導(dǎo)語：提升基層森林防火能力工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以《森林防火條例》為依據(jù)，以“預(yù)防為主，積極消滅”為方針，以保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和保護(hù)森林資源安全為目的，全面落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，建立健全森林防火預(yù)防和撲救體系，更廣泛地動(dòng)員和組織群眾積極參與森林防火，確保森林火災(zāi)隱患早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，努力提升全街道森林火災(zāi)的科學(xué)防控水平。

二、工作目標(biāo)

在2014年12月底以前，在全街道深化開展“森林防火專職巡山員制度和村民輪流掛牌值班制度”（以下簡稱“兩項(xiàng)制度”）建設(shè)、“森林防火進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)林區(qū)，有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有制度、有預(yù)案、有裝備、有措施”（以下簡稱“三進(jìn)六有”）基層基礎(chǔ)建設(shè)和倡導(dǎo)建立森林防火“村規(guī)民約”活動(dòng)。

三、工作內(nèi)容

（一）深化森林防火“兩項(xiàng)制度”建設(shè)。

1.完善工作機(jī)制。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的森林面積、火險(xiǎn)等級(jí)、林地權(quán)屬和已有的管護(hù)制度，進(jìn)一步完善“兩項(xiàng)制度”工作方案，落實(shí)森林防火村級(jí)巡山員，明確巡護(hù)區(qū)域和巡護(hù)責(zé)任，完善巡山日志表，簽訂巡護(hù)責(zé)任書，制訂培訓(xùn)計(jì)劃和考核獎(jiǎng)懲辦法，建立村民輪流掛牌值班制度。聘請(qǐng)巡山護(hù)林員，實(shí)行一年一聘，各村、社區(qū)具體負(fù)責(zé)巡山員的監(jiān)督管理工作。

2.落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。森林面積5000畝以下的重點(diǎn)林區(qū)村，聘請(qǐng)1名專職巡山員；巡山員報(bào)酬由所在村予以保障。

3.推行值班制度。各行政村范圍內(nèi)的森林，以相對(duì)集中的幾戶農(nóng)戶為一個(gè)組，由農(nóng)戶分別輪流掛牌值班管護(hù)，劃片包干，責(zé)任到人。村委會(huì)與農(nóng)戶簽訂森林防火責(zé)任書達(dá)到100%，并對(duì)老年人、未成年人和智障人員等特殊群體落實(shí)監(jiān)護(hù)人和監(jiān)管措施，避免因監(jiān)管不到位引發(fā)森林火災(zāi)。

4.職責(zé)與任務(wù)。森林防火專職巡山員的主要職責(zé)與任務(wù)：巡護(hù)責(zé)任區(qū)域森林，管理野外用火，對(duì)入山人員進(jìn)行登記，查找、處置火險(xiǎn)隱患，及時(shí)報(bào)告火情，動(dòng)員村民撲救初發(fā)火災(zāi)，協(xié)助有關(guān)機(jī)關(guān)查處森林火災(zāi)案件。輪流掛牌值班農(nóng)戶的主要職責(zé)與任務(wù)：在值班期間，監(jiān)督管理本村民小組野外用火和人員入山情況，掌握巡山員巡視動(dòng)態(tài)，巡護(hù)森林，及時(shí)處置火險(xiǎn)隱患，組織村民開展撲火救災(zāi)，協(xié)助有關(guān)機(jī)關(guān)查處森林火災(zāi)案件。

（二）深化森林防火“三進(jìn)六有”建設(shè)。

1.深化森林防火“三進(jìn)”活動(dòng)。各村要采取各種行之有效的預(yù)防森林火災(zāi)的好辦法、好舉措，重點(diǎn)在宣傳教育、火源管理等預(yù)防環(huán)節(jié)上想辦法、定措施，積極營造全社會(huì)關(guān)心支持森林防火的良好氛圍。中小學(xué)生是森林防火的特殊群體，既是森林防火的受教育者，也是森林防火最活躍的宣傳員。中小學(xué)校要結(jié)合實(shí)際，將森林防火常識(shí)教育納入教學(xué)計(jì)劃，研究制定符合教學(xué)要求的好舉措，創(chuàng)新森林防火宣傳教育方式，提高中小學(xué)生的森林防火意識(shí)，并發(fā)揮其“小手拉大手”的輻射帶動(dòng)作用，努力營造“森林防火，人人有責(zé)”的濃厚氛圍。

2.深化森林防火“六有”建設(shè)。各村要在認(rèn)真總結(jié)原有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林草原防火工作的意見》（川辦發(fā)〔2010〕99號(hào)）和《市區(qū)森林防火指揮部關(guān)于印發(fā)<市區(qū)森林防火“三進(jìn)六有”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作方案>的通知》（南森指〔2011〕34號(hào)）有關(guān)要求，對(duì)照“六有”標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，鞏固和深化“六有”建設(shè)，確保在2014年12月前我街道全面建成“六有”，森林火災(zāi)防控能力明顯提升。

（三）建立森林防火“村規(guī)民約”。

1.充分認(rèn)清森林防火“村規(guī)民約”的作用。根據(jù)國家有關(guān)森林防火法規(guī)，引導(dǎo)村民委員會(huì)訂立森林防火“村規(guī)民約”，建立村民自治工作機(jī)制，切實(shí)規(guī)范野外用火行為。要倡導(dǎo)村民樹立“自我管理、自我設(shè)防”，“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”，“誰失火、誰負(fù)責(zé)”意識(shí)，推廣農(nóng)事用火“三集中”（集中地點(diǎn)、集中人力、集中時(shí)間）制度，規(guī)范農(nóng)村廣大群眾生產(chǎn)和生活用火行為，調(diào)動(dòng)村民“管住自己的人，巡好本村的山、護(hù)好自己的林”的主動(dòng)性，全面落實(shí)林權(quán)單位和林權(quán)者的防火主體責(zé)任，達(dá)到群防群治、標(biāo)本兼治的目的。2014年6月前，ⅰ級(jí)火險(xiǎn)行政村全面建立森林防火“村規(guī)民約”；2014年12月前，ⅱ、ⅲ級(jí)火險(xiǎn)行政村全面建立“村規(guī)民約”。

2.規(guī)范建立森林防火“村規(guī)民約”的程序。制訂森林防火“村規(guī)民約”，由街道辦到各行政村宣傳政策，征求農(nóng)戶意見，經(jīng)過村民大會(huì)或者村民代表大會(huì)表決（表決時(shí)到會(huì)人數(shù)必須超過應(yīng)到會(huì)人數(shù)的三分之二，表決通過的票數(shù)必須超過到會(huì)人數(shù)的三分之二）實(shí)施，并負(fù)責(zé)印發(fā)到各農(nóng)戶家中。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立街道辦森林防火能力建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

五、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2013年5月至2013年8月）。

緊緊圍繞“生態(tài)、產(chǎn)業(yè)”，建設(shè)生態(tài)文明、構(gòu)建和諧社會(huì)為主題，以確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和森林資源安全、社會(huì)穩(wěn)定為中心，認(rèn)真宣傳《森林防火條例》、《省野外火源管理辦法》，深入組織開展多渠道、多樣式、多角度、大力度的森林防火宣傳工作，重點(diǎn)宣傳“兩項(xiàng)制度”、“三進(jìn)六有”、森林防火“村規(guī)民約”的積極作用，努力營造“森林防火，人人有責(zé)”的濃厚氛圍。

（二）組織實(shí)施階段。（2013年9月至2014年12月）。

1.制定和完善“兩項(xiàng)制度”工作方案。落實(shí)森林防火村級(jí)巡山員，明確巡護(hù)區(qū)域和巡護(hù)責(zé)任，完善巡山日志表，簽訂巡護(hù)責(zé)任書，制訂培訓(xùn)計(jì)劃和考核獎(jiǎng)懲辦法；建立村民輪流掛牌值班制度；村委會(huì)與農(nóng)戶簽訂森林防火責(zé)任書達(dá)到100%，明確并對(duì)老年人、未成年人和智障人員等特殊群體的監(jiān)護(hù)人，制定監(jiān)管措施。

2.開展“三進(jìn)六有”活動(dòng)。制定宣傳教育計(jì)劃，組織開展森林防火進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)林區(qū)活動(dòng)并保持常態(tài)；將森林防火常識(shí)教育納入中小學(xué)教學(xué)計(jì)劃；保障森林防火經(jīng)費(fèi)、裝備，制定預(yù)案、制度和工作措施，組建森林防火隊(duì)伍并定期演練。

3.建立森林防火“村規(guī)民約”。根據(jù)國家有關(guān)森林防火法規(guī)，引導(dǎo)村民委員會(huì)訂立森林防火“村規(guī)民約”，建立村民自治工作機(jī)制，規(guī)范野外用火行為。

各村按火險(xiǎn)等級(jí)分時(shí)間段組織實(shí)施。

（三）檢查驗(yàn)收階段。（2014年6月至2014年7月，2015年1月份）

ⅰ級(jí)火險(xiǎn)村（社區(qū)）檢查驗(yàn)收階段為2014年6月至2014年7月，ⅱ、ⅲ級(jí)火險(xiǎn)村（社區(qū)）檢查驗(yàn)收階段為2015年1月份。街道辦組織督查組到各村組檢查驗(yàn)收“兩項(xiàng)制度”建設(shè)、“三進(jìn)六有”基層基礎(chǔ)建設(shè)和森林防火“村規(guī)民約”建立情況。

（四）總結(jié)表彰階段。（2015年2月）

街道辦將“兩項(xiàng)制度”建設(shè)、“三進(jìn)六有”基層基礎(chǔ)建設(shè)和森林防火“村規(guī)民約”建立工作納入對(duì)各村森林防火工作目標(biāo)考核，適時(shí)進(jìn)行總結(jié)表彰并進(jìn)行通報(bào)。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村要把深化“兩項(xiàng)制度”、“三進(jìn)六有”建設(shè)和倡導(dǎo)建立森林防火“村規(guī)民約”擺上重要議事日程，作為提升基層森林防火能力建設(shè)的重要抓手，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)森林防火村級(jí)巡山人員，明確巡護(hù)區(qū)域四至界線和巡護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)森林防火巡山員的指導(dǎo)和培訓(xùn)，督促落實(shí)專職巡山員、村組與輪流值班村民簽訂巡護(hù)責(zé)任書，要倡導(dǎo)廣大村民在森林防火“村規(guī)民約”中實(shí)行互相監(jiān)督，引發(fā)森林火災(zāi)的村民必須賠償經(jīng)濟(jì)損失，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，并與年終集體公益林管護(hù)資金分配掛鉤。

（二）精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)。各村要總結(jié)“兩項(xiàng)制度”、“三進(jìn)六有”建設(shè)工作中的的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，結(jié)合實(shí)際倡導(dǎo)全街道建立森林防火“村規(guī)民約”，制定科學(xué)、有效、可操作性強(qiáng)的工作方案，明確重點(diǎn)，細(xì)化措施，有組織、有計(jì)劃地開展工作，確保按期完成任務(wù)。

（三）加強(qiáng)督查，抓好落實(shí)。街道辦將組織督查組深入村組檢查工作開展情況，確保按期完成任務(wù)。各村深化“兩項(xiàng)制度”、“三進(jìn)六有”建設(shè)和倡導(dǎo)建立森林防火“村規(guī)民約”的情況，列入?yún)^(qū)森林防火指揮部辦公室對(duì)各村森林防火工作目標(biāo)考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲逗硬。

（四）認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)反饋。各村要及時(shí)做好深化“兩項(xiàng)制度”、“三進(jìn)六有”建設(shè)和倡導(dǎo)建立森林防火“村規(guī)民約”動(dòng)態(tài)信息的收集、整理和上報(bào)工作。各村上半年和全年開展此項(xiàng)工作的情況，請(qǐng)于每年5月20日和11月20日前報(bào)送街道辦森林防火辦公室。