導(dǎo)語(yǔ)：積極應(yīng)對(duì)社區(qū)黨建中的新問(wèn)題一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

社區(qū)黨建工作，就是要組織社區(qū)內(nèi)的全體黨員，以地區(qū)性、群眾性、社會(huì)性、公益性工作為重點(diǎn)，努力把黨的工作滲透到紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中；滲透到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域；滲透到群眾性的文明創(chuàng)造活動(dòng)中；滲透到豐富多彩的文化娛樂(lè)活動(dòng)中；使社區(qū)貼近群眾，貼近生活。而目前，部分中小欠發(fā)達(dá)城市的社區(qū)黨建面臨著不少新的問(wèn)題，不少社區(qū)黨務(wù)工作者在思想認(rèn)識(shí)上產(chǎn)生了種種困惑，在一定程度上影響了社區(qū)黨建的進(jìn)一步推進(jìn)。

困惑之一：職責(zé)任務(wù)的多樣化與實(shí)際工作職權(quán)、力量的矛盾。歷經(jīng)了從居委會(huì)到社區(qū)的演變，社區(qū)管理的區(qū)域變了，工作的職能擴(kuò)大了，對(duì)黨務(wù)工作者的要求提高了，這些都是自然的，可盡管如此，剛剛適應(yīng)社區(qū)這一新鮮名詞的黨務(wù)工作者們卻弄不清楚社區(qū)所扮演的角色到底是居民自治機(jī)構(gòu)，還是在政府基層組織和基層群眾性自治組織間徘徊的組織。隨著社區(qū)這一新鮮名詞的日漸叫響，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又使得大量的“單位人”涌入社區(qū)，社區(qū)黨建職責(zé)多樣化的發(fā)展趨勢(shì)日益明顯。不僅要吸納下崗失業(yè)、買(mǎi)斷工齡、流動(dòng)黨員轉(zhuǎn)入社區(qū)，離退休黨員甚至包括在職黨員也要接受單位、社區(qū)的“雙重管理”；社區(qū)的黨務(wù)工作者不再是單純的“黨務(wù)工作者”，而是行政、黨務(wù)“一肩挑”，他們必須配合相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展各種各樣的工作。

一方面，政府職能部門(mén)和派出機(jī)關(guān)給社區(qū)下任務(wù)、定指標(biāo)、評(píng)優(yōu)劣、施獎(jiǎng)罰；另一方面，社區(qū)既不能借助相關(guān)部門(mén)力量，也不能憑借自己的職能權(quán)限采取行政手段去完成上級(jí)交辦的任務(wù)。居民事務(wù)社會(huì)化，這固然是社區(qū)黨建和社區(qū)發(fā)展的一個(gè)必然趨勢(shì)，可卻大大的突破了部分欠發(fā)達(dá)城市社區(qū)黨務(wù)工作者現(xiàn)有職責(zé)所能承受的底線(xiàn)，“責(zé)、權(quán)、利”的平衡木出現(xiàn)了嚴(yán)重的傾斜，“責(zé)”重而“權(quán)”少。擴(kuò)充社區(qū)支部職能使之成為一級(jí)基層黨組織，或是縮減社區(qū)黨建的現(xiàn)有職責(zé)，遏制多樣化發(fā)展趨勢(shì)，這個(gè)兩難選擇顯然不是社區(qū)黨務(wù)工作者所能考慮的范圍，但當(dāng)前工作內(nèi)容和任務(wù)的明顯增加確是不爭(zhēng)的事實(shí)，職能與職責(zé)變化所帶來(lái)的沖擊讓社區(qū)黨務(wù)工作者陷入了尷尬。

困惑之二：黨建工作與繁雜的日常工作難以協(xié)調(diào)。城市管理中心的下移和“兩級(jí)政府、三層管理”的實(shí)施使社區(qū)黨務(wù)工作者在實(shí)際工作中一方面必須得應(yīng)付一些長(zhǎng)期性的“中心工作”和日常性事務(wù)，如城管創(chuàng)建活動(dòng)中的三天一檢、五天一查，另一方面，還得配合相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展一系列的工作，真正是所謂“上面千根線(xiàn)，下面一線(xiàn)穿”。如此一來(lái)，導(dǎo)致社區(qū)黨務(wù)工作者與居民交往大多就事論事，僅局限于純居民時(shí)期的進(jìn)出蓋章、計(jì)劃生育證明、鄰里糾紛調(diào)解，全面了解少，動(dòng)態(tài)跟蹤少。而對(duì)與社區(qū)黨建密切相關(guān)的志愿者隊(duì)伍、社區(qū)文體活動(dòng)、弱勢(shì)群體幫扶機(jī)制和黨員先鋒作用的發(fā)揮等工作則缺乏深層次的思考。

困惑之三：黨建工作的新內(nèi)容與社區(qū)黨務(wù)工作者認(rèn)知度、居民理解度的偏差。破產(chǎn)企業(yè)黨員進(jìn)入社區(qū)、單位黨員實(shí)行雙層管理、非公經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織等新生事物使社區(qū)黨建的原有模式得以改變，黨員管理的難度明顯增大。受自身?xiàng)l件限制，尚處于起步階段的中小城市社區(qū)黨建普遍存在下崗職工黨員不相信社區(qū)、單位黨員瞧不起社區(qū)、離退休黨員顧不上社區(qū)、純居民黨員幫不了社區(qū)的情況。加之由于社區(qū)黨支部過(guò)多精力用于完成上級(jí)交辦的任務(wù)，工作自主性不足，轄區(qū)內(nèi)黨建的工作力度不夠，對(duì)繁雜事務(wù)性工作的窮于應(yīng)付和自身素質(zhì)的限制從而使社區(qū)黨務(wù)工作者對(duì)新政策產(chǎn)生不理解。

他們只滿(mǎn)足于完成上級(jí)交辦的各項(xiàng)任務(wù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對(duì)社區(qū)黨建的“新目標(biāo)、新格局”認(rèn)識(shí)不清，對(duì)外來(lái)人口、流動(dòng)黨員束手無(wú)策，視轄區(qū)單位參與社區(qū)共建為畏途，客觀(guān)條件和自身素質(zhì)的制約使他們看不到“大社區(qū)、大黨建”的希望。走訪(fǎng)中，一位社區(qū)工作者形容自己是典型的“講好話(huà)、做好人，純粹地憑感情、憑笑臉做事”。令人可悲的是，由這種尷尬帶來(lái)的錯(cuò)誤認(rèn)知還更廣泛地存在于社區(qū)居民中，社區(qū)黨務(wù)工作者成了眾居民口中的清掃衛(wèi)生、專(zhuān)門(mén)收取衛(wèi)生費(fèi)的“馬路天使”，這種社區(qū)黨建工作者的形象跟人們的希望、政策的要求相差何止十萬(wàn)八千里！

困惑之四：有限的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和擴(kuò)大的支出不成比例。社區(qū)現(xiàn)有的經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道狹窄，除了市區(qū)兩級(jí)下?lián)艿膭?chuàng)建經(jīng)費(fèi)和原居委會(huì)時(shí)代的一點(diǎn)房產(chǎn)租賃，就靠駐轄區(qū)單位和聯(lián)建單位的些微贊助了。而某些連自己的“窩”都沒(méi)有的社區(qū)每年就摳摳地揪著那些下?lián)芸睿邢薜慕?jīng)費(fèi)除去人員工資后，用于支付電話(huà)費(fèi)、水電費(fèi)、辦公用品后就所剩無(wú)幾，對(duì)于開(kāi)展各種社區(qū)公益活動(dòng)，就只能是“巧婦難為無(wú)米之炊”了。隨著駐轄區(qū)企業(yè)的紛紛破產(chǎn)買(mǎi)斷，事業(yè)單位企業(yè)化運(yùn)作的趨勢(shì)，來(lái)自駐轄區(qū)單位的贊助也只能是越來(lái)越少。與此相反，在社區(qū)所管理的人員、所經(jīng)手的事項(xiàng)越來(lái)越多的情況下，政府和各職能部門(mén)并沒(méi)有“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、利隨權(quán)移”，往往是離退休的、破產(chǎn)企業(yè)的黨員轉(zhuǎn)到社區(qū)來(lái)了,相關(guān)單位就不聞不問(wèn)了，組織生活也好，黨費(fèi)收繳也好，都成了社區(qū)的事。長(zhǎng)此以往，轉(zhuǎn)來(lái)的黨員不滿(mǎn)意，活動(dòng)開(kāi)展得不好；社區(qū)其他的工作人員不滿(mǎn)意，錢(qián)少了，工作重了，居民的怨氣也多了；社區(qū)黨務(wù)工作者就在這種“干了事拿不到錢(qián)，給了錢(qián)也辦不了自己的事”的尷尬里費(fèi)力地掙扎著。

我們有必要切實(shí)地面對(duì)社區(qū)黨建中存在的這些問(wèn)題，從進(jìn)一步明確新型社區(qū)黨建的目標(biāo)任務(wù)開(kāi)始，進(jìn)而建立和完善包括協(xié)調(diào)機(jī)制、服務(wù)機(jī)制、約束激勵(lì)機(jī)制、保障機(jī)制在內(nèi)的社區(qū)黨建工作機(jī)制。同時(shí)拓寬群眾工作的渠道，增強(qiáng)黨員的“社區(qū)黨建意識(shí)”，加強(qiáng)街道社區(qū)黨組織的自身建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)我們的組織基礎(chǔ)，使我們黨始終保持在社區(qū)中的先進(jìn)性和戰(zhàn)斗力。