導(dǎo)語(yǔ)：違法用地治理工作方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行土地基本國(guó)策和土地管理法律法規(guī)，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，進(jìn)一步推進(jìn)耕地保護(hù)工作，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)研究，決定將年確定為全縣違法用地專項(xiàng)整治攻堅(jiān)年，開(kāi)展以“保護(hù)耕地資源，規(guī)范用地行為”為主題的清理整頓違法用地專項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。以十七大和十七屆中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以統(tǒng)籌解決土地管理工作中存在的問(wèn)題為核心，夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化措施，建立健全機(jī)制，切實(shí)扭轉(zhuǎn)亂占濫用土地特別是耕地的不良局面，持續(xù)穩(wěn)定耕地面積與質(zhì)量，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）目標(biāo)任務(wù)。年全縣違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例控制在5％以內(nèi)，年元月前完成全縣違法用地清理整頓工作任務(wù)，拆除違法建筑物36處以上，恢復(fù)耕地面積300畝；結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，大力開(kāi)展農(nóng)村土地綜合整治，增加有效耕地面積，持續(xù)實(shí)現(xiàn)縣域耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，確保全縣耕地不少于73771.22公頃，基本農(nóng)田不少于53892.13公頃；層層落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，完善執(zhí)法監(jiān)管體制，建立耕地保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，逐步建立“依法管理、開(kāi)源節(jié)流、節(jié)約集約、多級(jí)聯(lián)動(dòng)、先補(bǔ)后占”的土地管理和耕地保護(hù)工作機(jī)制。

二、實(shí)施步驟

按照“普遍參與，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)”的要求，分動(dòng)員部署，處理落實(shí)和建章立制三個(gè)階段開(kāi)展違法用地專項(xiàng)整治攻堅(jiān)年活動(dòng)，具體工作和時(shí)間安排如下：

（一）部署動(dòng)員階段（年月至月）

成立違法用地專項(xiàng)整治攻堅(jiān)年領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，制發(fā)實(shí)施方案，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，對(duì)耕地保護(hù)工作進(jìn)行全面安排部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要根據(jù)要求，結(jié)合本地實(shí)際，研究制定開(kāi)展攻堅(jiān)年活動(dòng)的具體工作方案，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和保障措施，召開(kāi)專題會(huì)議，搞好組織動(dòng)員，部署開(kāi)展本轄區(qū)內(nèi)攻堅(jiān)年活動(dòng)的具體工作。

利用電視講話、標(biāo)語(yǔ)橫幅、宣傳展版、宣傳車、宣傳冊(cè)、座談會(huì)、手機(jī)短信、新聞媒體等各種形式廣泛深入開(kāi)展以“保護(hù)耕地資源、規(guī)范用地行為”為主題的國(guó)土資源管理法律政策宣傳教育活動(dòng)?？h國(guó)土資源局要做好電視講話、通告和召開(kāi)人大代表、政協(xié)委員座談會(huì)等有關(guān)工作，開(kāi)展土地管理法律政策宣講活動(dòng)50場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料5000份；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要出動(dòng)宣動(dòng)車、發(fā)放宣傳資料到村到組，懸掛橫幅10條，召開(kāi)人大代表政協(xié)委員座談會(huì)2次，設(shè)立永久性宣傳標(biāo)語(yǔ)10幅以上；相關(guān)縣直部門要懸掛橫幅1條，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)10幅以上。

（二）處理落實(shí)階段（年月至月）

著重抓好以下六個(gè)方面的工作：

1、完善國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察體系。健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立國(guó)土資源違法行為舉報(bào)熱線電話，并向社會(huì)各界廣泛公布，制定實(shí)施違法舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)方案，對(duì)舉報(bào)者給予獎(jiǎng)勵(lì)；建立由縣政府牽頭，國(guó)土資源、公安、法院、檢察、紀(jì)檢監(jiān)察、法制等部門參與的國(guó)土資源聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，設(shè)立國(guó)土資源公安執(zhí)勤室，由縣公安部門調(diào)派2名干警，并明確1名分管副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，切實(shí)充實(shí)執(zhí)法力量，從嚴(yán)打擊違法用地行為；按照一村一人的模式聘請(qǐng)國(guó)土資源信息員，明確職能職責(zé)，準(zhǔn)確及時(shí)掌握基層土地管理和耕地保護(hù)動(dòng)態(tài)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)土資源動(dòng)態(tài)巡查制度，加大巡查力度，將違法用地行為扼制在萌芽狀態(tài)。

2、開(kāi)展違法用地摸底排查活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織國(guó)土資源所等部門單位，對(duì)年1月1日至年月31日之間(特殊情況可追溯到年以前)的未批先占、少批多占等所有違法用地進(jìn)行全面摸底清查，包括農(nóng)民住宅建設(shè)、農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資項(xiàng)目、危房改造項(xiàng)目及采礦等各類危房用地，要對(duì)清理出的違法用地以宗為單位逐一登記造冊(cè)，對(duì)面積、地類性質(zhì)、建設(shè)時(shí)間、處理收費(fèi)情況等進(jìn)行詳細(xì)登記，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)縣攻堅(jiān)年領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，上報(bào)情況要做到真實(shí)、準(zhǔn)確，杜絕弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)現(xiàn)象的發(fā)生。

3、開(kāi)展清理整頓非法用地集中執(zhí)法行動(dòng)。由縣政府牽頭，國(guó)土資源、法制、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安、法院、紀(jì)檢監(jiān)察等部門單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與，對(duì)非法占用耕地修建住宅、烤煙房、禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)、沼氣池、采礦等行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，全面整治違法用地行為，選取10處以上影響惡劣、破壞耕地嚴(yán)重的違法建筑，由縣政府組織力量堅(jiān)決拆除到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織所屬部門，組建專門工作班子，安排專門工作經(jīng)費(fèi)，有代表性的選取1處以上違法建筑拆除到位，有效扭轉(zhuǎn)當(dāng)前農(nóng)村亂占濫用耕地建房的局面，妥善處理解決農(nóng)村建房用地遺留問(wèn)題，引導(dǎo)用地行為逐步走向規(guī)范。國(guó)土資源、法制、公安、法院等部門單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)研究，制定出臺(tái)國(guó)土資源違法案件強(qiáng)制執(zhí)行實(shí)施方案，確保集中執(zhí)法行動(dòng)順利開(kāi)展。

4、大力推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點(diǎn)、示范先行、整村推進(jìn)、集中投入、打造亮點(diǎn)”的工作思路，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，由國(guó)土資源部門牽頭，聯(lián)合農(nóng)業(yè)、建設(shè)、水利、環(huán)保、發(fā)展改革、財(cái)政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、交通、電力等部門在西洋江鎮(zhèn)等地實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治工程，要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，深入開(kāi)展農(nóng)民集中成片建房試點(diǎn)。縣國(guó)土資源局要牽頭做好項(xiàng)目的實(shí)施工作，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要配合做好宣傳發(fā)動(dòng)、土地權(quán)屬調(diào)整、規(guī)劃設(shè)計(jì)、拆遷安置、項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)等工作。

5、積極做好耕地占補(bǔ)平衡工作。加大補(bǔ)充耕地力度，積極爭(zhēng)取土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目落戶隆回，實(shí)施好三閣司土地整理項(xiàng)目、虎形山茅坳村等4個(gè)年市投資土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和橫板橋八0三城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目前期規(guī)劃設(shè)計(jì)、中期施工監(jiān)理、后期跟蹤管理，確保于年內(nèi)全面竣工并通過(guò)驗(yàn)收?？h國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)等部門要結(jié)合我縣實(shí)際，制定實(shí)施耕地質(zhì)量建設(shè)管理辦法，采取工程、生物及先進(jìn)耕作方式等綜合措施，突出保護(hù)好土壤耕作層，加強(qiáng)對(duì)剝離后的熟土耕作層的管理利用，促進(jìn)耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量的提高。

6、加快基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)。加大基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，結(jié)合土地利用總體規(guī)劃修編和第二次土地調(diào)查，摸清全縣耕地及耕地后備資源家底，開(kāi)展全縣永久性基本農(nóng)田劃定工作，完成26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和120個(gè)村基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌的定位與設(shè)立，更新現(xiàn)有基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志牌與界樁。

（三）建章立制階段（年1月至3月）

1、完善責(zé)任體系。嚴(yán)格落實(shí)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》和《隆回縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》，制定出臺(tái)《隆回縣違反土地管理規(guī)定行為責(zé)任追究辦法》，實(shí)施土地管理和耕地保護(hù)工作一票否決制,縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任書,每年年終嚴(yán)格實(shí)施考核,兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)土資源所要建立實(shí)施土地管理和耕地保護(hù)分片（村）包干制度，確保土地監(jiān)管和違法案件查處責(zé)任到人。對(duì)土地違法行為隱瞞不報(bào)、壓案不查，造成轄區(qū)內(nèi)土地管理秩序混亂，發(fā)生嚴(yán)重后果的，或者亂開(kāi)口子，違法許諾、表態(tài)，導(dǎo)致土地被破壞、占用，及國(guó)家工作人員違法參與征地、圈地，與土地開(kāi)發(fā)商勾結(jié)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的，將追究單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員的責(zé)任。

2、建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。從新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)省市返回部分和農(nóng)土資金中安排資金，設(shè)立耕地保護(hù)基金，制定土地管理和耕地保護(hù)獎(jiǎng)懲實(shí)施辦法和基金管理使用細(xì)則，對(duì)在動(dòng)態(tài)巡查、違法案件查處、土地開(kāi)發(fā)整理等各個(gè)環(huán)節(jié)做出突出貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、職能部門、社會(huì)團(tuán)體、村組和先進(jìn)個(gè)人實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。

3、健全規(guī)章制度。研究制定《隆回縣農(nóng)村宅基地管理辦法》和《隆回縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地管理辦法》，進(jìn)一步完善和嚴(yán)格實(shí)施基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制度、用途管制制度、嚴(yán)格審批制度、占補(bǔ)平衡制度、質(zhì)量保護(hù)制度等土地管理及耕地保護(hù)工作制度，探索建立管理嚴(yán)格、利用有序、獎(jiǎng)懲得當(dāng)、問(wèn)責(zé)有力的耕地保護(hù)工作長(zhǎng)效機(jī)制。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格土地管理，加強(qiáng)耕地保護(hù)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是年乃至今后一段時(shí)期各項(xiàng)工作的中心任務(wù)，各級(jí)各部門要充分統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)籌安排，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)違法用地整治攻堅(jiān)年行動(dòng)有序開(kāi)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛開(kāi)展宣傳動(dòng)員，黨委書記要親自抓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)要切實(shí)履行起土地管理和耕地保護(hù)第一責(zé)任人的法定責(zé)任，有效組織開(kāi)展本轄區(qū)攻堅(jiān)年行動(dòng)各項(xiàng)工作。國(guó)土資源、紀(jì)檢監(jiān)察、公安、法院、檢察、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、督查室、法制辦等單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，建立完善切實(shí)可行的工作機(jī)制，形成強(qiáng)大工作合力，確保全面完成各項(xiàng)任務(wù)。

（二）注重活動(dòng)實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直相關(guān)單位要根據(jù)行動(dòng)總體要求，緊跟工作節(jié)奏，從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，既要依法依規(guī)，又要結(jié)合實(shí)際，細(xì)化分解各項(xiàng)工作任務(wù)，定工作標(biāo)準(zhǔn)，定時(shí)間進(jìn)度，定責(zé)任主體，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果，要著力在提高全社會(huì)特別是廣大干部職工嚴(yán)格保護(hù)耕地的自覺(jué)性上下功夫，著力在推進(jìn)耕地保護(hù)體制機(jī)制、管理方式手段的創(chuàng)新上下功夫，著力在增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展，保護(hù)耕地的能力上下功夫。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。縣攻堅(jiān)年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要協(xié)同縣委縣政府督查室適時(shí)組織督促檢查，及時(shí)掌握工作進(jìn)度，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查和考核，檢查考核情況作為單位年度文明建設(shè)目標(biāo)管理考核的重要依據(jù)。

（四）搞好總結(jié)評(píng)比。制定出臺(tái)違法用地專項(xiàng)整治攻堅(jiān)年行動(dòng)總結(jié)評(píng)比實(shí)施方案，縣攻堅(jiān)年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合平時(shí)督查情況，對(duì)各單位工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收和排位，落實(shí)有關(guān)獎(jiǎng)懲措施，組織評(píng)比和表彰，國(guó)土資源部門要將這次對(duì)國(guó)土資源所的工作排位情況作為提拔或辭免干部的重要依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真對(duì)攻堅(jiān)年行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，積極推介好經(jīng)驗(yàn)好典型，認(rèn)真分析工作中存在的問(wèn)題和不足，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要組織人大代表政協(xié)委員對(duì)工作滿意度進(jìn)行測(cè)評(píng)，進(jìn)一步推動(dòng)土地管理和耕地保護(hù)工作上臺(tái)階。