導(dǎo)語：財(cái)政局效能和服務(wù)水平提升方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升辦事效能和服務(wù)水平，按照市委辦公廳、市政府辦公廳下發(fā)的《市開展發(fā)展提升年活動(dòng)實(shí)施方案》要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

以“促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展、服務(wù)基層群眾需要、構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)”為主題，以進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)辦事效能和服務(wù)水平，不斷創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，全面提升發(fā)展質(zhì)量為目標(biāo)，圍繞“就業(yè)和創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)救助、醫(yī)療保障、教育文化體育等社會(huì)事業(yè)、住房保障、扶貧開發(fā)、群眾生產(chǎn)生活”等八個(gè)方面，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，繼續(xù)大力實(shí)施民生工程，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為最困難群眾解決最迫切需要解決的實(shí)際問題，把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，讓人民群眾得到更多的實(shí)惠。

二、工作任務(wù)

（一）完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制

1、建立機(jī)構(gòu)，健全制度。市直有關(guān)部門要自覺增強(qiáng)主體地位意識(shí)，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)的主動(dòng)性、積極性，成立專門的民生工程實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)確定民生工程的年度目標(biāo)及任務(wù)分解工作，擬定實(shí)施意見、組織實(shí)施、開展監(jiān)督評(píng)估和考評(píng)工作。各縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任并組織民生工程的實(shí)施。

2、各負(fù)其責(zé)，密切配合。市直有關(guān)部門要把民生工程納入重要議事日程，堅(jiān)持做到民生工程與日常工作同研究、同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲。要實(shí)施全過程跟蹤落實(shí)，規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，形成抓落實(shí)、重執(zhí)行的體制機(jī)制，推行限時(shí)辦結(jié)制、首問責(zé)任制、過錯(cuò)責(zé)任追究制等效能制度的落實(shí)，確保民生工程每項(xiàng)工作有人抓、有人管、有人做。

3、方案對(duì)接，信息共享。市直責(zé)任部門要根據(jù)市效能辦印發(fā)的重點(diǎn)工作實(shí)施方案，結(jié)合市情制定出具有科學(xué)性、創(chuàng)新性和可操作性的具體實(shí)施方案，對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解。市直配合部門要在責(zé)任部門的組織協(xié)調(diào)下，以逐步建立健全工作制度為支撐，力求資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，確保民生工程步調(diào)一致、銜接有序、整體推進(jìn)、取得實(shí)效。

（牽頭部門：市財(cái)政局，配合部門：市人保局、市民政局、市衛(wèi)生局、市教育局、市房管局、市建設(shè)局、市城管局等）

（二）完善項(xiàng)目實(shí)施機(jī)制

一是抓督查指導(dǎo)，看工作落實(shí)情況。各級(jí)各部門要按照總體要求，結(jié)合自身實(shí)際，做實(shí)做細(xì)實(shí)施方案，構(gòu)筑自上而下的各層次抓落實(shí)的目標(biāo)責(zé)任體系，確保各項(xiàng)政策順利實(shí)施。對(duì)補(bǔ)助到個(gè)人的項(xiàng)目，要加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)信息和數(shù)據(jù)的調(diào)查和審核，嚴(yán)格按政策要求確定享受對(duì)象，并在規(guī)定范圍內(nèi)做好享受對(duì)象的公示，接受群眾監(jiān)督；對(duì)工程類項(xiàng)目，要嚴(yán)格執(zhí)行基建程序和公開招投標(biāo)等程序，確保陽光運(yùn)作，確保工程質(zhì)量，并按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)。

二是抓政務(wù)公開，看群眾知曉情況。各級(jí)各部門要充分利用工作簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)絡(luò)專欄等方式，及時(shí)公開民生工程的政策措施、對(duì)象范圍、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施進(jìn)度和實(shí)施成果等情況，做到公開時(shí)間及時(shí)、公開內(nèi)容完整，形成橫向到邊、縱向到底的宣傳氛圍，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，方便群眾辦事。要主動(dòng)公開人民群眾表達(dá)訴求、反映意見、解決問題的渠道，認(rèn)真做好群眾來信來訪工作，努力使群眾的合理訴求得到解決，維護(hù)好群眾的切身利益。

三是抓跟蹤問效，看工作進(jìn)展情況。各級(jí)各部門要制定民生工程督查制度，既堅(jiān)持對(duì)民生工程的全程進(jìn)行督查，又堅(jiān)持對(duì)重點(diǎn)工作實(shí)行專項(xiàng)督查。要深入基層和群眾中調(diào)查研究，對(duì)調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的典型和經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)總結(jié)推廣；對(duì)發(fā)現(xiàn)的矛盾問題要及時(shí)反饋，提出完善政策的意見和建議，確保民生工程政策實(shí)施做到不打折、不走樣。

（牽頭部門：市財(cái)政局，配合部門：市人保局、市民政局、市衛(wèi)生局、市教育局、市房管局、市建設(shè)局、市城管局等）

（三）完善資金管理機(jī)制

1、加強(qiáng)資金投入。各級(jí)財(cái)政部門要繼續(xù)堅(jiān)持公共財(cái)政“四個(gè)傾斜”原則，建立民生投入的財(cái)政穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，確保民生支出的增長(zhǎng)高于經(jīng)常性財(cái)政收入的增長(zhǎng)，又要積極發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金、資源投入，形成政府主導(dǎo)、多方參與的多元籌資機(jī)制。要按照“公平、公正、公開、科學(xué)、效率”的原則，規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)流程，完善項(xiàng)目申報(bào)內(nèi)容，健全項(xiàng)目前期研究和論證決策機(jī)制，確保民生工程項(xiàng)目申報(bào)程序嚴(yán)格、公開透明、規(guī)范有序。

2、嚴(yán)格資金管理。民生工程資金必須納入預(yù)算管理，按照財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定及相關(guān)的專項(xiàng)資金管理辦法存儲(chǔ)和撥付。實(shí)行專戶管理的專項(xiàng)資金，必須專戶存儲(chǔ)，專賬核算。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民生工程資金的監(jiān)管，將各類財(cái)政資金專戶統(tǒng)一歸口同級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)部門管理，嚴(yán)格按照政策規(guī)定和支付管理辦法撥付資金。民生工程資金要專款專用，任何單位或個(gè)人不得超越權(quán)限，違反程序擅自撥付、使用民生工程資金，不得擅自變更資金使用范圍。

3、加快撥付進(jìn)度。各級(jí)財(cái)政部門要進(jìn)一步深化國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，精簡(jiǎn)資金撥付環(huán)節(jié)，并通過提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付指標(biāo)、預(yù)撥、墊付等方式，切實(shí)加快民生工程資金撥付進(jìn)度。推行限時(shí)辦結(jié)制，對(duì)上級(jí)財(cái)政下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付資金，本級(jí)財(cái)政部門要在30日內(nèi)分解下達(dá)到本級(jí)有關(guān)部門和下級(jí)財(cái)政部門；救災(zāi)、應(yīng)急等資金，要按照急事急辦、特事特辦的原則，在第一時(shí)間將資金撥付到位。對(duì)發(fā)放到個(gè)人的補(bǔ)助資金，要采取“一卡通”等方式及時(shí)足額落實(shí)到位；對(duì)工程類項(xiàng)目補(bǔ)助資金，要實(shí)行專戶管理，確保資金?？顚Ｓ?。

4、推進(jìn)績(jī)效考評(píng)。各級(jí)財(cái)政部門要加快建立民生工程資金財(cái)政考評(píng)與部門考評(píng)相結(jié)合的績(jī)效考評(píng)體系，完善制度，明確責(zé)任，逐步擴(kuò)大績(jī)效考評(píng)范圍。各級(jí)今年都要選擇一些政策覆蓋面廣、社會(huì)關(guān)注度高、資金規(guī)模大以及群眾反映強(qiáng)烈的民生工程項(xiàng)目資金，集中時(shí)間、集中精力，認(rèn)真開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。要建立民生工程資金績(jī)效激勵(lì)與約束機(jī)制，將績(jī)效考評(píng)結(jié)果作為以后年度編制和安排預(yù)算的重要參考依據(jù)，提高財(cái)政資金使用效益。

（牽頭部門：市財(cái)政局；配合部門：市直民生工程實(shí)施部門）

（四）完善監(jiān)督檢查機(jī)制

要建立健全財(cái)政信息公開制度，對(duì)與人民群眾密切相關(guān)的專項(xiàng)資金管理和使用要定期向社會(huì)公開，確保人民群眾的知情權(quán)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《省財(cái)政監(jiān)督條例》，創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，加大工作力度，把財(cái)政監(jiān)督融入財(cái)政專項(xiàng)資金管理的全過程、全方位，特別是對(duì)大額專項(xiàng)資金要實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤問效。完善部門、單位內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)控制制度，監(jiān)察、審計(jì)等部門要依法開展審計(jì)、監(jiān)察工作，積極發(fā)揮社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，形成監(jiān)督合力。加大對(duì)民生工程資金管理使用中違法違紀(jì)違規(guī)行為的處罰力度，對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、鋪張浪費(fèi)等行為，視情節(jié)輕重，給予通報(bào)批評(píng)或經(jīng)濟(jì)處罰；觸犯刑律的，移交有關(guān)部門依法處理。

（牽頭部門：市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市審計(jì)局；配合部門：市財(cái)政局、市直民生工程實(shí)施部門）

（五）完善目標(biāo)考核機(jī)制

各級(jí)各部門要結(jié)合自身實(shí)際，制訂看得見摸得著、操作性強(qiáng)且能夠量化的目標(biāo)考核機(jī)制。要突出經(jīng)常性考核，做到結(jié)果與過程并重，隨時(shí)督查，跟蹤問效，全面深入地了解掌握基層工作進(jìn)展情況，并將督查考核情況按部門建檔，作為年終考核認(rèn)定的主要依據(jù)。年終，市將對(duì)市直民生工程實(shí)施部門和縣（市、區(qū)）政府實(shí)施民生工程效能和目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核評(píng)比。各縣（市、區(qū)）政府要結(jié)合本地實(shí)際，自行制定對(duì)所屬部門和基層的考評(píng)辦法，做到考嚴(yán)、考實(shí)、考準(zhǔn)，確保全市總體工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（牽頭部門：市財(cái)政局；配合部門：市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市統(tǒng)計(jì)局、市直民生工程實(shí)施部門等）

三、工作要求

第一，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系到人民群眾的根本利益，各級(jí)、各部門要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，建立領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)責(zé)任制，采取有效措施，推動(dòng)各項(xiàng)政策穩(wěn)步實(shí)施。

第二，明確責(zé)任，精心組織。各地、各部門要在把握總體要求、深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究，精心確定與本《方案》相適應(yīng)的工作目標(biāo)和配套措施。

第三，嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)管。各地、各部門要立足大局，堅(jiān)持實(shí)事求是，摸清底數(shù)，申報(bào)資金等各項(xiàng)資料必須全面準(zhǔn)確，不遺漏，不多報(bào)。審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政等部門要加強(qiáng)對(duì)資金運(yùn)行的監(jiān)督檢查和績(jī)效考核，確保專款專用。

第四，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保成效。各地、各部門在民生工程項(xiàng)目的安排和落實(shí)過程中，要從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，兼顧各方利益，協(xié)調(diào)各類關(guān)系，妥善處理各種矛盾。要認(rèn)真做好民生工程的公開和宣傳工作，讓社會(huì)各界和廣大群眾充分了解政策，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，動(dòng)員方方面面的資源和力量，確保取得實(shí)效。