導語：中介所清理和整頓指導方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實國務(wù)院、中紀委和省、市關(guān)于清理和規(guī)范社會中介組織的部署和要求，建設(shè)公平有序的市場環(huán)境，打造誠信，縣政府決定，對全縣部分中介所集中進行清理和規(guī)范?，F(xiàn)制定具體實施方案如下：

一、指導思想和工作目標

堅持科學發(fā)展觀，緊緊圍繞振興經(jīng)濟和構(gòu)建和諧社會這一主題，針對我縣行業(yè)組織和中介所存在的突出問題，依法進行清理和規(guī)范，努力創(chuàng)造誠實守信、公平有序的信用環(huán)境，為我縣經(jīng)濟更快更好地發(fā)展服務(wù)。其工作目標是：理順體制，強化監(jiān)管，規(guī)范運作，促進發(fā)展。

二、清理和規(guī)范的范圍

這次清理和規(guī)范工作的范圍主要是與經(jīng)濟發(fā)展密切聯(lián)系的中介所。

（一）以財務(wù)會計相關(guān)知識為基礎(chǔ)的行業(yè)，包括會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估所等機構(gòu)；

（二）以房地產(chǎn)、工程技術(shù)相關(guān)知識為基礎(chǔ)的行業(yè)，包括土地評估、房地產(chǎn)評估、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)、建設(shè)工程造價咨詢、工程監(jiān)理、建設(shè)工程招投標等機構(gòu)；

（三）以法律相關(guān)知識為基礎(chǔ)的行業(yè)，包括律師事務(wù)所、公證處、法律咨詢服務(wù)中心等機構(gòu)。

三、清理和規(guī)范的內(nèi)容

（一）清理的內(nèi)容

1、虛假驗資、虛假評估、虛假公證等違規(guī)、違紀問題；

2、執(zhí)業(yè)市場秩序混亂、非法執(zhí)業(yè)、以商業(yè)賄賂等不正當手段擾亂市場秩序問題；

3、未經(jīng)法定程序?qū)徟o照執(zhí)業(yè)、超范圍經(jīng)營、對分支機構(gòu)管理不到位問題；

4、行政干預，部門壟斷，造成不正當競爭等執(zhí)業(yè)環(huán)境問題。

（二）規(guī)范的內(nèi)容

1、規(guī)范中介所的資格認定和設(shè)立；

2、依法加強對中介所的監(jiān)督、管理和指導，制定和完善相關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為；

3、對不符合現(xiàn)行政策法規(guī)要求的中介所進行改組、規(guī)范和依法撤銷其資質(zhì)證書；

4、建立監(jiān)督管理機制和體系，實行資信等級管理，逐步建立誠信檔案，適時通過媒體公布中介所的執(zhí)業(yè)情況；

5、凡是應(yīng)與監(jiān)管部門脫鉤的中介所，在這次清理和規(guī)范過程中，都應(yīng)及時脫鉤。

四、方法和步驟

清理和規(guī)范工作分四個階段進行，時間從2011年10月10日開始，到2012年3月31日結(jié)束。

(一)動員部署階段

1、縣政府召開“全縣清理和規(guī)范中介所工作會議”，全面部署清理和規(guī)范工作。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))和縣直各有關(guān)部門，按照全縣工作會議的部署，進行學習動員，制定工作方案，建立相應(yīng)機構(gòu)，抓好落實。

(二)自查自糾階段

1、對中介所進行調(diào)查摸底，分類登記造冊，分析存在的問題。

2、對中介所的職能進行審定確認，進一步明確其執(zhí)業(yè)的范圍和責任。

3、對未經(jīng)法定程序?qū)徟?、登記而從業(yè)的中介所，依法予以取締。對已經(jīng)審批、登記，但未在規(guī)定時限內(nèi)開展正常業(yè)務(wù)活動的，不能按行業(yè)規(guī)定自律、管理混亂的，機構(gòu)設(shè)置不合理、執(zhí)業(yè)職能劃分不明確的中介所，認真進行整改。整改不到位的由審批機關(guān)依法撤銷其資質(zhì)證書，登記機關(guān)依法予以變更和注銷。

4、對一些行業(yè)跨度過大，業(yè)務(wù)交叉重疊的中介所進行整合，重新合理界定職能。

5、對損害國家和公眾利益，嚴重違規(guī)違法的，嚴肅查處，依法予以處理。

6、明確相關(guān)審批、登記部門和行業(yè)監(jiān)管部門的責任，結(jié)合清理和規(guī)范工作中反映出的問題，比照相關(guān)政策、法規(guī)，研究制定整改措施和辦法，并組織落實整改工作。

7、建立行業(yè)準入機制，完善審批、登記的基本程序。嚴格執(zhí)行公平、統(tǒng)一的審批、登記標準，實行歸口審批、登記管理。

8、各中介所自查近三年在執(zhí)業(yè)期間有無違規(guī)、違紀、違法情況，寫出自查自糾和整改報告，上報監(jiān)管部門。

(三)建章建制階段

1、建立中介所信用評價制度。對全縣中介所進行信用等級評定。

信用等級分為A、AA、AAA、AAAA四個等級，逐一建立誠信檔案。今后，對有違信譽的中介所，實行降級，直至取消其執(zhí)業(yè)資格的處罰，并建立黑名單制度，通過媒體向社會公布。

2、建立和完善責任追究制度。對在執(zhí)業(yè)過程中出現(xiàn)違規(guī)行為的，監(jiān)管部門要進行責任追究，嚴肅處理，違法的要移交司法機關(guān)，追究法律責任。

3、完善行業(yè)自律機制，制定中介所規(guī)范發(fā)展的指導意見。

4、完善對中介所監(jiān)管機制，做到依法審批、依法登記、依法從業(yè)、依法監(jiān)管。

(四)檢查驗收階段

1、檢查自查自糾階段是否存在走過場和弄虛作假行為。

2、檢查清理和規(guī)范各個環(huán)節(jié)工作是否落實到位，發(fā)現(xiàn)的問題是否得到解決。

3、檢查清理和規(guī)范工作中發(fā)現(xiàn)的違法違紀問題是否得到查處，責任是否得到追究。

4、是否建立和完善各項法規(guī)和機制。

五、組織領(lǐng)導和責任分工

為保證此次清理和規(guī)范工作的順利實施，縣政府決定成立縣清理和規(guī)范中介所工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣軟環(huán)境投訴中心。辦公室的主要職責：制定清理和規(guī)范工作實施方案并組織實施；研究決定清理和規(guī)范工作中的重大事項；協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）、各部門開展集中統(tǒng)一行動；檢查督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）、各部門認真履行職責；指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）開展清理和規(guī)范工作,并負責日常工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))、縣直有關(guān)部門也要成立清理和規(guī)范中介所工作領(lǐng)導機構(gòu)。

責任分工：

1、由縣軟環(huán)境投訴中心和縣工商局負責組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查工作；

2、縣工商局負責清理和規(guī)范在工商部門登記的中介所；

3、縣財政局、縣審計局負責以財務(wù)會計相關(guān)知識為基礎(chǔ)的行業(yè),包括會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估所等機構(gòu)的清理和規(guī)范工作；

4、縣國土資源局和縣建設(shè)局負責以房地產(chǎn)、工程技術(shù)相關(guān)知識為基礎(chǔ)的行業(yè)，包括土地評估、房地產(chǎn)評估、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)、建設(shè)工程造價咨詢、工程監(jiān)理、建設(shè)工程招投標等機構(gòu)的清理和規(guī)范工作；

5、縣司法局負責以法律相關(guān)知識為基礎(chǔ)的行業(yè)，包括律師事務(wù)所、公證處和法律咨詢服務(wù)等機構(gòu)的清理和規(guī)范工作；

6、縣法制辦負責審核、論證清理和規(guī)范工作中所制定和完善的相關(guān)政策法規(guī)；

7、縣發(fā)改局負責修改全縣中介所的規(guī)范發(fā)展指導意見，相關(guān)部門、行業(yè)配合。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))按照通知要求負責組織開展本轄區(qū)的清理和規(guī)范工作。

六、幾點要求

(一)提高認識，統(tǒng)一思想。清理和規(guī)范中介所的根本目的在于使我縣中介所執(zhí)業(yè)行為更規(guī)范，信譽度更高，業(yè)務(wù)能力更強，服務(wù)水平更好，進一步壯大和發(fā)展中介所，為振興經(jīng)濟服務(wù)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）、各有關(guān)部門要站在維護發(fā)展，建設(shè)和諧、誠信的高度，進一步認識清理和規(guī)范中介所工作的重要性，增強緊迫感、責任感和使命感，把清理和規(guī)范工作真正抓出成效。

(二)加強領(lǐng)導，協(xié)調(diào)配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）、各有關(guān)部門一定要加強對清理和規(guī)范工作的領(lǐng)導，要將清理和規(guī)范工作納入工作日程，主要領(lǐng)導親自抓，明確專人具體抓，各司其職，各負其責，積極配合，主動溝通，形成全社會清理和規(guī)范中介所工作的整體合力。

(三)落實責任，強化監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）、各有關(guān)部門要按照責任分工，認真組織抓好落實。要加強監(jiān)督檢查和指導。要向社會公布舉報電話，指定專人受理群眾舉報。對群眾的舉報，要有舉必究、有案必查、有查必果、限時結(jié)案，并及時上報辦理結(jié)果。要實行報告制，經(jīng)常向縣領(lǐng)導小組辦公室報告工作情況。各行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮監(jiān)督管理職能作用，配合監(jiān)管部門做好清理和規(guī)范工作。

(四)嚴肅紀律，依法行政。要通過自查自糾、督查檢查、走訪調(diào)查等方式，糾正和嚴肅查處弄虛作假和違反法律、法規(guī)給群眾、企業(yè)和國家造成損失的問題，對違規(guī)中介所要取消資格，公開曝光。特別要加大在中介活動中搞商業(yè)賄賂行為的打擊力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴查嚴辦，決不手軟。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）、各有關(guān)部門要強化依法行政觀念，清理和規(guī)范工作要在法律規(guī)定的范疇內(nèi)進行。屬于哪個部門的職責，由哪個部門依法做出決定。對自查自糾不認真，弄虛作假，隱瞞事實真相拒不上報或頂風違紀的，不但要追究當事人的責任，還要追究監(jiān)管部門領(lǐng)導和“一把手”的責任。

(五)加強宣傳，大造輿論。各新聞媒體要積極配合，從清理和規(guī)范工作開始就要參與進來。要廣泛宣傳此項工作的重大意義、目標、任務(wù)和工作成果，表明政府的決心和態(tài)度，形成清理中介所的輿論氛圍。