導(dǎo)語：市長在供銷社工作大會發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

剛才主任講了很好的意見，我完全同意，特別是自治區(qū)供銷社主任親臨會議并作了重要講話，充分肯定了過去全市供銷工作成績，對今后的工作提出了殷切期望和明確要求。全市供銷系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)郭主任的講話精神，扎扎實(shí)實(shí)抓好貫徹落實(shí)。會議還對8個旗縣市區(qū)的供銷社進(jìn)行了表彰獎勵，在此我代表市委、政府向受表彰的單位表示祝賀，希望大家再接再厲，再鼓干勁，努力把我市供銷社工作提升到一個新水平。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、正確認(rèn)識形勢，把握良好機(jī)遇，增強(qiáng)做好供銷社工作的信心和決心

供銷社工作是農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)村牧區(qū)工作的重要組成部分。改革開放多年來，供銷社的體制機(jī)制都發(fā)生了重大變化。隨著改革的不斷深入，供銷社在發(fā)展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、搞活商品流通、促進(jìn)農(nóng)牧民增收、推動新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)等方面，都成為繁榮農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要力量，特別是新時(shí)期，供銷社工作在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，為“三農(nóng)三牧”服務(wù)中發(fā)揮著越來越重要和不可替代的作用。

（一）從外部條件看，發(fā)展環(huán)境越來越好。中央對供銷社工作歷來都高度重視。進(jìn)入新世紀(jì)以來，連續(xù)出臺了8個一號文件，都明確強(qiáng)調(diào)各級黨委和政府重視發(fā)揮供銷合作社服務(wù)“三農(nóng)三牧”，服務(wù)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)等方面的重要作用。年月，國務(wù)院又出臺了《關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》，為供銷合作社當(dāng)前和今后一個時(shí)期的改革發(fā)展指明了方向。為貫徹國務(wù)院和自治區(qū)的意見要求，年3月，市政府為了貫徹自治區(qū)內(nèi)政發(fā)〔〕108號文件，下發(fā)了《通遼市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快供銷合作社改革發(fā)展實(shí)施意見的補(bǔ)充意見》，文件就現(xiàn)階段我市供銷合作社的人員編制、企業(yè)改革與發(fā)展等問題明確了解決辦法。近日市政府下發(fā)了《通遼市“新網(wǎng)工程”建設(shè)實(shí)施方案》，決定從年起連續(xù)5年，由市旗兩級財(cái)政安排專項(xiàng)資金，鼓勵和支持供銷社“新網(wǎng)工程”項(xiàng)目建設(shè)和農(nóng)村牧區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。所以從外部環(huán)境看，各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界對供銷社都寄予了厚望，都為供銷合作社改革發(fā)展提供了有利的條件和強(qiáng)大的動力。

（二）從內(nèi)部環(huán)境看，有利因素越來越多。從供銷社自身發(fā)展來看，改革的體制機(jī)制方向明確、發(fā)展的潛力巨大。全系統(tǒng)體制機(jī)制進(jìn)一步創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)功能進(jìn)一步完善，流通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步拓展。近幾年，全市各級供銷社緊緊抓住新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，不斷完善農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)社會化服務(wù)體系建設(shè)，取得了一定的成效，得到市委、市政府的充分肯定。一是步入了發(fā)展的快車道。全市供銷社系統(tǒng)商品銷售、農(nóng)副產(chǎn)品購銷、農(nóng)資供應(yīng)、實(shí)現(xiàn)利潤等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，繼續(xù)保持較好的增長勢頭。二是打造了服務(wù)新平臺。建立連鎖配送等新型業(yè)態(tài)，逐步完善了農(nóng)資、日用消費(fèi)品、農(nóng)產(chǎn)品購銷、再生資源四大網(wǎng)絡(luò)，有效地解決了農(nóng)牧民的買難賣難問題。三是構(gòu)建了服務(wù)新載體。全市349個專業(yè)協(xié)會，1584個合作經(jīng)濟(jì)組織，已成為農(nóng)牧民走向市場的新橋梁，60個專業(yè)合作社已成為組織農(nóng)牧民增收致富的新抓手，707個綜合服務(wù)社已成為便民惠民的新窗口。四是拓展了服務(wù)新領(lǐng)域。根據(jù)農(nóng)牧民生產(chǎn)生活需要，積極開展了家電經(jīng)營、農(nóng)副產(chǎn)品加工、農(nóng)技服務(wù)、信息服務(wù)等新的經(jīng)營服務(wù)項(xiàng)目，受到農(nóng)牧民歡迎。供銷社的發(fā)展正處于承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期，全系統(tǒng)努力營造求真務(wù)實(shí)、腳踏實(shí)地的良好氛圍，進(jìn)一步建立和完善鼓勵干事創(chuàng)業(yè)、實(shí)干興社的工作機(jī)制，一步一個腳印地把工作推向前進(jìn)，發(fā)展思路日益清晰，網(wǎng)絡(luò)覆蓋面快速擴(kuò)大，經(jīng)營業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新。應(yīng)該說，有了積極性就有了斗志，也就有了強(qiáng)大的動力。

（三）從發(fā)展的實(shí)際看，還存在很多困難和問題?？陀^的說，我們的現(xiàn)狀是成績不小，但問題也不少。當(dāng)前我們的改革發(fā)展正處于一個艱難的負(fù)重爬坡階段，還面臨著許多影響和制約發(fā)展的問題。主要表現(xiàn)在四個方面：一是優(yōu)勢還沒有充分發(fā)揮。上世紀(jì)九十年代效益下滑、經(jīng)營萎縮的被動局面還沒有根本改觀，自身工作思路雖然逐漸清晰，但多年形成的網(wǎng)絡(luò)資源、資產(chǎn)資源、人力資源、信用資源等優(yōu)勢在為農(nóng)服務(wù)中還沒有充分顯現(xiàn)。二是創(chuàng)新意識還沒有充分體現(xiàn)。部分干部在主觀意識上仍然存在著不想干、不敢干、不去干的現(xiàn)象。在精神狀態(tài)上，缺乏朝氣和銳氣，缺乏干大事、創(chuàng)大業(yè)、敢打敢拼的氣魄。在工作策劃上，習(xí)慣于教條主義和經(jīng)驗(yàn)主義，缺乏敢闖敢試的膽略。在經(jīng)營理念上，思路狹窄，傳統(tǒng)保守，方法單一。三是隊(duì)伍建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。人員多、人才少是困擾供銷社發(fā)展的重要因素。高端人才留不住、一般人員不想走的狀況依然突出。四是發(fā)展實(shí)力還需要進(jìn)一步鞏固。一些地方基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)比較薄弱，個別基層社長期沒有經(jīng)營業(yè)績，為農(nóng)服務(wù)功能發(fā)揮不夠；社有企業(yè)規(guī)模小，缺少新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和發(fā)展后勁；盡管網(wǎng)點(diǎn)眾多，但部分網(wǎng)點(diǎn)質(zhì)量不高，網(wǎng)點(diǎn)之間缺乏有機(jī)的聯(lián)系，還沒有形成真正意義上的網(wǎng)絡(luò)和整體優(yōu)勢。

對這些存在的問題，我們必須清醒認(rèn)識，理性對待。不可否認(rèn)，我們確實(shí)受大形勢、大環(huán)境的影響，但每個系統(tǒng)都有問題，關(guān)鍵是如何看待?？陀^上講，我們也確實(shí)感覺到很多問題是體制機(jī)制等客觀因素造成的，但決不能把所有問題都?xì)w結(jié)于客觀條件，發(fā)揮好主觀能動性在很大程度上可以使困難克服得更快，矛盾解決得更好。很多時(shí)候、很多工作，都需要我們積極主動地去改變、去創(chuàng)造，特別是當(dāng)前的供銷工作，正面臨缺資金、缺用房、缺人才等種種困難，在困難面前，是束手無策，等待觀望，還是創(chuàng)造條件，克難攻堅(jiān)，關(guān)鍵在于人的努力。希望大家相信事在人為，尤其是供銷系統(tǒng)的主要負(fù)責(zé)同志和旗縣的分管領(lǐng)導(dǎo)同志，要努力克服畏難情緒，認(rèn)真分析和解決問題，盡快采取有力措施，力爭在最短的時(shí)期內(nèi)使我們的工作有新的變化，使供銷系統(tǒng)的形象有新的變化。

二、突出工作重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)供銷社改革發(fā)展的新跨越

年是實(shí)施“十二五”開局之年，也是推動供銷社各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵一年。希望全市供銷社系統(tǒng)要進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢，突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效，實(shí)現(xiàn)為農(nóng)服務(wù)新跨越。

（一）找準(zhǔn)工作定位。一是認(rèn)識上要有準(zhǔn)確定位。要把供銷工作放到全市的工作大局、放到服務(wù)“三農(nóng)三牧”工作的大局來認(rèn)識。大氣候大環(huán)境有利于供銷事業(yè)的發(fā)展，小氣候小環(huán)境要靠自己創(chuàng)造。希望大家抓住機(jī)遇而不喪失機(jī)遇，解放思想而不因循守舊，開拓創(chuàng)新而不固步自封，奮發(fā)圖強(qiáng)而不妄自菲薄。二是在工作目標(biāo)上要有準(zhǔn)確定位。我們要有干上三、五年再造一個供銷社的想法和魄力，結(jié)合“十二五”規(guī)劃，提出工作任務(wù)目標(biāo)，一步一個腳印地扎實(shí)推進(jìn)。要學(xué)先進(jìn)、找差距，振奮精神謀發(fā)展，增強(qiáng)干好供銷合作事業(yè)的信心和決心，敢于負(fù)責(zé)、敢挑重?fù)?dān)、敢破難題，把事業(yè)做大做強(qiáng)。三是工作思路上要有準(zhǔn)確定位。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，供銷合作社是政府助農(nóng)增收、發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的特殊載體，處在亦官、亦商、亦民的多重角色。因此，我們要圍繞中心，服務(wù)大局，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)實(shí)力，提高為農(nóng)服務(wù)水平。

（二）重點(diǎn)抓好“兩個體系”建設(shè)。通過新型經(jīng)營服務(wù)體系和組織體系建設(shè)，加快形成全市供銷社為農(nóng)服務(wù)的“一張網(wǎng)”、“一條龍”。所謂“一張網(wǎng)”，就是要圍繞改善農(nóng)村牧區(qū)民生、把各類經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局到每一個旗縣、每個蘇木鎮(zhèn)、每個嘎查村，形成上下貫通、橫向聯(lián)合、遍布鄉(xiāng)村的綜合性網(wǎng)絡(luò)。這就要求以供銷社的社有企業(yè)為龍頭，發(fā)揮基層供銷社承上啟下的樞紐作用，整合供銷社和社會各種資源，通過開展超市下鄉(xiāng)，加快建設(shè)日用品連鎖經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過開展化肥直供和技術(shù)服務(wù)，創(chuàng)新變革農(nóng)資經(jīng)營方式。通過開展“農(nóng)超對接”暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，把標(biāo)準(zhǔn)化、科技化、規(guī)范化的服務(wù)真正送到農(nóng)牧民身邊。所謂“一條龍”，就是要圍繞產(chǎn)業(yè)經(jīng)營轉(zhuǎn)型升級，提高農(nóng)牧業(yè)綜合競爭力，從生產(chǎn)、加工、儲藏、營銷、融資等方面形成一條龍服務(wù)。這就要求供銷社加快建設(shè)從生產(chǎn)一直到市場終端的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營服務(wù)體系，努力拓寬農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)入市場渠道，建立起支撐農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的經(jīng)營服務(wù)體系。

（三）加快推進(jìn)“新網(wǎng)工程”建設(shè)。今年國家在強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的同時(shí)，繼續(xù)實(shí)施一系列擴(kuò)大農(nóng)村牧區(qū)消費(fèi)的措施，支持供銷社等市場主體開拓農(nóng)村牧區(qū)市場。全市供銷社經(jīng)過幾年來的努力，在農(nóng)村牧區(qū)已經(jīng)初步形成了較為完善的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，“新網(wǎng)工程”建設(shè)取得了明顯成效。市旗兩級供銷社要以“新網(wǎng)工程”為載體，抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢，強(qiáng)化措施，加快農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品、再生資源和煙花爆竹等購銷服務(wù)體系建設(shè)。要按照《通遼市“新網(wǎng)工程”建設(shè)實(shí)施方案》的要求，進(jìn)一步完善發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)好項(xiàng)目，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)落實(shí)好日用消費(fèi)品配送中心、農(nóng)資配送中心、再生資源交易市場、農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)交易市場的經(jīng)營主體建設(shè)，切實(shí)解決和落實(shí)好上述項(xiàng)目建設(shè)用地和配套資金。通過項(xiàng)目建設(shè)，打造企業(yè)核心競爭力，使其成為全市農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代流通的主要載體。

（四）提高為“三農(nóng)三牧”服務(wù)的水平。供銷合作社要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，努力拓展農(nóng)牧業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，不斷強(qiáng)化綜合服務(wù)功能。一要加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。認(rèn)真貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，立足我市優(yōu)質(zhì)的農(nóng)牧業(yè)資源，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，積極組織、聯(lián)合、引導(dǎo)農(nóng)牧民領(lǐng)辦各類專業(yè)合作社。圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)培育一批上規(guī)模、上檔次、管理規(guī)范、特色鮮明、帶動力強(qiáng)、增收效果明顯的示范性專業(yè)合作社。提高農(nóng)牧民進(jìn)入市場的組織化程度，幫助農(nóng)牧民開展信息、技術(shù)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工銷售等服務(wù)，搭建為農(nóng)牧民服務(wù)的平臺。要把發(fā)展的重點(diǎn)放在新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)試點(diǎn)村上。積極組建專業(yè)協(xié)會，搞好行業(yè)服務(wù)，推動行業(yè)資源整合，提升行業(yè)發(fā)展水平。二是強(qiáng)化農(nóng)村牧區(qū)服務(wù)。抓好農(nóng)牧民經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)和農(nóng)牧民技能培訓(xùn)、鑒定及認(rèn)證工作。強(qiáng)化供銷合作社基層組織建設(shè)，大力發(fā)展基層供銷合作社和村級綜合服務(wù)站，按照農(nóng)牧民生產(chǎn)生活實(shí)際需要，積極參與農(nóng)村牧區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)，在搞好農(nóng)資、農(nóng)畜產(chǎn)品、日用消費(fèi)品經(jīng)營的基礎(chǔ)上，積極開展文化娛樂、休閑旅游、勞動就業(yè)等服務(wù)，在強(qiáng)化服務(wù)中形成新的增長點(diǎn)。三是大力推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品市場建設(shè)。充分發(fā)揮供銷社的閑置資產(chǎn)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，要在縣城和交通沿線人流、物流、信息流相對集中的村鎮(zhèn)，建立完善一批農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)交易市場、專業(yè)市場、生產(chǎn)資料市場。重點(diǎn)完善一批紅干椒、無籽西瓜、雜糧雜豆等農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)市場建設(shè)，逐步提高為農(nóng)牧民服務(wù)的能力和水平。

（五）繼續(xù)做好農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料保障供應(yīng)工作。近年來農(nóng)資流通的市場化改革進(jìn)程不斷加快，國家逐步建立以市場為主導(dǎo)的價(jià)格形成機(jī)制，允許各類投資主體進(jìn)入農(nóng)資流通領(lǐng)域。供銷合作社作為農(nóng)資供應(yīng)的傳統(tǒng)主渠道，既面臨新挑戰(zhàn)，又具有組織、網(wǎng)絡(luò)、信譽(yù)等方面的優(yōu)勢。必須堅(jiān)守農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)的主陣地，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)的主導(dǎo)作用。要在前一階段保障春耕農(nóng)資供應(yīng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好產(chǎn)銷銜接，保障貨源，確保主要農(nóng)資商品質(zhì)量和價(jià)格穩(wěn)定。要加快推進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營，發(fā)展統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一服務(wù)的農(nóng)資綜合服務(wù)店，有條件的還要從事種子、農(nóng)機(jī)具、成品油等商品經(jīng)營，不斷提高供銷合作社農(nóng)資市場的占有率，繼續(xù)為農(nóng)牧民搞好各種服務(wù)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力為供銷事業(yè)的發(fā)展提供有利保障

供銷社既是為農(nóng)牧服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織，也是面向城鄉(xiāng)的綜合服務(wù)部門，是推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的重要力量。希望各級黨委、政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，明確職責(zé)，加大扶持力度，形成推動供銷社加快發(fā)展的強(qiáng)力支撐。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要從強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)的高度，把供銷社的改革發(fā)展擺上重要議事日程，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)。要重視和關(guān)心供銷社改革發(fā)展問題，積極推動各項(xiàng)工作的落實(shí)。各相關(guān)部門要密切配合，切實(shí)幫助解決供銷社改革發(fā)展中的實(shí)際問題。

二要加大扶持力度。加大對“新網(wǎng)工程”建設(shè)資金的支持力度，相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)要列入年度財(cái)政預(yù)算。對列入中央、自治區(qū)財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，市旗財(cái)政要給予相應(yīng)配套資金支持。各級政府及相關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)有關(guān)扶持供銷社發(fā)展的各項(xiàng)政策，結(jié)合實(shí)際研究制定促進(jìn)供銷社發(fā)展的具體措施和辦法。工商、稅務(wù)部門對農(nóng)合組織、農(nóng)牧民經(jīng)紀(jì)人、連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，在資質(zhì)鑒定、注冊登記、證照年檢、稅費(fèi)減免等方面要給予大力支持。要支持供銷社利用現(xiàn)有的設(shè)施和組織體系，承擔(dān)化肥、農(nóng)藥等重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的國家商業(yè)儲備和救災(zāi)物資儲備任務(wù)，確保農(nóng)資市場穩(wěn)定。要支持供銷社參與全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在新型農(nóng)村牧區(qū)住宅區(qū)建設(shè)時(shí)，要因地制宜，統(tǒng)籌安排好農(nóng)資、日用消費(fèi)品、服務(wù)超市和再生資源綠色回收亭的規(guī)劃建設(shè)，與“新網(wǎng)工程”作好對接，保障新型社區(qū)廣大居民利益的最大化。要支持供銷社利用其培訓(xùn)教育資源對基層社主任、社有企業(yè)經(jīng)理、農(nóng)牧民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)家店負(fù)責(zé)人進(jìn)行技能培訓(xùn)，為新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)培養(yǎng)人才。

三要強(qiáng)化自身建設(shè)。當(dāng)前供銷社改革發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展階段，必須強(qiáng)化自身建設(shè)，不斷增添發(fā)展的動力和活力。要盡快建立健全市、縣兩級供銷社理事會、監(jiān)事會機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順體制，搞活機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)開放辦社、民主管社、依法治社。要大力實(shí)行人才興社戰(zhàn)略，引進(jìn)和培養(yǎng)各類人才，不斷優(yōu)化干部職工知識和年齡結(jié)構(gòu)，提升干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。各級供銷社干部職工要主動圍繞黨委、政府的中心工作，甘于奉獻(xiàn)，勇于創(chuàng)新，善于開拓，不斷提升為三農(nóng)服務(wù)的能力。

同志們，供銷系統(tǒng)的發(fā)展已處在一個關(guān)鍵時(shí)期，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，我們要堅(jiān)定信心，鼓足士氣，大膽探索，努力在服務(wù)“三農(nóng)三牧”、搞活流通、加快自身發(fā)展上做文章，加快推進(jìn)供銷社改革和發(fā)展步伐，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。