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篇1

關鍵詞 農(nóng)田；溫室氣體；凈排放；影響因素

中圖分類號 X22 文獻標識碼 A 文章編號 1002-2104(2011)08-0087-08 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2011.08.014

進入工業(yè)革命以來，大氣中CO2濃度在不斷升高，全世界大多數(shù)科學家已一致認為，不斷增長的CO2濃度正導致全球溫度上升，并可能帶來持續(xù)的負面影響［1］。地表和大氣之間的反饋對氣候變化起著至關重要的作用，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程不僅改變了地表環(huán)境，而且改變了大氣、土壤和生物之間的物質(zhì)循環(huán)、能量流動和信息交換的強度，因此帶來了一系列環(huán)境問題，如土地沙化退化、水土流失、溫室氣體排放增強等。近十多年來，溫室氣體排放增加引起的全球氣候變暖成為人們普遍關注的焦點，而農(nóng)業(yè)則是CO2、CH4和N2O這三種溫室氣體的主要排放源之一［2］。據(jù)估計，農(nóng)業(yè)溫室氣體占全球總溫室氣體排放的13.5%，與交通（13.1%）所導致溫室氣體排放相當［3］。因此，農(nóng)田溫室氣體排放相關研究已成為目前國際研究熱點之一。

1 農(nóng)田溫室氣體凈排放的涵義

農(nóng)田是溫室氣體的排放源，但同時也具有固碳作用，研究農(nóng)田溫室氣體排放的重點之一就是從“凈排放”的角度綜合考慮其“固”與“排”的平衡。如圖1所示，在農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)中，作物通過光合作用吸收大氣中的CO2，而根和秸稈還田后分解轉(zhuǎn)化成較穩(wěn)定的有機碳（SOC），將CO2固定在土壤中。因此，SOC是農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的唯一的碳庫。SOC的形成和土壤呼吸是一個同時進行的過程，采用黑箱的理論方法可得出，農(nóng)田土壤固碳和土壤呼吸的共同作用最終體現(xiàn)為SOC變化量（dSOC）。農(nóng)田土壤能排放CO2、N2O和CH4，其中CO2排放來自秸稈分解及土壤呼吸，已包含于dSOC中，故不再重復計算［4］，而CH4則是由有機碳通過一系列反應后轉(zhuǎn)化而成，從土壤釋放到大氣中后其增溫效應比CO2強，則須加以考慮。農(nóng)田生產(chǎn)物資（柴油、化肥、農(nóng)藥等）的使用所造成的溫室氣體（主要為CO2、N2O和CH4）排放亦需加以考慮。

綜上所述，農(nóng)田溫室氣體凈排放計算組成因素為dSOC、農(nóng)田土壤N2O和CH4的排放、農(nóng)田生產(chǎn)物資的使用所造成的溫室氣體（主要為CO2、N2O和CH4）排放，影響以上組成因素的農(nóng)業(yè)措施主要有耕作方式、施肥、水分管理、作物品種、輪作及間套作等。當土壤固定的碳（CO2-eq）大于農(nóng)田土壤N2O和CH4、農(nóng)田生產(chǎn)物資的使用所造成的

之則為碳源。

2 農(nóng)田溫室氣體凈排放的主要影響因素

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中采用的農(nóng)業(yè)措施（如耕作、施肥、灌溉等）影響著SOC含量、農(nóng)田土壤溫室氣體排放及物資投入量，從而影響了農(nóng)田溫室氣體凈排放結(jié)果。因此，了解其主要的影響因素具有一定的現(xiàn)實指導意義，具體如下。

黃堅雄等：農(nóng)田溫室氣體凈排放研究進展

中國人口•資源與環(huán)境 2011年 第8期2.1 耕作方式

2.1.1 耕作方式對農(nóng)田土壤有機碳含量的影響

目前，國內(nèi)外學者基本一致認為，與傳統(tǒng)翻耕相比，以少免耕和秸稈還田為主要特征的保護性耕作能主要提高0-10 cm土層SOC含量［5-10］，而對深層SOC含量影響不大［11-12］。據(jù)估計，全世界平均每公頃耕地每年釋放C素為75.34 t［13］，而保護性耕作則相對減少了對土壤的擾動，是減少碳損失的途徑之一。在美國，Kisselle等和Johnson等的研究表明，與傳統(tǒng)耕作相比，以少免耕和秸稈還田為主要特征的保護性耕作提高了土壤碳含量［5-6］，美國能源部門的CSiTE（Carbon Sequestration in Terrestrial Ecosystems）研究協(xié)會收集了76個的農(nóng)業(yè)土壤碳固定的長期定位試驗的數(shù)據(jù)進行分析，結(jié)果表明從傳統(tǒng)耕作轉(zhuǎn)變免耕，0-30 cm的土壤平均每年固定337±108 kg/hm2［14］碳。在加拿大，Vanden等分析對比了西部35個少耕試驗，結(jié)果表明平均每年土壤碳固定的增長量為320±150 kg/hm2 ［8］碳。國內(nèi)的許多研究亦表明保護性耕作能提高SOC含量，如羅珠珠等和蔡立群等的試驗表明，免耕和秸稈覆蓋處理可顯著增加SOC含量［9-10］。但也有部分的研究的結(jié)果表明免耕和秸稈還田沒有顯著增加土壤碳含量［15］，可能的原因是SOC變化受氣候變化的影響或測定年限較短造成的［12］?？傮w而言，與傳統(tǒng)耕作相比，通過少免耕和秸稈還田等措施能提高SOC含量是受到廣泛認同的結(jié)論。

2.1.2 耕作方式對農(nóng)田土壤溫室氣體排放的影響

（1）耕作方式對農(nóng)田CH4排放的影響。農(nóng)田CH4在厭氧條件下產(chǎn)生，而在有氧條件下，土壤中的甲烷氧化菌可氧化CH4并將其當作唯一的碳源和能源。甲烷氧化菌在團粒結(jié)構(gòu)較好的壤土中可保護自己免受干擾［16］，有利于其氧化CH4，而耕作方式對土壤團粒結(jié)構(gòu)有一定的影響［17］。許多研究結(jié)果表明，與傳統(tǒng)耕作相比，保護性耕作減少CH4的排放。如David等在玉米農(nóng)田的長期耕作試驗的研究結(jié)果表明免耕是CH4的匯，而深松和翻耕則為CH4的源［18］。Verlan等和Liebig等的研究亦得出類似的結(jié)果［19］。在國內(nèi)，隋延婷研究表明玉米農(nóng)田常規(guī)耕作處理的CH4排放通量大于免耕處理的CH4的排放通量，由于在常規(guī)耕制度下土壤受到耕作擾動，促進了分解作用，導致土壤有機質(zhì)含量下降，而免耕制度下減少了對土壤的擾動，從而增加了土壤有機質(zhì)的平均滯留時間，降低了CH4排放量［20］。但亦有部分研究結(jié)果表明保護性耕作增加了CH4的排放，如Rex等的研究表明在玉米大豆輪作體系中免耕比深松和翻耕排放更多的CH4［21］?？傮w而言，少免耕措施能基本減少CH4排放。

（2）耕作方式對農(nóng)田N2O排放的影響。土壤中N2O的產(chǎn)生主要是在微生物的參與下，通過硝化和反硝化作用完成。目前，耕作方式對農(nóng)田N2O排放的影響沒有較一致的結(jié)果。郭李萍研究表明，與傳統(tǒng)耕作相比，免耕措施和秸稈還田處理的小麥農(nóng)田的N2O排放量比傳統(tǒng)耕作低，保護性耕作減少了土壤N2O的排放［22］，李琳在研究不同耕作措施對玉米農(nóng)田土壤N2O排放量影響的結(jié)果中表明，不同耕作方式土壤N2O排放量大小為翻耕>免耕>旋耕［23］。國外的一些研究結(jié)果亦與以上研究結(jié)果一致，如Malhi等的研究表明傳統(tǒng)耕作處理的N2O排放高于免耕［24］。David等在玉米農(nóng)田的耕作試驗結(jié)果表明N2O年排放量最大為翻耕，其次為深松，最小免耕［18］。但也有部分研究結(jié)果與上述結(jié)果不同，如Bruce等的研究表明免耕會增加N2O的排放［25］。錢美宇在小麥農(nóng)田的研究表明傳統(tǒng)耕作方式農(nóng)田土壤N2O排放量較高，單純的免耕措施會降低N2O通量，而秸桿覆蓋和立地留茬處理會相對增加免耕處理的農(nóng)田土壤N2O通量［26］?？傮w而言，少免耕措施比傳統(tǒng)耕作更能減少農(nóng)田土壤N2O的排放的研究尚存在一定的爭議，可能是土壤、氣候等因素導致存在差異。

2.1.3 耕作方式對物資投入的影響

農(nóng)業(yè)是能源使用的主要部分，Osman等指出，能源消耗指數(shù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力有極顯著的正相關性［27］。耕作方式改變意味著化石燃料的使用亦發(fā)生改變。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，耕地和收獲兩個環(huán)節(jié)耗能最大，實踐表明，采用“免耕法”或“減少耕作法”每年每公頃能節(jié)省23 kg燃料碳。日本在北海道研究認為，在少耕情況下，每公頃可節(jié)省47.51 kg油耗，相當于125.4 kgCO2的量，總的CO2釋放量相比傳統(tǒng)耕作減少15%-29%［28］。實施保護性耕作將秸稈還田，能保土保水［29-30］，從而減少了養(yǎng)分和水分投入所造成的溫室氣體排放。所以，培育土壤碳庫是節(jié)約能源、減少污染、培肥土壤一舉多得的措施［31］。晉齊鳴等的研究指出，保護性耕作田的致病菌數(shù)量較常規(guī)農(nóng)田有較大幅度提高，并隨耕作年限的延長而增加［32］。Nakamoto等的研究表明旋耕增加了冬季雜草的生物量，翻耕減少了冬季和夏季雜草多樣性［33］。類似的，Sakine的研究表明深松處理雜草密度最高，其次為旋耕，最小為翻耕［34］。因此，因保護性耕作導致土壤病害和草害的加重很可能會導致農(nóng)藥的使用量增加?？偠灾扇”Ｗo性耕作在一定程度上可減少柴油、肥料等的投入，但卻可能增加農(nóng)藥等的投入，其對減少農(nóng)田溫室氣體排放的貢獻需綜合兩者的效應。

2.2 施肥

2.2.1 施肥對農(nóng)田土壤有機碳含量的影響

在農(nóng)田施肥管理措施中，秸稈和無機肥配施、秸稈還田、施有機肥、有機肥和無機肥的施用均能提高SOC的含量［35-36］，其中，有機肥和無機肥配施的固碳潛力較大［37］。Loretta等在麥玉輪作體系中長期施用有機肥和無機肥的試驗結(jié)果表明，從1972至2000年，單施無機氮肥處理的SOC均變化不明顯，而有機糞肥和秸稈分別配施無機氮肥均能顯著提高SOC含量［38］。Cai等在黃淮海地區(qū)開展14年定位的試驗結(jié)果表明，施用NPK肥和有機肥均能提高0-20 cm土層土壤的有機碳含量。有機肥處理的SOC含量最高，為12.2 t/hm2碳，NPK處理的作物產(chǎn)量最高，但SOC含量卻較低，為3.7 t/hm2碳，對照為1.4 t/hm2碳。因此，有機肥和無機化肥配施既能保證產(chǎn)量，又能提高SOC含量［37］。Purakayastha等的研究亦得出相同結(jié)論［39］?？偠灾?，施肥（特別是配施）能提高SOC含量的研究結(jié)果較一致。

2.2.2 施肥對農(nóng)田土壤溫室氣體排放的影響

農(nóng)田是N2O和CH4重要的排放源之一，其中農(nóng)田N2O排放來自土壤硝化與反硝化作用，而施用氮肥可為其提供氮源。N2O的排放量與氮肥施用量成線性關系，隨著無機氮施用的增加，N2O的產(chǎn)生越多［40］。項虹艷等的研究表明施氮處理對紫色土壤夏玉米N2O排放量顯著高于不施氮肥處理［41］。Laura等的試驗也得出了相同的結(jié)果，且有機物代替化肥能減少N2O的排放［42］。孟磊等在旱地玉米農(nóng)田的研究及秦曉波等在水稻田的研究表明施有機肥處理下N2O的排放通量比施無機肥處理?。?3-44］，但在水稻田中施有機肥促進了CH4的排放［45］。石英堯等的研究表明隨著氮肥用量的增加，稻田CH4排放量增加［46］。此外，施肥種類對溫室氣體排放亦有一定的影響［47］?？傮w而言，施肥對土壤N2O和CH4排放有影響，N2O排放主要受無機氮肥影響較大，且在一定程度上隨氮肥用量的增大而增大，而CH4主要受有機物料的影響較大，可能是有機物料為CH4的產(chǎn)生提供了充足的碳源。

2.3 水分管理

農(nóng)田土壤N2O在厭氧和好氧環(huán)境下均能產(chǎn)生，而CH4則是在厭氧環(huán)境下產(chǎn)生。水分對土壤農(nóng)田透氣性具有重要的調(diào)節(jié)作用，是影響農(nóng)田土壤N2O和CH4排放的重要因素之一。旱地土壤含水量與土壤中的硝化作用和反硝化作用具有重要的相關性，N2O排放通量與土壤含水量顯著正相關，直接影響著土壤N2O的排放［48］。Ponce等的試驗指出，在一定程度上隨著土壤含水量的增加，N2O的產(chǎn)生越多，提高含水量促進N2O的產(chǎn)生［49］，Laura等亦得出相似的研究結(jié)果［42］。Liebig等、Metay等和郭李萍在其研究當中均指出CH4在旱地土壤表現(xiàn)為一個弱的碳匯［19,22］，其對農(nóng)田溫室氣體排放的貢獻較小。因此，在旱田的水分管理中要提倡合理灌溉。

水稻田是一個重要的N2O和CH4的排放源，并且排放通量的時空差異明顯［50］。稻田淹水下由于處于極端還原條件，淹水期間很少有N2O的排放［22］，但稻田淹水制造了厭氧環(huán)境，有利于CH4的產(chǎn)生［51］，且管理措施對其有重要影響，假如水稻生長季至少擱田一次，全球每年可減少4.1×109t的CH4排放，但擱田增加了N2O的排放［52］。Towprayoon等的研究亦得出了類似的結(jié)論［53］，因此，稻田水分對減少N2O和CH4排放有相反作用，需綜合進行平衡管理。

2.4 作物品種、輪作及間套作

品種對農(nóng)業(yè)減排亦有重要作用。如水稻品種能影響CH4排放，由于根氧化力和泌氧能力強的水稻品種能使根際氧化還原電位上升，抑制甲烷的產(chǎn)生，同時又使甲烷氧化菌活動增強，促進甲烷的氧化，則產(chǎn)生的甲烷就減少，排放量亦會減少［54］?？瓜x棉的推廣亦能減少農(nóng)藥使用，減少了農(nóng)藥制造的能耗；培育抗旱作物能減少對水分的需求量，使之更能適應在逆境中生長，增加了生態(tài)系統(tǒng)的生物量，作物還田量增加，有利于SOC的積累。品種的改良與引進能增加生物多樣性，改善了作物生態(tài)環(huán)境，可減少物資的投入［55］。因此，品種選育是減少農(nóng)田溫室氣體排放的途徑之一。

輪作、間套作在一定程度上能減少農(nóng)田溫室氣體排放。Andreas等指出，輪作比耕作更有減排潛力，其對20年的長期定位的試驗結(jié)果分析表明，玉米-玉米-苜蓿-苜蓿輪作體系土壤固碳量較大，每年固碳量為289 kg/hm2碳，而玉米-玉米-大豆-大豆輪作體系表現(xiàn)為碳源。與玉米連作對比，將豆科植物整合到以玉米為主的種植系統(tǒng)能帶來多種效益，如提高產(chǎn)量、減少投入、固碳并減少溫室氣體的排放。玉米和大豆、小麥和紅三葉草輪作能減少相當于1 300 kg/hm2CO2的溫室氣體。苜蓿與玉米輪作每年能減少至少2 000 kg/hm2CO2。豆科植物具有固氮作用，比減少氮肥使用、減少化肥生產(chǎn)和土壤碳固定減少溫室氣體排放更有顯著貢獻［8］。West and Post總結(jié)了美國67個長期定位試驗，表明輪作使土壤平均每年增加200±120 kg/hm2碳［56］。Nzabi等的研究表明，豆科植物秸稈還田能提高SOC，但由豆科種類決定［57］。Rao等研究表明，間作使SOC減少［58］。Maren等研究表明，玉米與大豆間作系統(tǒng)N2O排放量顯著比玉米單作少但比大豆單作多，且間作系統(tǒng)是比較大的CH4匯［59］。陳書濤等研究表明不同的輪作方式對N2O排放總量影響不同［60］?？傮w而言，作物類型對溫室氣體排放具有較大的差異性，部分輪作模式和間作模式對提高農(nóng)田SOC含量，減少農(nóng)田溫室氣體排放具有一定的貢獻。

3 討 論

3.1 國內(nèi)外關于農(nóng)田溫室氣體凈排放研究的差異

人們在關注到固碳減排的重要性的同時，也意識到了農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)具有巨大的固碳潛力。固碳指大氣中的CO2轉(zhuǎn)移到長期存在的碳庫的過程［4,61］，農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)中的碳庫則是土壤有機碳庫。據(jù)估計，到2030年全球農(nóng)業(yè)技術減排潛力大約為5.5×109-6.0×109 t CO-ep2，其中大約89%可通過土壤固碳實現(xiàn)［3］。然而，系統(tǒng)范圍的界定對土壤固碳潛力計算的結(jié)果存在較大的影響。目前，國內(nèi)和國外在此方面的研究取向存在著一定的差異。

國外學者關于農(nóng)田溫室氣體排放計算的相關研究大多考慮了農(nóng)業(yè)措施（如物資投入）造成的隱藏的溫室氣體排放［61-63］，并得出了一些比較有價值的結(jié)論，如Ismail等根據(jù)肯塔基州20年的玉米氮肥長期定位試驗計算結(jié)果表明，施用氮肥顯著地促進了土壤碳固定，然而來自氮肥使用所排放的CO2抵消了土壤固定的碳的27%-65%。類似的，瑞士的Paustian等也指出41%土壤固定的碳被氮肥生產(chǎn)使用所抵消。Gregorich等則指出增長的有機碳被生產(chǎn)使用的氮肥抵消了62%［63］。

相較之下，國內(nèi)對農(nóng)田溫室氣體排放的研究主要集中在農(nóng)田土壤的碳源碳匯范圍，多數(shù)沒有考慮物資投入所造成的排放。國內(nèi)從“凈排放”進行的相關研究較少，類似問題從近期開始得到重視，如逯非等就提出了凈減排潛力(Net Mitigation Potential，NMP)［64］，如伍芬琳等估算了華北平原小麥-玉米兩熟地區(qū)保護性耕作的凈碳排放［65］，但沒有考慮農(nóng)田土壤N2O和CH4的排放。韓賓等從耕作方式轉(zhuǎn)變的角度研究了麥玉兩熟區(qū)的固碳潛力［66］，亦沒有考慮農(nóng)田土壤N2O和CH4的排放。

綜上所述，國內(nèi)外關于農(nóng)田溫室氣體排放的研究差異主要在于對溫室氣體排放計算范圍的界定，考慮隱藏的碳排放更能體現(xiàn)農(nóng)田溫室氣體的真實排放。農(nóng)田溫室氣體凈排放能真實地反應出一系列農(nóng)業(yè)措施的綜合效應是碳源還是碳匯，具有重要的指導意義，需加以重視。

3.2 研究展望

鑒于國內(nèi)農(nóng)田溫室氣體排放研究的重要性及不足，在未來關于農(nóng)田溫室氣體排放計算的研究當中，需注重以下兩點：一是加強各種農(nóng)業(yè)措施對農(nóng)田溫室氣體排放影響的研究。農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是一種復雜的系統(tǒng)，由于氣候、土壤等的差異，同一研究問題得出的結(jié)論存在一定的差異，加強研究不同的農(nóng)業(yè)措施對溫室氣體排放的影響及機制，在各個環(huán)節(jié)中調(diào)控農(nóng)田溫室氣體排放具有重要的意義。主要包括以下內(nèi)容：①綜合考慮農(nóng)業(yè)措施對深層SOC含量的影響條件下，研究農(nóng)田土壤是否為一個碳匯。以往對其的研究主要集中在土壤表層，如保護性耕作能提高表層SOC含量，但亦得出保護性耕作對深層SOC含量影響不大［11-12］，僅極少研究報道保護性耕作能提高深層SOC含量［67］；②加強耕作措施和施肥對SOC增長潛力的研究［68］，如由于氣候及土壤環(huán)境有差異，如同一物質(zhì)的玉米秸稈在中國東北地區(qū)的腐殖化系數(shù)為0.26-0.48，而在江南地區(qū)則是0.19-0.22［69］，從而對SOC的累計影響較大。中國農(nóng)業(yè)的區(qū)域性特點明顯，了解不同區(qū)域的SOC增長潛力在該領域研究具有重要意義；③加強輪作和間套作對SOC含量及溫室氣體排放的影響。在國內(nèi)，輪作和間套作對溫室氣體排放的研究較少，如陳書濤等的研究表明玉米-小麥輪作農(nóng)田的N2O年度排放量比水稻-小麥輪作高［60］。Oelbermann等研究表明間作能提高SOC含量［70］；④研究減少物質(zhì)投入的農(nóng)業(yè)措施，且主要為減少氮肥的投入。保護性耕作對減少化石能源有重要作用，但農(nóng)業(yè)投入造成溫室排放和農(nóng)田土壤N2O排放的主要因素為氮肥生產(chǎn)及投入；⑤水稻田水分管理。連續(xù)淹水條件下水稻田排放的溫室氣體主要為CH4，而擱田可減少CH4排放，但卻增加了排放N2O排放增加。因此，需要在水稻田提出適宜的水分管理制度。二是加強國內(nèi)農(nóng)田溫室氣體凈排放的計算研究。國內(nèi)近年來對農(nóng)田溫室氣體的排放的計算目前，國內(nèi)對凈排放的研究存在不足，主要關注在SOC及農(nóng)田土壤溫室氣體排放兩方面。近年國外學者對國內(nèi)學者發(fā)表文章的回應就體現(xiàn)了國內(nèi)在該方面研究的不足［71-72］。值得一提的是，農(nóng)田投入所造成的溫室氣體排放清單對凈排放研究具有重要影響，如生產(chǎn)等量的純N、P2O5和K2O，如發(fā)達國家的生產(chǎn)造成的溫室氣體排放分別約是我國的31.1%、40.5%和45.3%［14，73］。因此，排放清單研究有待進一步的加強和跟蹤研究。

總之，加強該領域的研究，能在溫室氣體減排的角度上得出最佳的減排措施及途徑，能為提出更合理的建議和制定更準確的決策提供一定的參考依據(jù)。

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Research Progress of Net Emission of Farmland Greenhouse Gases

HUANG Jianxiong CHEN Yuanquan SUI Peng GAO Wangsheng

WANG Binbin WU Xuemei XIONG Jie SHI Xuepeng SUN Ziguang

（Circular Agriculture Research Center of China Agricultural University, Beijing 100193,China）

篇2

低碳農(nóng)業(yè)是指在保障社會需求的前提下，通過科技、政策、管理等措施節(jié)約資源、降低投入、減少排放、控制污染．提高資源的利用轉(zhuǎn)化效率、生產(chǎn)的經(jīng)濟效益和碳捕獲碳匯能力．實現(xiàn)生產(chǎn)全過程(產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后)直接和間接排放的溫室氣體最小化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)從此定義可以看出．低碳農(nóng)業(yè)的目的是使農(nóng)業(yè)源溫室氣體凈排放最小化其實現(xiàn)途徑是改變以“高能耗、高物耗、高排放和高污染”為特征的“石油農(nóng)業(yè)”、“機械農(nóng)業(yè)”和“化學農(nóng)業(yè)”等高碳農(nóng)業(yè)形態(tài)．代之以“節(jié)能、降耗、減排、控制污染”為特征的生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)形態(tài)從功能上看．一方面．低碳農(nóng)業(yè)是通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變來減少溫室氣體的排放農(nóng)業(yè)源溫室氣體排放主要表現(xiàn)在四個方面：一是化肥過度使用。農(nóng)業(yè)中最大的溫室氣體排放源是氮肥在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中施用的氮肥．大約只有一半被作物吸收剩余的氮肥或滲人土壤，成為主要的水污染源；或以氮氧化物的形式排放到空氣中．造成的溫室效應幾乎是CO的300倍：二是畜禽糞便不當處理畜牧業(yè)排放的溫室氣體主要是牛羊等家畜在反芻消化過程中排放的CH氣體，以及動物糞便處理過程中產(chǎn)生的CI-I．、CO，等。聯(lián)合國糧農(nóng)組織2006年的報告指出．畜牧業(yè)造成的溫室氣體排放量．按等量二氧化碳測量占全球總量的18％．超過全球交通運輸業(yè)排放量，位居第二；三是耕地源溫室氣體。聯(lián)合國糧農(nóng)組織指出．耕地釋放的溫室氣體．已經(jīng)超過全球人為溫室氣體排放總量的30％，相當于150t的CO2；四是秸稈焚燒及森林減少秸稈燃燒會排放大量的二氧化碳如能在上述四個方面采用生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式．就會大大降低農(nóng)業(yè)源溫室氣體排放另一方面．農(nóng)業(yè)系統(tǒng)具有碳匯功能。所謂碳匯，就是通過采用免耕、植樹、植草等方式將空氣中的碳固定到土壤中。農(nóng)業(yè)耕地和非耕地(如園地)上種植和養(yǎng)殖的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，包括稻田、魚塘等人工濕地．具有碳[功能。研究表明，水稻、甘蔗、木薯和果用瓜4種連作或高桿作物系統(tǒng)每年作物凈生產(chǎn)力吸收二氧化碳量大于土壤二氧化碳的排放量：花生、大豆、花卉和蔬菜4種矮稈作物系統(tǒng)每年作物凈生產(chǎn)力吸收二氧化碳量也大于于土壤二氧化碳的排放量：大多數(shù)農(nóng)作物在生育期間都具有碳匯功能。在撂荒期才體現(xiàn)碳源作用。

2美國發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗

美國從市場機制和農(nóng)業(yè)政策兩方面入手來解決農(nóng)業(yè)溫室氣體排放問題美國以相對完善的技術體系、服務體系為支撐．構(gòu)建標準的碳交易市場．用市場機制作為基礎性力量來推動美國低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展美國于2003年成立了芝加哥氣候交易所．這是全球第一個具有法律約束力、基于國際規(guī)則的溫室氣體排放登記、減排和交易的平臺。它試圖用市場機制來解決溫室效應這一日益嚴重的社會問題美國農(nóng)戶參與芝加哥碳交易市場的途徑有兩種：一種是作為碳排放者加入．另一種是作為碳抵消額提供者加入美國政府主要是激勵農(nóng)戶成為碳抵消提供者如果農(nóng)戶的碳排放并不顯著．那么農(nóng)戶可通過以下三種方式中的任意一種來獲得碳財務證券契據(jù)(CFI)，并可以到芝加哥碳交易所交易。(1)保護性耕作。這是一個合同項目．要求農(nóng)戶在固定范圍的土地上連續(xù)5年以上使用免耕方式．在此基礎上．基于項目及地點的不同．按照標準比率給該農(nóng)戶發(fā)放碳抵消額．通常比率范圍每英畝每年為0．12～0．15公t。另外．此類項目需要通過芝加哥氣候交易所認可的第三方組織來進行評估(2)草地保護項目。芝加哥氣候交易所給那些增加草地覆蓋率的農(nóng)戶發(fā)放CFI契據(jù)但農(nóng)戶種植時間要求至少10時間。另外．此類項目也有一個具體基本碳儲量標準要求．如果農(nóng)戶能夠提供一個更高的碳儲量證據(jù)．可以從芝加哥碳交易所獲得更高的CFI契據(jù)。農(nóng)戶所得的CFI契據(jù)．有20％是應對自然災害而準備的碳儲備．災情中所損失的土壤碳儲量將從中扣除其余80％的CFI契據(jù)．可以拿到市場上交易。(3)農(nóng)業(yè)沼氣。對于用特定方法處理沼氣甲烷的農(nóng)戶給予信用額的辦法信用額的給定．從以下兩者中取其少者一是如果沒有這樣的措施．所排放的甲烷的理論值：二是實際處理的甲烷的量。通過建立芝加哥氣候交易所這一平臺．就能把企業(yè)(或公司)和農(nóng)戶聯(lián)系起來實際上是一種“企業(yè)——碳交易所——農(nóng)戶”的低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展模式某些已達標的會員可以賣出超標減排量并獲得額外利潤而未完成減排目標的會員可以通過農(nóng)業(yè)碳匯等手段去彌補．但其所購的碳匯量的比例不能超過其目標減排量的一半科研結(jié)果顯示．采用免耕后每年每英畝可以減少0．17～0．35t碳排放．相當于每英畝0．5～ItCO，．而參與碳匯交易的農(nóng)民每年每英畝可獲得3．5美元的收益依阿華州的農(nóng)業(yè)主管部門從2003年開始實施碳匯一舉成功．現(xiàn)已將碳匯市場擴大到了全美。除了建立標準化的碳交易市場f芝加哥氣候交易所)之外．美國政府還通過行政手段。推出了一系列農(nóng)業(yè)政策、法規(guī)以解決農(nóng)業(yè)溫室氣體排放問題。

3從經(jīng)濟學的角度看美國低碳農(nóng)業(yè)及啟示

農(nóng)業(yè)作為重要的溫室氣體排放源．除了土地自身的碳釋放外．化肥施用量、畜牧業(yè)與水稻種植業(yè)等也不同程度影響著農(nóng)業(yè)源溫室氣體的排放量。從經(jīng)濟學角度看．農(nóng)業(yè)溫室氣體減排問題源于排放的負外部性美國經(jīng)濟學家薩繆爾森認為．當一個行為主體在生產(chǎn)和消費過程中給第三方強加了非自愿的成本或利潤時．外部性就產(chǎn)生了這種外部性的實質(zhì)是使行為主體的私人收益和社會收益不一致．私人成本與社會成本不一致負外部性是指行為主體將本應自己負擔的一部成本轉(zhuǎn)嫁給社會來承擔農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動產(chǎn)生的負外部性導致農(nóng)業(yè)資源配置效率的低下、生態(tài)環(huán)境惡化和大量溫室氣體的產(chǎn)生要根治這一外部性從經(jīng)濟學思想淵源看有兩條路徑：

①庇古的征稅和補貼。1920年，英國經(jīng)濟學家庇古在《福利經(jīng)濟學》中指出．某一經(jīng)濟主體的行為給社會造成不需要付出代價的損失．那就是負外部性這時．其邊際私人成本小于邊際社會成本當出現(xiàn)這種情況時．依靠市場是解決不了這種損害的．即所謂“市場失靈”．必須通過政府的干預來解決這一問題。庇古指出，如果某一種生產(chǎn)要素在生產(chǎn)中的邊際私人凈收益和邊際社會凈收益相等．同時它在各生產(chǎn)用途的邊際社會凈收益都相等．這就意味著資源配置達到最佳狀態(tài)在邊際私人凈收益與邊際社會凈收益相背離的情況下．單靠市場力量是不可能達到帕累托最優(yōu)的要消除這種背離．政府必須進行干預．對邊際私人凈收益對于邊際社會凈收益的部門征稅．使對邊際私人凈收益小于邊際社會凈收益的部門實行獎勵和補貼．使其二者相等。庇古認為，通過征稅和補貼，就可以實現(xiàn)外部性內(nèi)部化。這種政策建議被后人稱為“庇古稅(PigouTax)”；

②科斯的明晰產(chǎn)權．通過市場自由交易權利使社會利益達到最大。1960年．美國芝加哥大學教授科斯，在著名論文《社會成本問題》中表達了被后人稱為“科斯定理”的思想：只要交易成本為零，無論把初始產(chǎn)權賦予誰．市場機制都會驅(qū)使人們自由談判．最后資源配置達到帕累托最優(yōu)。如果交易成本不為零．則不同的權利界定會帶來不同效率的資源配置也就說．由于交易成本的存在．在不同的產(chǎn)權制度下．交易成本不同．從而對資源配置的效率會有不同的影響。所以．在有交易成本的情況下．制度對產(chǎn)權的初始安排和重新安排的選擇是重要回過頭來看美國低碳農(nóng)業(yè)的做法首先．美國通過建立一個統(tǒng)一的碳權交易市場——芝加哥氣候交易所(cox)碳交易遵循科斯定理．即以二氧化碳為代表的溫室氣體需要治理．而治理溫室氣體則會給企業(yè)(或農(nóng)戶)造成成本差異就像普通商品一樣．各會員可以以碳排放權為標的進行自由的交易．其背后實際上體現(xiàn)出人們的一種權利(產(chǎn)權)的交易由此。借助碳權交易便成為市場經(jīng)濟框架下解決溫室氣體排放問題最有效率方式。這樣，碳交易把氣候變化這一科學問題、減少碳排放這一技術問題與可持續(xù)發(fā)展這一經(jīng)濟問密地結(jié)合起來．以市場機制來解決這個科學、技術、經(jīng)濟綜合問題。需要指出，碳交易本質(zhì)上是一種金融活動．但與一般的金融活動相比．它更緊密地連接了金融資本與基于綠色技術的實體經(jīng)濟：一方面金融資本直接或間接投資于創(chuàng)造碳資產(chǎn)的項目與企業(yè)：另一方面來自不同項目和企業(yè)(或農(nóng)戶)產(chǎn)生的減排量進入碳金融市場進行交易．被開發(fā)成標準的金融工具政府利用以產(chǎn)權交易制度為基礎的碳權交易市場．發(fā)揮自由市場的成本激勵機制．從而產(chǎn)生市場的供給行為和需求行為．最后實現(xiàn)市場價格機制配置資源的功能。政府作為外部性市場成本的“創(chuàng)造者”．

正是其不可或缺的成本激勵手段形成了市場的成本級差效果．以“級差地租”的經(jīng)濟性引導資本、勞動力等生產(chǎn)要素的流向。其次．政府介入．推出一系列農(nóng)業(yè)政策。盡管這些政策大都以激勵機制為主(主張農(nóng)戶自愿減排)，如對農(nóng)民的減排行為提供補貼和獎勵．對農(nóng)業(yè)碳減排方面的研究與技術推廣給予公共財政支持。但同時政府也推出了強制性行政措施．如實施農(nóng)業(yè)碳排放限額制度和征收碳稅等原因在于．農(nóng)業(yè)減排成本不容易被內(nèi)部化，換言之，農(nóng)民在做生產(chǎn)決策時，不會將這部分成本考慮進來。因此．美國通過制定農(nóng)業(yè)碳排放限額和征收碳稅等辦法把這些成本內(nèi)部化．借此對農(nóng)民的生產(chǎn)決策實施影響農(nóng)業(yè)是化石燃料的消費大戶．一方面．天然氣是生產(chǎn)化肥的重要原料，另一方面．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也直接消費大量的能源在實施農(nóng)業(yè)碳排放限額制度和碳稅背景下．如果不能提高化石燃料的使用效率．或者對化石能源實行綠色化替代．那么農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本就將上升．進而會降低農(nóng)民的收益．并通過價格對農(nóng)產(chǎn)品消費者產(chǎn)生影響考慮到農(nóng)產(chǎn)品是缺乏價格彈性的產(chǎn)品．碳稅的負擔絕大部分會由農(nóng)產(chǎn)品消費者承擔．但同時也會對農(nóng)業(yè)內(nèi)部資源重新配置產(chǎn)生重要影響那些使用較多化石燃料的農(nóng)產(chǎn)品．其需求及利潤可能會出現(xiàn)下降．這些農(nóng)產(chǎn)品將在市場上處于價格劣勢而被其他產(chǎn)品所代替碳稅對農(nóng)業(yè)溫室氣體排放的最終影響．取決于碳稅收人的使用如果碳稅收入被用來促進低碳產(chǎn)品的消費．或直接降低了碳消費．農(nóng)業(yè)溫室氣體排放將會減少如果碳稅收入被用來促進其他高化石燃料的產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費．則碳稅的減排效果會被沖淡．碳稅對資源重新配置的效果也將抵消相對價格變化過程中的替代效應因此．加大對低碳技術的發(fā)展和使用方面的投資．或改變消費方式而選擇綠色消費．將會促進碳稅對農(nóng)業(yè)碳減排的作用綜上分析．美國主要通過市場和行政手段兩方面來推動美國低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

借鑒美國經(jīng)驗，建議如下：

篇3

工業(yè)化農(nóng)業(yè)階段，表現(xiàn)出化學農(nóng)業(yè)、石油農(nóng)業(yè)、機械農(nóng)業(yè)的特征，屬“高消耗、高排放、高污染”型“高碳農(nóng)業(yè)”。它在極大地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和勞動效率的同時，也帶來多種負面效應：惡化生態(tài)環(huán)境，增加生產(chǎn)成本，降低生產(chǎn)效益；過度使用化肥，造成土地板結(jié)，降低土壤肥力；大量使用農(nóng)藥，導致自然物種和天敵減少；污染生產(chǎn)源頭，降低農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。它導致農(nóng)業(yè)難于轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展的軌道。在這種大背景下，發(fā)展低碳經(jīng)濟，減少農(nóng)業(yè)溫室氣體的排放量，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境成為各國的當務之急，是人類可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

“低碳農(nóng)業(yè)”是以“低消耗、低污染、低排放，高品質(zhì)、高效益”等“三低、兩高”為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，徹底轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，合理高效利用資源和能源，建立清潔能源結(jié)構(gòu)和實施清潔生產(chǎn)，并促進能源和資源利用技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展。顯然，低碳農(nóng)業(yè)是低碳經(jīng)濟在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的實現(xiàn)形式，是維護全球生態(tài)安全、改善全球氣候條件、在農(nóng)業(yè)領域推廣節(jié)能減排技術、開發(fā)生物質(zhì)能源和可再生能源的農(nóng)業(yè)，具備“持續(xù)生產(chǎn)、安全保障、品質(zhì)優(yōu)良、調(diào)節(jié)氣候、生態(tài)涵養(yǎng)”等多元功能。

一是促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。低碳農(nóng)業(yè)采用的是“資源節(jié)約、環(huán)境友好”發(fā)展模式。通過推廣節(jié)能減排技術、發(fā)展生物質(zhì)能源等手段，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展軌道。二是保障產(chǎn)品安全。通過減少化肥、農(nóng)藥、化石能源的使用，不僅可以顯著提高產(chǎn)品質(zhì)量、增強農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，而且還有效保障糧食和農(nóng)業(yè)安全。三是調(diào)節(jié)全球氣候。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動過程中，減少和合理使用農(nóng)藥、化肥等，體現(xiàn)低碳農(nóng)業(yè)改善全球氣候條件的核心功能。發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)提高耕地“固碳率”，可大幅度抵消掉因農(nóng)業(yè)導致的溫室氣體排放。四是涵養(yǎng)農(nóng)業(yè)生態(tài)。配合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展?jié)竦?，是低碳農(nóng)業(yè)涵養(yǎng)生態(tài)的主要手段。濕地有很強的“固碳”功能，并且能凈化水源，減少污染，其本身還是美好的生態(tài)景觀。尤其配合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展?jié)竦?，是低碳農(nóng)業(yè)涵養(yǎng)生態(tài)的主要手段。五是發(fā)展農(nóng)業(yè)金融。這是指發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)所減少的碳排放量，可以在市場上進行交易。低碳農(nóng)業(yè)具有極大的碳交易市場潛力。

加拿大、美國、法國、德國、澳大利亞，以及南美一些國家，多年來采取改革作物耕作制度、采用保護性耕種措施，在干旱半干旱農(nóng)地擴大造林，促進“碳源”保存于生長的植物體中，有效減少化石能源投入和溫室氣體(二氧化碳、甲烷、氧化亞碳、氫氟碳化物、全氟化碳和六氟化硫)排放量。西方發(fā)達國家改進和采用新農(nóng)藝和生物技術，在增加農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)量的同時，大幅度增強土壤的“固碳能力”。

篇4

嘉興市地處長三角城市群中心地帶，是著名的“魚米之鄉(xiāng)”。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展為全市經(jīng)濟、社會快速發(fā)展奠定了堅實的基礎。經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律顯示，當一地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展進入工業(yè)化中期階段以后，農(nóng)業(yè)增長方式基本具備轉(zhuǎn)變的必要性和可能性［1］。當前，我國正處于工業(yè)化中期，且嘉興市工業(yè)化程度和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展處于全國前列，該地區(qū)正面臨著改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)發(fā)展方式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然選擇。要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，關鍵是要努力推行低碳、節(jié)能環(huán)保的生態(tài)高值農(nóng)業(yè)模式［2］。作者通過近年嘉興市農(nóng)業(yè)實際產(chǎn)量、土壤含碳量以及林業(yè)碳匯測算方法［3］，研究了嘉興市主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的碳匯功能及其生態(tài)價值，并提出了改造當?shù)貍鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)低碳的現(xiàn)代都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)技術對策。農(nóng)業(yè)既是碳源，又是碳匯，但總體屬于碳匯［4］。即農(nóng)業(yè)在排放溫室氣體同時，又在吸收溫室氣體。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的固碳效應不僅可以抵消其自身的排放，還可以部分抵消工業(yè)及其他領域的溫室氣體排放，即農(nóng)業(yè)在創(chuàng)造經(jīng)濟效益的同時，還在創(chuàng)造生態(tài)效益和社會效益。因此，低碳農(nóng)業(yè)即增加碳匯、減少碳源、控制由匯向源的轉(zhuǎn)化過程。

1嘉興市主要農(nóng)業(yè)碳匯及其數(shù)量測算

碳匯經(jīng)濟主要是林業(yè)、種植業(yè)，通過植物的光合作用和土壤有機質(zhì)積累，實現(xiàn)固碳(固定空氣中的二氧化碳)制氧(釋放氧氣)所獲取的生態(tài)效益。根據(jù)2009年單位面積作物產(chǎn)量及含碳量(或光合作用形成的有機物數(shù)量)和土壤有機質(zhì)含量測算:嘉興全市主要農(nóng)作物(稻、麥、菜、豆、菜、瓜等)和森林(包括林木、桑園、果園)年吸收二氧化碳分別為496.8萬t和176.0萬t，合計672.8萬t;分別釋放氧氣361.3萬t和128.0萬t，合計489.3萬t;每年僅吸碳制氧的生態(tài)效益就達102.36億元，遠超過當年度農(nóng)林業(yè)產(chǎn)品價值60.19億元，而歐陽志云等［5］研究也表明生態(tài)系統(tǒng)的各種調(diào)節(jié)功能總生態(tài)經(jīng)濟價值是其產(chǎn)品價值的8倍以上。另外，土壤也是一個巨大的碳匯庫，全市土壤儲碳量達860.7萬t，折算碳匯價值85.2億元(表1～表3)。固碳制氧具體測算方法［3，6］:根據(jù)各種農(nóng)作物地上部分的干物質(zhì)重和它們碳吸收率進行估算。作物生育期間碳吸收的估算公式為:W=(F•T)×C式中，W為作物吸收固定的碳量(t);F為作物合成單位有機干物質(zhì)的碳的吸收率;T為作物的單位面積干物質(zhì)重(t•hm－2);C為作物的種植面積(hm2)。作物固碳全部來自吸收空氣中CO2，通過光合作用形成光合產(chǎn)物并釋放氧氣，參照一般植物光合作用化學平衡式:6CO2+12H2OC6H12O6+6H2O+6O2由以上平衡式，可推算植物體通過光合作用吸收CO2、釋放O2之間的關系，即每固定72gC，可吸收CO2264g，釋放O2192g。據(jù)此，可按單位面積農(nóng)作物收成的干物重大致估算出單位面積農(nóng)用地年吸碳量與年制氧量。其中，主要農(nóng)作物按照平均產(chǎn)量和谷草比，以及該作物實測籽粒和秸稈含碳量計算;蔬菜根據(jù)每667m2平均產(chǎn)量，含水量以95%計算干物質(zhì);果樹按照單位面積(667m2)平均產(chǎn)量，水果含水量85%，計算果實部分;桑園按照實測桑葉和枝條干物質(zhì)產(chǎn)量計算;林木按照中國碳匯網(wǎng)每hm2吸收CO220～40t，按平均30t計算。土壤固碳量，以表層土15cm厚，每667m2土壤重150t計，乘以實測土壤有機碳平均含量得到。固碳制氧價值計算:固碳價格:實例運用碳稅法計算年吸碳價格，按國際較為公認的瑞典碳稅0.15美元•kg－1為標準，按最新平均匯率1美元兌6.57元人民幣，折合人民幣0.99元•kg－1碳稅率。制氧價格:運用工業(yè)制氧法計算年制氧價格，采用工業(yè)氧氣批發(fā)價700元•t－1，換算成0．7元•kg－1。從表1可以看出，全市30.23萬hm2主要農(nóng)作物每年可固定CO2496.8萬t，釋放氧氣361.3萬t，年固碳制氧價值達75.96億元。其中水稻生態(tài)效益最為明顯，每年通過水稻固定CO2304.5萬t，釋放氧氣221.4萬t，固碳制氧合計價值46.65億元。全市森林總覆蓋面積為7.5萬hm2，每年可吸收CO2176.0萬t，產(chǎn)生氧氣128.0萬t，固碳制氧總價值為26.4億元，平均每hm2每年創(chuàng)造價值為3.52萬元。其中林木地效益最為明顯，平均每hm2每年創(chuàng)造價值為4.50萬元(表2)。嘉興市土壤固碳數(shù)量巨大，土壤是一個巨大的碳匯，合計達到860.7萬t，土壤固碳價值大約為85.2億元，其中約80%貯存在水稻土中，主要原因是當?shù)丶s3/4地域為稻田。可見，農(nóng)田土壤在生態(tài)系統(tǒng)中的作用不可替代。國內(nèi)外研究也表明，我國固碳潛力最大的分別是耕地、草地和森林資源，其中僅農(nóng)田土壤固碳就可以抵銷13.1%的溫室氣體［7］。

2嘉興構(gòu)建低碳農(nóng)業(yè)的主要模式

嘉興是馬家浜文化的發(fā)祥地，農(nóng)耕歷史悠久，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)具有農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)優(yōu)良傳統(tǒng)。在新的歷史條件下，嘉興市重視繼承和創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，或體現(xiàn)了資源高效利用、減少浪費，或在生產(chǎn)過程中實現(xiàn)降低溫室氣體排放，或通過光合作用強化吸收固碳，具有社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏可持續(xù)性的顯著特點，其主要模式按其特點歸納為如下幾種。

2．1立體種養(yǎng)、資源高效利用模式充分利用土地、水域和陽光、空氣(CO2)、水等自然資源，采取立體種植、養(yǎng)殖或種養(yǎng)結(jié)合，是嘉興市農(nóng)業(yè)的一大特色。最常見的立體種植模式是兩種以上農(nóng)作物實行合理間作、套種。如番茄+甜瓜—晚稻;瓠瓜/絲瓜/長豇豆—晚稻;萵筍/西瓜/絲瓜—晚稻等。還有在桑園和果園秋冬季套種蔬菜、綠肥;園林和綠道都采用喬木、灌木、花草等組合配置立體種植模式。立體養(yǎng)殖模式，如魚塘實行分水層合理搭配多品種魚、鱉混養(yǎng);魚塘邊搭棚，實行水上養(yǎng)鴨、水下養(yǎng)魚等種養(yǎng)結(jié)合模式，如利用桑園和果園地養(yǎng)雞、稻田實行稻、鴨共育，或冬春種黑麥草養(yǎng)鵝后接茬種稻、稻田養(yǎng)魚(蟹、蝦)、菱蟹共生、藕魚共生等多種模式。

2．2農(nóng)牧結(jié)合“四位一體”生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式畜牧業(yè)是嘉興農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。2010年，全市生豬出欄量480萬頭，約占全省的1/4，家禽出欄量4200多萬羽，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的37.36%。綜合治理畜禽養(yǎng)殖污染，成為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設和節(jié)能減排的重點領域［8］。經(jīng)過多年探索，當?shù)刂匕l(fā)展“生豬養(yǎng)殖—沼氣清潔能源—沼液、有機肥—作物種植”生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈“四位一體”循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。目前，全市生豬存欄50頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)已實現(xiàn)沼氣工程全覆蓋，擁有大中小型沼氣工程19018處，總?cè)莘e43.6萬m3，年產(chǎn)沼氣1910萬m3，減少了煤、天然氣等燃料使用，降低了碳的無效排放。同時經(jīng)過畜糞肥收集處理中心生物有機肥廠，規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)糞便利用率達到90%以上。該模式已成為當?shù)鼐C合治理畜禽養(yǎng)殖污染最有效的途徑。

2．3作物秸稈廢棄物資源再利用模式嘉興市農(nóng)業(yè)廢棄物資源十分豐富，開發(fā)利用潛力巨大。據(jù)估算，全市每年產(chǎn)出農(nóng)作物秸稈165萬t，桑、果枝條20多萬t，蘑菇渣泥超過40萬t，河道、湖蕩淤泥儲量約3億m3。近年來，對秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物資源再利用方面積極探索創(chuàng)新模式，取得了良好成效。如平湖、嘉善等地利用稻草、谷殼、河泥等廢棄物制作基質(zhì)料種植蘑菇，再利用蘑菇渣泥廢棄物作為蘆筍、西瓜、蔬菜、黃桃等基質(zhì)肥料。目前全市蘑菇種植面積已達833萬m3，每年可利用稻草30萬t、谷殼3.79萬t，河泥45萬m3;利用蘑菇渣泥種植大棚蘆筍面積133.3hm2，蘆筍使用蘑菇渣泥前2年每667m2為2t，以后每年每667m2為1t。這一模式有效解決了秸稈丟棄或焚燒對大氣與環(huán)境的污染。又如蠶桑產(chǎn)區(qū)利用桑枝條粉碎后制成菌棒，作為培養(yǎng)黑木耳、香菇、金針菇等食用菌基質(zhì)料，每666.7m2可置放菌棒8000個，既獲凈利1.5萬元，同時消納桑枝條3.5～4.0t，食用菌采收后菌棒作水稻肥料。再如桐鄉(xiāng)市利用杭白菊采收后的老莖葉，經(jīng)粉碎加工并配以少量精飼料養(yǎng)湖羊，湖羊增重快，屠宰率高，羊肉風味獨特。

2．4節(jié)能、節(jié)水現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)模式通過建造溫室、大棚等一批生態(tài)種養(yǎng)現(xiàn)代設施，利用太陽光能為動植物生產(chǎn)創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境;采用水肥一體化微滴灌技術、調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期，大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和土地產(chǎn)出率。例如推廣集約、高效、生態(tài)特種水產(chǎn)養(yǎng)殖技術，利用太陽能資源調(diào)節(jié)養(yǎng)殖場舍溫度，降低飼料和能源消耗;以及推廣定位欄、自動喂料給水和生物發(fā)酵床治污等生態(tài)養(yǎng)殖技術，不僅減少飼料和用水消耗，而且有效控制養(yǎng)殖污染。目前，全市已建成一批發(fā)展蔬菜、瓜果、花卉苗木等現(xiàn)代設施栽培面積1.73萬hm2，約占全市農(nóng)田面積的16%。同時建成特種水產(chǎn)養(yǎng)殖溫室約120萬m3，蟹、鱉生態(tài)養(yǎng)殖池超過2666.8hm2，以及一批生豬生態(tài)養(yǎng)殖現(xiàn)代設施裝備。

2．5農(nóng)業(yè)投入品使用減量與替代生態(tài)農(nóng)業(yè)模式化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜的推廣使用，極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，也帶來了諸如環(huán)境和生態(tài)平衡失調(diào)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患等問題。多年來，嘉興市積極探索發(fā)展化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜等農(nóng)用化學品減量與替代生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，特別是在大力推進無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品基地建設中，認真組織實施“肥、藥減量增效工程”。全面推廣測土配方施肥，并大力倡導施用畜糞、秸稈還田等有機農(nóng)家肥替代部分化肥。2009年，全市推廣測土配方施肥24.3萬hm2，推廣秸稈還田13.0萬hm2，使用商品有機肥4.5萬hm2，節(jié)約化肥1.38萬t，增產(chǎn)糧食11.96萬t，使農(nóng)民實現(xiàn)節(jié)支增收2.46億元。同時大力推廣植保生物、物理防治和水稻專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，減少農(nóng)藥施用量和次數(shù)，全面推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和可降解農(nóng)膜。

2．6省工、省力農(nóng)業(yè)輕型栽培管理模式為適應農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展新趨勢、新要求，嘉興市各地積極探索建立高產(chǎn)高效的新型農(nóng)作制度，普遍實行翻耕與免耕、少耕相結(jié)合的保護性耕作方式，降低了能源消耗和溫室氣體排放。目前嘉興已普及了稻板播麥、水稻直播等省工、省力輕型栽培模式，緩解了人工彎腰插秧難題。再如大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，加強灌溉基礎設施建設改造，提高農(nóng)業(yè)用水有效利用率，農(nóng)田有效灌溉面積19.8萬hm2，其中地下低壓管道灌溉4.2萬hm2。桐鄉(xiāng)市積極推廣“自控變頻節(jié)能節(jié)水灌溉系統(tǒng)”，顯著提高灌溉泵站自動化管理程度，地下渠系水利用系數(shù)達到96%～98%，比混凝土明渠提高21個百分點，節(jié)水20.2%，節(jié)電達22.3%。

2．7一、二、三產(chǎn)業(yè)融合的生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)(漁業(yè))模式依托當?shù)剞r(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、自然生態(tài)景觀、歷史人文遺址、農(nóng)業(yè)高新園區(qū)、特色專業(yè)市場等資源，進行整合建設，使其成為融旅游、觀光、休閑和農(nóng)業(yè)(漁業(yè))于一體的生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)(漁業(yè))基地。為廣大游客營造良好生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)景觀和提供特色優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品消費，形成一、二、三產(chǎn)業(yè)融合的生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)(漁業(yè))模式。目前，全市各類休閑觀光農(nóng)業(yè)景區(qū)(基地)已達到100家。

3嘉興碳匯資源培育與低碳農(nóng)業(yè)技術應用對策

當前，貫徹落實在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署，結(jié)合嘉興實際，加快發(fā)展現(xiàn)代都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在建設網(wǎng)絡型田園城市中的重要作用，需要著力抓好兩個方面建設和投入。一方面，要大力加強農(nóng)林碳匯資源培育，增加“固碳釋氧”能力，營造優(yōu)美環(huán)境;另一方面，要大力發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，推進節(jié)能減排，有效減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境的負面影響，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

3．1大力加強農(nóng)林碳匯資源培育

3．1．1穩(wěn)步提升平原生態(tài)林業(yè)發(fā)展水平樹木森林具有吸收二氧化碳和釋放氧氣巨大功能，可以有效降低溫室效應。據(jù)中國碳匯網(wǎng)資料，森林光合作用每hm2年吸收CO220～40t，釋放O215～20t。因而，擴大林木覆蓋發(fā)展園林綠化已成為應對全球氣候變暖的最重要途徑。森林生態(tài)系統(tǒng)功能價值不僅僅是固碳制氧，而且還具有涵養(yǎng)水源、蓄水調(diào)洪、預防和減輕洪澇、暴風等災害、凈化大氣環(huán)境、防止和減少水土流失、保護生物多樣性等眾多特殊功能，對于優(yōu)化人居環(huán)境，促進生態(tài)文明建設都具有十分重大意義。嘉興以創(chuàng)建森林城市和生態(tài)城市為契機，著力加強平原生態(tài)林業(yè)建設，建設完善以林網(wǎng)林帶相結(jié)合的高標準平原大綠化工程。“十二五”期間全市林木覆蓋率從17.9%將提高到20%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率將達到44%，人均公園綠地達到15m3。林業(yè)碳匯也將顯著增長，年吸收CO2228萬t，釋放O2166萬t，林業(yè)生態(tài)效益達到34.32億元。

3．1．2積極提高農(nóng)田作物復種指數(shù)和生產(chǎn)能力耕地占嘉興市陸域地表面積的50%以上。根據(jù)嘉興各類主要農(nóng)作物實際產(chǎn)量水平和其有機碳含量估算，每hm2農(nóng)田種植一季作物平均吸收CO216.4t，釋放O212t。同時，種植作物還蘊含消納污染物、涵養(yǎng)水源，減少土地和輻射，調(diào)節(jié)溫濕度和土壤養(yǎng)分平衡，減少水土流失，以及孕育四季田園景觀等眾多的生態(tài)功能。嘉興長期形成了周年多熟、高產(chǎn)農(nóng)作制度，農(nóng)田復種指數(shù)較高。當前，應積極采取相應的政策措施，鼓勵農(nóng)戶提高農(nóng)田復種指數(shù)和生產(chǎn)能力。首先，要突出抓好冬閑田、拋荒田的開發(fā)利用，積極增加大小麥、油菜和蔬菜種植面積。其次，要廣泛利用桑園、果園等林地，在冬春季間作套種蔬菜或多種經(jīng)濟綠肥。再次，要大力推廣實行周年多茬農(nóng)作制度，尤其要充分發(fā)揮溫室、大棚等現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)優(yōu)良資源條件，發(fā)展多種形式間作、套種周年多種多收農(nóng)作制度。通過千方百計提高農(nóng)田復種指數(shù)和生產(chǎn)能力，積極擴大農(nóng)作物碳匯容量。如全市農(nóng)田復種指數(shù)再提高20個百分點，將可增加春花作物等種植面積4.0萬hm2，按現(xiàn)有作物產(chǎn)量估算可增加CO2吸收54萬t，釋放O239.4萬t，增加糧食18萬t。

3．1．3全面實施土壤有機質(zhì)提升工程土壤有機碳是地球表層系統(tǒng)中最大，且最具有活動性的生態(tài)系統(tǒng)碳庫之一，是全球碳循環(huán)重要組成部分［9］。實施土壤有機質(zhì)提升工程，利用土壤固碳庫特性就能將大量碳以有機質(zhì)形態(tài)存儲于土壤中，從而減少對大氣碳排放。嘉興市各類土壤有機質(zhì)的含量，以水田土壤最高，旱地(包括園地、旱耕地)和山地土壤次之，海涂土壤最低。據(jù)第二次土壤普查資料，全市水田耕層土壤有機質(zhì)平均含量29.7g•kg－1，即15cm土層含有機質(zhì)66.8t•hm－2，近十年來開展大規(guī)模的土地平整，有機質(zhì)平均含量下降至27.1g•kg－1。全面實施土壤有機質(zhì)提升工程，主要通過充分利用畜禽糞尿、廄肥全部作農(nóng)田有機肥施用，采取多種形式擴大秸稈直接還田，同時積極發(fā)展多種綠肥和充分利用水生綠肥等多種途徑，使農(nóng)田有機肥年施用量達到每667m21000～1500kg以上(含干有機物300～500kg左右)。此外，再加上作物殘留田間的根茬(約3.1t•hm－2•a－1)，按有機物腐殖化系數(shù)0.25估算，約可形成土壤有機質(zhì)1.9～3.0t•hm－2•a－1。若持續(xù)五年強化培肥，全市土壤有機質(zhì)可望提升0.3%～0.5%，將增加土壤碳匯96～160萬t。

3．2開展減少化學品投入、資源高效利用的技術模式應用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)低碳按照循環(huán)經(jīng)濟“減量化、再利用、再循環(huán)、再思考”4R原則，深入開展低碳農(nóng)業(yè)技術應用研究與推廣以取代高碳農(nóng)業(yè)，減少CO2排放，已逐漸成為世人共識。

3．2．1切實減少化肥、農(nóng)藥施用量近年來，農(nóng)業(yè)化學品投入呈逐漸上升趨勢，而農(nóng)家肥用量下降，這些農(nóng)田管理措施的改變，對我國農(nóng)田土壤碳的儲存和轉(zhuǎn)化、溫室氣體排放產(chǎn)生具有較大影響［10，11］。嘉興平原農(nóng)田單位面積化肥農(nóng)藥施用量略高于浙江省平均水平?！笆晃濉币詠恚猩钊胪七M“肥、藥減量增效工程”，已取得良好成效，大大減少了溫室氣體排放。當前還要持續(xù)加大力度推廣作物健康的栽培、施肥和病蟲害綜合防控新技術，爭取在“十二五”期末，達到氮肥總量減少10%，肥料利用率提高8%。按此指標，全年節(jié)省尿素1.77萬t，折合節(jié)省2.74萬t標準煤和1.82萬kW•h電能，可減少排放二氧化碳8.89萬t，二氧化硫289t，氮氧化物251t。

3．2．2積極擴大農(nóng)業(yè)廢棄物資源循環(huán)利用種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中產(chǎn)生的畜禽糞便、作物秸稈、林木枝條、蘑菇渣泥和糟粕、淀粉水等眾多農(nóng)業(yè)廢棄物，分布廣泛，總量豐富，既是污染源，又是寶貴的資源。繼承發(fā)揚當?shù)剞r(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合優(yōu)良傳統(tǒng)，積極擴大農(nóng)業(yè)廢棄物資源循環(huán)利用。而現(xiàn)階段，國家和地方大多數(shù)農(nóng)業(yè)廢棄物資源綜合利用工作沒有具體的法規(guī)可依［12］。因此，一方面要通過建立法規(guī)體系和政策調(diào)控與加強監(jiān)管，全面禁止農(nóng)作物秸稈、樹枝等有機物田間焚燒，控制碳無效排放，嚴格控制畜禽糞便、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)下腳料任意隨處排放等［13］;另一方面采取切實可行措施和多種形式，推廣農(nóng)業(yè)廢棄物資源，特別是畜禽糞便和秸稈的循環(huán)利用［14］。

3．2．3充分利用太陽能、沼氣、生物質(zhì)能等清潔能源充分利用太陽能、大棚現(xiàn)代設施、沼氣等清潔能源，可大大減少煤、電、石油等能源的消耗，取得節(jié)能減排的顯著效益。至2009年底，嘉興市太陽能熱水器用戶達48萬多戶，擁有有效集熱面積超過90萬m2。全市每年可節(jié)省標準煤18.1萬t，相當于節(jié)電5.4億kW•h，節(jié)支1.2億元，而且減少二氧化碳排放1.05萬t。在綜合治理畜禽養(yǎng)殖污染中，全市建成大中小型沼氣工程19018處，沼氣池總?cè)莘e43.63萬m3，年產(chǎn)沼氣1910.3萬m3，成為農(nóng)村重要的生活清潔能源。生物質(zhì)能是典型的低碳燃料［15］，積極探索以秸稈為原料的現(xiàn)代能源新產(chǎn)業(yè)，開發(fā)秸稈生物能源，嘉興市在建的秸稈發(fā)電示范工程建成后，可年消耗秸稈25萬t，節(jié)省標準煤11.8萬t。據(jù)作者考察，美國加利弗尼亞州的陽光景國際市場公司是一家集科研生產(chǎn)銷售于一體的農(nóng)業(yè)業(yè)公司，鮮食葡萄產(chǎn)量居美國第1位，全部分級冷藏長達8～10個月，其倉儲供電全部來自屋面太陽能發(fā)電裝置發(fā)電，多余電力并入當?shù)仉娋W(wǎng)。先進太陽能發(fā)電技術的應用，既環(huán)保又大大降低了生產(chǎn)成本。作者認為，嘉興應當積極引進和探索太陽能發(fā)電技術應用于當?shù)剞r(nóng)業(yè)。

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受思想認識、經(jīng)濟條件等多種因素的制約，我國對農(nóng)業(yè)節(jié)能減排問題重視不夠，推動不力。這既是我國的現(xiàn)實困境，也意味著有巨大的改進潛力和廣闊前景。農(nóng)業(yè)自身的能源消耗所占比重雖然不高，但農(nóng)業(yè)方面使用得越來越多的各種農(nóng)用化工產(chǎn)品，如化肥、農(nóng)藥、地膜、柴油等都是高耗能產(chǎn)品。有關資料顯示，每生產(chǎn)1噸化肥(合成氨)需要煤1．2～1．5噸、電1000～1200千瓦時，如果加上這些產(chǎn)品的初級原料生產(chǎn)和運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的能源消耗，總量更大。早在2004年就有專家對我國化肥生產(chǎn)的能耗數(shù)據(jù)進行了測算，2004年我國因化肥利用率低而間接浪費煤炭2673萬噸、天然氣45億立方米、重油168萬噸、電158億度，分別占全國總產(chǎn)量的14．1%、13．3%、0．96%和0．72%。在污染排放方面，僅畜牧業(yè)的COD(化學需氧量)排放量就已經(jīng)達到甚至超過工業(yè)的排放量，成為COD排放的第一大戶。其中，甲烷排放量占總排放量的50%以上;氧化亞氮的排放量占總排放量的90%左右。另外，農(nóng)業(yè)還是水體中氮和磷的重要來源，是水體富營養(yǎng)化的主要原因之一。目前，全國每年化肥使用量達4700萬噸，利用率僅為35%左右;農(nóng)藥使用量140多萬噸，利用率僅為30%左右;灌溉用水效率僅為45%;大量畜禽糞便和部分農(nóng)作物秸稈沒有得到資源化利用。有關研究結(jié)果表明，我國氮肥當季利用率低于發(fā)達國家約20個百分點。若將氮肥利用率由30%提高到40%，就可減少1/4的化肥投入。在CO2減排方面，土壤是陸地表面最大的有機碳庫，其容量是大氣碳庫的2～3倍，是生物碳庫的3倍多。我國國土面積為世界1/15，但土壤有機碳含量較低，僅占到世界1/30，因此我國土壤碳庫的擴容潛力巨大。我國每年僅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)部產(chǎn)生的有機廢棄物約有48．8億噸，增加的廢棄物還田利用，就能夠增加土壤有機碳含量，相應地減少CO2排放，同時還可以提高土壤肥力，夯實農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎。

二、對農(nóng)業(yè)節(jié)能減排的政策建議

(一)營造發(fā)展環(huán)境

要從戰(zhàn)略的高度充分認識實施農(nóng)業(yè)節(jié)能減排的重要性和緊迫性，以提高農(nóng)業(yè)管理者、從業(yè)者的思想認識為重點，利用新聞媒體大力宣傳農(nóng)業(yè)節(jié)能減排的重要意義、典型案例和政策措施，統(tǒng)一思想，形成共識，倡導節(jié)約資源、保護環(huán)境的好風尚，提高農(nóng)民和農(nóng)村基層干部發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的積極性和主動性。以培育新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機，加大農(nóng)業(yè)節(jié)能減排技術培訓力度，提高農(nóng)民發(fā)展生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)的素質(zhì)和技能。

(二)制定發(fā)展政策

要以經(jīng)濟扶持、法規(guī)規(guī)范為切入點，完善現(xiàn)行農(nóng)業(yè)政策，加強對實施農(nóng)業(yè)節(jié)能減排的支持。重點是制定農(nóng)村經(jīng)濟考核政策和對生態(tài)農(nóng)業(yè)的獎勵政策，調(diào)動農(nóng)村經(jīng)濟管理者和生產(chǎn)者的積極性。一方面，要研究制定農(nóng)業(yè)節(jié)能減排的具體指標，通過政府、農(nóng)業(yè)部門建立雙軌目標管理責任制，把農(nóng)業(yè)節(jié)能減排任務分解、細化到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的各個管理和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，加強考核，嚴格獎懲。另一方面，要制定農(nóng)業(yè)節(jié)能減排扶持政策，修訂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術規(guī)范，建立農(nóng)業(yè)節(jié)能減排標準體系，對發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)業(yè)節(jié)能減排給予支持和規(guī)范。

(三)加大經(jīng)費投入

注重發(fā)揮財政資金的導向作用，通過實施農(nóng)業(yè)節(jié)能減排項目，引導社會資金投向生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)。要從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實出發(fā)，堅持優(yōu)化生態(tài)、保障供給、關照民生的目標導向，以發(fā)展沼氣工程、畜禽養(yǎng)殖場污染治理、農(nóng)作物秸稈綜合利用、土壤有機質(zhì)提升、保護性耕作項目為依托，加大經(jīng)費投入，擴大覆蓋范圍，盡快改善農(nóng)業(yè)環(huán)境，提升農(nóng)業(yè)資源利用率，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

(四)強化科技引領

當前，我國發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)能減排的主要問題是農(nóng)業(yè)資源利用率低、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟滯后。為此，對這些主要制約瓶頸，國家要組織多層次、多部門、多專業(yè)的聯(lián)合攻關，加大科技經(jīng)費投入，力爭盡快實現(xiàn)突破。同時，要設立農(nóng)業(yè)節(jié)能減排和生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)科技專項，支持科研機構(gòu)和農(nóng)業(yè)企業(yè)對重點技術或關鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)開展科技研發(fā)，著力在發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、開展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、治理農(nóng)業(yè)面源污染等方面取得重大創(chuàng)新，為發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟提供技術支撐。

(五)建立監(jiān)測體系

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一、低碳農(nóng)業(yè)的制度支撐

制度是需要人們共同遵守的行為準則。在當今生態(tài)環(huán)境危機日益加劇、低碳經(jīng)濟發(fā)展刻不容緩的態(tài)勢下，低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展不能只是一般性號召，必須上升到制度的層面，通過各種制度的剛性約束來助推低碳農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。借鑒經(jīng)濟發(fā)達國家經(jīng)驗，結(jié)合我國的實際情況，在低碳農(nóng)業(yè)制度建設上需要加快構(gòu)建碳法律制度、碳稅收制度、碳交易制度，以及碳金融制度等。

1.碳法律制度

通過碳立法工作，建立健全能源法律體系，促進能源發(fā)展戰(zhàn)略的實施，確立能源中長期規(guī)劃的法律地位；科學確定碳排放標準，建立碳排放標準體系；明確碳排放主體的法律責任，建立碳排放法律追究制度。擬采取的主要措施應包括：加快制定和修改有利于減緩溫室氣體排放的能源法等相關法規(guī)，進一步強化清潔、低碳能源開發(fā)和利用的鼓勵政策；制定與可再生能源法相配套的法規(guī)和政策，通過經(jīng)濟、法律等途徑引導和激勵國內(nèi)外各類經(jīng)濟主體參與開發(fā)利用可再生能源，促進能源的清潔發(fā)展；加快推進中國能源體制改革，建立有助于實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展的價格體系；推動可再生能源發(fā)展的機制建設，培育持續(xù)穩(wěn)定增長的可再生能源市場，健全可再生能源發(fā)展的市場環(huán)境與制度；開展《應對氣候變化法》的立法可行性研究；同時在相關法規(guī)修訂過程中，增加應對氣候變化的有關條款，逐步建立起應對氣候變化的法規(guī)體系。

2.碳稅收制度

氣候變化已經(jīng)對我國的自然生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟社會系統(tǒng)產(chǎn)生了一定的影響，同時，我國發(fā)展面臨著人口、資源、環(huán)境的多重嚴重約束。因此，為了實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，政府已經(jīng)向國際社會做出了莊嚴的減排承諾 （到2020年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比 2005 年下降 40—45%），并采取了相關的政策措施。碳稅作為實現(xiàn)節(jié)能減排的有力政策手段，也是保護環(huán)境的有效經(jīng)濟措施，應成為我國應對氣候變化的主要政策手段之一。建立碳稅收制度，從根本上來說，是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然要求。經(jīng)濟發(fā)展方式粗放，特別是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，是我國經(jīng)濟發(fā)展諸多矛盾和問題的主要癥結(jié)之一。節(jié)能減排是進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要途徑。而碳稅作為重要的環(huán)境政策工具，既有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也有利于促進節(jié)能減排技術的發(fā)展，還符合我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的方向。具體而言，開征碳稅能夠推動化石燃料和其他高耗能產(chǎn)品的價格上漲，導致此類產(chǎn)品的消費量下降，最終起到抑制化石能源消費的目的，進而還能達到因減少使用化石燃料而減少二氧化碳排放以及減少其他污染物排放的目的。因此，開征適度的碳稅，有利于加重這些高耗能企業(yè)和高污染企業(yè)的負擔，抑制高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)的增長。同時，征收碳稅有利于鼓勵和刺激企業(yè)探索和利用可再生能源，加快淘汰耗能高、排放高的落后工藝，研究和使用碳回收技術等節(jié)能減排技術，結(jié)果必然是促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化、降低能源消耗?？傊?，開征碳稅有利于促進我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和低碳經(jīng)濟的發(fā)展。

3.碳交易制度

碳交易基本原理是，合同的一方通過支付另一方獲得溫室氣體減排額，買方可以將購得的減排額用于減緩溫室效應從而實現(xiàn)其減排的目標。在6種被要求減排的溫室氣體中，二氧化碳為最大宗，這種交易以每噸二氧化碳當量為計算單位，所以通稱為“碳交易”。其交易市場稱為碳市場。碳交易是利用市場機制引領低碳經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。低碳經(jīng)濟最終要通過實體經(jīng)濟的技術革新和優(yōu)化轉(zhuǎn)型來減少對化石燃料的依賴，降低溫室氣體排放水平。但歷史經(jīng)驗已經(jīng)表明，如果沒有市場機制的引入，僅僅通過企業(yè)和個人的自愿或強制行為是無法達到減排目標的。碳市場從資本的層面入手，通過劃分環(huán)境容量，對溫室氣體排放權進行定義，延伸出碳資產(chǎn)這一新型的資本類型。碳交易把原本一直游離在資產(chǎn)負債表外的氣候變化因素納入了企業(yè)的資產(chǎn)負債表，改變了企業(yè)的收支結(jié)構(gòu)。而碳交易市場的存在則為碳資產(chǎn)的定價和流通創(chuàng)造了條件。本質(zhì)上，碳交易是一種金融活動，但與一般的金融活動相比，它更緊密地連接了金融資本與基于綠色技術的實體經(jīng)濟：一方面金融資本直接或間接投資于創(chuàng)造碳資產(chǎn)的項目與企業(yè)；另一方面來自不同項目和企業(yè)產(chǎn)生的減排量進入碳金融市場進行交易，被開發(fā)成標準的金融工具。碳交易將金融資本和實體經(jīng)濟聯(lián)通起來，通過金融資本的力量引導實體經(jīng)濟的發(fā)展。這是虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的有機結(jié)合，代表了未來世界經(jīng)濟的發(fā)展方向。

4.碳金融制度

碳金融就是與碳有關系的交易活動，也稱為碳融資。大體上可以說是環(huán)保項目投融資的代名詞，也可以簡單的把碳金融看成對碳物質(zhì)的買賣，說的更通俗一點，即企業(yè)若擁有節(jié)能減排項目，可向銀行申請專項貸款，該貸款不需要企業(yè)固定資產(chǎn)作抵押，而是按照該企業(yè)節(jié)能項目的減排量進行授信?！疤冀鹑凇睒I(yè)務主要涉及碳賣家（項目業(yè)主，核證減排量出售方）、碳買家（碳基金、國際金融機構(gòu)等，核證減排量購買方）和減排收入的國家收費管理機構(gòu)（如中國清潔發(fā)展機制基金）三方。如前所述，碳金融與碳交易既有密切的聯(lián)系但也有一定的區(qū)別。碳金融的發(fā)展基礎是全球碳市場，這個市場是由兩個不同但又相互關聯(lián)的交易系統(tǒng)構(gòu)成：一是以配額為基礎的交易，另一種是以項目為基礎的減排量交易。碳金融應該具有以下功能：一是減排的收益成本轉(zhuǎn)化功能；二是能源鏈轉(zhuǎn)型的資金融通功能；三是氣候風險管理和轉(zhuǎn)移功能；四是國際貿(mào)易投資促進功能。在我國，隨著節(jié)能減排項目貸款的推廣，部分節(jié)能減排項目已經(jīng)進入碳交易市場。但是，我國的碳金融發(fā)展起步較晚，與經(jīng)濟發(fā)達國家相比有很大的差距，需要借鑒國際經(jīng)驗并結(jié)合自身實際進行大膽的創(chuàng)新。一是要搭建交易平臺，創(chuàng)造穩(wěn)定的政策環(huán)境；二是要培育中介市場，創(chuàng)新碳金融業(yè)務新模式；三是要構(gòu)建有效激勵機制，推進人民幣國際化進程；四是要控制金融交易風險，確保碳金融業(yè)務穩(wěn)健開展。

二、低碳農(nóng)業(yè)的文化培育

在全球低碳經(jīng)濟發(fā)展的浪潮中，在我國環(huán)境問題、能源問題、就業(yè)問題日益嚴峻的形勢下，發(fā)展低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為提高國際競爭力，實現(xiàn)科學發(fā)展的必然選擇。發(fā)展低碳經(jīng)濟需要從低碳能源、低碳技術、資金等硬的層面入手，但更需要從人的思維觀念和行為方式等軟的層面尋求突破，即培育一種嶄新的、與低碳經(jīng)濟發(fā)展相適應的文化模式—低碳文化。低碳文化不是游離于經(jīng)濟之外，而是內(nèi)在其中，它既為經(jīng)濟活動提供價值規(guī)范，也為其提供行為規(guī)范和精神動力，如果只重視資金、技術、政策等支撐，而忽視低碳文化的培育，低碳經(jīng)濟就會迷失方向而得不到健康的發(fā)展。自古以來，我國經(jīng)濟曾經(jīng)以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主體，經(jīng)過長期積淀，形成了薪火相傳的燦爛傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化。在發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的過程中，需要繼承、弘揚、傳播和諧共生的農(nóng)耕文化、克勤克儉的消費文化、多予少取的生態(tài)文化，以土地和家為本的鄉(xiāng)土文化。

1.和諧共生的農(nóng)耕文化

我國農(nóng)業(yè)的巨大成就為世界矚目，現(xiàn)代化、專業(yè)化、集約化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在保障糧食數(shù)量安全方面做出了巨大貢獻。但也帶來了自然資源短缺、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化等一系列生態(tài)環(huán)境問題和糧食質(zhì)量安全問題，生態(tài)承載能力顯著下降。需要人們更加正視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的問題，全面認識傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的價值，不能遺忘中國傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的精髓，而應在發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)過程中加以繼承、弘揚和創(chuàng)新。農(nóng)耕文化是人類社會由蒙昧走向文明發(fā)展的基礎，是人類擺脫純粹依賴自然，走向以自己的意愿生活的起點，同時也是通向現(xiàn)代文明的橋梁，其內(nèi)涵是應時、取宜、守則、和諧。中國是土地資源和水資源都嚴重缺乏的國家，也是農(nóng)業(yè)自然災害多發(fā)的國家，而中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之所以能夠在自然資源稟賦很差的條件下實現(xiàn)幾千年的持續(xù)發(fā)展，就是由于我們的祖先在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中擺正了人與自然的關系、經(jīng)濟規(guī)律和生態(tài)規(guī)律的關系及發(fā)揮主觀能動性和尊重自然規(guī)律的關系，強調(diào)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中做到“順天時，量地利，用力少而成功多”，并一直秉承協(xié)調(diào)和諧的三才觀、趨時避害的農(nóng)時觀、辨土肥田的地力觀、種養(yǎng)三宜（物宜、時宜、地宜）的物性觀、變廢為寶的循環(huán)觀和御欲尚儉的節(jié)用觀，這其中的思想原則和技術取向，特別值得今天在低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展中加以總結(jié)和借鑒。推進我國低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展，最主要的是拓寬農(nóng)業(yè)的功能和領域，全面深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟、生態(tài)、社會、文化功能開發(fā)，有效發(fā)揮農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)和服務四大功能。一要進一步提升農(nóng)業(yè)提供實物產(chǎn)品的經(jīng)濟功能，始終高度關注農(nóng)產(chǎn)品有效供給問題，著力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品安全保障體系，推進農(nóng)業(yè)功能結(jié)構(gòu)調(diào)整，把戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)做大，把區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做強，把地方性特色產(chǎn)品做優(yōu)。二要進一步挖掘農(nóng)業(yè)保障就業(yè)、提供發(fā)展支撐的社會功能，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，廣開就業(yè)渠道，圍繞“農(nóng)”字型產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，廣開門路，做好農(nóng)民在農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)這篇大文章。三要進一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)維護生態(tài)平衡、推動持續(xù)發(fā)展的生態(tài)功能，要更加嚴格保護耕地和水資源，加強環(huán)境保護和生態(tài)恢復。四要深層次開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游休閑、文化傳承的服務功能，立足地方特色、注重文化品位，把發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)作為一個新的經(jīng)濟增長點來培育，使其成為農(nóng)民增收致富的新途徑。

2.克勤克儉的消費文化

我國農(nóng)民世世代代生息、繁衍、生活在農(nóng)村，日出而作、日落而歸，生活的艱辛使他們學會了節(jié)儉，節(jié)儉成為中華民族的傳統(tǒng)美德之一。在消費方面則表現(xiàn)為勤儉持家，理性浪費，并由此形成特有的消費文化。他們主張量入為出，反對“寅吃卯糧”的超前性消費；主張細水長流，反對鋪張性消費；主張含蓄低調(diào)，反對炫耀性消費；主張經(jīng)濟實惠，反對奢嗜性消費；主張禮尚往來，反對“面子”消費；主張精打細算，反對盲目性消費。在發(fā)展低碳經(jīng)濟的今天，這些傳統(tǒng)的優(yōu)秀消費文化不僅沒有過時，而且還需要大力提倡與發(fā)揚光大。一方面，要繼續(xù)堅持擴大內(nèi)需鼓勵消費的政策，不斷提高廣大農(nóng)民群眾的物質(zhì)與文化消費水平，讓他們能夠公平地享受到改革開放的成果，滿足其不斷增長的物質(zhì)文化需求；另一方面，要通過適當?shù)恼叽胧┖洼浾撔麄?，引導農(nóng)民調(diào)整消費結(jié)構(gòu)和膳食結(jié)構(gòu)，提高消費效益，盡可能地做到少花錢多辦事、少花錢辦好事，使有限的消費資金發(fā)揮更大的作用；同時，更為重要的是引導農(nóng)民將傳統(tǒng)的消費文化轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代的低碳消費理念，實現(xiàn)其質(zhì)的飛躍和升華，以低碳經(jīng)濟的視閾堅決抵制鋪張性消費、超前性消費、炫耀性消費，奢嗜性消費，過度的人情消費、“面子”消費、攀比性消費、一次性消費，以及迷信消費等不健康的消費。

3.多予少取的生態(tài)文化

生態(tài)文化就是從人統(tǒng)治自然的文化過渡到人與自然和諧的文化。這是人的價值觀念根本的轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變解決了人類中心主義價值取向過渡到人與自然和諧發(fā)展的價值取向。生態(tài)文化重要的特點在于用生態(tài)學的基本觀點去觀察現(xiàn)實事物，解釋現(xiàn)實社會，處理現(xiàn)實問題，運用科學的態(tài)度去認識生態(tài)學的研究途徑和基本觀點，建立科學的生態(tài)思維理論。通過認識和實踐，形成經(jīng)濟學和生態(tài)學相結(jié)合的生態(tài)化理論。生態(tài)化理論的形成，使人們在現(xiàn)實生活中逐步增加生態(tài)保護的色彩。勤勞善良的中國農(nóng)民，雖然不懂得生態(tài)學的深奧道理，但是卻世世代代用自己樸素的行動踐行著生態(tài)文化的理念。如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的合理輪作倒茬、增施農(nóng)家肥、漚制綠肥、秸稈還田、生物防治病蟲害、植樹造林以涵養(yǎng)水源、修筑梯田以保持水土等；創(chuàng)造了“?；~塘”、“立體農(nóng)業(yè)”、“有機農(nóng)業(yè)”、“綠色農(nóng)業(yè)”、“無公害農(nóng)業(yè)”等生態(tài)生產(chǎn)模式以及“四位一體”農(nóng)村能源模式等。在發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的今天，我們需要在繼承的基礎上，對多予少取的農(nóng)業(yè)生態(tài)文化進行弘揚，并賦予更多的現(xiàn)代色彩。加強對農(nóng)民的培訓，普及現(xiàn)代生態(tài)學知識，增強其發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的自覺；搞好農(nóng)業(yè)的基本建設，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加強山水林田路和小流域的綜合治理，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保障能力：實施“綠色工程”，大力進行封山育林和植樹造林，有效保護濕地，以不斷增加碳匯；大力開展生態(tài)農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新，通過科技創(chuàng)新促進生態(tài)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。

篇7

生物技術在農(nóng)業(yè)科技革命中的作用更加重要

如：①美國農(nóng)業(yè)部在糧食作物分子標記輔助育種方面資助并開展了多項研究，主要是采用標記輔助選擇技術改良作物的抗病性和品質(zhì)，如提高大麥的桿銹病、赤霉病抗性；改良玉米淀粉品質(zhì)等。②英國生物技術與生命科學研究理事會（BBSRC）資助了多項針對糧食作物的分子標記輔助育種研究項目，包括小麥、大麥、水稻、珍珠粟等。③日本的新農(nóng)業(yè)基因組計劃（2008～2013年）包括遺傳基因的開發(fā)與鑒定、分子標記輔助育種等內(nèi)容。④澳大利亞聯(lián)邦及各州研發(fā)機構(gòu)、合作研究中心均支持開展了小麥、大麥等作物的分子標記輔助育種研究。⑤歐盟第七框架計劃對糧食作物標記輔助選擇技術提出了若干指南性研究方向，包括應用標記輔助選擇育種技術，開發(fā)具有較高營養(yǎng)利用效率的作物品種。

物聯(lián)網(wǎng)技術促進智慧農(nóng)業(yè)快速發(fā)展

隨著物聯(lián)網(wǎng)技術的迅速發(fā)展，其在農(nóng)業(yè)領域的應用將越來越廣泛，促使農(nóng)業(yè)邁入智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展階段。智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展，將引領面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務的信息化科技創(chuàng)新能力的全面提升，實現(xiàn)信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有機融合。近年來，美國和歐洲的一些發(fā)達國家相繼開展了農(nóng)業(yè)領域的物聯(lián)網(wǎng)應用示范研究，實現(xiàn)了物聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、資源利用、農(nóng)產(chǎn)品流通領域，“物－人－物”之間的信息交互與精細農(nóng)業(yè)的實踐與推廣，形成了一批良好的產(chǎn)業(yè)化應用模式，推動了相關新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時還促進了農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)與其他物聯(lián)網(wǎng)的互聯(lián)，為建立無處不在的物聯(lián)網(wǎng)奠定了基礎。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：①在農(nóng)業(yè)資源監(jiān)測和利用方面，美國和歐洲的一些國家利用資源衛(wèi)星對土地利用信息進行實時監(jiān)測，并將其結(jié)果發(fā)送到各級監(jiān)測站，進入信息融合與決策系統(tǒng)，實現(xiàn)大區(qū)域農(nóng)業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃。同時，在地面利用GPS定位設備，對地理位置進行標定，實現(xiàn)區(qū)域農(nóng)業(yè)規(guī)劃。②在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)控方面，美國形成了生態(tài)環(huán)境“信息采集－信息傳輸處理－信息”的分層體系結(jié)構(gòu)。法國利用信息技術對土壤環(huán)境進行精確的數(shù)據(jù)分析，根據(jù)種植品種的具體需求，調(diào)節(jié)和改善種植環(huán)境。③在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精細管理方面，物聯(lián)網(wǎng)技術已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息獲取、生產(chǎn)管理、輔助決策、智能實施的物聯(lián)網(wǎng)關鍵技術。在美國，20%精細農(nóng)業(yè)中應用了GPS、傳感器等物聯(lián)網(wǎng)感知技術，主要應用范圍包括糧食作物生產(chǎn)管理、設施農(nóng)業(yè)環(huán)境調(diào)控、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖管理、農(nóng)產(chǎn)品安全溯源等多個方面。

篇8

引言

為應對能源危機、環(huán)境污染和氣候變暖，低碳經(jīng)濟應運而生。為了實現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展目標，采用低碳經(jīng)濟模式、低碳生活方式是大勢所趨。按照聯(lián)合國統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國從2006年起，二氧化碳排放總量已經(jīng)超過美國，居世界首位。2009年11月25日，我國在哥本哈根世界氣候大會上向世界宣布旨在應對氣候變暖的減排計劃表，承諾到2020年時GDP二氧化碳排放強度將比2005年降低40%～45%，拉開了全國發(fā)展低碳經(jīng)濟序幕[1]。全球農(nóng)業(yè)溫室氣體排放量占溫室氣體排放總量的13.5%，而我國農(nóng)業(yè)溫室氣體排放占排放總量的15%～18%，位居行業(yè)排放第二位[2]。低碳農(nóng)業(yè)是在低碳經(jīng)濟背景下出現(xiàn)的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展形態(tài)，是以“低能耗、低排放、低污染、高碳匯”為特征的新型農(nóng)業(yè)，被譽為第二次“綠色革命”，目前尚處于發(fā)展初期。發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)勢不可擋，既是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，又是鄉(xiāng)村與區(qū)域和諧社會建設的有效途徑。近年來，“香蕉枯萎病”“毒豇豆”“健美豬”“毒粉條”等食品安全事件頻繁發(fā)生，給消費者生命健康和產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成嚴重危害，究其根源主要是農(nóng)產(chǎn)品標準化工作未落實到位。黨的十報告明確提出著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境[3]。《中國社會發(fā)展報告2012》對社會景氣與社會信心的數(shù)據(jù)分析表明：民眾最不滿意的三項依次是物價水平、食品安全狀況和環(huán)境質(zhì)量狀況[4]。 低碳農(nóng)業(yè)標準化是農(nóng)業(yè)固碳減排，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力的有效途徑。由此可見，為有效解決我國食品安全問題，實現(xiàn)節(jié)能減排目標，建設美麗中國，開展低碳農(nóng)業(yè)標準化研究具有重大現(xiàn)實意義。

一、低碳農(nóng)業(yè)標準化的概念

國外并沒有所謂“低碳農(nóng)業(yè)”的提法，相關研究內(nèi)容主要是氣候變化與農(nóng)業(yè)減排與適應氣候變化等方面[5]。國內(nèi)學術界尚未有“低碳農(nóng)業(yè)”的統(tǒng)一定義。王青、鄭紅勇等通過比較研究國內(nèi)外學者對低碳農(nóng)業(yè)定義而提出的概念有一定代表性，他們認為低碳農(nóng)業(yè)是以低能耗、低污染、低排放、碳匯轉(zhuǎn)化為基礎的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式，主要是指在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過程中要盡量減少化肥、農(nóng)藥、機械等的使用，通過森林植被、植物等的碳匯作用和降低農(nóng)業(yè)非耗能排放，改變不合理的生產(chǎn)方式和生活方式以減少溫室氣體排放量，要盡量提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率和效益[2]。標準是在一定范圍內(nèi)為獲得最佳秩序，對活動或其結(jié)果規(guī)定的共同和重復適用的規(guī)則、指導原則或者特性文件。原國家標準局出版的《農(nóng)業(yè)標準化》將“農(nóng)業(yè)標準化”界定為“以農(nóng)業(yè)為對象的標準化活動”。高國盛、閆俊強等認為農(nóng)業(yè)標準化是標準化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動領域的應用。農(nóng)業(yè)標準化是按照市場需要，采用設定標準監(jiān)控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程，向消費者提供合乎標準的、高質(zhì)量的農(nóng)副產(chǎn)品，實現(xiàn)最佳效益的經(jīng)濟活動。農(nóng)業(yè)標準化本質(zhì)上是一種經(jīng)濟活動，其目的是獲取最佳效益[6]。

迄今還未有學者對低碳農(nóng)業(yè)標準化下定義。結(jié)合已有的研究成果，筆者認為低碳農(nóng)業(yè)標準化是將標準化理論應用于低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展之中，是農(nóng)業(yè)標準化與低碳農(nóng)業(yè)的有機結(jié)合，是以低碳農(nóng)業(yè)為對象的標準化活動，即運用“統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)、選優(yōu)、低碳”原則，通過制定和實施低碳農(nóng)業(yè)標準，把農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)納入低碳農(nóng)業(yè)標準生產(chǎn)和低碳農(nóng)業(yè)標準管理的活動。

低碳農(nóng)業(yè)標準化的內(nèi)涵可以從以下三個方面理解：一是農(nóng)業(yè)碳減排技術標準的制定與應用。將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)減少對化肥、農(nóng)機、農(nóng)藥等投入品依賴的先進適用技術和合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式固化為標準，并在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中推廣應用達到減少碳排放目的。二是農(nóng)業(yè)碳匯技術標準的制定與應用。通過將農(nóng)畜新品種繁育，作物耕作方式改造，土壤改良等技術固化為標準，將其貫徹到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程，發(fā)揮植物和土壤等的碳匯功能。三是必須堅持“統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)、選優(yōu)、低碳”原則。所謂“統(tǒng)一”就是為了保證低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展所必需的秩序和效率，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動管理、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、規(guī)格及其他特性建立低碳農(nóng)業(yè)運作的一致規(guī)范，并使之與被替代的高碳農(nóng)業(yè)標準化對象具有相同功能;所謂“簡化”就是為了經(jīng)濟有效地滿足低碳農(nóng)業(yè)活動需要，對低碳農(nóng)業(yè)標準化對象的數(shù)量、品質(zhì)、規(guī)格等進行嚴格篩選，提煉出能滿足低碳農(nóng)業(yè)活動所必需的、高效能環(huán)節(jié)，使標準整體構(gòu)成精煉、合理，達到省工、節(jié)本、低碳、增效的目的;所謂“協(xié)調(diào)”就是為了使低碳農(nóng)業(yè)標準化系統(tǒng)的整體功能最優(yōu)，并取得真正效果，必須處理好農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部及其與外部經(jīng)濟系統(tǒng)、社會系統(tǒng)的關系，使三大系統(tǒng)中各因素達到均衡狀態(tài);所謂“選優(yōu)”就是按照特定的目標，在一定限制條件下，以農(nóng)業(yè)科技和實踐經(jīng)驗的綜合成果為基礎，對低碳農(nóng)業(yè)標準化需要實施的技術要素、管理過程要素進行優(yōu)化組合，獲得最佳效果;所謂“低碳”就是以增加農(nóng)業(yè)碳匯、減少農(nóng)業(yè)碳源為目標，將低碳理念、低碳技術、低碳管理方法貫穿并應用于整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，達到節(jié)能，降低農(nóng)業(yè)溫室氣體排放，增加農(nóng)業(yè)效益的目的。該定義，重點是低碳農(nóng)業(yè)技術標準的制訂與實施，核心是固碳減排， 提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，實施路徑是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中推廣固碳減排技術，在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)的基礎上，大力推廣低碳農(nóng)業(yè)技術標準，將低碳農(nóng)業(yè)技術轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

應當說明的是低碳農(nóng)業(yè)概念提出較晚，它與生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)在基本目標和發(fā)展方向上大致相同，都是為了降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境的負外部性，通過創(chuàng)造可持續(xù)的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，促進經(jīng)濟系統(tǒng)和社會系統(tǒng)的可持續(xù)性，實現(xiàn)人類社會的可持續(xù)發(fā)展。但是，它們也有區(qū)別。生態(tài)農(nóng)業(yè)強調(diào)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)及各組分間的物質(zhì)循環(huán)轉(zhuǎn)化和能量多級利用，關注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。循環(huán)農(nóng)業(yè)是按照“3R”原則（減量化、再循環(huán)、再利用），側(cè)重于物質(zhì)循環(huán)和多層級利用，較少廢棄物排放，提高資源利用效率。而低碳農(nóng)業(yè)重在農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能和清潔能源開發(fā)利用、降低種養(yǎng)殖、運輸、加工全過程整體能耗和溫室氣體排放，提高化學投入品利用效率、增強農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)固碳功能[5]。生態(tài)農(nóng)業(yè)與低碳農(nóng)業(yè)在實踐中也有許多交叉內(nèi)容。循環(huán)農(nóng)業(yè)的措施多數(shù)能達到直接或間接減排目的，但是它的范圍窄于低碳農(nóng)業(yè)，后者還需要通過養(yǎng)分管理、耕作制度、水分管理、品種選育、飼料管理等措施提高能源資源利用效率。因此，低碳農(nóng)業(yè)標準化可以借助生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)好的模式及做法，進行集成創(chuàng)新，形成科學合理標準并推廣，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、高效、安全和生態(tài)目標。

二、低碳農(nóng)業(yè)標準化的特征

低碳農(nóng)業(yè)標準化與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)標準化相比（見表1），在標準的制定原則和標準化的功能方面有諸多相似之處，但是它有以下一些特點：

表1農(nóng)業(yè)標準化模式比較

標準化模式產(chǎn)生背景核心理念碳屬性外部性碳收益農(nóng)藥、化肥農(nóng)機

低碳農(nóng)業(yè)標準化全球氣候變化低碳

經(jīng)濟發(fā)展提出的產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全、

生態(tài)、固碳減排低碳正外部性有限制限制

高碳 （石油）

農(nóng)業(yè)標準化追求最大產(chǎn)量滿足人口

增長對農(nóng)產(chǎn)品的需求高產(chǎn)、高收益高碳負外部性無鼓勵鼓勵

（一）低碳性

低碳農(nóng)業(yè)標準化是將經(jīng)過實踐檢驗的低碳農(nóng)業(yè)技術上升為標準并推廣應用，低碳農(nóng)業(yè)技術包括農(nóng)業(yè)節(jié)能技術、碳減排技術和碳匯技術，具有顯著的低碳性。作為“三低一高”（低污染、低能耗、低排放、高碳匯）的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，低碳農(nóng)業(yè)具有固碳減排功能。因此相對于石油農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)高碳農(nóng)業(yè)的高能耗、高污染、高排放，其低碳特征十分明顯。

（二）低碳農(nóng)業(yè)標準的公共產(chǎn)品屬性

低碳農(nóng)業(yè)標準的制定是一個系統(tǒng)工程，涉及面廣，費用大，對農(nóng)戶執(zhí)行的監(jiān)督成本高。低碳農(nóng)業(yè)關鍵技術的研發(fā)集成，一般企業(yè)是不愿意提供的，只能依賴政府提供。低碳農(nóng)業(yè)標準一旦頒布，任何農(nóng)戶獲取它的邊際成本為零，可以使所有農(nóng)戶獲益，各農(nóng)戶進行低碳農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)是相互獨立的，低碳農(nóng)業(yè)標準具備非排他性和非競爭性特征，是典型的純公共產(chǎn)品。

（三）具有正外部效應

實施低碳農(nóng)業(yè)標準化可獲取更大生態(tài)效益和社會效益。生產(chǎn)經(jīng)營主體通過實施低碳農(nóng)業(yè)標準，采用合理生產(chǎn)方式，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)減少對農(nóng)藥、化肥、化石能源的依賴，可降低生產(chǎn)成本，實現(xiàn)固碳減排，減少溫室氣體排放，有利于保護生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，對于緩解能源危機，解決氣候變暖有明顯的正外部性。同時，低碳農(nóng)業(yè)是質(zhì)量安全效益型農(nóng)業(yè)，它把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中對外部經(jīng)濟社會系統(tǒng)造成的不良影響降到最低限度。實施低碳農(nóng)業(yè)標準化可以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平，確保整個食品鏈安全。而目前消費者不會為質(zhì)量安全的食品支付額外費用，可獲得更多的消費者剩余，提高其福利水平。

（四）可獲碳收益

農(nóng)業(yè)具有碳匯的天然優(yōu)勢， 農(nóng)業(yè)碳匯包括森林碳匯和土壤碳匯，可以形成碳匯市場。 實施低碳農(nóng)業(yè)標準化可改變農(nóng)田土壤碳庫的狀況，有效增加土壤碳匯值，通過碳匯市場交易可以獲取碳收益。此外，生產(chǎn)經(jīng)營者實施低碳農(nóng)業(yè)標準化的減排效益還可以通過發(fā)達國家對發(fā)展中國家低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持項目如清潔發(fā)展機制（CDM）項目中獲得相應補償。實施低碳農(nóng)業(yè)標準化，可減少生產(chǎn)經(jīng)營者對生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)服務信息的搜尋成本，降低農(nóng)產(chǎn)品的交易費用，獲取更大經(jīng)濟效益。

三、低碳農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展的有利條件

（一）政府和社會的支持為低碳農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展提供良好的條件

英國學者E J Mishan認為社會福利的主要來源并非經(jīng)濟增長本身，而是經(jīng)濟增長的模式[7]。黨的十報告指出：以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，是關系我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇[3]。經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律顯示，只有當一國或地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展進入到工業(yè)化中期階段以后，農(nóng)業(yè)增長方式才基本具備轉(zhuǎn)變的必要性和可能性[8]。目前我國已處于工業(yè)化中期階段， 轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式不僅必要而且可能，并已作為各級政府農(nóng)業(yè)工作的重點，實施低碳農(nóng)業(yè)標準化成為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的迫切要求。人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的渴求，對改善生態(tài)環(huán)境措施的普遍支持，政府為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實現(xiàn)節(jié)能減排任務而出臺的諸多政策是低碳農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展的重要外部條件。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營主體追求效益最大化是其發(fā)展的內(nèi)生動力

低碳農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)經(jīng)營主體包括農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織、家庭農(nóng)場、職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)等，他們都是理性經(jīng)濟人，無論采用哪種生產(chǎn)經(jīng)營方式，都要進行投入產(chǎn)出的比較分析，實施低碳農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)的內(nèi)在動因就在于采用標準化模式能帶來實際收益的增加，只有當生產(chǎn)經(jīng)營的期望收益減去私人成本之差大于當期收益時，生產(chǎn)經(jīng)營主體才會積極主動實施標準化。前已述及，低碳農(nóng)業(yè)標準化能降低交易費用和部分生產(chǎn)成本，獲取碳收益，通過該生產(chǎn)方式生產(chǎn)經(jīng)營主體能獲得較多經(jīng)濟效益，這是實施低碳農(nóng)業(yè)標準化的內(nèi)生動力。

（三）消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不斷增長的需求是其發(fā)展的外生動力

從國際經(jīng)驗看，當恩格爾系數(shù)在50%以上，人們主要關注的是食品的數(shù)量安全;當恩格爾系數(shù)在40%～50%之間，人們逐步注重食品的質(zhì)量安全;當恩格爾系數(shù)降至40%以下，人們對食品營養(yǎng)、安全衛(wèi)生水平的要求更迫切[9]。2013年我國城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)為35.0%，農(nóng)村居民為37.7%，消費者正由“吃飽”向“吃好”轉(zhuǎn)變，更加注重食品的質(zhì)量安全、健康和營養(yǎng)。在當下我國農(nóng)產(chǎn)品供求基本平衡、豐年有余的情況下，消費者的需求就是生產(chǎn)的目標和動力，推動生產(chǎn)者采用低碳農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)方式，生產(chǎn)出高質(zhì)量、安全、健康、營養(yǎng)的農(nóng)產(chǎn)品，滿足消費者對產(chǎn)品質(zhì)量安全不斷增長的需要。

四、低碳農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展的約束條件

（一）低碳農(nóng)業(yè)標準制修訂與施行的約束

1999年農(nóng)業(yè)部、財政部聯(lián)合啟動實施“農(nóng)業(yè)行業(yè)標準制修訂專項計劃”，截至2011年10月，制修訂農(nóng)業(yè)國家標準2 196項、行業(yè)標準3 706項、地方標準16 000多項，覆蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通全過程，為推動農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎[10]。但是，我國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)標準絕大部分是在缺乏低碳經(jīng)濟發(fā)展理念情況下作出的，標準的可操作性、適用性不強，并且標準制修訂遠滯后于發(fā)達國家，如2013年3月1日實施，由農(nóng)業(yè)部與衛(wèi)生部聯(lián)合制定的322種農(nóng)藥在10大類農(nóng)產(chǎn)品和食品中的殘留限量共有2 293項，而國際食品法典委員會有3 300多項，歐盟有14.5萬項，日本有5萬多項，是我國的幾倍或幾十倍[9]。低碳農(nóng)業(yè)標準制修訂涉及范圍廣，所需要投入的人力和物力多，田間試驗數(shù)據(jù)、標準監(jiān)測數(shù)據(jù)等的獲取時間長且不容易。同時，低碳農(nóng)業(yè)標準實施的激勵機制、執(zhí)行制度和監(jiān)管制度缺失，給低碳農(nóng)業(yè)標準的施行形成巨大的障礙。

（二）碳鎖定的束縛

格利高里?烏恩魯用“碳鎖定”來解釋替代技術發(fā)展的困難，主導技術與其所處的政治、經(jīng)濟、社會結(jié)成 “技術――制度綜合體”，技術和技術系統(tǒng)與各種社會組織和制度之間形成一種密不可分的共生關系，導致技術鎖定和路徑依賴。長期的路徑依賴會導致技術鎖定，新的更有效的技術不能得到推廣應用[11]。農(nóng)戶一般習慣于多施化肥、濫用農(nóng)藥等追求產(chǎn)量增加、粗放式耕作的高碳農(nóng)業(yè)技術，對于低碳農(nóng)業(yè)技術，由于缺乏低碳觀念和激勵機制，路徑依賴，加上經(jīng)濟條件限制，他們?nèi)菀妆桓咛嫁r(nóng)業(yè)技術所“俘獲”，不愿意采用，造成低碳農(nóng)業(yè)標準推廣困難。目前，從農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展較好的省份看，四川省農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)覆蓋率只有27%，最好的浙江才達45%，總體上比較低。

（三）碳匯市場不完善的制約

“碳交易”是買賣碳排放權的交易，尤其是CO2排放權買賣。我國碳交易起步晚，2010年4月27日，上海環(huán)境能源交易所網(wǎng)上交易平臺正式開通，國內(nèi)首個自愿碳減排交易平臺正式運行，隨著交易系統(tǒng)和交易機制的進一步完善，這一平臺將具備與國際機構(gòu)同等的碳交易技術能力。目前國內(nèi)的碳交易所都是地方設立的，國內(nèi)的碳交易市場依賴于國外市場，尤其是歐洲國家的市場，與發(fā)達國家相比還處于弱勢地位。森林碳匯和土壤碳匯交易在整個碳交易市場中的份額很少，在全世界范圍內(nèi)都有待成熟[12]。當前CDM碳匯項目主要面對國際碳市場，但由于技術要求高，市場準入手續(xù)繁雜，交易成本十分高昂，常是“有行無市”。同時，農(nóng)產(chǎn)品市場是一個典型的“檸檬”市場，優(yōu)質(zhì)不一定優(yōu)價。這些因素使得實施低碳農(nóng)業(yè)標準化的生產(chǎn)經(jīng)營主體通過碳交易和優(yōu)質(zhì)低碳產(chǎn)品售賣獲取更大收益面臨諸多障礙。

（四）要素稟賦的限制

1.人力資源的限制。目前低碳農(nóng)業(yè)標準制定、檢驗檢測、認證、碳匯交易等方面的專業(yè)技術人員匱乏。從四川省調(diào)查來看，按照國家投入建設的市縣質(zhì)檢機構(gòu)人員配備標準，市級質(zhì)檢中心應配15至25人，縣級質(zhì)檢中心應配10至15人，才能保障檢測機構(gòu)有效運轉(zhuǎn)。當下，已建21個市（州）質(zhì)檢中心人員均少于15人;已建縣級質(zhì)檢中心人員編制多為5至10人，實際到位只有3至5人[13]。當前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者主要是婦女、老人等農(nóng)村留守的低素質(zhì)人員，大多憑經(jīng)驗生產(chǎn)，靠天吃飯，對先進農(nóng)業(yè)技術的吸收應用能力差，由于低碳農(nóng)業(yè)宣貫不力，農(nóng)民認知度低，低碳農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)意愿弱。

2.資本的缺乏。低碳農(nóng)業(yè)技術開發(fā)，低碳農(nóng)業(yè)標準制定和標準體系的建立，技術的推廣應用，碳匯市場的建設等需要大量的資金支持。但是，由于農(nóng)業(yè)比較利益低，對社會資本缺乏吸引力，長期投資不足，致使農(nóng)業(yè)標準化體系薄弱。比如，農(nóng)業(yè)標準化基層監(jiān)管服務體系薄弱，四川省“十一五”以來，已建和在建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)652個，僅占應建鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的14.62%，尚有3 791個未建，占應建鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的85.38%[13]。

3.土地規(guī)模狹小的限制。以平均包地、小農(nóng)為主的中國農(nóng)業(yè)特點決定了低碳農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展的困難。農(nóng)業(yè)是自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟再生產(chǎn)相交織的產(chǎn)業(yè)，由于農(nóng)戶土地規(guī)模狹小，如果一個地區(qū)，只有少數(shù)農(nóng)戶、業(yè)主采用低碳農(nóng)業(yè)標準化方式，而附近的耕地、水體等生產(chǎn)環(huán)境仍是傳統(tǒng)的石油農(nóng)業(yè)，其負外部性將使該區(qū)域的水、土、氣等立地條件仍舊受到影響、污染，其農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量難以提高，采用低碳農(nóng)業(yè)技術經(jīng)營主體的經(jīng)濟效益無法保證。同時，小農(nóng)經(jīng)營由于規(guī)模小，勞動生產(chǎn)率低，品種單一，只能是初級產(chǎn)品提供者和價格的承受者，難以獲取規(guī)模效應和較高收益。而且農(nóng)產(chǎn)品的下腳料（副產(chǎn)品）難以直接還田，難以將一些碳封存在土壤中以增加土壤碳匯。

五、低碳農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展對策

（一）完善低碳農(nóng)業(yè)標準化體系

低碳農(nóng)業(yè)標準是低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎，作為具有正外部性的公共產(chǎn)品，政府應該出臺社會性規(guī)制政策，通過財政轉(zhuǎn)移支付、研發(fā)補貼、財政貼息、稅收支出等多種直接補貼和間接補貼方式調(diào)動高等院校、科研院所、農(nóng)民合作組織和企業(yè)從事低碳農(nóng)業(yè)技術供給的積極性，秉持低碳理念，按照“統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)、選優(yōu)、低碳”原則，加強與國外農(nóng)業(yè)標準化交流合作，借鑒國外先進經(jīng)驗，建立和完善低碳農(nóng)業(yè)標準體系，對現(xiàn)有標準按照研制、修改、廢止分類處置。目前應該著力完善低碳農(nóng)業(yè)標準體系中的化肥、農(nóng)藥等有害投入品減量、替代技術標準;節(jié)水技術標準;節(jié)能技術標準;種養(yǎng)廢棄物再利用技術標準;農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物循環(huán)利用技術標準;立體種養(yǎng)的節(jié)地技術標準和碳匯技術標準，逐步形成與國際標準和行業(yè)標準相配套的涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售和服務，科學、統(tǒng)一、權威的低碳農(nóng)業(yè)標準化體系，引導各地制定切合低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際的操作規(guī)程。同時，加強低碳農(nóng)業(yè)標準的檢驗檢測體系、質(zhì)量評價認證體系、監(jiān)管體系和服務體系建設，形成低碳農(nóng)業(yè)標準化的完整體系（見圖1）。切實做好低碳農(nóng)業(yè)標準的執(zhí)行與監(jiān)控工作，及時跟蹤評估，糾正執(zhí)行偏差，保證標準順利推行，獲得預期收益。

（二）建立激勵機制，突破碳鎖定

約瑟夫?熊彼特認為人們在技術選擇上，經(jīng)濟適用性總是優(yōu)先于技術適用性[14]。農(nóng)業(yè)標準化的實踐證明“人叫人干人不干，效益帶動千千萬”，因此需要實行經(jīng)濟誘導，建立低碳農(nóng)業(yè)標準化的激勵機制，建議政府部門設立低碳農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展的專項資金[15]，實行以生產(chǎn)經(jīng)營主體自愿為前提的低碳農(nóng)業(yè)標準化補貼政策，對其進行專項資助，使他們的私人收益與社會收益一致。低碳農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)經(jīng)營的前提是低碳農(nóng)產(chǎn)品的價格高于普通農(nóng)產(chǎn)品的價格。但是，作為必需品的農(nóng)產(chǎn)品需求價格彈性小，農(nóng)戶經(jīng)營收益與農(nóng)產(chǎn)品價格呈正相關關系。這需要政府遵循市場規(guī)律，實行農(nóng)產(chǎn)品分等定級，嚴格農(nóng)產(chǎn)品市場準入，建立農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的價格形成機制，積極引導生產(chǎn)經(jīng)營主體爭創(chuàng)“三品一標”產(chǎn)品（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品、地理標志保護產(chǎn)品），倡導綠色消費，提高消費者自我保護意識和標準意識，通過大幅度增加低碳農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟效益，突破碳鎖定的束縛，增強生產(chǎn)經(jīng)營者采用低碳農(nóng)業(yè)標準的自覺性，力爭低碳農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)經(jīng)營全覆蓋。

（三）建立和完善碳匯市場

鑒于國內(nèi)碳匯市場發(fā)展緩慢的狀況，需要整合地方資源，建立國家級碳交易所，擺脫長期依賴國外碳匯市場交易的局面。中央政府在“十二五”規(guī)劃中明確提出了逐步建立碳排放交易市場，這為實行強制性碳減排交易，建立和完善碳交易市場體系提供了政策支撐。目前需要總結(jié)地方碳交易市場發(fā)展的經(jīng)驗教訓，設計國家級碳交易市場的實施細則，建立與國際接軌的碳匯計量、監(jiān)測、評價、認定體系，完善相關的交易政策，將森林碳匯和土壤碳匯納入交易體系，并大力發(fā)展。碳交易是引導私人資本投入低碳行業(yè)的重要手段，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營主體積極參與CDM碳匯項目，通過碳匯交易，獲取碳匯收益。

（四）培育專業(yè)人才，提高從業(yè)人員素質(zhì)

實施低碳農(nóng)業(yè)標準化，必須有一批懂標準、通技術、熟悉低碳農(nóng)業(yè)業(yè)務、善管理、精市場、具備組織生產(chǎn)經(jīng)營者能力的綜合性專業(yè)技術人員，必須發(fā)揮高等院校人才培養(yǎng)功能，開設低碳農(nóng)業(yè)相關課程和開展科學研究，大力培養(yǎng)低碳農(nóng)業(yè)標準制定、檢驗檢測、認證、碳匯交易等方面的專業(yè)技術人員，滿足低碳農(nóng)業(yè)標準體系對人才的需求。同時，完善低碳農(nóng)業(yè)科技培訓體系。整合各類科教培訓資源，完善國家、省、市、縣、鄉(xiāng)、村六級農(nóng)民培訓網(wǎng)絡，形成以科研院所、大專院校和各級農(nóng)業(yè)廣播學校為龍頭、各類職業(yè)技能培訓機構(gòu)為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科教中心和村級教學點為基礎，農(nóng)民專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)和農(nóng)村科技致富帶頭人為補充的新型農(nóng)民培訓體系，做好培訓的針對性和實效性，加強低碳觀念教育，提高從業(yè)人員實施低碳農(nóng)業(yè)標準的素質(zhì)和技能。

（五）建立多元化低碳農(nóng)業(yè)標準化投融資機制

建立政府投資與社會投資相結(jié)合的低碳農(nóng)業(yè)標準化多元資金籌集模式，在投入和發(fā)展機制上充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，堅持以政府投入為主導，利用財政資金的引導作用，鼓勵企業(yè)、科研教學單位、農(nóng)村專業(yè)合作組織和農(nóng)民等多主體參與。加強資金審計和財務檢查，保證財政資金的到位和高效利用。建議設立低碳農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展基金，基金來源一是社會籌集，二是從低碳農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)和加工環(huán)節(jié)提取技術改進費，三是從土地出讓金、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展項目資金和生產(chǎn)基地建設資金中提取部分用作發(fā)展基金，保證專款專用。對低碳農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展基金實行競爭管理，保證該基金用到最有服務能力的技術員和最需要的低碳農(nóng)業(yè)項目上，發(fā)揮該基金的最佳效率。

篇9

關鍵詞：低碳經(jīng)濟；農(nóng)業(yè)企業(yè)；生產(chǎn)方式；轉(zhuǎn)型；政府

中圖分類號：F304.7 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1723（2013）02-0144-03

長期以來，為了從農(nóng)業(yè)中獲取最大化的產(chǎn)出，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料投入成為最重要甚至唯一的提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的方式。高排放、高投入、高污染成為現(xiàn)代“石油農(nóng)業(yè)”的顯著特征。隨著低碳化發(fā)展方式成為人類的共識，我國農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型的壓力日益沉重。

一、農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型：低碳經(jīng)濟的要求

（一）低碳經(jīng)濟要求農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)向低投入轉(zhuǎn)型

隨著農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)力水平和技術水平的不斷提高，農(nóng)業(yè)企業(yè)對能源的依賴也日益增強。農(nóng)業(yè)企業(yè)已經(jīng)成為化石能源的重要消費用戶。在美國，汽油、柴油等直接投入，以及化肥、農(nóng)藥等間接投入在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)企業(yè)總能源投入中的比重達到了85%，在有機農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)中也達到了60%左右。美國農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)消費了全國化石能源總量的7%。而我國單位耕地面積施肥量為21.8kg/畝，遠高于美國、歐盟等發(fā)達國家或地區(qū)的施肥水平。當前，以能源密集型投入為特征的“高碳農(nóng)業(yè)”、“石油農(nóng)業(yè)”與低碳經(jīng)濟所要求的低能耗生產(chǎn)模式相悖。農(nóng)業(yè)企業(yè)應該秉承可持續(xù)發(fā)展理念，通過技術進步、生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變等途徑降低對能源的依賴，走出一條低能耗的清潔發(fā)展之路。

（二）低碳經(jīng)濟要求農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)向低排放轉(zhuǎn)型

農(nóng)業(yè)企業(yè)的溫室氣體減排問題也不容忽視。主要原因在于，首先，農(nóng)業(yè)企業(yè)也是溫室氣體排放的來源之一。農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)中CO2主要來自農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)業(yè)機械消耗的汽油、柴油的直接CO2排放和生產(chǎn)化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)投入品過程中間接排放的CO2，對氣候變化的貢獻也很顯著。此外，化肥的生產(chǎn)和施用也是農(nóng)業(yè)企業(yè)溫室氣體排放的主要原因。其次，農(nóng)業(yè)還可以作為碳匯，固定大氣中的CO2等溫室氣體。通過退耕還林、退耕還草、休耕、施用有機肥等保護性操作可以有效保護土壤質(zhì)量、恢復土壤肥力，增強土壤碳匯的能力，對溫室氣體減排和遏制氣候變暖具有重要意義。

低碳經(jīng)濟以低排放為主要特征，農(nóng)業(yè)企業(yè)的低排放需要依靠農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型。一方面要提高汽油、柴油、化肥和農(nóng)藥等的利用效率，減少農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)中汽油、柴油燃燒和化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)、運輸、包裝過程中產(chǎn)生的CO2等溫室氣體。另一方面，要改變農(nóng)戶過去經(jīng)驗型的農(nóng)業(yè)耕作方式，利用農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)，倡導可持續(xù)、保護性耕作方式，改善土壤質(zhì)量和肥力，增強土壤碳匯能力，使碳匯抵消農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的碳排放。

（三）低碳經(jīng)濟要求農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)向低污染轉(zhuǎn)型

農(nóng)業(yè)企業(yè)面源污染已經(jīng)成為全球性難題?；省⑥r(nóng)藥中的營養(yǎng)元素及農(nóng)藥活性成分由土壤進入水體并向空間轉(zhuǎn)移，造成水體、土壤和大氣污染是面源污染形成的重要原因。目前，農(nóng)業(yè)企業(yè)面源污染主要體現(xiàn)在：（1）飲用水，河流、湖泊等水體污染。（2）耕地污染、土壤退化。長期單施化肥可能造成土壤容重增加，孔隙度和水分含量降低，造成土壤板結(jié)、酸化，土壤結(jié)構(gòu)遭到破壞，肥力下降，散落到地面的農(nóng)藥會造成蚯蚓等無脊椎動物和其他有益土壤微生物數(shù)量大量減少，不利于土壤有機質(zhì)形成和肥力恢復。（3）大氣污染。施用到農(nóng)田中的氮肥部分從土壤表明直接揮發(fā)進入到大氣中，部分在土壤微生物的作用下轉(zhuǎn)化成氮氣和氮氧化合物，進入大氣，影響大氣環(huán)境。農(nóng)藥顆粒容易被人吸入肺部并進入血液循環(huán)，對人體健康形成直接危害。

農(nóng)業(yè)企業(yè)面源污染是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所帶來的副產(chǎn)品，給經(jīng)濟社會發(fā)展造成巨大的損失。發(fā)展低碳經(jīng)濟意味著必須轉(zhuǎn)變現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)方式，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)高能耗、高污染和高排放

模式進行修正和顛覆，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的清潔化和可持續(xù)化。

二、農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型：面臨眾多挑戰(zhàn)

（一）保證糧食安全

從居民食物消費結(jié)構(gòu)上看，雖然糧食和蔬菜消費在居民食物消費中仍然占有較高的比重，但動物性食物消費的比重不斷提高。其中，城鎮(zhèn)居民動物性食物消費比重由1985年的10.8%增長到2005年的20.6%。動物性食物提供的熱量、蛋白質(zhì)和脂肪所占比重提高也意味著間接糧食消費量的增加。農(nóng)業(yè)企業(yè)低碳化要求降低農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)中化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料的投入，對糧食增產(chǎn)可能會帶來負面影響，危害到國家糧食安全。因此農(nóng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型必須要能平衡農(nóng)業(yè)企業(yè)節(jié)能減排與保證糧食安全的關系。

（二）農(nóng)業(yè)企業(yè)技術水平低

“六五”時期，農(nóng)業(yè)科技進步對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻率只有34.71%，到2005年貢獻率已達到48%。但是這一水平與發(fā)達國家平均60%～80%的農(nóng)業(yè)科技進步的貢獻率相比還有較大差距。我國農(nóng)業(yè)企業(yè)科技研發(fā)、推廣體系效率較低，提升農(nóng)業(yè)企業(yè)技術水平的后勁不足，推動農(nóng)業(yè)企業(yè)技術水平提升尚面臨嚴峻

挑戰(zhàn)。

（三）耕地、勞動力短缺

半個多世紀以來，中國的人均耕地面積不斷下降，面臨著越來越大的提高單位面積耕地糧食產(chǎn)量的壓力，解決問題的重要方法是繼續(xù)提高化肥、農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)機械等生產(chǎn)資料的投入。事實上，這也正是1978年以來糧食產(chǎn)量大幅提高的主要原因。農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量下降，農(nóng)業(yè)機械化替代勞動力就成為必然趨勢。由此可見，耕地面積下降和農(nóng)業(yè)勞動力人口減少為農(nóng)業(yè)減少化肥、農(nóng)業(yè)和機械投入構(gòu)成嚴重挑戰(zhàn)，也使農(nóng)業(yè)企業(yè)低碳化任重而道遠。

（四）分散經(jīng)營

作為制度變革，以曾經(jīng)大大推動了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。但隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展，千家萬戶獨立經(jīng)營、分散生產(chǎn)，生產(chǎn)規(guī)模小，不易管理的矛盾日益突出。大量小規(guī)模農(nóng)戶獨立經(jīng)營的現(xiàn)狀給推廣低碳農(nóng)業(yè)帶來了嚴重阻礙。在實際中，如果一家農(nóng)戶采用低碳農(nóng)業(yè)，而周圍農(nóng)戶采用高碳農(nóng)業(yè)，高碳農(nóng)業(yè)帶來的高收益會誘導采用低碳農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶也轉(zhuǎn)向高碳農(nóng)業(yè)。而且由于普遍受教育水平低。分散經(jīng)營下，農(nóng)戶主要依靠以往的種植經(jīng)驗和習慣進行生產(chǎn)決策，不利于農(nóng)業(yè)技術的推廣。發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)企業(yè)需要在組織方式上進行革新，鼓勵農(nóng)地流轉(zhuǎn)、建立農(nóng)業(yè)企業(yè)合作組織，實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。

三、農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型：轉(zhuǎn)型的方向與路徑

在人口、資源、環(huán)境壓力下，既滿足當代人需求，而又不損害后代人利益的可持續(xù)發(fā)展觀逐漸被人們所接受并成為關注的焦點。農(nóng)業(yè)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展思想在農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)領域的具體體現(xiàn)。低碳農(nóng)業(yè)企業(yè)和可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)具有內(nèi)在一致性。低碳農(nóng)業(yè)企業(yè)所要求的在農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)中降低投入、減少污染和溫室氣體排放，保護環(huán)境，本質(zhì)上也是為了保證農(nóng)業(yè)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，低碳經(jīng)濟背景下，中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型的方向應該致力于農(nóng)業(yè)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（一）依靠技術進步發(fā)展低投入農(nóng)業(yè)企業(yè)

技術進步可以有效提高投入能源的效率，降低能源投入量。中國通過農(nóng)業(yè)企業(yè)技術進步降低能源投入的潛力和前景很廣闊。目前在農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)領域，被廣泛認同的可以有效減少化石能源投入量的技術革新方向主要包括對動植物進行基因改造，減少動植物養(yǎng)殖與種植中對能源的依賴；采用效率更高、更節(jié)省能源的農(nóng)業(yè)機械，提高燃油的利用效率；改進化肥等農(nóng)業(yè)化學投入品，貫徹實施測土配方等技術，提高化肥的利用效率；發(fā)展生物能源和實施生物戰(zhàn)略，采用生物能源代替化石能源，生物農(nóng)藥代替化學農(nóng)藥，有機肥代替化肥等，并采用能源節(jié)約型作物生產(chǎn)管理模式，以減少農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)中直接和間接化石能源投入量；實施可再生能源替代戰(zhàn)略，積極發(fā)展太陽能、風能、地熱、生物質(zhì)能等可再生能源，優(yōu)化能源投入結(jié)構(gòu)等等，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)由能源密集型的“石油農(nóng)業(yè)”和“高碳農(nóng)業(yè)”向低投入的技術、資本密集型農(nóng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)變。

（二）改革農(nóng)業(yè)企業(yè)操作方式發(fā)展有機農(nóng)業(yè)

有機農(nóng)業(yè)已受到國內(nèi)外學者和國際組織的普遍關注。有機農(nóng)業(yè)不但可以有效保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，而且只需要較少的化石能源，如果能夠大規(guī)模推廣，將有助于節(jié)約能源和減少CO2排放。同時還可以提供保護和改善土壤質(zhì)量，增加碳匯，節(jié)約用水，保護生物多樣性，減少有害化學品使用，保證食品質(zhì)量等社會和環(huán)境效益。IPCC第四次報告推薦了若干用以農(nóng)業(yè)企業(yè)減排的操作措施，其中包括，作物輪作和農(nóng)田系統(tǒng)設計；土壤營養(yǎng)和有機肥管理；保持土壤肥力和退化土地修復。這些推薦措施本質(zhì)上就是根據(jù)有機農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)實踐總結(jié)、演化而來的。

有機農(nóng)業(yè)強調(diào)農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)中采用牲畜糞便、有機肥、保護土壤有機物等提供作物生產(chǎn)需要的化學元素，采用生物農(nóng)藥替代化學農(nóng)藥，加大人力投入，減少農(nóng)業(yè)企業(yè)機械的使用數(shù)量，并保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，對保證食品安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義?？傮w上看，有機農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展尚處于初級發(fā)展階段，尚有較多技術性、制度性因素限制和制約有機農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展。應該積極培育有機食品市場，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)操作方式，發(fā)展有機農(nóng)業(yè)企業(yè)，保證農(nóng)業(yè)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）加強土地流轉(zhuǎn)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化

我國地少人多，人均種植面積小，只有不到0.092公頃，約1.38畝。由于城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的迅速發(fā)展，大量的農(nóng)村青壯年脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，進入城市成為工業(yè)勞動力，造成農(nóng)業(yè)企業(yè)勞動力短缺嚴重。農(nóng)村留守老人和婦女成為農(nóng)業(yè)企業(yè)主要勞動力。因此，農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)如下兩個問題：（1）農(nóng)業(yè)企業(yè)能源投入強度高。由于勞動力短缺，農(nóng)民不得不大量使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)機械等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術替代傳統(tǒng)使用的有機肥、勞動力等投入。（2）土地撂荒現(xiàn)象嚴重。由于勞動力短缺和勞動力價格不斷上升。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的收入遠小于外出打工所能獲得的收入，農(nóng)業(yè)收入在家庭收入中所占的比重越來越小。大量農(nóng)戶開始放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，土地撂荒現(xiàn)象嚴重。

解決這個問題的關鍵就在于放開農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的制度性限制，通過契約安排，使土地使用權流轉(zhuǎn)到部分人手中，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?jīng)營。農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?jīng)營可以通過測土配方、農(nóng)田綜合管理等科學管理手段，有效改變小規(guī)模我國農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)中存在的粗放經(jīng)營的突出問題，而且可以將已經(jīng)撂荒的農(nóng)地重新利用起來。但是我國目前在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中還存在有較多的障礙。

（四）加強農(nóng)業(yè)企業(yè)技術研發(fā)與推廣

農(nóng)業(yè)企業(yè)科技的發(fā)展水平直接影響著國家的農(nóng)業(yè)企業(yè)現(xiàn)代化進程和水平。加強農(nóng)業(yè)技術研發(fā)和推廣在我國經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型中都具有舉足輕重的作用。但總體上看，農(nóng)業(yè)企業(yè)技術研發(fā)和推廣距離農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的實際需要還有較大的差距。在農(nóng)業(yè)企業(yè)技術研發(fā)方面。還存在投入不足，人力資源缺乏，資源配置不合理，以及技術研發(fā)以政府指導為主難以滿足市場需要等一系列問題。為了加強研發(fā)能力，還需要建立適應市場需要的科技體系，政府為投資主體，多層次、多渠道的投資主體，以及增強科研隊伍的活力與生機，合理配置研發(fā)資源等。

在農(nóng)業(yè)技術推廣方面，我國農(nóng)業(yè)企業(yè)技術推廣中存在政府和科研人員的行為與農(nóng)民現(xiàn)實需求的相互背離的現(xiàn)象，導致農(nóng)民對技術接受意愿較低，推廣效果不很理想。而且在基層農(nóng)業(yè)企業(yè)技術推廣機構(gòu)中，隊伍不穩(wěn)、體制不順、人員素質(zhì)不高等突出問題也嚴重影響到農(nóng)業(yè)企業(yè)技術推廣的發(fā)展。

（五）優(yōu)化居民飲食結(jié)構(gòu)

不同農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中能源需求差異很大。改變?nèi)祟愶嬍辰Y(jié)構(gòu)和需求轉(zhuǎn)向能源消耗更低的食品種類，可以有效降低農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)中化石能源的投入量，推動農(nóng)業(yè)企業(yè)節(jié)能減排。隨著人民生活水平的提高，居民高熱量、高脂肪、高蛋白質(zhì)類食物的消費量日益增加，高血壓、惡性腫瘤、糖尿病、心臟病等“富貴病”的大量出現(xiàn)，在一定程度上也刺激了農(nóng)業(yè)企業(yè)能源投入量。減少肉類食品消費不但可以達到節(jié)能減排的目的，而且降低“富貴病”患者的身體負荷。

低碳經(jīng)濟是未來的發(fā)展方向。發(fā)達國家已經(jīng)在節(jié)能減排、擴大利用核能、研發(fā)可再生能源和清潔高效能源技術等領域積極努力。并將這個發(fā)展理念傳播到發(fā)展中國家。作為能源密集消耗和溫室氣體排放的重要領域農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的低碳化卻常常被忽視。為配合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，農(nóng)業(yè)企業(yè)也應在農(nóng)業(yè)企業(yè)技術基礎薄弱、小規(guī)模種植和保證糧食安全的壓力下，積極依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣、改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)種植方式以及土地流轉(zhuǎn)實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營建立低投入、低排放、低污染的可持續(xù)的農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展方式。

參考文獻

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篇10

關鍵詞：碳金融；配給機制；價格機制；效率及溢出效應

中圖分類號：F830 文獻標識碼：A 文章編號：1003-854X（2013）01-0044-06

碳金融的廣義內(nèi)涵是旨在減少溫室氣體排放及轉(zhuǎn)移碳交易風險的各種金融制度安排和金融交易活動的統(tǒng)稱，既包括碳排放權及其衍生品的交易、低碳項目開發(fā)的投融資，也包括碳保險、碳基金和其他相關金融中介活動及碳交易幣種的確定等制度安排；其狹義內(nèi)涵僅指碳交易。隨著低碳經(jīng)濟發(fā)展的深入，學者們已逐步走出“陰謀論”的邏輯困境，更多關注碳金融的正向效應。以“碳金融”作為主題在知網(wǎng)搜索，2005-2007年，檢索結(jié)果為2篇報紙文章，2008年至今，成果達1168篇，在數(shù)量、質(zhì)量兩個維度實現(xiàn)了全方位的突破。本文以碳金融交易作為切入點，從分配機制、需求機制、價格機制、風險防控機制、效率及溢出效應五個維度對現(xiàn)有研究進行梳理，并就未來的研究方向進行展望。

一、碳金融交易的分配機制

《京都議定書》（1997）確立了三類碳減排市場：總量交易市場、CDM市場、自愿減排市場。在總量交易市場，碳排放權總量確定與分配的理論基礎主要有基于人文發(fā)展的碳排放需求指標分配理論、累計歷史排放權指標分配理論、三要素分配方案、碳排放強度指標分配方案、低碳人文發(fā)展方案等②。分配方式有兩種：免費分配與拍賣。在免費分配中，又有祖父法、標桿法等不同的分配法則：拍賣亦可分為美國式拍賣、荷蘭式拍賣、暗標拍賣等不同形式。在CDM市場，王翊和黃余（2011）將國內(nèi)外各種排放權分配方案歸納為兩類：一類是發(fā)達國家倡導的以當前排放現(xiàn)狀和長期全球減排目標下的人均排放趨同為基礎；另一類是部分發(fā)展中國家倡導的以人均累積排放為基礎。

國內(nèi)外學者關于分配機制的研究多以2005年正式啟動的歐盟排放交易體系（European EmissionTrading Scheme，EUETS）作為研究對象，研究內(nèi)容主要包括分配數(shù)量、分配結(jié)構(gòu)的合理性以及分配的公平性。EU ETS第一階段覆蓋了歐盟27個成員國家的11500家公司，主要涵蓋石油冶煉、燃燒、焦爐、鋼鐵、水泥等能源密集型行業(yè)，其CO2排放量占歐盟總體排放量的40%以上。歐盟委員會設立了節(jié)能減排的整體目標，由各個成員國基于歷史排放準則，確定本國碳排放權分配的細則。盡管對于正常排放量（Business As Usual，BAU）以及過度配給的界定存在爭議，如Anderson and Di Maria（2010）采用反擬法確定正常排放量，將配額超過BAU作為過度配給的標準。Ellerman and Buchner等（2010）以成員國內(nèi)單個公司作為研究對象，將排放權空方公司總量占多方公司總量不足40%作為過度配給的標準，但學者們普遍認為第一階段的碳排放權分配存在過度配給現(xiàn)象。關于碳排放權的分配結(jié)構(gòu)，歐洲環(huán)境署指出，碳排放量最大的四個部門依次是電力和熱能（27.8%）、交通（19.5%）、制造業(yè)（12.7%%）、農(nóng)業(yè)（9.2%）。截至2012年，EUETS尚未覆蓋交通、農(nóng)業(yè)等行業(yè)，在一定程度上制約了排放交易體系的效力發(fā)揮。鑒于此，Brandt等提出將農(nóng)業(yè)納入EUETS的構(gòu)想，一方面，農(nóng)業(yè)較低的邊際減排成本能夠減低碳價格，進而降低低碳經(jīng)濟的成本：另一方面，農(nóng)業(yè)具有碳封存的潛力，有助于加快減排目標的實現(xiàn)。

以歷史排放為基準，歐盟在第一階段對近90%的排放權實行免費配給。免費配給既能在一定程度上緩解不同行為主體之間的利益沖突，降低節(jié)能減排政策對經(jīng)濟增長的沖擊，亦能減少碳交易的阻力，提高政策的可行性。但免費配給方式為高能耗企業(yè)創(chuàng)造的意外收益使其公平性飽受爭議。FrankVenmans（2012）認為意外收益的存在是EUETS的主要弊端，將使財富由消費者向生產(chǎn)者轉(zhuǎn)移，降低了收入分配的公平性。國內(nèi)學者林坦和寧俊飛（2011）基于零和DEA模型，對EUETS初始排放權的分配效率進行判定，認為現(xiàn)行分配模式效率較低，并提出了公平的碳排放權分配狀況及調(diào)整方式的矩陣。

二、碳金融交易的需求機制