導語：財政局法治財政建設工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實十八屆三中全會關于“推進法治中國建設”、《省依法治省綱要》、市委、縣委“依法治縣工作會議”精神，結合財政工作實際，制定本工作方案。

一、指導思想

十八屆三中全會將“推進法治中國建設”確立為我國新時期法治建設的新目標和全面深化改革的重要內容；省委東明書記明確指出“治蜀興川，重在厲行法治”；市委要求必須把依法治市擺在各級黨委更加突出的位置、納入重要議事議程，統(tǒng)籌規(guī)劃，扎實推進；縣委7月8日召開“全縣依法治縣工作會議”，要求全縣上下務必進一步增強依法治縣重要性認識，財政部門要努力創(chuàng)新依法行政、依法理財?shù)捏w制機制，切實提高財政干部依法行政、依法理財?shù)囊庾R和能力，健全財政法規(guī)制度體系，提升財政制度建設質量，規(guī)范財政行政權力運行，深入推進財政科學化、精細化管理，更好發(fā)揮財政職能，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻。

二、工作目標

必須把握“1+6”的目標體系。一個總目標”：到2020年，依法治縣基本方略全面落實，基本形成尚法守制、公平正義、誠信文明、安定有序的依法治縣新格局和辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境?！傲鶄€支撐性目標”：依法執(zhí)政能力全面提升，依法行政水平不斷提高；公平正義得到充分體現(xiàn)，司法公信力顯著增強；市場主體公平自由競爭，社會誠信體系基本完善；公共安全保障體系全面建成，社會治安狀況根本改善；社會法治化治理體系全面加強，各利益主體合法權益得到平等保護；社會法治化治理能力全面提升，社會成員法治意識普遍增強。

（一）建立健全財政法規(guī)制度體系，提升財政法規(guī)制度建設質量。

（二）完善財政決策科學民主機制，規(guī)范財政管理行為有序，推進財政政務公開透明，提高執(zhí)法行為公正文明，強化財政執(zhí)法監(jiān)督和問責。

（三）提高財政部門、財政干部依法行政、依法理財?shù)淖杂X性、意識、能力和水平，營造良好的社會氛圍。

三、工作任務

財政部門要按照中央、省委、市委、縣委全面加強財政科學化、精細化管理的要求，不斷深化財政各項改革，積極探索財政體制機制創(chuàng)新，著力實現(xiàn)財政行政行為的合法合理和財政業(yè)務管理全過程的科學規(guī)范，大力提升全縣財政干部依法行政、依法理財?shù)乃胶湍芰Α?/p>

（一）提高財政行政決策的科學民主性

創(chuàng)新科學、民主、公開、規(guī)范的決策機制，特別是對納入重大決策范圍的財政事項，要經(jīng)過公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等程序。加強對重大行政決策跟蹤反饋，全面評估決策執(zhí)行效果，并根據(jù)評估結果作出是否予以調整或者停止執(zhí)行的決定。實行行政決策責任追究，對在決策中違反規(guī)定、決策失誤造成重大損失或者嚴重不良影響的，嚴肅追究責任單位和人員的責任。

責任單位：辦公室、財稅法規(guī)股、監(jiān)察室

（二）提高財政制度建設的質量

依法制定財政規(guī)范性文件，規(guī)范性文件內容應當符合上位法的規(guī)定，與其他現(xiàn)行有效規(guī)范性文件相協(xié)調。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件有效期制度，認真抓好規(guī)范性文件清理，清理結果及時向社會公布。

責任單位：財稅法規(guī)股、監(jiān)察室

（三）提高財政管理的科學化、精細化水平

將依法理財貫穿于預算編制、預算執(zhí)行、財政監(jiān)督、績效管理的全過程，落實法律要求，健全配套制度，創(chuàng)新管理方法，注重流程設計，完善崗責體系，加強績效考核，進一步推進財政科學化、精細化管理。

1．完善財政預算管理。健全涵蓋公共財政預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算的完整政府預算體系。規(guī)范預算編制行為，強化預算約束機制。構建預算執(zhí)行全過程績效管理體系，實行預算績效目標管理，擴大績效評價實施和監(jiān)督范圍，強化績效評價結果應用，切實提高財政資金使用效益。

責任單位：預算股、鄉(xiāng)財辦、財政監(jiān)督局

2．深入推進國庫集中支付改革，修訂完善國庫集中支付系列制度。進一步規(guī)范財政資金賬戶管理，全面提高財政資金運行的安全性、有效性和規(guī)范性。

責任單位:國庫股、支付中心

3．嚴格落實中、省、市關于加強地方政府性債務管理制度和相關實施細則，進一步規(guī)范地方政府性債務管理，妥善處理存量債務，嚴格控制新增債務，著力防范和控制債務風險。

責任單位：預算股、鄉(xiāng)財辦、國庫股

4．進一步完善政府采購信息公告制度、政府采購供應商投訴處理制度、政府采購貨物和服務招標投標管理制度等相關制度。全面落實《政府采購法》及各項配套規(guī)定，編制并推行我縣政府采購工作規(guī)范。

責任單位：采管辦

5．完善地方稅收政策體系。積極參與稅制改革和稅政調研，進一步推進地方稅制改革和法規(guī)制度建設，加強稅收收入分析，優(yōu)化稅制結構，充分發(fā)揮稅收政策在加強和改善宏觀調控，促進科技進步和創(chuàng)新、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)結構升級、環(huán)保和區(qū)域協(xié)調發(fā)展中的作用。

責任單位：非稅局、預算股、財稅法規(guī)股

6．進一步研究落實部門預算改革和事業(yè)單位改革的各項要求。根據(jù)財政部新修訂的財務規(guī)則，結合我縣實際工作，會同相關部門制定完善行政、事業(yè)、企業(yè)單位財務管理具體辦法。創(chuàng)新相關部門財政專項資金管理機制，確保各部門財政專項資金分配科學、程序規(guī)范、專款專用、使用高效。

責任單位：行政政法股、企業(yè)股、教科文股、經(jīng)建股、農(nóng)業(yè)股、社保股、外經(jīng)辦、投資股

（四）推進預算公開和辦事公開

按照政府信息公開條例、《財政部關于進一步做好預算信息公開工作的指導意見》（財預[2010]31號）等的要求，逐步加大預算公開力度。重點公開政府預算、部門預算、預算執(zhí)行以及轉移支付等內容。政府所有公共支出、基本建設支出、行政經(jīng)費支出預算和執(zhí)行情況以及政府性基金收支預算和國有資本經(jīng)營預算等情況，除涉密內容外都要公開透明。帶頭公開部門預算，妥善做好依申請公開預算信息工作。縣本級財政總預決算公開、行政經(jīng)費決算情況公開從2013年起啟動實施。按照縣委縣政府的部署，積極穩(wěn)妥推進縣本級“三公經(jīng)費”公開工作。深入推進財政部門辦事公開，進一步拓寬辦事公開領域，公布依法公開辦事的依據(jù)、流程和結果，提供高效便民服務，便于群眾知情、參與和監(jiān)督。

責任單位：預算股、辦公室、行政政法股、信息中心

（五）提高財政行政執(zhí)法水平

進一步深化行政執(zhí)法責任制。健全行政執(zhí)法配套制度，并向社會公布行政執(zhí)法依據(jù)。依法界定執(zhí)法職責，分解執(zhí)法職權；規(guī)范行政執(zhí)法程序和執(zhí)法裁量權，開展執(zhí)法案例指導。完善行政執(zhí)法評議考核，加大行政執(zhí)法責任追究力度。加強行政執(zhí)法隊伍建設，堅持行政執(zhí)法人員上崗前法律培訓、考試制度和持證上崗制度，組織行政執(zhí)法人員業(yè)務知識、法律知識更新培訓，全面提高執(zhí)法人員素質。

責任單位：財政監(jiān)督局、財稅法規(guī)股

（六）強化行政問責和全方位監(jiān)督

認真貫徹落實縣紀委、縣政府辦及局機關制定有關行政問責制度，堅持有錯必糾、有責必問。對有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為，要嚴肅追究有關領導和人員的責任；因故意或重大過失造成損失的，要依法進行追償。自覺接受黨的監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計和紀檢監(jiān)察監(jiān)督、社會監(jiān)督和內部監(jiān)督。建立和完善群眾舉報投訴制度，高度重視新聞輿論監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，對新聞媒體和社會各界反映的問題，要認真調查、核實并及時作出處理；對社會影響較大的問題，要將處理結果向社會公布。

責任單位：財政監(jiān)督局、監(jiān)察室、辦公室

（七）提高財政干部依法行政依法理財?shù)哪芰?/p>

重視財政干部特別是領導干部依法行政、依法理財意識與能力的培養(yǎng)。繼續(xù)推進領導干部法律教育制度化、規(guī)范化。堅持和完善黨組集體學法制度、財政干部法律知識培訓制度、法律知識年度考試制度，將法律培訓納入干部培訓年度計劃。推進建立財政領導干部任職前依法行政、依法理財情況考察和法律知識測試制度，將考查測試結果作為能否任職的重要依據(jù)。注重提拔使用法制意識強、能力突出、在堅持依法行政、依法理財工作上作出實績的財政干部。

責任單位：財政監(jiān)督局、財稅法規(guī)股、行政政法股

（八）提升依法行政依法理財工作的組織領導水平

健全推進依法行政、依法理財?shù)念I導體制和機制。建立由主要領導牽頭的推進依法行政、依法理財領導機構，并建立健全領導機構議事協(xié)調工作制度。財政部門及其內設股室、所屬二級事業(yè)單位主要負責人作為本單位全面推進依法行政、依法理財?shù)牡谝回熑稳?，要把依法行政、依法理財納入年度目標考核體系、績效考評體系，要把提高依法行政、依法理財能力與水平作為加強財政管理的重要內容，要定期向上級財政部門匯報依法行政、依法理財工作情況。充分發(fā)揮財政法制機構在推進依法行政、依法理財工作中的組織協(xié)調、督促指導和參謀助手作用，設立與依法行政、依法理財工作職責和任務相適應的法制工作機構，提供必要的人員與經(jīng)費保障。加強財政法制干部培訓，建立一支懂財政、通法律、政治強、作風硬的高素質人才隊伍。

責任單位：人教股、辦公室、財稅法規(guī)股

四、實施步驟

建立2014－2020年依法行政、依法理財建設長期規(guī)劃，分2014－2017年、2018－2020年兩個步驟實施。

（一）2014－2017年規(guī)劃具體分為以下四個階段

1.第一階段：成立領導機構，明確工作職責

2014年7月－8月，召開局黨委專題會議，研究部署我局開展依法行政、依法理財建設工作，成立縣財政局依法行政、依法理財工作領導小組，領導小組下設辦公室，制定工作方案，明確工作職責。

2.第二階段：積極宣傳調研，制定具體措施

2014年9月－10月，組織全縣財政系統(tǒng)干部職工學習法制建設相關文件資料，制定相應的工作方案，報縣依法治縣領導小組。

3.第三階段：分解工作任務，制定考核辦法

2014年11月－12月，根據(jù)中央、省、市要求和我縣財政工作實際，分解工作任務，制定依法行政、依法理財目標考核辦法和考核指標體系。

4.第四階段：全面推進實施，集中攻堅

2015—2017年，在全縣財政系統(tǒng)全面推進實施方案，并及時總結，研究解決突出問題，推動全縣財政系統(tǒng)依法行政、依法理財工作。

（二）2018－2020年鞏固提升階段

在總結2014－2017年我縣財政部門依法行政、依法理財建設工作的基礎上，根據(jù)我縣財政法治建設實際情況及我縣財政經(jīng)濟發(fā)展的新特點新問題，鞏固提升財政法治建設的做法，建立法治財政工作的長效機制。

五、考核評價

為推動我局依法行政、依法理財建設有效開展，從2014年起，根據(jù)本工作方案及依法行政、依法理財目標考核辦法和考核指標體系，我局將于每年3-4月組織對各各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、直屬單位，股室等上一年度依法行政、依法理財建設情況進行目標考核。

（一）考核組織

每年財政局依法行政、依法理財工作領導小組負責組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、直屬單位和股室進行考核。

（二）考核方式

考核堅持公平、公開、公正的原則，采用專門考核、公眾評價兩種方式進行。專門考核由考核主體在考核對象對照考核指標體系自查自評的基礎上，組織專門考核組進行材料審核和實地檢查；公眾評價由縣依法行政、依法理財工作領導小組統(tǒng)一考核初選結果，由社會公眾對考核對象依法行政、依法理財情況進行監(jiān)督評價。

（三）考核認定

經(jīng)目標考核，對在依法行政、依法理財建設工作中成效顯著、表現(xiàn)突出股室、直屬單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，由局依法行政、依法理財工作領導小組認定為“依法行政依法理財建設先進單位”。對建設法治財政重視不夠、措施不力，依法行政、依法理財工作嚴重滯后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、直屬單位，股室，進行通報批評。

（四）考核結果運用

1.縣財政局及時將依法行政、依法理財建設目標考核情況通報，并以適當形式反饋各股室、直屬單位，以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，對存在的問題提出整改意見。

2.局機關各股室、直屬單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所將依法行政、依法理財建設目標考核結果作為縣財政局對股室、直屬單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所單項年終考核的重要依據(jù)。