導語：村鎮(zhèn)建設管理暫行方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一條為切實規(guī)范全縣村鎮(zhèn)建設規(guī)劃用地審批程序，加強建筑工程質量安全管理，保障農(nóng)村住宅建設和使用安全，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國村莊和集鎮(zhèn)建設管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結合我縣實際，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于除縣城規(guī)劃區(qū)外縣境內(nèi)所有村鎮(zhèn)各項建設工程。

第三條全縣村鎮(zhèn)建設管理工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在縣建設局的業(yè)務指導或委托下履行管理職責，嚴格堅持“誰審批、誰負責、誰管理”原則，縣國土、安監(jiān)、質監(jiān)、供電、公路等部門和單位要密切配合，認真履行職責，形成村鎮(zhèn)建設管理工作聯(lián)動機制。

第四條制定和實施村鎮(zhèn)規(guī)劃以及在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行村鎮(zhèn)各項建設的，應當遵守土地、水利和公路管理及環(huán)境保護等法律、法規(guī)的規(guī)定。

第五條建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用集體土地建設自住房的按以下程序報建審批：

1、建房戶提出申請，村委會簽署意見；

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的村鎮(zhèn)建設管理機構接到農(nóng)戶建房申請后組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所等相關單位到現(xiàn)場勘察，符合規(guī)劃的由各相關單位在《縣村鎮(zhèn)農(nóng)（居）民建房規(guī)劃用地審批表》上分別簽署意見，督促建房戶使用全縣推廣的通用建筑設計圖、簽署房屋建筑施工安全承諾書；

3、資料齊全后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理機構辦理規(guī)劃審批手續(xù)：建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)實行《建設工程規(guī)劃許可證》；鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)占用農(nóng)用地的實行“一書一證”（《省村鎮(zhèn)農(nóng)（居）民建房規(guī)劃選址意見書》和《省農(nóng)（居）民建房開工許可證》），鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃區(qū)使用原有宅基地、空閑地的實行“一證”（《省農(nóng)（居）民建房開工許可證》）辦理相關審批手續(xù)；

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所辦理用地審批手續(xù)；

5、建房戶取得規(guī)劃、用地及其他必須審批手續(xù)后在規(guī)定時間內(nèi)自行確定日期報鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理機構申請放線動工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理機構接到農(nóng)戶申請后組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所等有關單位參加放線；

6、工程完工后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理機構組織相關單位按照規(guī)定進行驗收。

第六條建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃區(qū)以外的使用集體土地建設自住房的建設用地按以下程序報建審批：

1、建房戶提出申請，村委會簽署意見；

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的村鎮(zhèn)建設管理機構接到農(nóng)戶建房申請后組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所等相關單位到現(xiàn)場勘察，符合規(guī)劃的由各相關單位在《縣村鎮(zhèn)農(nóng)（居）民建房規(guī)劃用地審批表》上分別簽署意見，督促建房戶使用全縣推廣的通用建筑設計圖、簽署房屋建筑施工安全承諾書；

3、資料齊全后，由建房戶申請辦理用地審批手續(xù)，建房戶取得用地審批手續(xù)和其他必須審批手續(xù)后在規(guī)定時間內(nèi)自行確定日期報鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理機構申請放線動工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理機構接到農(nóng)戶申請后組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所等有關單位參加放線；

4、工程完工后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理機構組織相關單位按照規(guī)定進行驗收。

第七條對使用國有土地或進行房地產(chǎn)開發(fā)的建設項目一律依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關法律法規(guī)規(guī)定到縣行政服務中心辦理報建和用地審批。

第八條對在國道、省道、縣道沿線建房的單位和個人，其建筑物邊緣距公路兩側邊溝外的最小間距各為：國道20米，省道15米，縣道10米，鄉(xiāng)村道3－5米。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理機構在進行建設規(guī)劃用地審批時對達不到公路間距要求的，要通知建房申請人到公路路政管理機構辦理有關手續(xù)，在建房申請人取得公路路政管理機構同意建房的審批手續(xù)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理機構方可進行規(guī)劃用地審批。

第九條對在輸變電線路附近建房的單位和個人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理機構在進行建設規(guī)劃用地審批時，要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所工作人員進行現(xiàn)場查看，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所或有關單位按照相關安全技術標準規(guī)定提出明確意見后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理機構方可進行規(guī)劃用地審批，并在建房戶進行動工放線和驗收時組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所參加放線和驗收。

第十條全縣農(nóng)村村民建房統(tǒng)一使用《縣村鎮(zhèn)農(nóng)（居）民建房規(guī)劃用地審批表》和《農(nóng)村村民建房用地呈報表》，農(nóng)民建房時到鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理機構一次性領取表格。

按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》或有關法律法規(guī)規(guī)定需要在縣建設局辦理的審批手續(xù)，統(tǒng)一由縣建設局委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理和發(fā)放，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于每年年底向縣建設局書面報告委托辦理的審批和辦證情況。

第十一條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在辦理所有審批手續(xù)時，只能按照政策規(guī)定收取工本費，不得違規(guī)向農(nóng)戶收費或變相收費。

第十二條參與村鎮(zhèn)建設管理工作的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關部門和單位主要履行以下職責：

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：嚴格按照屬地管理的原則負責制定村鎮(zhèn)建設規(guī)劃管理規(guī)定和相關措施，嚴格規(guī)劃用地審批程序，負責村民建房規(guī)劃和用地審批手續(xù)發(fā)放工作，接受縣建設局委托負責村鎮(zhèn)建設工程質量安全管理工作。

2、縣建設局：負責對全縣村鎮(zhèn)建設業(yè)務指導、監(jiān)督、檢查、督辦；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理人員進行業(yè)務培訓工作；負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放的規(guī)劃審批手續(xù)的備案情況進行審查。

3、縣國土資源局：負責安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所履行對村鎮(zhèn)建設用地管理的職能，嚴把土地審批關口，嚴格執(zhí)行“先規(guī)劃、后批地、再建設”的建設程序，對未取得相關建設規(guī)劃手續(xù)的不得批準用地。

4、縣安監(jiān)局：負責對全縣村鎮(zhèn)建設安全實行綜合監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)配合建設主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府抓好村鎮(zhèn)建設安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和安全生產(chǎn)應急救援工作。

5、縣質監(jiān)局：負責履行對全縣村鎮(zhèn)建設建筑產(chǎn)品的質量技術檢查工作，對不合格建材產(chǎn)品嚴格查處。負責本縣特種設備安全監(jiān)察工作，對特種設備的生產(chǎn)、使用進行檢測，查處特種設備違法行為，組織開展特種設備的檢驗、檢測工作。

6、縣供電公司：負責安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所對在輸變電線路或其他輸變電設施附近建房的要按照相關安全技術規(guī)定提出能否建房的意見；對沒有辦理相關手續(xù)違法建房的，不得給建設工地提供用電，并將情況及時向電力主管部門報告；對符合要求的建設活動，供電部門在給建筑工地供電時，要保證用電安全，杜絕用電事故發(fā)生。

7、縣公路局：負責對全縣村鎮(zhèn)建設占用、挖掘省、縣道公路和在公路用地及公路兩側建筑控制區(qū)內(nèi)進行房屋建設、修建、架設、埋設管線設施等活動進行審批、監(jiān)督檢查和服務工作。

第十三條建設單位和個人應當確保建筑質量和建筑安全。

第十四條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各相關部門要提高對村鎮(zhèn)規(guī)劃審批和建設工程質量安全工作的認識，落實具體責任，完善各種措施，杜絕安全隱患。

第十五條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要明確一名班子成員分管村鎮(zhèn)建設工作，要從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有財政供養(yǎng)人員中抽調(diào)1－2名業(yè)務精、素質高、責任心強的干部組成專班負責村鎮(zhèn)建設管理日常工作，并按有關規(guī)定辦理執(zhí)法證件。

第十六條村鎮(zhèn)建設規(guī)劃審批和建設工程質量安全管理工作，按照屬地管理原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要認真履行職責，制定具有較強操作性的制度和辦法，落實規(guī)劃審批程序和質量安全責任制度，建立“行政村村莊建設協(xié)管員”和“村鎮(zhèn)工程質量安全巡查員”制度，負責日常巡查與監(jiān)管工作。

第十七條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各相關部門要按照有關法律法規(guī)規(guī)定，依法查處建設過程中的違法行為。

第十八條對不認真履行村鎮(zhèn)建設管理職能，或在工作中違法違規(guī)收取費用、或有吃、拿、卡、要等變相加重農(nóng)民負擔行為的單位和人員，由上級主管部門或紀檢監(jiān)察部門依法依紀嚴肅處理;構成犯罪的，依法追究刑事責任。