導語：環(huán)保局產(chǎn)業(yè)升級指導方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)中共市委、市人民政府《關于開展產(chǎn)業(yè)升級年活動的實施意見》文件精神，為扎實開展以推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和服務業(yè)積聚化為主要內容的“產(chǎn)業(yè)升級年”活動，結合我局工作實際，制定以下實施方案。

一、指導思想和奮斗目標

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七屆五中全會以及中央經(jīng)濟工作會議等會議精神，圍繞科學發(fā)展、轉變發(fā)展方式、全力推進工業(yè)三年強攻戰(zhàn)、城鎮(zhèn)建設三年大會戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化三年升級戰(zhàn)和縣域經(jīng)濟三年大競賽的核心戰(zhàn)役，以調高、調優(yōu)、調強為取向，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、提升產(chǎn)業(yè)檔次為目標，推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設，進一步提高環(huán)保行政審批效率，認真查找并切實解決全市環(huán)保系統(tǒng)機關效能和服務中存在的突出問題，進一步提升機關辦事效能和服務水平，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，全面提升環(huán)保隊伍新形象，為我市科學發(fā)展、進位趕超、綠色崛起作出新的更大貢獻。

二、推進產(chǎn)業(yè)升級的主要任務及要求

（一）認真編制“十二五”減排規(guī)劃及2011年減排計劃并認真組織實施。根據(jù)《“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃編制指南》要求，科學編制《市“十二五”主要污染物減排規(guī)劃》，合理制定“十二五”減排目標，明確提出減排工程和政策措施，認真組織編制《2011年市主要污染物減排計劃》，為全市2011年的減排工作明確方向和提供指南。

（二）嚴格落實“三零兩減半”服務承諾，進一步提高環(huán)評審批效率和質量，為重大產(chǎn)業(yè)和重大項目建設開辟綠色通道。進一步做好環(huán)境總量指標協(xié)調工作，為全市重大項目提供環(huán)境容量指標保障。

（三）進一步加強生態(tài)創(chuàng)建和農(nóng)村環(huán)境保護工作。繼續(xù)加強生態(tài)縣和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村的創(chuàng)建，2011年力爭新增1個縣（市、區(qū)）進入省級生態(tài)縣行列，使全市省級生態(tài)縣總數(shù)達到3個，力爭創(chuàng)建3個國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個國家級生態(tài)村以及10個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10個省級生態(tài)村，進一步夯實生態(tài)市創(chuàng)建基礎。力爭5個國家和省“以獎促治”項目，并切實完成整治任務。

（四）開展環(huán)保專項行動，確保環(huán)境安全。①開展“綠水”行動，重點對贛江、修河源頭保護區(qū)等七條河流及其沿岸1.5公里范圍內的污染企業(yè)進行專項整治。②開展“綠地”行動，重點對全市重金屬污染進行專項整治。③開展“綠風”行動，重點整治機動車尾氣污染、主要燃煤行業(yè)的脫硫、脫硝，鐵路、高速公路、公路兩邊的煙囪。④開展“綠野”行動，重點針對農(nóng)村飲用水安全、面源污染、土壤污染、生活污染、畜禽污染、工礦企業(yè)污染等六大問題進行整治。

（五）全面加強環(huán)保能力建設，進一步提高環(huán)境預警水平。全面建設水質和空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)。重點建好新余與樟樹交界的袁河黃土崗交界斷面水質自動監(jiān)測子站、萍鄉(xiāng)與交界的袁河西村交界斷面水質自動監(jiān)測子站、中心城區(qū)城市集中式飲用水地表水源地水質自動監(jiān)測子站、新區(qū)空氣自動監(jiān)測子站四個自動監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)24小時全自動在線監(jiān)控，為創(chuàng)造一流的水環(huán)境質量和空氣質量提供有力的保障。

(六)全面完成市委市政府下達的招商引資任務。不斷拓寬招商引資領域，創(chuàng)新招商引資方式，積極參加重大招商引資活動，擴大招商引資的實際成果，確保完成招商引資任務。

三、推進產(chǎn)業(yè)升級的配套措施

1、圍繞推進招商引資和項目建設提升辦事效能和服務水平。進一步提高重大項目環(huán)評審批效率，全面推動重大產(chǎn)業(yè)項目審批綠色通道建設，環(huán)保行政審批項目全部實行“統(tǒng)一受理，辦結告知”，進一步完善提前介入制度，加強對環(huán)評單位的管理、加強與經(jīng)濟管理部門、大型產(chǎn)業(yè)集團公司的聯(lián)系、主動與項目業(yè)主聯(lián)系，加強上下聯(lián)動，有效縮短重大項目的審批時限。保障重大項目環(huán)境總量指標，積極開展重大產(chǎn)業(yè)項目環(huán)境總量指標協(xié)商，規(guī)范建立建設項目主要污染物總量控制指標確認制度，切實解決項目建設特別是重大項目建設所需總量控制指標的來源和渠道，保障重大產(chǎn)業(yè)項目環(huán)境總量指標需求。進一步完善項目進度監(jiān)督、跟蹤督辦等服務制度，提高項目管理效能，為我市重大產(chǎn)業(yè)項目建設提供高效、便捷、優(yōu)質服務。

2、圍繞推進工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升辦事效能和服務水平。以培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點，加大政策扶持力度，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在環(huán)評審批上開辟綠色通道，對在按正常環(huán)境影響評價時間無法滿足國家和省有關部門辦理立項、爭取資金等手續(xù)要求的情況下，特事特辦。對有關部門提供的需要協(xié)調關注的重點項目環(huán)評進展情況進行全過程跟蹤管理，協(xié)調項目所在地的各縣（市、區(qū)）環(huán)保部門為企業(yè)提供有關技術服務，指導完善環(huán)保設施建設，并根據(jù)分級審批權限加快環(huán)評審批，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)超常規(guī)發(fā)展。加強政策調研，全面掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，及時了解和解決產(chǎn)業(yè)在環(huán)境保護方面的困難和問題，推動生態(tài)保護和綠色發(fā)展。做好鎮(zhèn)、村環(huán)境保護工作，逐步加快有機食品發(fā)展，推動有機食品基地建設，優(yōu)化完善扶持方式，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設。

3、圍繞推進城鎮(zhèn)化建設提升辦事效能和服務水平。采取有效措施，加大制度創(chuàng)新力度，形成有利于城鎮(zhèn)化快速推進的環(huán)保體制機制和政策環(huán)境。為推進城鎮(zhèn)化提供高效優(yōu)質的環(huán)評服務，協(xié)助有關單位到省環(huán)保廳辦理城鎮(zhèn)化建設規(guī)劃環(huán)評審批手續(xù)；大力開展生態(tài)示范創(chuàng)建活動，組織和指導各縣市,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村申報國家級和省級生態(tài)縣，生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村，加強督促檢查和考核驗收，進一步提升城鎮(zhèn)生態(tài)建設水平。

4、圍繞推進社會各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展提升辦事效能和服務水平。積極爭取省主要污染物減排、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、自然保護區(qū)能力建設、重金屬污染防治等方面的財政專項資金，辦好涉及群眾切身利益的實事。積極謀劃“十二五”污染減排規(guī)劃，大力開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，切實解決部分農(nóng)村突出的環(huán)境問題，著力抓好重金屬污染防治工作，逐步解決農(nóng)村生活垃圾、生活污水、畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)村面源污染，做好項目儲備工作，積極爭取國家和省廳重金屬污染防治專項資金。

在項目落實中，進一步改進工作作風，加強政府誠信建設，建立健全抓落實、重執(zhí)行的體制機制，推行限時辦結制、服務承諾制和倒查問責制，及時解決工作中的新情況、新問題。

5、圍繞創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境提升辦事效能和服務水平。進一步貫徹落實市委、市政府《關于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》中的各項規(guī)定，簡化辦事程序，壓縮審批時限，嚴格履行職能，杜絕工作中的缺位、錯位和越位現(xiàn)象發(fā)生。大力推進網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察，強化對權力運行的監(jiān)督與制約，進一步提高各級機關辦事效率、服務質量和水平。進一步推進電子政務和政務公開，逐步建立網(wǎng)上審批系統(tǒng)，全方位地公開辦事程序、辦事標準、辦事結果和群眾關心、社會關注的熱點問題的處理結果（工作進展）。進一步規(guī)范環(huán)保行政行為，健全效能投訴快速反應機制和效能問責機制，著力解決影響機關效能、損害發(fā)展環(huán)境的突出問題，特別是干擾、破壞企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和阻礙重大項目建設的突出問題，做到發(fā)現(xiàn)問題不整改不放過，問題整改不到位不放過，責任追究不到位不放過，要強化服務意識，進一步提高綜合素質，增強服務科學發(fā)展的能力和水平。

四、強化領導，確保實效

1、精心組織實施。整個活動分動員部署、組織實施、總結考核等三個階段進行。動員部署階段（2011年2月）。已在2月18日召開全局干部職工動員大會，要求機關各科室、局直各單位要認真組織學習會議精神，找準存在問題，明確努力方向。同時要充分利用報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡等各類新聞媒體，進行系列宣傳報道，營造活動濃厚氛圍。組織實施階段（2011年3-12月）。機關各科室、局直各單位要制定具體活動方案，明確責任，精心組織，抓好落實，推動進度。建立責任分工制度，將招商引資、服務企業(yè)的任務分解落實到單位和個人；建立定期分析制度，按照目標進度，對前一階段進展情況進行總結分析，明確安排下一步工作；建立現(xiàn)場辦公制度，梳理產(chǎn)業(yè)升級過程中遇到的困難和問題，實行現(xiàn)場辦公、協(xié)調解決；建立內部督查制度，按照目標任務，對照檢查進展情況，督促企業(yè)、項目責任科室（單位）按時間進度要求完成工作任務?？偨Y考核階段（2012年1月）。各科室（單位）要對產(chǎn)業(yè)升級年活動開展情況進行認真總結，交流經(jīng)驗，鞏固和提升活動效果。

2、加強組織領導。為加強統(tǒng)一領導，保證工作連續(xù)性，成立以局主要領導為組長的“產(chǎn)業(yè)升級年”活動領導小組，下設辦公室于秘書科，負責抓好活動的組織指導和協(xié)調統(tǒng)籌工作。

3、搞好督促檢查。領導小組將不定期召開調度會，調度進展情況，分析存在問題，研究部署下一步工作。領導小組辦公室要加強調度和反饋，對工作進展情況，實行“一月一通報、一季一督查、半年一小結、年終交總賬”，在年底對各科室（單位）工作情況進行全面考核，對完成任務好的將進行表彰獎勵，對工作不力、效果較差的給予通報批評直至組織處理。