飲用水水源衛(wèi)生整治辦法
時(shí)間:2022-02-08 09:02:00
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第一章總則
第一條為加強(qiáng)飲用水水源環(huán)境保護(hù),防治水污染,保障城鄉(xiāng)居民身體健康,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本縣實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法適用本縣城市飲用水提供原水的飲用水水源保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治。
第三條在飲用水水源保護(hù)區(qū)域內(nèi)的任何單位和個(gè)人必須遵守本辦法的規(guī)定,切實(shí)開展水污染防治工作,保護(hù)和改善水質(zhì)。
第四條任何單位和個(gè)人對污染和破壞飲用水水源的行為,均有控告、檢舉的權(quán)利,并有保護(hù)飲用水水源環(huán)境的義務(wù)。
對保護(hù)飲用水水源有顯著成績的單位和個(gè)人,由縣人民政府給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章飲用水源的保護(hù)
第五條飲用水水源環(huán)境保護(hù)管理實(shí)行全面規(guī)劃,統(tǒng)一管理,分工負(fù)責(zé),以防為主,防治結(jié)合,以保證飲用水安全衛(wèi)生為重點(diǎn),以維護(hù)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)為目標(biāo),堅(jiān)持飲用水水源保護(hù)與開發(fā)并重的原則,實(shí)現(xiàn)社會(huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。
第六條縣人民政府報(bào)請省人民政府批準(zhǔn)劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)。保護(hù)區(qū)分為一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū),劃定范圍如下:
(一)水域:將飲用水水源保護(hù)區(qū)作為本縣飲用水水源保護(hù)區(qū),取水口(鎮(zhèn)村組)上游3000米至取水口下游130米,長3.13公里水域?yàn)橐患壉Wo(hù)區(qū),執(zhí)行Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn);取水口下游130米至330米(長200米)河段以及取水口上游3000米至取水口上游14.2公里(長11.2公里),全長共11.4公里的水域?yàn)槎壉Wo(hù)區(qū),執(zhí)行Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn);取水口上游14.2公里(禾灘與李樹交界處的二級水域界面)直至取水口上游24.2公里(新寨鄉(xiāng)朝陽水庫),全長10公里的水域?yàn)闇?zhǔn)保護(hù)區(qū),執(zhí)行Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
(二)陸域:陸域沿岸長度與水域長度一致,陸域沿岸縱深與河岸的水平距離取100米的面積范圍為一級保護(hù)區(qū)的陸域;沿岸長度為二級保護(hù)區(qū)水域河長,沿岸縱深范圍為500米面積為二級保護(hù)區(qū)陸域范圍;沿岸長度為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)水域河長,沿岸縱深范圍為500米面積為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)陸域范圍。
第七條縣人民政府對劃定的飲用水源保護(hù)區(qū)范圍的地理界線,設(shè)立地理界標(biāo)和警示標(biāo)志。
禁止任何單位和個(gè)人盜竊、損毀飲用水源保護(hù)區(qū)界標(biāo)和防護(hù)設(shè)施。
第八條在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi),應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)禁止在水域從事畜禽等動(dòng)物放養(yǎng)及網(wǎng)箱養(yǎng)殖;
(二)禁止從事捕魚、飲食、旅游、洗滌、游泳和其他可能污染飲用水源的活動(dòng);
(三)禁止新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)飲用水水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目,已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目,由縣人民政府責(zé)令拆除或關(guān)閉;
(四)禁止設(shè)立規(guī)?;笄莸葎?dòng)物養(yǎng)殖場、屠宰場;
(五)禁止設(shè)置排污口;
(六)禁止設(shè)立裝卸垃圾、油類和其他有毒有害物品的碼頭,禁止設(shè)立有毒物品和酸液、堿液、農(nóng)藥、化肥、油類物品倉庫;
(七)禁止采砂、采石、圍河造田;
(八)禁止毀林開荒、破壞山體、植被和非更新性砍伐水源林、護(hù)岸林等破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的行為;
(九)禁止破壞水源林、護(hù)岸林以及水源保護(hù)相關(guān)的植被;
(十)禁止向水體排放油類、酸液、堿液;
(十一)禁止向水體排放劇毒廢液,禁止將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下;
(十二)禁止在最高水位線以下的灘地和岸坡存貯固體廢棄物或向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、生活垃圾等污染物;
(十三)禁止使用劇毒和高殘留農(nóng)藥;
(十四)禁止使用炸藥、有毒物品捕殺水生動(dòng)物;
(十五)禁止運(yùn)輸劇毒化學(xué)品以及利用船舶運(yùn)輸有毒有害物品;
(十六)禁止向水體排放含放射性物質(zhì)的廢水、熱廢水或者含病原體的污水;
(十七)禁止在水體清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛或者容器;
(十八)禁止利用滲井、滲坑、裂隙或者溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物;
(十九)禁止破壞污水處理管網(wǎng)和設(shè)施;
(二十)法律、法規(guī)有關(guān)飲用水源保護(hù)的其他禁止辦法。
第九條在飲用水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi),應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)本辦法第八條第(五)至(二十)項(xiàng)的規(guī)定;
(二)禁止新建、改建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目,已建成排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目,由縣人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉;
(三)在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施,防止污染飲用水水體;
(四)禁止向飲用水水源水體直接排放污水。
第十條在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi),應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)本辦法第八條第(八)至(二十)項(xiàng)的規(guī)定;
(二)禁止在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目,改建建設(shè)項(xiàng)目,不得增加排污量。
第十一條應(yīng)在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的陸域開展植樹造林,增加自然植被,防治水土流失,改善生態(tài)環(huán)境。
第十二條任何單位和個(gè)人不得將飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地、建(構(gòu))筑物及其他設(shè)施出租給他人從事本辦法禁止的生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目和活動(dòng)。
從事開發(fā)建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營和其他活動(dòng),應(yīng)當(dāng)采取有效措施,防止水體污染,做好飲用水源保護(hù)工作。
第十三條飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)已有的污染源,縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門應(yīng)制定規(guī)劃,分步實(shí)施治理。
第十四條因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件造成飲用水水源污染的排污單位應(yīng)立即切斷污染源,采取有效措施消除污染。事故單位及個(gè)人必須立即報(bào)告縣環(huán)境保護(hù)、城管、衛(wèi)生、水務(wù)等部門,并由環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)縣人民政府的要求組織有關(guān)部門對事故依法進(jìn)行調(diào)查處理,必要時(shí)報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后采取強(qiáng)制性措施以減少損失。
第十五條環(huán)境保護(hù)部門和其他監(jiān)督管理部門有權(quán)對飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)可能排污的單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查,被檢查單位必須如實(shí)反映情況,提供必要的資料。檢查機(jī)關(guān)有責(zé)任為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。
第十六條縣人民政府及相關(guān)部門應(yīng)制定飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生飲用水源環(huán)境污染事故,應(yīng)及時(shí)按照預(yù)案進(jìn)行處置。
第三章管理職責(zé)
第十七條縣人民政府成立飲用水水源環(huán)境保護(hù)管理委員會(huì)及其辦公室,辦公室設(shè)縣環(huán)境保護(hù)局,負(fù)責(zé)監(jiān)督管理工作。
第十八條縣環(huán)境保護(hù)部門是飲用水水源污染防治的監(jiān)督管理部門,其主要職責(zé)是:
(一)貫徹實(shí)施飲用水水源污染防治有關(guān)法律、法規(guī),組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好飲用水水源保護(hù)區(qū)的污染防治工作;
(二)負(fù)責(zé)組織宣傳和監(jiān)督實(shí)施飲用水水源環(huán)境保護(hù)和污染防治規(guī)劃和計(jì)劃;
(三)負(fù)責(zé)對飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)控;
(四)負(fù)責(zé)水污染物排放總量控制和排污許可證發(fā)放;
(五)負(fù)責(zé)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)污染事故的查處;
(六)負(fù)責(zé)污染源監(jiān)督管理。
第十九條縣發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)、水務(wù)、衛(wèi)生、城管、城市供水、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、國土、公安、交通、安監(jiān)、工商、工業(yè)等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)各自職責(zé),配合做好飲用水源環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理工作。
(一)財(cái)政部門負(fù)責(zé)飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治資金的組織落實(shí);
(二)發(fā)改、規(guī)劃、工業(yè)、建設(shè)、工商等部門負(fù)責(zé)飲用水水源保護(hù)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及項(xiàng)目規(guī)劃布局和防止開發(fā)建設(shè)或經(jīng)營項(xiàng)目污染的監(jiān)督管理;
(三)水務(wù)部門負(fù)責(zé)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的河道采砂、水土保持等工作,在確保飲用水水源功能的前提下合理開發(fā)利用水資源,防治水土流失;
(四)城市供水部門負(fù)責(zé)定期向環(huán)境保護(hù)部門通報(bào)飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)狀況和動(dòng)態(tài)監(jiān)管情況,提出污染控制及保護(hù)飲用水水源的意見和建議;
(五)城建、城管部門及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)糞便、垃圾無害化處理,并采取有效措施,防止對飲用水水源的污染;
(六)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廢棄物的收集、清運(yùn)和無害化處理的監(jiān)督管理和按生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)對生活飲用水的水質(zhì)實(shí)施監(jiān)督管理;
(七)林業(yè)部門負(fù)責(zé)制定飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)林地的生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃和劃定水源涵養(yǎng)林保護(hù)區(qū),并監(jiān)督實(shí)施;
(八)農(nóng)業(yè)、畜牧部門負(fù)責(zé)提出控制農(nóng)藥、化肥、禽畜糞便、
漁業(yè)生產(chǎn)對飲用水水源污染的防治措施,并負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施;
(九)國土資源部門負(fù)責(zé)飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)礦產(chǎn)開發(fā)的監(jiān)督及土地使用管理;
(十)公安部門負(fù)責(zé)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的治安管理工作,維護(hù)飲用水水源保護(hù)區(qū)的公共安全;
(十一)交通部門負(fù)責(zé)對飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)劇毒、危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸進(jìn)行管理;
(十二)安監(jiān)部門負(fù)責(zé)對飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的劇毒、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存進(jìn)行安全管理;
(十三)各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)均應(yīng)開展飲用水安全及水源保護(hù)的宣傳,促進(jìn)全民“保護(hù)水源、安全飲水”意識的形成。
第四章法律責(zé)任
第二十條任何單位和個(gè)人盜竊、損毀飲用水源保護(hù)區(qū)界標(biāo)和防護(hù)設(shè)施的,由公安機(jī)關(guān)按《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處理并責(zé)令恢復(fù)原狀。
第二十一條違反本辦法規(guī)定,在一級保護(hù)區(qū)水域內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖或者組織進(jìn)行旅游、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)的,由縣環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令停止違法行為,處二萬元以上十萬元以下的罰款。個(gè)人在一級保護(hù)區(qū)內(nèi)游泳、垂釣或者從事其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)的,由縣環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令停止違法行為,可以處五百元以下的罰款。
第二十二條違反本辦法規(guī)定,在一級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目的,在二級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目的,在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目,或者改建建設(shè)項(xiàng)目增加排污量的,由縣環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令停止違法行為,處十萬元以上五十萬元以下的罰款,并報(bào)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn),責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
第二十三條違反本辦法規(guī)定,在保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的,由縣人民政府責(zé)令限期拆除,處十萬元以上五十萬元以下的罰款;逾期不拆除的,強(qiáng)制拆除,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān),處五十萬元以上一百萬元以下的罰款,并責(zé)令停產(chǎn)整頓。
第二十四條違反本辦法規(guī)定,在二級飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)立裝卸垃圾、油類及其他有毒有害物品碼頭的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令限期拆除,可以處十萬元以下的罰款。
第二十五條違反本辦法規(guī)定,在一、二級保護(hù)區(qū)河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行采砂、采石、圍河造田的,由縣人民政府河道主管部門除責(zé)令其糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施外,可以并處警告、罰款、沒收非法所得;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條違反本辦法規(guī)定,在保護(hù)區(qū)內(nèi)向水體排放油類、酸液、堿液的,或者排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾或其他廢棄物,或在溪河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地、岸坡堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物的,由縣環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令停止違法行為,限期采取治理措施,消除污染,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;逾期不采取治理措施的,縣環(huán)境保護(hù)部門可以指定有治理能力的單位代為治理,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。
第二十七條違反本辦法規(guī)定,在保護(hù)區(qū)內(nèi)運(yùn)輸劇毒化學(xué)品以及利用船舶運(yùn)輸有毒有害物品的,由縣交通主管部門責(zé)令停止違法行為;違法所得五萬元以上的,并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;觸犯刑律的,對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條違反本辦法規(guī)定,向水體排放劇毒廢液,或?qū)⒑泄?、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下的,利用滲井、滲坑、裂隙或者溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的,由縣環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令停止違法行為,限期采取治理措施,消除污染,處以五萬元以上五十萬元以下的罰款;逾期不采取治理措施的,縣環(huán)境保護(hù)部門可以指定有治理能力的單位代為治理,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。
第二十九條違反本辦法規(guī)定,在水體清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛或者容器的,違反國家有關(guān)規(guī)定或者標(biāo)準(zhǔn),向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水、熱廢水或者含病原體的污水的,由縣環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令停止違法行為,限期采取治理措施,消除污染,處以一萬元以上十萬元以下的罰款;逾期不采取治理措施的,縣環(huán)境保護(hù)部門可以指定有治理能力的單位代為治理,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。
第三十條違反本辦法規(guī)定,使用炸藥、有毒物品捕殺水生動(dòng)物的,由縣漁政主管部門沒收漁獲物和違法所得,處五萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條違反本辦法規(guī)定,造成飲用水源污染事故的單位,由縣環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)所造成的危害和損失,依照《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條的規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條違反本辦法規(guī)定,排污單位拒絕環(huán)境保護(hù)部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門的監(jiān)督檢查,或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的,由縣環(huán)境保護(hù)部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令改正,處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第三十三條違反本辦法規(guī)定的其他違法行為,由有關(guān)機(jī)關(guān)依法處罰。
第三十四條環(huán)境保護(hù)和其他監(jiān)督管理部門的工作人員在防治飲用水水源污染工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由其所在單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)、上級主管部門依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五章附則
第三十五條縣人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)依法做好飲用水源環(huán)境保護(hù)工作。
第三十六條本辦法自之日起施行。