導(dǎo)語：人防辦志愿者實(shí)施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國防空法》和市人民政府、警備區(qū)《關(guān)于加快人民防空事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》文件精神，進(jìn)一步強(qiáng)化“兩防一體化”工作，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與人防民防工作的積

極性，科學(xué)整合社會(huì)民防資源，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，現(xiàn)就加強(qiáng)全區(qū)社區(qū)人民防空志愿者隊(duì)伍（簡(jiǎn)稱“人防志愿者隊(duì)伍”）建設(shè)，制定實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以人民防空防災(zāi)一體化建設(shè)為抓手，圍繞構(gòu)建“平安”的總體要求，堅(jiān)持“社區(qū)所需、志愿者所能，統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)模發(fā)展、面向基層、服務(wù)社區(qū)”的原則，以社區(qū)為依托，動(dòng)

員社會(huì)力量自覺參與人防民防工作，全面落實(shí)防空防災(zāi)措施，建立完善組織嚴(yán)密、管理規(guī)范、通聯(lián)互動(dòng)、集約高效、覆蓋社區(qū)的人防志愿者隊(duì)伍，發(fā)揮人民群眾在“戰(zhàn)時(shí)防空、平時(shí)防災(zāi)”中的基礎(chǔ)作用

，彌補(bǔ)社會(huì)公共服務(wù)的不足，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。

二、組建范圍、規(guī)模

人防志愿者隊(duì)伍由街道、社區(qū)負(fù)責(zé)組建，各社區(qū)可結(jié)合實(shí)際，因地制宜，建立一支不少于15人的人防志愿者服務(wù)隊(duì)，其中設(shè)隊(duì)長(zhǎng)1名、副隊(duì)長(zhǎng)1名。

三、人防志愿者條件和權(quán)利義務(wù)

（一）人防志愿者的條件

根據(jù)公民自愿的原則，采取組織推薦的方式，凡熱心社會(huì)公益事業(yè)，樂于為人防民防事業(yè)服務(wù)，具有良好的思想道德素質(zhì)和奉獻(xiàn)精神,并有一定的公共安全專業(yè)知識(shí)和技能（應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)、車輛駕駛、水

電維修、語言溝通）,身體健康，18至55周歲的社區(qū)公民,經(jīng)審批,都可成為人防志愿者。

（二）人防志愿者的義務(wù)

認(rèn)真宣傳防空防災(zāi)知識(shí),積極提供人防民防信息,參加人防民防培訓(xùn)和社區(qū)救災(zāi)救援行動(dòng),按時(shí)參加人防志愿者組織的各項(xiàng)活動(dòng)。

（三）人防志愿者享有的權(quán)利

管理和使用轄區(qū)人防部門和基層組織為開展人防民防工作所提供的宣傳、救災(zāi)器材和工作用品；監(jiān)督社區(qū)人防民防工作開展情況，并對(duì)本社區(qū)人防志愿者服務(wù)隊(duì)工作提出意見建議；工作成績(jī)突出，有立

功表現(xiàn)的，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；在防空防災(zāi)過程中受傷、致殘或犧牲的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

四、人防志愿者隊(duì)伍的主要任務(wù)

（一）負(fù)責(zé)在本社區(qū)開展人防民防知識(shí)和公共安全知識(shí)宣傳教育，組織社區(qū)居民進(jìn)行防空防災(zāi)技能培訓(xùn)，提高人民群眾的安全防范意識(shí)和自救互救能力；

（二）詳實(shí)掌握本社區(qū)的地理、人員、交通等情況。掌握災(zāi)害事故危害源和重點(diǎn)目標(biāo)的分布情況，制定應(yīng)急預(yù)案，并做好預(yù)防和緊急救援工作。收集、反饋社區(qū)公共安全信息，協(xié)助有關(guān)部門及時(shí)上報(bào)和

監(jiān)控災(zāi)情；

（三）協(xié)助有關(guān)部門組織開展社區(qū)居民防災(zāi)避險(xiǎn)、緊急疏散演練；

（四）在戰(zhàn)爭(zhēng)來臨之前，協(xié)助有關(guān)部門組織開展人口疏散工作；

（五）在空襲或?yàn)?zāi)害發(fā)生時(shí)，協(xié)助有關(guān)部門和社區(qū)組織居民應(yīng)急防護(hù)，避險(xiǎn)逃生，并配合救援專業(yè)隊(duì)做好應(yīng)急救援工作；

（六）協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行救災(zāi)物品的籌集、運(yùn)送和發(fā)放；

（七）為社區(qū)居民提供其他公益服務(wù)。

五、工作步驟

社區(qū)人防志愿者隊(duì)伍建設(shè)采取“制定方案，試點(diǎn)先行，全面推廣，檢查驗(yàn)收”的方法，分六個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：2012年3月20日—4月19日，學(xué)習(xí)有關(guān)文件，熟悉工作職責(zé)，成立人防志愿者隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，撰寫區(qū)人防志愿者隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施方案。

第二階段：2012年4月20日—5月5日，明確試點(diǎn)社區(qū)（海倫社區(qū)）責(zé)任，指導(dǎo)該社區(qū)開展人防志愿者隊(duì)伍建設(shè)工作，填報(bào)《人防志愿者登記表》。

第三階段：2012年5月6日—5月20日，介紹試點(diǎn)社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)，召開街道武裝部長(zhǎng)會(huì)議，部署街道、社區(qū)全面開展人防志愿者隊(duì)伍建設(shè)工作，確保高質(zhì)量完成任務(wù)。

第四階段：2012年5月21日—6月15日，各街道、社區(qū)提報(bào)志愿者名單，市、區(qū)、街道三級(jí)備案，統(tǒng)一編制人防志愿者花名冊(cè)。

第五階段：2012年6月16日—6月30日，總結(jié)全區(qū)開展人防志愿者隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，召開全區(qū)人防志愿者隊(duì)伍成立大會(huì)。

第六階段：2012年7月1日—7月30日，組織人防志愿者隊(duì)伍進(jìn)行防空防災(zāi)知識(shí)培訓(xùn)，迎接上級(jí)檢查驗(yàn)收。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

人防志愿者隊(duì)伍在區(qū)人防辦的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，人員平時(shí)由社區(qū)負(fù)責(zé)管理，并接受區(qū)人防辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn)，行動(dòng)時(shí)由區(qū)人民政府統(tǒng)一指揮，跨區(qū)域行動(dòng)時(shí)由上一級(jí)人民政府負(fù)責(zé)指揮。

（一）區(qū)人防辦成立人防志愿者隊(duì)伍管理領(lǐng)導(dǎo)小組。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)制定工作計(jì)劃、部署工作任務(wù)、組織考核表彰等項(xiàng)工作；進(jìn)行防空防災(zāi)知識(shí)宣傳教育和對(duì)志愿者的培訓(xùn)；組織志愿者參加社區(qū)的防空

防災(zāi)活動(dòng)；開展適合區(qū)域人防特點(diǎn)的公益活動(dòng)；維護(hù)人防志愿者的合法權(quán)益；組織人防志愿者參加人防學(xué)術(shù)交流活動(dòng)；探索新時(shí)期人防志愿者隊(duì)伍建設(shè)和開展工作的新途徑。

（二）各街道武裝部是人防志愿者隊(duì)伍的具體負(fù)責(zé)部門。主要職責(zé)：建立人防志愿者檔案；定期組織人防志愿者活動(dòng)；指導(dǎo)所屬社區(qū)制定防空防災(zāi)應(yīng)急救援方案及人防志愿者隊(duì)伍日常管理辦法；組織人

防志愿者參加本轄區(qū)的防空防災(zāi)應(yīng)急救援行動(dòng)；為開展人防志愿者服務(wù)提供活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)施和其他必要條件；完成上級(jí)部署的其他任務(wù)。

七、規(guī)范管理

（一）健全志愿者工作制度。人防志愿者隊(duì)伍要定期開展適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的活動(dòng)，堅(jiān)持行之有效的活動(dòng)制度。學(xué)習(xí)制度：每季度組織一次學(xué)習(xí)活動(dòng)。主要內(nèi)容是人防民防的法律法規(guī)和專業(yè)知識(shí)，提高人防

民防水平。培訓(xùn)制度：每年組織人防志愿者進(jìn)行1至2次培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容依據(jù)人防民防的實(shí)際需要而定。情況交流制度：通過學(xué)術(shù)研討、考察和經(jīng)驗(yàn)交流，不斷總結(jié)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，提高志愿者服務(wù)水平。持證

服務(wù)制度：為使服務(wù)正規(guī)化，人防志愿者在參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急救援活動(dòng)時(shí)，應(yīng)佩戴印有“人防志愿者”字樣的標(biāo)識(shí)，人防志愿者標(biāo)識(shí)由市人防辦統(tǒng)一制作。

（二）嚴(yán)格例會(huì)制度。社區(qū)每季度要召開一次人防志愿者會(huì)議，加強(qiáng)與人防志愿者的聯(lián)系；各街道每半年召開一次人防志愿者服務(wù)隊(duì)負(fù)責(zé)人會(huì)議，通報(bào)轄區(qū)安全形勢(shì)，講評(píng)工作；區(qū)人防志愿者隊(duì)伍管理

領(lǐng)導(dǎo)小組每年召開一次工作會(huì)議，總結(jié)工作，部署任務(wù)。

（三）建立表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。區(qū)人防辦要結(jié)合實(shí)際，制定《人防志愿者獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，通過平時(shí)考核和定期評(píng)比，一般每年結(jié)合年終總結(jié)，由區(qū)人防志愿者隊(duì)伍管理領(lǐng)導(dǎo)小組擇優(yōu)表彰。在遂行應(yīng)急救援任務(wù)

時(shí)，根據(jù)志愿者的突出表現(xiàn)，堅(jiān)持一事一獎(jiǎng)的原則，給予相應(yīng)的物資和精神獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)對(duì)組織人防志愿者工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

八、有關(guān)保障

一是建立和完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。人防志愿者個(gè)人裝備、隊(duì)伍裝備以及日常經(jīng)費(fèi)，按照市人民防空辦公室、警備區(qū)司令部《關(guān)于加強(qiáng)群眾防空組織建設(shè)的意見》文件執(zhí)行。二是建立和完善人身保障機(jī)制。

人防志愿者在志愿服務(wù)過程中出現(xiàn)的意外傷害，可通過項(xiàng)目參保和個(gè)人參保相結(jié)合的方法進(jìn)行，為人防志愿者提供必要的保障。

九、要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，明確工作任務(wù)。加強(qiáng)防空防災(zāi)工作是各級(jí)政府的重要任務(wù)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。區(qū)人防辦要充分認(rèn)識(shí)防空防災(zāi)工作的重要性和緊迫性，站在保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，

切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作任務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)措施，推動(dòng)人防志愿者隊(duì)伍建設(shè)健康發(fā)展。

（二）加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)防護(hù)意識(shí)。建立人防志愿者隊(duì)伍的目的是從平時(shí)著手，抓好對(duì)社區(qū)群眾防空防災(zāi)知識(shí)的宣傳普及，提高居民防空防災(zāi)意識(shí)和自我救助能力。區(qū)人防辦及各街道武裝部要加大宣傳力

度，營造良好的社會(huì)氛圍，讓更多的群眾參與到這項(xiàng)工作中來。

（三）完善機(jī)制，發(fā)揮隊(duì)伍作用。對(duì)人防志愿者隊(duì)伍要實(shí)行常態(tài)化管理、有效運(yùn)行，做到工作有人抓，有人管，人員隨缺隨補(bǔ)，確保隊(duì)伍穩(wěn)定。區(qū)人防辦要有針對(duì)性地組織培訓(xùn)，使人防志愿者熟悉相關(guān)

的知識(shí)和技能，確保能熟練開展工作。