環(huán)保局隱患督查工作方案
時(shí)間:2022-08-20 10:50:35
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為認(rèn)真貫徹國(guó)家和省市關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境安全工作的部署,積極推進(jìn)“隱患治理年”的各項(xiàng)工作,依據(jù)環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于印發(fā)2012年環(huán)境安全隱患百日督查專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》,結(jié)合我市實(shí)際,特制定本方案。
一、督查目的
通過(guò)深入持久的督查行動(dòng),進(jìn)一步促進(jìn)黨和國(guó)家關(guān)于環(huán)境安全方針政策、法律法規(guī)以及“隱患治理年”各項(xiàng)工作部署的落實(shí),促進(jìn)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位環(huán)境安全生產(chǎn)主體責(zé)任和地方各級(jí)環(huán)保部門(mén)監(jiān)管責(zé)任的落實(shí),立足于治大隱患、防大事故,建立健全隱患治理和危險(xiǎn)源監(jiān)控制度,加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援工作,努力構(gòu)建環(huán)境安全責(zé)任體系和環(huán)境安全長(zhǎng)效機(jī)制,深化環(huán)境安全隱患排查治理,促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境安全形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、督查對(duì)象和督查內(nèi)容
(一)督查對(duì)象:
1、化工、造紙、油氣貯存庫(kù)站等重點(diǎn)行業(yè),環(huán)境安全管理基礎(chǔ)薄弱的重點(diǎn)企業(yè);
2、集中飲用水源地、居民區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域,對(duì)人民群眾生產(chǎn)生活構(gòu)成威脅的危險(xiǎn)廢物堆放場(chǎng)所;
3、涉及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用的企業(yè)存在的事故隱患;
4、集中式污水處理設(shè)施建設(shè)落后,環(huán)境安全隱患集中的工業(yè)園區(qū);
5、放射性物質(zhì)使用、管理以及涉及廢棄源的單位;
6、近年來(lái)發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件的單位。
(二)督查內(nèi)容:
1、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案等法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況;
2、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況;
3、環(huán)境安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況,特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、環(huán)境應(yīng)急管理人員和特種作業(yè)人員環(huán)境安全教育培訓(xùn)情況;
4、企業(yè)可能發(fā)生環(huán)境污染的重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況,勞動(dòng)防護(hù)用品的配備和使用情況;
5、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)化學(xué)品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具的完好狀況及檢測(cè)檢驗(yàn)情況;
6、存在較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位場(chǎng)所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位重大環(huán)境危險(xiǎn)源普查建檔、監(jiān)控預(yù)警制度建設(shè)及措施的落實(shí)情況;
7、新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的環(huán)境安全“三同時(shí)”執(zhí)行情況;
8、突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告、處理及對(duì)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況。
三、督查時(shí)間、形式和方法
(一)督查時(shí)間:2012年5月下旬至7月31日。
第一階段。5月31日前,排查階段。本階段結(jié)合環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境安全工作的通知》等文件要求,采取企業(yè)自查和環(huán)保部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)檢查的形式,查找環(huán)境安全隱患;
第二階段。6月1日—6月30日,抽查階段。市環(huán)保局對(duì)各縣區(qū)環(huán)保部門(mén)和企業(yè)排查環(huán)境安全隱患進(jìn)展情況進(jìn)行督查;
第三階段。7月1日—7月31日,整改總結(jié)階段:對(duì)排查出的安全隱患進(jìn)行整改,對(duì)不按照要求整改的進(jìn)行行政處罰、新聞媒體曝光等手段督促企業(yè)進(jìn)行整改,拒不整改的責(zé)令停產(chǎn)。
(二)督查形式。此次督查行動(dòng)采取企業(yè)自查與環(huán)保部門(mén)抽查相結(jié)合、綜合督查與專項(xiàng)督查相結(jié)合的方式進(jìn)行。
(三)督查方法。
1、聽(tīng)取匯報(bào),查閱資料。督查聽(tīng)取有關(guān)企業(yè)、部門(mén)的工作匯報(bào),認(rèn)真查閱相關(guān)文件、記錄及資料。
2、選取重點(diǎn),實(shí)地抽查。督查工作突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重大隱患,特別是對(duì)事故易發(fā)、多發(fā)和發(fā)生過(guò)的企業(yè)或環(huán)境安全隱患未予整改的單位強(qiáng)化督查、抽查。
3、專項(xiàng)檢查,專家評(píng)議。督查工作中,要充分依靠和發(fā)揮專家作用,對(duì)查出問(wèn)題、隱患及整改方法進(jìn)行專家評(píng)議,提高督查工作效能。
4、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)反饋。要及時(shí)向被抽查的地方政府、部門(mén)、單位反饋督查意見(jiàn),并要求明確責(zé)任人,限期整改落實(shí),消除環(huán)境安全隱患。
5、總結(jié)情況,提出建議。每次督查結(jié)束后,要及時(shí)對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、好的做法經(jīng)驗(yàn)及時(shí)進(jìn)行總結(jié),提出下一步工作的對(duì)策措施建議。
五、工作制度
(一)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),市環(huán)保局成立百日督查專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定專項(xiàng)行動(dòng)督查方案,指導(dǎo)和檢查縣區(qū)環(huán)保部門(mén)督查工作。各縣區(qū)要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),組織開(kāi)展專項(xiàng)督查工作。
(二)會(huì)議聯(lián)席制度。每月召開(kāi)一次會(huì)議,交流專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況,協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)行動(dòng)中存在的共性、重大或傾向性的問(wèn)題。
(三)信息溝通制度。加強(qiáng)信息溝通,建立信息專報(bào)制度,及時(shí)報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)的開(kāi)展情況。
(四)聯(lián)合督查制度。督查活動(dòng)涉及相關(guān)部門(mén)的,由主管部門(mén)牽頭,相關(guān)部門(mén)密切配合,組成聯(lián)合督查組,開(kāi)展聯(lián)合督查和聯(lián)合執(zhí)法。
(五)通報(bào)公告制度。在專項(xiàng)行動(dòng)期間,充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,加大對(duì)環(huán)境安全隱患排查治理落實(shí)工作及專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳力度,對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況,好的做法、成效,以及反面典型案例予以通報(bào)公告。
六、幾點(diǎn)要求
(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)要以高度負(fù)責(zé)的精神,把這次環(huán)境安全百日督查專項(xiàng)行動(dòng)作為減少環(huán)境安全隱患、遏制污染事故的重要舉措,切實(shí)抓緊抓好。主要負(fù)責(zé)同志要親自研究部署,加強(qiáng)督促檢查;分管負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行職責(zé),親自深入一線開(kāi)展督查。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起第一位的責(zé)任,組織開(kāi)展好本單位自查工作。要及時(shí)總結(jié)分析督查工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。
(二)周密部署,務(wù)求實(shí)效。各縣區(qū)要根據(jù)本通知精神,結(jié)合本地區(qū)工作實(shí)際,制訂當(dāng)?shù)鼐唧w督查方案,明確督查內(nèi)容、要求和責(zé)任。要采取多種方法開(kāi)展督察工作,及時(shí)將督查中發(fā)現(xiàn)的重大環(huán)境安全隱患及時(shí)報(bào)告地方政府,并做好整改情況的跟蹤督導(dǎo)。
(三)突出重點(diǎn),全面深入。百日督查專項(xiàng)行動(dòng)要統(tǒng)籌兼顧,點(diǎn)面結(jié)合。既要全面發(fā)動(dòng),督促各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位徹底排查隱患和問(wèn)題,做到排查不留死角、整治不留后患;又要重點(diǎn)檢查事故頻發(fā)、隱患突出、安全形勢(shì)嚴(yán)峻的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè),例如危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)及易由自然災(zāi)害引發(fā)環(huán)境事故災(zāi)難的隱患點(diǎn)等,把各項(xiàng)環(huán)保措施落到實(shí)處,切實(shí)保護(hù)環(huán)境安全。