教育督導(dǎo)改進(jìn)工作方案
時(shí)間:2022-02-10 04:01:00
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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,區(qū)政府各部門,有關(guān)單位:
為認(rèn)真貫徹全國(guó)教育工作會(huì)議、市教育督導(dǎo)工作會(huì)議和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(—2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《教育規(guī)劃綱要》)精神,全面落實(shí)科教興區(qū)和人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略,推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)教育督導(dǎo)工作提出如下意見(jiàn):
一、充分認(rèn)識(shí)教育督導(dǎo)工作的重要性
教育督導(dǎo)是我國(guó)的一項(xiàng)基本教育制度,是現(xiàn)代教育行政管理中不可替代的行政監(jiān)督體系,是實(shí)施依法治教、大力推進(jìn)教育改革發(fā)展的重要保障。當(dāng)前,全區(qū)教育進(jìn)入貫徹實(shí)施《教育規(guī)劃綱要》、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展、實(shí)施“教育民生計(jì)劃”、滿足人民群眾對(duì)更加公平和更高教育質(zhì)量需求的新階段,《教育規(guī)劃綱要》對(duì)完善教育督導(dǎo)制度和監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制提出了新要求,教育督導(dǎo)在保障教育改革發(fā)展中的作用顯得更加重要。
進(jìn)一步加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作,是依法落實(shí)地方人民政府履行教育職責(zé),優(yōu)先規(guī)劃發(fā)展教育,優(yōu)先保障教育投入,優(yōu)先配置教育資源的重要舉措;是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化,實(shí)施“教育民生計(jì)劃”,實(shí)現(xiàn)教育公平的重要保障;是大力實(shí)施素質(zhì)教育,促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展,提高教育質(zhì)量的重要手段。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,區(qū)政府各部門要從深入貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府“3421”工作思路、大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善民生的戰(zhàn)略高度,充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作的重要性和緊迫感,切實(shí)擔(dān)負(fù)起加強(qiáng)教育督導(dǎo),推進(jìn)教育改革發(fā)展的歷史責(zé)任。
二、新時(shí)期教育督導(dǎo)工作的目標(biāo)任務(wù)
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,全區(qū)教育督導(dǎo)工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展為先導(dǎo),以保障教育改革發(fā)展為動(dòng)力,以促進(jìn)教育公平為宗旨,創(chuàng)新教育督導(dǎo)體制機(jī)制,完善教育督導(dǎo)制度,構(gòu)建督政、督學(xué)、監(jiān)測(cè)三大體系,強(qiáng)化教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),開創(chuàng)教育督導(dǎo)新局面,保障教育改革發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。
(一)開展督促鎮(zhèn)街和區(qū)政府部門依法履行教育職責(zé)的督政工作,保障教育優(yōu)先發(fā)展。
落實(shí)國(guó)務(wù)院“以縣為主”的教育管理體制后,各鎮(zhèn)街和區(qū)政府有關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)的教育發(fā)展有義不容辭的責(zé)任,區(qū)政府教育督導(dǎo)室要依法對(duì)各鎮(zhèn)街和區(qū)政府有關(guān)部門履行教育職責(zé)情況開展督導(dǎo)評(píng)估,保障教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施全面落實(shí),保證學(xué)校的正常教學(xué)秩序和良好的社會(huì)環(huán)境。
(二)開展以素質(zhì)教育為主題的學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估,促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。
牢固樹立發(fā)展性學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估理念,切實(shí)加強(qiáng)以藝術(shù)教育為突破口的中小學(xué)素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)估。將“陽(yáng)光體育”活動(dòng)、藝術(shù)體育課程開設(shè)、校園文化建設(shè)及其相應(yīng)的師資配備作為實(shí)施素質(zhì)教育的重點(diǎn)進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估。引導(dǎo)學(xué)校把內(nèi)涵發(fā)展擺在更加突出的位置,切實(shí)轉(zhuǎn)變教育思想,更加注重學(xué)生思想道德建設(shè)、課程教學(xué)改革、教師隊(duì)伍建設(shè)、教育質(zhì)量提升,促進(jìn)學(xué)校特色發(fā)展、教師專業(yè)成長(zhǎng)和學(xué)生全面發(fā)展。
(三)開展基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè),促進(jìn)中小學(xué)辦學(xué)水平全面提高。
加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)教育階段學(xué)生和中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生的品德、智力、體質(zhì)等方面發(fā)展?fàn)顩r的監(jiān)測(cè),及時(shí)掌握基礎(chǔ)教育質(zhì)量現(xiàn)狀,積極探索質(zhì)量提高規(guī)律,為學(xué)校改進(jìn)教育教學(xué)工作、提高教育質(zhì)量提供依據(jù),為教育決策提供服務(wù),為學(xué)生全面發(fā)展和終身發(fā)展提供保障。
(四)開展專項(xiàng)督導(dǎo),促進(jìn)教育中心工作全面完成。
根據(jù)教育改革發(fā)展的新任務(wù),圍繞教育中心工作,依法、依規(guī)開展教育專項(xiàng)督導(dǎo)。開展教育法律法規(guī)執(zhí)行情況的專項(xiàng)督導(dǎo),推進(jìn)依法治教和依法治校。根據(jù)“教育民生計(jì)劃”實(shí)施情況,開展“教育民生計(jì)劃”專項(xiàng)督導(dǎo),改善教育民生,保障教育公平。圍繞“五個(gè)校園”建設(shè),開展平安校園、健康校園、綠色校園、數(shù)字校園、人文校園專項(xiàng)督導(dǎo),推動(dòng)“五個(gè)校園”建設(shè)取得新突破。根據(jù)職業(yè)教育發(fā)展的新任務(wù),開展職業(yè)教育專項(xiàng)督導(dǎo),推進(jìn)職業(yè)教育取得新發(fā)展。根據(jù)教育內(nèi)涵發(fā)展的新要求,開展規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為專項(xiàng)督導(dǎo),推進(jìn)素質(zhì)教育取得新進(jìn)展。
三、強(qiáng)化教育督導(dǎo)保障措施
(一)健全工作機(jī)制。
各鎮(zhèn)街、區(qū)政府有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)教育督導(dǎo)工作的領(lǐng)導(dǎo),將教育督導(dǎo)工作納入政府工作的重要議事日程。要切實(shí)建立發(fā)展改革、財(cái)政、人事等區(qū)政府部門參加的教育督導(dǎo)工作部門聯(lián)系會(huì)議制度,定期研究和協(xié)調(diào)解決教育督導(dǎo)工作中的重大問(wèn)題。把教育督政的相關(guān)內(nèi)容納入對(duì)各鎮(zhèn)街人民政府和區(qū)政府相關(guān)部門年度目標(biāo)考核指標(biāo)體系,保障教育督導(dǎo)工作的順利進(jìn)行。
(二)完善督導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
區(qū)政府教育督導(dǎo)室是政府行使教育督導(dǎo)職能的專門機(jī)構(gòu),在本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下開展教育督導(dǎo)工作。要按照《教育規(guī)劃綱要》建立“相對(duì)獨(dú)立的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu),獨(dú)立行使督導(dǎo)職能”的要求,將教育督導(dǎo)評(píng)估體制機(jī)制創(chuàng)新納入教育改革試點(diǎn),積極探索構(gòu)建新的教育督導(dǎo)評(píng)估體制機(jī)制,強(qiáng)化政府教育督導(dǎo)室的職能,提升教育督導(dǎo)地位,增強(qiáng)教育督導(dǎo)權(quán)威。教育行政部門和教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要統(tǒng)籌管理教育評(píng)估的政策制定、項(xiàng)目規(guī)劃、結(jié)果和監(jiān)督整改等工作。
(三)優(yōu)化督學(xué)隊(duì)伍。
要按照建設(shè)一支數(shù)量足夠、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高、管理型與專家型相結(jié)合的專兼職督學(xué)隊(duì)伍的要求,加大督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)力度,合理配備兼職督學(xué)和教育督導(dǎo)工作人員。要根據(jù)《市人民政府督學(xué)聘任管理辦法》配備6名處級(jí)專職督學(xué),要根據(jù)基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的新任務(wù),配備3名專兼職基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)人員。積極構(gòu)建區(qū)級(jí)督導(dǎo)、片區(qū)督導(dǎo)和學(xué)校督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)體系。創(chuàng)新督學(xué)管理機(jī)制,完善督學(xué)聘用辦法,拓寬督學(xué)選聘渠道。加強(qiáng)督學(xué)培訓(xùn)基地建設(shè),完善督學(xué)培訓(xùn)體系,將督導(dǎo)評(píng)估人員培訓(xùn)納入教育管理干部和教師培訓(xùn)計(jì)劃統(tǒng)籌安排,不斷提高督學(xué)隊(duì)伍整體素質(zhì)。
(四)提供條件保障。
區(qū)財(cái)政要將教育督導(dǎo)經(jīng)費(fèi)納入政府本級(jí)財(cái)政預(yù)算,落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和督導(dǎo)結(jié)果獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。要為教育督導(dǎo)評(píng)估和監(jiān)測(cè)工作提供設(shè)施設(shè)備等條件保障。加快教育督導(dǎo)評(píng)估和監(jiān)測(cè)的信息化建設(shè),推進(jìn)教育督導(dǎo)評(píng)估監(jiān)測(cè)信息化。搭建教育督導(dǎo)交流開放平臺(tái),擴(kuò)大教育督導(dǎo)和監(jiān)測(cè)評(píng)估的區(qū)域合作與國(guó)際交流,推動(dòng)教育督導(dǎo)和監(jiān)測(cè)評(píng)估的對(duì)外開放。
(五)完善督導(dǎo)制度。
1.建立教育督導(dǎo)評(píng)估制度。對(duì)各鎮(zhèn)街人民政府和區(qū)政府有關(guān)部門履行教育職責(zé)的情況每年進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估,對(duì)中小學(xué)繼續(xù)實(shí)行三年為一個(gè)周期的綜合督導(dǎo)評(píng)估。按照建立教育決策、執(zhí)行、監(jiān)督評(píng)價(jià)新機(jī)制的要求,在政府教育督導(dǎo)室統(tǒng)籌下,必要時(shí)可委托教育評(píng)估機(jī)構(gòu)具體實(shí)施教育評(píng)估工作。
2.建立問(wèn)題處理與限期整改制度。區(qū)教育督導(dǎo)室對(duì)在督導(dǎo)與評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的危及師生人身安全、侵犯師生合法權(quán)益、擾亂正常教學(xué)秩序等緊急情況,應(yīng)立即責(zé)成主管單位予以制止,并提出處理建議。對(duì)發(fā)現(xiàn)的其它違規(guī)違章問(wèn)題,應(yīng)責(zé)成被督導(dǎo)單位限期改正,并報(bào)告整改結(jié)果,對(duì)經(jīng)復(fù)查仍未改正的,向其主管部門提出處理建議,主管部門應(yīng)認(rèn)真研究教育督導(dǎo)室的處理建議并及時(shí)反饋處理結(jié)果,問(wèn)題特別突出的,由區(qū)政府督查室督促整改。
3.完善片區(qū)督導(dǎo)制度。根據(jù)工作需要設(shè)立若干教育督導(dǎo)片區(qū),由區(qū)教委任命片區(qū)督學(xué),負(fù)責(zé)片區(qū)教育督導(dǎo)工作。區(qū)政府專兼職督學(xué)實(shí)行片區(qū)聯(lián)系制度,在區(qū)政府督導(dǎo)室的統(tǒng)籌安排下,圍繞督導(dǎo)重點(diǎn)開展片區(qū)督導(dǎo)工作,加強(qiáng)片區(qū)教育督導(dǎo)的交流與合作。各學(xué)校在校內(nèi)可設(shè)立督導(dǎo)室,對(duì)本校的教育教學(xué)工作實(shí)施督導(dǎo)。逐步完善區(qū)級(jí)、片區(qū)和學(xué)校三級(jí)教育督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。
4.建立考核獎(jiǎng)懲和通報(bào)制度。政府教育督導(dǎo)室要依據(jù)督導(dǎo)考核情況和整改結(jié)果形成督導(dǎo)通報(bào),通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、媒體等方式向社會(huì)公布;對(duì)教育督導(dǎo)工作成績(jī)突出的單位和人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)教育督導(dǎo)工作不力的單位和人員進(jìn)行通報(bào)批評(píng),后果嚴(yán)重、影響惡劣的要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。