減少或避免地質(zhì)災(zāi)害的相關(guān)方案
時間:2022-02-10 03:59:00
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為切實做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作,減少或避免地質(zhì)災(zāi)害造成損失,保護全人民群眾生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》(國務(wù)院令第號)及《市年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》(規(guī)國土發(fā)〔〕號)文件要求,結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害的類型、特點及年氣象形勢,特編制本方案。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以促進全經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和最大限度減少地質(zhì)災(zāi)害損失為目的,從實際出發(fā),把地質(zhì)災(zāi)害防治與汛期防洪、地質(zhì)環(huán)境保護恢復(fù)與經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合以汛期地質(zhì)災(zāi)害防治和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害防御為工作重點,以避讓為主要方式,以群測群防為主要手段,強化組織領(lǐng)導(dǎo),切實加強汛巡查、速報制度,應(yīng)急調(diào)查處理制度,建立與完善、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村防治網(wǎng)絡(luò)體系依靠科技進步,提高預(yù)測預(yù)報水平,強化組織管理與監(jiān)督,遏制人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。加強宣傳教育,普及地質(zhì)環(huán)境保護科普知識,讓全人民群眾有一種抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備,調(diào)動全各方面積極因素廣泛參與地質(zhì)災(zāi)害防治工作,維護人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定,為加快實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)提供良好的環(huán)境條件。
(二)基本原則。
1.堅持“以人為本,預(yù)防為主,避讓與治理相結(jié)合”的原則。在人口密集地段以避讓為主,重要工程設(shè)施地段以工程治理為主。
2.堅持鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對轄區(qū)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé),基層國土資源所所長、各村委會主要領(lǐng)導(dǎo)為本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測第一責(zé)任人,地質(zhì)災(zāi)害主管部門實行具體監(jiān)督管理的原則。
3.堅持按客觀規(guī)律辦事,從實際出發(fā),量力而行,因地制宜和講求實效的原則。
4.堅持全面防治,突出重點,分階段實施的原則。
5.堅持人為誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害“誰誘發(fā),誰治理”;自然形成的地質(zhì)災(zāi)害“誰受益,誰出資”治理的原則。
6.堅持地質(zhì)環(huán)境保護與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,把地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入制度化、規(guī)范化和法制化軌道。
二、年地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)
(一)地質(zhì)災(zāi)害隱患分布。
轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害隱患點25處,其中重點地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測防治隱患點10處,地質(zhì)災(zāi)害隱患點多且受危害較為嚴(yán)重鄉(xiāng)(鎮(zhèn))隱患點少且受危害較輕。
(二)年地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測。
屬溫帶濕潤大陸性氣候,四季分明,降水多集中月。年,地質(zhì)災(zāi)害防治工作形勢依然非常嚴(yán)峻。根據(jù)近年來降水資料分析,夏季出現(xiàn)暴雨、短時雷雨大風(fēng)和冰雹等極端天氣日數(shù)有增加的趨勢。因此月是地質(zhì)災(zāi)害的易發(fā)期,局部地區(qū)有降雨誘發(fā)崩塌、滑坡和泥石流等突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性,同時人為活動誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害呈上升趨勢,全要密切關(guān)注氣象預(yù)報和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報加強防范,切實做好防災(zāi)減災(zāi)工作。
(三)地質(zhì)災(zāi)害防治重點地段。
根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育特征、分布規(guī)律、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度和年地質(zhì)災(zāi)害防治工作進展情況以及地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作,現(xiàn)提出年防治重點:
重點防治期為年月日—月日,組織礦管、國土資源所、鄉(xiāng)村群測群防人員對重點防治區(qū)進行嚴(yán)格監(jiān)控。
地質(zhì)災(zāi)害防治措施和組織領(lǐng)導(dǎo)。
為保障地質(zhì)災(zāi)害防治工作順利開展,經(jīng)政府研究決定,成立地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由主管副長擔(dān)任組長,規(guī)劃和國土資源局、財政局、公安局、水利局、安監(jiān)局、交通局、民政局等部門為成員單位。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在規(guī)劃和國土資源局,負(fù)責(zé)全地質(zhì)災(zāi)害工作的日常協(xié)調(diào)與管理。辦公室主任由規(guī)劃和國土資源局局長王延文兼任,副主任分別由規(guī)劃和國土資源局副局長艾英哲、礦產(chǎn)資源管理辦公室主任劉洋兼任。
另外,依據(jù)《市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃(—)年》,抓緊編制《地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》,切實把地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、群測群防、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、防治工程、宣傳教育和監(jiān)督管理等各項工作落到實處。
三、地質(zhì)災(zāi)害防治總體要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、屬地管理、明確責(zé)任。
為繼續(xù)貫徹落實省政府《關(guān)于加強汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》(遼政辦明電〔〕號)精神,切實加強對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。由規(guī)劃和國土資源局牽頭,會同住建、水利、交通、教育、旅游等相關(guān)部門及企事業(yè)單位,按照各自職責(zé),在汛期來臨之前,對各自管轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行全面排查,并填寫地質(zhì)災(zāi)害明白卡,認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害隱患點的定人、定點、定時監(jiān)測工作,真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位,最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。
(二)突出重點,完善制度,切實做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
1.建立汛期值班制度。
為保證各種信息的暢通,各有關(guān)部門必須實行24小時值班制度,設(shè)置專門地質(zhì)災(zāi)害值班電話,做到責(zé)任到人、值班到位,并于汛期前將值班電話及相關(guān)人員手機號碼上報市規(guī)劃和國土資源局并下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
2.提高警惕,做好預(yù)報。
加強與氣象、水利部門的聯(lián)系,及時做好地質(zhì)災(zāi)害性天氣的預(yù)測和防范組織工作,在降雨來臨之前及時通知地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測人員加強巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理、上報。
3.建立“三查”制度。
在汛期建立“三查”制度,即汛前排查、汛中巡查、汛后核查。對內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點、危險點進行“三查”工作。今年確定了處災(zāi)害危險區(qū),設(shè)立了固定警示牌并用數(shù)碼相機拍照存檔備案。
4.建立健全地質(zhì)災(zāi)害檔案。
對轄區(qū)內(nèi)25處地質(zhì)災(zāi)害及隱患點基本情況建立了檔案,建檔資料包括年汛期地質(zhì)災(zāi)害防治值班表及值班電話;防治過程中的圖片資料;地質(zhì)災(zāi)害隱患點汛前檢查表;根據(jù)災(zāi)害規(guī)模、成因、誘發(fā)因素等填寫的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡、避險明白卡;地質(zhì)災(zāi)害(隱患)點基本情況匯總表。
5.地質(zhì)災(zāi)害速報制度。
規(guī)劃和國土資源局在接到小型地質(zhì)災(zāi)害報告后,應(yīng)在4小時內(nèi)速報政府及市規(guī)劃和國土資源局。災(zāi)害速報的內(nèi)容:地質(zhì)災(zāi)害險情出現(xiàn)的地點、時間、地質(zhì)災(zāi)害類型、規(guī)模、可能的誘發(fā)因素和發(fā)展趨勢等。對已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害速報內(nèi)容還包括傷亡情況,直接經(jīng)濟損失。
6.汛期例會制度。
汛期每周由主管長組織一次由水利、交通、氣象、礦管等部門參加的聯(lián)席會議,掌握全地質(zhì)災(zāi)害防治情況,明確各部門的責(zé)任,要求各部門密切配合,各司其職,對發(fā)現(xiàn)的問題實行銷號制。
四、地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險情分級及響應(yīng)
1.根據(jù)調(diào)查預(yù)測,煤礦地面塌陷趨于穩(wěn)定,但考慮到今后部分地區(qū)煤層還將重復(fù)采動,必將引起地面變形繼續(xù)發(fā)展,該區(qū)域有發(fā)生地裂縫的可能性。葉茂臺鎮(zhèn)石樁子崩塌區(qū)目前切坡形成陡崖,坡體不穩(wěn)定,直接威脅坡下居民生命財產(chǎn)安全,但形成的崩塌災(zāi)害規(guī)模中等,危害程度中低等級,在暴雨期間應(yīng)加強監(jiān)測,設(shè)立警示牌,確定預(yù)警信號。包家屯鄉(xiāng)粘土礦崩滑塌區(qū)由于地質(zhì)構(gòu)造不穩(wěn)定,采礦深度逐漸加大,并且雨季雨水滲透等原因,在采場周圍形成不穩(wěn)定滑坡體,嚴(yán)重威脅礦山安全生產(chǎn),礦山必須拿出治理措施,定期匯報治理及監(jiān)測情況。
2.在出現(xiàn)小型地質(zhì)災(zāi)害后,應(yīng)急指揮部應(yīng)立即啟動相關(guān)的應(yīng)急防治預(yù)案,根據(jù)群防網(wǎng)絡(luò)立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的負(fù)責(zé)人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾,并做好應(yīng)急決策。及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū),設(shè)立警示牌,確定預(yù)警信號和撤離路線,組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施,根據(jù)險情和災(zāi)害具體情況提出應(yīng)急對策,情況危急時,應(yīng)強制組織受威脅群眾疏散。
五、應(yīng)急保障及治理
1.組織管理保障:在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村設(shè)立應(yīng)急小組,組長由主管鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長擔(dān)任,吸收村干部為組員,確保災(zāi)害發(fā)生后救災(zāi)力量足,并及時到位。平時加強應(yīng)急救災(zāi)演練,做好人員培訓(xùn)工作,爭做“十有”示范點,把的嚴(yán)重災(zāi)害隱患及早做到有效治理,從源頭上把好地質(zhì)災(zāi)害防治關(guān)。
2.通信保障:應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組以及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員在汛期24小時開機,保證應(yīng)急信息網(wǎng)的暢通。
地質(zhì)災(zāi)害具有不確定性和長期性,要以預(yù)防為主,加強宣傳教育,提高防災(zāi)意識。要積極組織學(xué)習(xí)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》及相關(guān)法規(guī),宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性、必要性以及防治地質(zhì)災(zāi)害的基本知識,切實提高人民群眾的防災(zāi)和自救能力。
3.要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入域經(jīng)濟發(fā)展計劃,落實地質(zhì)災(zāi)害防治資金,確保因自然因素形成的潛在地質(zhì)災(zāi)害及時得到調(diào)查、勘查和治理。對人為因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害按照“誰引發(fā),誰負(fù)責(zé)”原則,依法告知并督促責(zé)任人及時治理,時時對地質(zhì)災(zāi)害點加強防范,采取必要措施,避免給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和人民群眾生命財產(chǎn)造成損失。