導(dǎo)語(yǔ)：小額擔(dān)保貸款制訂方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、中國(guó)人民銀行昆明中心支行《關(guān)于進(jìn)一步完善小額擔(dān)保貸款辦法推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的通知》（云勞社辦〔〕322號(hào)）和西勞社發(fā)〔〕21號(hào)文件要求，為進(jìn)一步改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作，結(jié)合市實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，明確工作目標(biāo)

（一）提高認(rèn)識(shí)。促進(jìn)就業(yè)是保民生的重要內(nèi)容，是保穩(wěn)定的基礎(chǔ)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)。創(chuàng)業(yè)是勞動(dòng)者通過(guò)自主創(chuàng)辦生產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目、企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)就業(yè)的重要形式。勞動(dòng)者通過(guò)創(chuàng)業(yè)，在實(shí)現(xiàn)自身就業(yè)的同時(shí)，吸納帶動(dòng)更多勞動(dòng)者就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)就業(yè)的增加，對(duì)緩解當(dāng)前就業(yè)壓力具有重要現(xiàn)實(shí)意義。小額擔(dān)保貸款是扶持勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的一項(xiàng)重要政策，是一項(xiàng)事關(guān)民生的政策。

（二）明確目標(biāo)任務(wù)。年，通過(guò)小額擔(dān)保貸款扶持100名失地農(nóng)民參加創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)一人創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)兩人以上人員就業(yè)的目標(biāo)，確實(shí)解決失地農(nóng)民就業(yè)。

二、貸款適用范圍、額度、期限

（一）適用范圍。在公路、電站、市政建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)中被占用征地登記失業(yè)人員、失去土地的人員符合農(nóng)村合作社創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保需求，申請(qǐng)辦理個(gè)體經(jīng)營(yíng)自籌資金不足的，可申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。

（二）小額擔(dān)保貸款額度。從事微利項(xiàng)目個(gè)體經(jīng)營(yíng)的失地人員，可按每人不超過(guò)5萬(wàn)元申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。

（三）貸款期限。從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或合伙經(jīng)營(yíng)的貸款期限不超過(guò)2年，到期確需延長(zhǎng)的可展期1次（期限不超過(guò)1年），市場(chǎng)前景好、繼續(xù)增加吸納就業(yè)、按期還款的可給予二次貸款，期限不超過(guò)2年。具體貸款期限由申貸人與擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦銀行約定。

失地農(nóng)民小額擔(dān)保貸款利率按照中國(guó)人民銀行公布的貸款利率水平提高2個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)微利項(xiàng)目貸款由中央財(cái)政據(jù)實(shí)貼息（展期不貼息），貼息資金的申報(bào)按小額擔(dān)保貸款規(guī)定執(zhí)行。

三、完善擔(dān)保方式，放寬反擔(dān)保條件

（一）擔(dān)保方式。除市企業(yè)發(fā)展貸款有限責(zé)任公司用擔(dān)保基金直接擔(dān)保的方式外，經(jīng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、市信用聯(lián)社同意，申貸人（企業(yè)）可通過(guò)提供房產(chǎn)、土地、林權(quán)擔(dān)保。

（二）反擔(dān)保人員信用條件。凡在我市轄區(qū)內(nèi)的地方和中央及省屬駐我市的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、科研院所的工作人員及國(guó)有企業(yè)中層以上的管理人員，均可為創(chuàng)業(yè)人員小額擔(dān)保貸款提供反擔(dān)保，支持其創(chuàng)業(yè)。

四、落實(shí)擔(dān)?；?，完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制

根據(jù)市就業(yè)目標(biāo)任務(wù)和預(yù)測(cè)從事創(chuàng)業(yè)的失地人員數(shù)量，市財(cái)政局安排100萬(wàn)元擔(dān)?；?。還應(yīng)增加擔(dān)保基金投入。擔(dān)?；鹩韶?cái)政部門(mén)、勞動(dòng)保障部門(mén)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)商定后，存入指定的經(jīng)辦銀行，專戶管理，封閉運(yùn)行，專項(xiàng)用于小額擔(dān)保貸款。市財(cái)政局、市人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)共同與經(jīng)辦銀行簽訂協(xié)議，明確經(jīng)辦銀行應(yīng)按擔(dān)?；?倍的數(shù)額提供小額擔(dān)保貸款。

完善擔(dān)?；鸬娘L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。安排專項(xiàng)資金，建立小額貸款擔(dān)保基金持續(xù)補(bǔ)充機(jī)制，不斷提高擔(dān)?；鸬拇鷥斈芰?。市擔(dān)?；鸪袚?dān)損失的20%。市信用聯(lián)社承擔(dān)損失的80%。擔(dān)?；饟p失，市級(jí)財(cái)政應(yīng)及時(shí)補(bǔ)足。

擔(dān)?；饟p失特指申貸人因死亡、傷病喪失勞動(dòng)能力、遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害、法院裁決難以執(zhí)行等導(dǎo)致無(wú)法歸還，經(jīng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)保障部門(mén)和財(cái)政部門(mén)共同確認(rèn)的擔(dān)?；饟p失。

五、貸款操作程序

（一）個(gè)人申請(qǐng)。創(chuàng)業(yè)人員到當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)取《小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)審批表》，并按要求填寫(xiě)《小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)審批表》一式五份，并提供本人的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《身份證》、《失業(yè)證》、《農(nóng)民工手冊(cè)》、失地證明等相關(guān)證件及資料。

（二）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）推薦。填寫(xiě)《小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)審批表》后，由所在社區(qū)提出初步意見(jiàn)后，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）填寫(xiě)勞動(dòng)保障所推薦意見(jiàn)。填寫(xiě)意見(jiàn)前，對(duì)創(chuàng)業(yè)人員的身份、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、貸款用途、信用表現(xiàn)、還貸能力、家庭住址的真實(shí)情況進(jìn)行初步審查。初審應(yīng)在接到申請(qǐng)表后三個(gè)工作日內(nèi)，提出初審意見(jiàn)。

（三）勞動(dòng)保障部門(mén)審查。經(jīng)初審被推薦的人員，應(yīng)將《小額貸款申請(qǐng)表》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》、《身份證》、《失業(yè)證》、《農(nóng)民手冊(cè)》、失地證明等相關(guān)資料提交給市勞動(dòng)保障部門(mén)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審查。就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)接到審辦資料后，應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)初審的復(fù)審工作，填寫(xiě)出審查意見(jiàn)。就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在寫(xiě)出審查意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)署名申請(qǐng)項(xiàng)目是否是微利項(xiàng)目，明確是否同意申貸。

（四）擔(dān)保機(jī)構(gòu)承保。經(jīng)審查符合條件的人員，提交到擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按照擔(dān)保機(jī)構(gòu)的要求提供相關(guān)資料，在擔(dān)保機(jī)構(gòu)同意擔(dān)保后，辦理?yè)?dān)保手續(xù)。

（五）承辦銀行辦理貸款。經(jīng)審查符合條件并由擔(dān)保機(jī)構(gòu)承保人員，向市信用聯(lián)社提出貸款申請(qǐng)，并提供經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽注意見(jiàn)的《小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)審批表》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》、《身份證》和《失業(yè)證》等相關(guān)證件，承辦銀行對(duì)創(chuàng)業(yè)人員的貸款申請(qǐng)進(jìn)行審核時(shí)，對(duì)符合微利項(xiàng)目條件的，在15個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放貼息貸款，在貸款合同中加蓋微利項(xiàng)目貼息貸款專用章，并在與擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽訂的擔(dān)保合同中注明。

（六）辦理完小額貸款手續(xù)的下崗失業(yè)人員，應(yīng)將簽有各部門(mén)意見(jiàn)的《小額貸款申請(qǐng)表》，分別交回審查部門(mén)一份備查，個(gè)人留存一份。勞動(dòng)保障部門(mén)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)貸款的使用，做好指導(dǎo)服務(wù)工作。

六、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

大力加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，充分利用各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)資源，為失地創(chuàng)業(yè)人員提供有針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，幫助創(chuàng)業(yè)人員用好用足優(yōu)惠政策，規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)和穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)。

七、做好統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作

積極做好創(chuàng)業(yè)人員小額擔(dān)保貸款的申請(qǐng)、放貸、還貸統(tǒng)計(jì)，按時(shí)上報(bào)。