保障群眾身體健康和安全方案
時(shí)間:2022-03-04 11:31:00
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為保障自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全事件等突發(fā)災(zāi)害事故發(fā)生后,各項(xiàng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作能迅速、高效、有序地進(jìn)行,最大程度地減少人員傷亡和健康危害,保障人民群眾身體健康和生命安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。市政府決定在“”等3縣建立突發(fā)災(zāi)害事故及交通事故醫(yī)療救援中心,這也是今年市政府為民辦實(shí)事確立的12項(xiàng)民生項(xiàng)目之一,為確保該項(xiàng)工作的圓滿完成,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持把人民群眾的身體健康和生命安全放在首位,堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與完善運(yùn)行機(jī)制相結(jié)合,充分利用現(xiàn)有資源,整體規(guī)劃,按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)迅速、救援有力的要求,全面提高各種突發(fā)事件和事故災(zāi)難應(yīng)急處置能力,最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展。
二、工作原則及目標(biāo)
事故救援工作,堅(jiān)持“以人為本、社會(huì)參與,依法規(guī)范、保障救援,統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé),條塊結(jié)合、資源整合,平戰(zhàn)結(jié)合、反應(yīng)迅速,加強(qiáng)預(yù)警、科學(xué)決策”的原則。形成以醫(yī)療救援中心為主的指揮有力、反應(yīng)靈敏、高效快捷、功能完善、信息暢通的醫(yī)療救援體系,能夠承擔(dān)重大災(zāi)難、安全生產(chǎn)事故、交通事故等突發(fā)事件中的緊急醫(yī)療救治任務(wù)。
三、救援組織體系及職責(zé)
(一)醫(yī)療衛(wèi)生救援行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組
應(yīng)成立醫(yī)療衛(wèi)生救援行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及醫(yī)療衛(wèi)生救援組。醫(yī)療救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)應(yīng)由縣政府分管衛(wèi)生的副縣長(zhǎng)擔(dān)任,副組長(zhǎng)由縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)擔(dān)任,成員由縣發(fā)改委、公安局、安全生產(chǎn)監(jiān)管局、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、醫(yī)院等有關(guān)部門單位領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生局,負(fù)責(zé)組織制定、修訂、完善應(yīng)急方案,負(fù)責(zé)下情上報(bào)和上情下達(dá)等具體日常工作和有關(guān)協(xié)調(diào)工作,在市(縣)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮下,負(fù)責(zé)突發(fā)災(zāi)害事件及交通事故的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
醫(yī)療衛(wèi)生救援行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)全縣各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),組織一般突發(fā)災(zāi)害事故及交通事故的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng),參加造成或可能造成人員傷亡的重大突發(fā)公共事件應(yīng)急救援行動(dòng)。研究和部署重大應(yīng)急決策;決定實(shí)施方案,應(yīng)急指令;必要時(shí)提請(qǐng)市政府組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救援應(yīng)急處置工作,提請(qǐng)市衛(wèi)生局予以支援等。
(二)醫(yī)療衛(wèi)生救援組
醫(yī)院、醫(yī)院、醫(yī)院為各縣醫(yī)療救援中心,負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)日常和一般突發(fā)事件的緊急醫(yī)療救援工作,發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)接受市(縣)政府、市(縣)衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一指揮;負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)急救人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),組建綜合性醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍,隊(duì)伍人數(shù)不少于10人(包括司機(jī)后勤人員),要保證醫(yī)療衛(wèi)生救援工作隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定性,嚴(yán)格管理,定期開展培訓(xùn)和演練,提高應(yīng)急救治能力;設(shè)立單獨(dú)的業(yè)務(wù)用房不少于四間,每間業(yè)務(wù)用房不少于20平方米;制定完善的規(guī)章制度和運(yùn)行機(jī)制。配齊醫(yī)療救援中心所需硬件設(shè)備,設(shè)備配備到位后,安排專職人員進(jìn)行操作和維護(hù)管理,確保急救情況下設(shè)備的正常運(yùn)行。
(三)物資儲(chǔ)備
衛(wèi)生行政部門(或醫(yī)療救援中心)提出醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械、設(shè)備、快速檢測(cè)器材和試劑、衛(wèi)生防護(hù)用品等物資的儲(chǔ)備計(jì)劃建議,由財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織應(yīng)急物資的保障供應(yīng)。應(yīng)急儲(chǔ)備物資使用后要及時(shí)補(bǔ)充。
(四)救援經(jīng)費(fèi)
財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排應(yīng)由政府承擔(dān)的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援所必需的經(jīng)費(fèi),并做好經(jīng)費(fèi)使用情況監(jiān)督工作。
安全生產(chǎn)事故引起的人員傷亡,事故發(fā)生單位應(yīng)向醫(yī)療救援中心或相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付醫(yī)療衛(wèi)生救援過程中所發(fā)生的費(fèi)用,有關(guān)部門應(yīng)負(fù)責(zé)督促落實(shí)。
社會(huì)安全突發(fā)事件中發(fā)生的人員傷亡,由有關(guān)部門確定的責(zé)任單位或責(zé)任人承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用,有關(guān)部門應(yīng)負(fù)責(zé)督促落實(shí)。財(cái)政部門可根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定或本級(jí)人民政府的決定對(duì)醫(yī)療救治費(fèi)用給予補(bǔ)助
(五)交通運(yùn)輸
交通運(yùn)輸、公安等有關(guān)部門,要保證醫(yī)療衛(wèi)生救援人員和物資運(yùn)輸?shù)膬?yōu)先安排、優(yōu)先放行,確保運(yùn)輸安全暢通。情況特別緊急時(shí),對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制,開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”,保證醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利開展。維護(hù)突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)治安秩序,保證現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利進(jìn)行。
四、保障措施
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)到建立突發(fā)災(zāi)害事故及交通事故救援中心是社會(huì)公益性事業(yè),是民生工程,要按照本方案要求,認(rèn)真履行職責(zé),分工協(xié)作,密切配合,加強(qiáng)溝通,真正把這項(xiàng)利國(guó)、利民的工作做實(shí)、做好。各縣要成立領(lǐng)導(dǎo)小組,制定具體實(shí)施方案,保證各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
(二)加強(qiáng)管理和督導(dǎo)。市衛(wèi)生局將該項(xiàng)目完成及落實(shí)情況納入年終目標(biāo)責(zé)任考核中,并按照本方案進(jìn)行督導(dǎo),年終對(duì)落實(shí)不到位者要追究責(zé)任。
(三)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí),要加強(qiáng)醫(yī)療救援人員隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)人員培訓(xùn),完善運(yùn)行機(jī)制,提高急救水平,確保醫(yī)療救援中心在保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全中發(fā)揮重要作用。
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