墻報、宣傳欄等方式向居民開展宣傳。新市區(qū)先鋒辦事處2005年就創(chuàng)辦了《勞動保障工作簡報》，以此為媒體進行推廣經驗、解決問題、招工信息、實現(xiàn)資源共享。在此次創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)的活動中，成為傳達省、市就業(yè)再就業(yè)政策的有效載體。目前，共出了23期，增刊5期，所轄18個社區(qū)上報再就業(yè)工作信息1000余篇，被采用300多篇，《保定日報》對此報道4次，河北電視臺、保定電視臺《公仆與公民》欄目對辦事處再就業(yè)工作做了專題報道。

政策宣傳渠道的暢通，促成了各項再就業(yè)優(yōu)惠政策的落實，使社區(qū)內有就業(yè)愿望的人有望就業(yè)，失業(yè)的人員積極投入到就業(yè)準備中，社區(qū)就業(yè)服務體系和服務意識不斷完善，創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)試點工作取得了實效。截止到10月底，共發(fā)展社區(qū)就業(yè)實體60個，認定和發(fā)展勞服企業(yè)、商貿型（服務型）企業(yè)320個，安置下崗失業(yè)人員6400人；發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》11626本；社區(qū)公益性崗位安置4050人員4924人，發(fā)放社保補貼352.8萬元；小額擔保貸款發(fā)放390筆，金額697.8萬元；安置下崗失業(yè)人員34152人；開辦創(chuàng)業(yè)培訓68期，培訓失業(yè)人員2033人；開展職業(yè)指導42796次，職業(yè)介紹成功56618人，提供崗位信息189802條，有18529人通過此實現(xiàn)了再就業(yè)。

2、通過社區(qū)網絡，達到社區(qū)就業(yè)崗位信息共享。社區(qū)崗位的開發(fā)，是對失業(yè)人員特別是對4050人員及其它就業(yè)困難對象實現(xiàn)再就業(yè)的長效途徑，是市委市政府確立"八個一批"安置失業(yè)人員的一個重要渠道，北市區(qū)東方家園社區(qū)依托市、區(qū)、街道、社區(qū)四級網絡的優(yōu)勢，運用自己社區(qū)家庭普遍使用微機的優(yōu)勢，創(chuàng)辦了自身局域網絡系統(tǒng)，以此為平臺，不定期的向社區(qū)內失業(yè)人員就業(yè)信息，他們及時將各種途徑搜集的信息在網上，失業(yè)人員足不出戶便能找到自己滿意工作，目前，社區(qū)的網站被瀏覽2萬余次，用工信息500多條，使21名失業(yè)人員重新就業(yè)，為創(chuàng)造充分就業(yè)社區(qū)盡顯數(shù)字化便民之利。

3、整合社區(qū)內可用資源對就業(yè)困難對象實行有效的就業(yè)再就業(yè)援助。有就業(yè)愿望與勞動能力的勞動者都是我們街道社區(qū)勞動保障工作平臺服務的對象，采集空崗信息進行、職業(yè)介紹、就業(yè)指導，這些必要的服務手段并不難，難的是對就業(yè)困難人員，特別是對零就業(yè)家庭的人員，讓他們及時上崗是我們工作的重點和難點，對此在創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動中，一方面，我市制定了保定市《關于實施零就業(yè)家庭就業(yè)再就業(yè)援助的意見》，該文件要求在已建立街道社區(qū)勞動保障工作平臺的基礎上，積極開展創(chuàng)建充分就業(yè)工作，對"零就業(yè)家庭"進行摸底確認，建立臺帳，實行積極的就業(yè)再就業(yè)援助，進行動態(tài)化管理，除能享受各項再就業(yè)優(yōu)惠政策外，我市還建立對"零就業(yè)家庭"的援助基金，其具體要求是：市及各縣（市、區(qū)）政府要建立對"零就業(yè)家庭"的專項援助基金，對"零就業(yè)家庭"出現(xiàn)生活困難、子女上學、危重病人等情況給予應急資金援助。采取政府財政出一點、社會募集捐一點的辦法建立"零就業(yè)家庭"援助基金，實施財政專戶管理。需要時由勞動部門提出意見、財政部門審核，報政府批準后按戶對"零就業(yè)家庭"給予援助。11月22日，市長于群親自參加了全市動員大會，省廳田芬副廳長到會，并對保定市的做法給予了肯定和鼓勵。另一方面，社區(qū)勞動保障協(xié)理員積極創(chuàng)新有效途徑，即時解決他們的問題，實施有效援助。新市區(qū)依棉社區(qū)為提高工作效率，根據轄區(qū)內失業(yè)職工多，就業(yè)困難對象多的特點，分區(qū)分樓建立了塔型服務網絡，形成了：社區(qū)勞動保障協(xié)理員----各區(qū)互助小組成員（包括：黨員、創(chuàng)業(yè)成功的人員、就業(yè)明星等）-----每一位就業(yè)困難對象（失業(yè)人員）。他們成立互助小組，以平時見面而又就業(yè)成功的人員及黨員為中心，在社區(qū)勞動保障協(xié)理員的帶領下，對就業(yè)困難人員從生活到思想，從各種就業(yè)培訓練信息等諸多方面全面幫扶，經過實踐，效果明顯，該社區(qū)有25名就業(yè)困難人員通過此途徑就了業(yè)，占本社區(qū)就業(yè)困難對象人數(shù)的30%。受到了街道、區(qū)、市的表揚和就業(yè)困難對象的認同。

4、按需要建立臺賬，以人為本，有針對性對失業(yè)人員進行動態(tài)管理。摸清各類失業(yè)人員的就業(yè)能力與愿望，全面掌握各項基礎信息，并根據情況更新臺帳，實行動態(tài)管理，是一項基礎工作，而對每一名失業(yè)人員特別是對靈活就業(yè)的各類失業(yè)人員進行有針對性的特色幫助更顯勞動保障工作人員全方面素質，對此新市區(qū)依棉社區(qū)的勞動保障協(xié)理員李寧是深有感觸，該社區(qū)有2769戶，7332人，在冊失業(yè)人員有317人，大部分是"4050"人員，怎樣在創(chuàng)建充分就業(yè)試點工作中對這些就業(yè)困難對象采取有針對性的再就業(yè)援助，使他們重新走上工作崗位，是他們的最大心愿和工作的切入點，對此，她創(chuàng)新工作方法，在對大量的失業(yè)人員調查的基礎上，建立了從掌握失業(yè)人員心態(tài)入手，從內而外地解決失業(yè)人員的問題的個人心態(tài)分析檔案，依棉集團下崗職工汪喜欣，離異后自己帶著一個11歲的女兒，她對工作人員說："千萬別給家里打電話，我不愿意我媽知道我下崗的事，怕女兒擔心，"于是李寧在心態(tài)分析記錄上"此人就業(yè)意識較好，有孝心，又要照顧孩子"，2005年初把她介紹到大豐全自動麻將桌售后服務部，月工資550元，這個工作不用坐班，有活就去客戶家維修，挺適合她，一個人負擔孩子的生活費、學費，維修的活又不累，便琢磨著再給她找份兼職。2005年6、7月份，在39度的高溫下，李寧一次次的找用工單位尋求崗位，好不容易同意錄用她了，可麻將老板不同意她兼職了，于是李寧又反過來又做麻將老板的工作。功夫不負有心人，在麻將桌老板同意兼顧的情況下，7月10日終于把她安排進區(qū)人大值班室上班，看到她收入增多了，孩子學費不愁了，勞動保障協(xié)理員才放心。同時也深切感到心態(tài)分析是做好失業(yè)人員再就業(yè)工作的基礎。

各位領導、與會同志們，在創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)試點工作方面，我市做了一點工作，取得了一些效果，但距省、市領導的要求、距先進弟市還有很大差距。同時我們還想到有一些問題須要在以后的工作中逐步解決，主要有：1、社區(qū)勞動保障協(xié)理員的勞動關系問題，我們雖然每月有工資補貼，明年也將要解決基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險問題，但與勞動部門或居委會并未形成真正意義上的勞動關系，這種用人而又不簽訂合同是違背勞動法的，因此需要上級部門明確這些問題。二是信用社區(qū)工作沒有可操作性的文件，現(xiàn)在只是試點，問題和困難很多，這需要在深入工作的基礎上加以規(guī)范。我們將以此會議為契機，認真學習兄弟市的好經驗、好做法，將創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)試點工作引向深入，為構造和諧保定做出我們的努力。