有機(jī)農(nóng)業(yè)管理工作方案

時(shí)間:2022-06-21 08:56:00

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有機(jī)農(nóng)業(yè)管理工作方案

為全面提升全縣有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平,依據(jù)國(guó)家新頒布的《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》,結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際,制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

按照有基地、有認(rèn)證、有市場(chǎng)的總體要求,以健全完善有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為主線(xiàn),抓住有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、包裝、標(biāo)志使用三個(gè)關(guān)鍵,突出基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證渠道正規(guī)化、市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)范化三個(gè)重點(diǎn),完善科技投入、農(nóng)資監(jiān)管、質(zhì)量追溯、品牌打造、市場(chǎng)運(yùn)作五個(gè)體系,確保生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),提升開(kāi)拓高端市場(chǎng)的能力,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

二、工作重點(diǎn)

(一)完善規(guī)程,全面提升基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。按照國(guó)家新頒布的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證目錄和認(rèn)證規(guī)則要求,對(duì)全縣已建成的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地進(jìn)行全面整理。對(duì)國(guó)家明確不再認(rèn)證的品種和不具備提升價(jià)值的基地予以撤銷(xiāo);對(duì)具備條件的基地,分類(lèi)完善有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程,逐個(gè)規(guī)范升級(jí),確保再認(rèn)證的基地和新認(rèn)證的基地都符合新規(guī)則要求,按新規(guī)則操作。

(二)強(qiáng)力推動(dòng),著力突破高端市場(chǎng)銷(xiāo)售“瓶頸”。立足全縣蘋(píng)果、葡萄、大櫻桃、韭菜、芹菜、雜糧等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品,以建設(shè)直供型基地為突破口,積極引導(dǎo)具有較好基礎(chǔ)的龍頭企業(yè)與大型超市、大型企業(yè)、大型賓館對(duì)接,按市場(chǎng)需求建設(shè)定向直供基地,確保有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)的出、銷(xiāo)的出、有市場(chǎng)、高效益。

(三)依法行政,嚴(yán)厲整治亂打有機(jī)牌。對(duì)全縣有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志使用情況逐個(gè)梳理,確保認(rèn)證標(biāo)志使用規(guī)范,嚴(yán)厲打擊偽造、冒用、超期、超范圍使用有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)、認(rèn)證標(biāo)志等違法違規(guī)行為,凈化全縣有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng),維護(hù)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品良好的市場(chǎng)形象。

三、實(shí)施方法步驟

(一)實(shí)施準(zhǔn)備階段(5月)

1、調(diào)查摸底。對(duì)全縣已建基地逐個(gè)調(diào)查摸底,全面分析每個(gè)基地設(shè)施配套、生產(chǎn)管理、品牌認(rèn)證、市場(chǎng)運(yùn)作等基本建設(shè)情況,搞好分類(lèi),確定提升方案。

2、專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。聘請(qǐng)省、市農(nóng)業(yè)部門(mén)專(zhuān)家對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、各鎮(zhèn)(街道、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū))技術(shù)員、基地負(fù)責(zé)人進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn),并按新規(guī)則要求,抓好具體實(shí)施。

3、制定方案。各鎮(zhèn)(街道、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū))、各企業(yè)要認(rèn)真對(duì)照新規(guī)則要求,逐項(xiàng)自查,針對(duì)存在的問(wèn)題,制定切實(shí)可行的規(guī)范提升方案,確保基地規(guī)范提升取得實(shí)效。

(二)規(guī)范提升階段(6月—9月)

1、基地建設(shè)方面

(1)需撤銷(xiāo)的基地

①?lài)?guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證目錄中明確規(guī)定刪除的品種,其相應(yīng)的基地自行撤銷(xiāo);

②未獲得有機(jī)認(rèn)證,亂樹(shù)有機(jī)標(biāo)識(shí)牌的基地一律取締;

③原獲得有機(jī)認(rèn)證,未按時(shí)再認(rèn)證,認(rèn)證已過(guò)期作廢的,其相應(yīng)的基地予以撤銷(xiāo)。

(2)需提升的基地

①有認(rèn)證,有產(chǎn)品,按原認(rèn)證規(guī)則操作的基地;

②有認(rèn)證,無(wú)產(chǎn)品,未按有機(jī)操作規(guī)程運(yùn)作的基地;

③農(nóng)戶(hù)數(shù)超過(guò)10戶(hù)以上的基地;

④擬新認(rèn)證的基地。

(3)基地提升標(biāo)準(zhǔn)要求

①有標(biāo)志牌、管理房、隔離帶;

②健全技術(shù)推廣、生產(chǎn)管理、環(huán)境保護(hù)、監(jiān)督管理四項(xiàng)制度并上墻;

③農(nóng)業(yè)投入品必須符合有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)要求,且購(gòu)入有發(fā)票,分發(fā)有臺(tái)帳;

④農(nóng)產(chǎn)品采收、加工、入庫(kù)、銷(xiāo)售記錄要齊全完整,且有原始記錄;

⑤有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品與普通產(chǎn)品要分開(kāi),要有專(zhuān)門(mén)的加工、包裝、貯存保鮮設(shè)施;

⑥有關(guān)合同書(shū)要齊全真實(shí)(產(chǎn)品收購(gòu)、銷(xiāo)售、土地流轉(zhuǎn)等合同文本);

⑦《農(nóng)事管理記錄》要及時(shí)記錄,確保真實(shí)、完整,涉及農(nóng)戶(hù)的,要一戶(hù)一本;

⑧按新規(guī)則要求重新修訂生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程;如有人員變動(dòng)的,要調(diào)整基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、基地責(zé)任人、技術(shù)人員等;

⑨農(nóng)戶(hù)數(shù)超過(guò)10戶(hù)的基地,要通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、承包租賃等形式減少戶(hù)數(shù)至10戶(hù)以?xún)?nèi)。

2、有機(jī)認(rèn)證方面

(1)完善認(rèn)證信息庫(kù)。新認(rèn)證和再認(rèn)證企業(yè)要及時(shí)向縣有機(jī)品牌農(nóng)業(yè)管理辦公室提供認(rèn)證基本信息,確保全縣有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證信息完整準(zhǔn)確,以保障認(rèn)證、再認(rèn)證工作的準(zhǔn)確及時(shí)。

(2)明確認(rèn)證工作要求。一是2012年3月1日起,再認(rèn)證產(chǎn)品每年必須檢測(cè)一次,區(qū)別于以往只在新認(rèn)證時(shí)進(jìn)行一次產(chǎn)品檢測(cè)。二是國(guó)家認(rèn)證機(jī)構(gòu)每年都要組織檢查員對(duì)獲證企業(yè)進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)檢查;對(duì)于證書(shū)在一個(gè)有效期內(nèi)有多個(gè)生產(chǎn)周期的品種,每一個(gè)生產(chǎn)周期內(nèi)都要組織現(xiàn)場(chǎng)檢查;認(rèn)證基地農(nóng)戶(hù)數(shù)不超過(guò)10戶(hù)的,對(duì)每戶(hù)都要進(jìn)行檢查,超過(guò)10戶(hù)的,不再受理。三是產(chǎn)地環(huán)境每年檢測(cè)一次,區(qū)別于以往只在新認(rèn)證時(shí)進(jìn)行一次環(huán)境檢測(cè)。四是獲證企業(yè)要在證書(shū)有效期結(jié)束前3個(gè)月向國(guó)家認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出再認(rèn)證申請(qǐng),提報(bào)再認(rèn)證材料,并在證書(shū)有效期結(jié)束前完成產(chǎn)品檢測(cè)、環(huán)境檢測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢查等相關(guān)工作。獲證企業(yè)必須嚴(yán)格按有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)搞好生產(chǎn)、加工、記錄、包裝、標(biāo)識(shí)等日常工作,確保達(dá)到認(rèn)證工作要求。

3、包裝、標(biāo)識(shí)方面

(1)規(guī)范使用包裝物。有機(jī)產(chǎn)品銷(xiāo)售時(shí)必須規(guī)范使用包裝物,包裝物上要統(tǒng)一印制國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志、認(rèn)證機(jī)構(gòu)標(biāo)志(中綠華夏有機(jī)認(rèn)證標(biāo)志)、認(rèn)證編號(hào)(有機(jī)碼)、防偽追溯標(biāo)志及產(chǎn)品名稱(chēng)、企業(yè)名稱(chēng)、企業(yè)地址、產(chǎn)品產(chǎn)地等相關(guān)信息。原印制不符合要求的包裝物,2012年7月1日后不得繼續(xù)使用;當(dāng)年新認(rèn)證的有機(jī)轉(zhuǎn)換產(chǎn)品在第一個(gè)有效期內(nèi)不能按有機(jī)或有機(jī)轉(zhuǎn)換產(chǎn)品銷(xiāo)售,包裝物上不能印制有機(jī)或有機(jī)轉(zhuǎn)換標(biāo)志及相關(guān)表述。

(2)實(shí)行有機(jī)產(chǎn)品銷(xiāo)售證制度。獲證企業(yè)在有機(jī)產(chǎn)品銷(xiāo)售前應(yīng)向國(guó)家認(rèn)證機(jī)構(gòu)(中綠華夏有機(jī)認(rèn)證中心)申請(qǐng)有機(jī)產(chǎn)品銷(xiāo)售證,并轉(zhuǎn)交給購(gòu)買(mǎi)單位(直銷(xiāo)產(chǎn)品可不用申請(qǐng))。

(3)依法治理市場(chǎng)包裝物。依法對(duì)市場(chǎng)上流通的有機(jī)包裝物進(jìn)行全面整頓,對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的,責(zé)令限期整改,對(duì)拒不整改的,將依法處理。

(4)實(shí)行有機(jī)包裝物備案制度。實(shí)施有機(jī)包裝物檔案管理,建立全縣有機(jī)包裝物信息庫(kù),獲證企業(yè)在印制有機(jī)包裝物之前要到縣有機(jī)品牌農(nóng)業(yè)管理辦公室統(tǒng)一規(guī)范備案,并由縣有機(jī)品牌農(nóng)業(yè)管理辦公室指導(dǎo)搞好包裝物設(shè)計(jì)制作,確保制作規(guī)范。備案內(nèi)容包括企業(yè)認(rèn)證信息、包裝物整體及各側(cè)面照片。

4、市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)方面

積極拓寬產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道,在地級(jí)以上城市進(jìn)駐超市、設(shè)立專(zhuān)柜、建專(zhuān)營(yíng)店等多形式銷(xiāo)售的基礎(chǔ)上,積極引導(dǎo)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)龍頭企業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織走直供銷(xiāo)售的路子,減少中間環(huán)節(jié),降低流通成本,確保實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

(三)檢查總結(jié)階段(10月—11月)

各企業(yè)、各基地對(duì)照實(shí)施方案要求逐一進(jìn)行自查自糾,認(rèn)真總結(jié)整改,全力抓好規(guī)范提升,并建立完善長(zhǎng)效機(jī)制。10月份,縣有機(jī)品牌農(nóng)業(yè)管理辦公室將聯(lián)合縣財(cái)政局、工商局、農(nóng)業(yè)局、果品產(chǎn)銷(xiāo)服務(wù)中心、蔬菜局、畜牧獸醫(yī)局等相關(guān)部門(mén)單位對(duì)各基地規(guī)范提升情況進(jìn)行集中檢查,不合格的將取消有機(jī)基地資格,并建議認(rèn)證機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)證書(shū)資格。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)政策支持。各部門(mén)各單位要通力合作,利用好各級(jí)扶持政策,加大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目嫁接捆綁力度,發(fā)揮資金聚集優(yōu)勢(shì),切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展中資金困難,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

(二)強(qiáng)化科技支撐。采用專(zhuān)家講座培訓(xùn)技術(shù)骨干、發(fā)放科技明白紙、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等形式,加快有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及推廣應(yīng)用,轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)生產(chǎn)方式,提升有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展科技支持比重。

(三)加強(qiáng)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管。農(nóng)業(yè)、工商等部門(mén)要加強(qiáng)市場(chǎng)日常監(jiān)管,堅(jiān)持疏堵結(jié)合,強(qiáng)化法律法規(guī)宣傳,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品行為,確保良好的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

(四)積極開(kāi)展推介宣傳。幫助企業(yè)抓好定向推介、博覽會(huì)推介,建立定向直供點(diǎn)或直銷(xiāo)點(diǎn);依托生態(tài)農(nóng)業(yè)網(wǎng),設(shè)立“紅”有機(jī)蘋(píng)果窗口,向社會(huì)全縣有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展動(dòng)態(tài)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品、企業(yè)信息等相關(guān)信息,提升全縣有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的品牌影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。