導(dǎo)語：財(cái)政專項(xiàng)資金管治方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)資金管理，保障財(cái)政專項(xiàng)資金安全，提高財(cái)政專項(xiàng)資金使用效益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

第二條本縣行政區(qū)域內(nèi)使用財(cái)政專項(xiàng)資金的單位和個(gè)人，以及對財(cái)政專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱財(cái)政專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金），是指上級人民政府撥付本行政區(qū)域和本級人民政府安排的用于社會(huì)管理、公共事業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障、經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及政策補(bǔ)貼等方面具有指定用途的資金，包括上級撥付專項(xiàng)用于個(gè)人家庭的補(bǔ)貼補(bǔ)助、上級撥付明確到單位和具體項(xiàng)目的專項(xiàng)資金、上級撥付沒有明確到單位或具體項(xiàng)目的專項(xiàng)資金、本級安排的各類專項(xiàng)資金以及政府性各類專項(xiàng)融資。

第二章項(xiàng)目的設(shè)立和申報(bào)

第四條本級專項(xiàng)資金項(xiàng)目的設(shè)立實(shí)行預(yù)算管理，由縣政府集體研究決定。

第五條各部門應(yīng)積極向上級申報(bào)專項(xiàng)資金，根據(jù)我縣實(shí)際情況科學(xué)、合理地編制專項(xiàng)資金申報(bào)計(jì)劃。需要和財(cái)政部門聯(lián)合申報(bào)的項(xiàng)目，應(yīng)同財(cái)政部門一起聯(lián)合申報(bào)。

項(xiàng)目申報(bào)計(jì)劃必須由項(xiàng)目主管單位班子成員集體研究，經(jīng)公示后，報(bào)縣政府領(lǐng)導(dǎo)審批上報(bào)，其中100萬元以內(nèi)報(bào)分管副縣長審批，100-200萬元報(bào)分管財(cái)政的副縣長審批，200-400萬元以上報(bào)縣長審批，400萬元以上的重大項(xiàng)目需經(jīng)集體研究決定。

第三章項(xiàng)目管理及審批

第六條專項(xiàng)資金的管理應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算進(jìn)行分類管理。實(shí)行科學(xué)預(yù)算、使用公開、績效考評和責(zé)任追究制度。

第七條用于個(gè)人家庭補(bǔ)貼、補(bǔ)助的專項(xiàng)資金，由項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定，編制具體的發(fā)放名冊，報(bào)財(cái)政部門審核后發(fā)放。

第八條已具體到單位且明確到項(xiàng)目的上級專項(xiàng)資金由申請使用專項(xiàng)資金的單位和個(gè)人，向項(xiàng)目主管部門和財(cái)政部門提交申請文件及有關(guān)資料，財(cái)政部門和項(xiàng)目主管部門根據(jù)上級指標(biāo)文件規(guī)定的項(xiàng)目實(shí)施單位和項(xiàng)目內(nèi)容進(jìn)行審核后，按照經(jīng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)審定的項(xiàng)目申報(bào)計(jì)劃予以撥款。

第九條沒有具體到單位或明確到項(xiàng)目的上級專項(xiàng)資金，由財(cái)政部門和項(xiàng)目主管部門制定具體使用安排方案，經(jīng)政府分管副縣長審核后報(bào)政府分管財(cái)政的副縣長審批，超過20萬元以上的要報(bào)縣長審批，重大項(xiàng)目要集體研究決定。

第十條本級安排已具體到單位且明確到項(xiàng)目的專項(xiàng)資金，由項(xiàng)目主管部門根據(jù)預(yù)算編制具體資金使用計(jì)劃，由財(cái)政部門審核撥付。本級安排沒有具體到單位或明確到項(xiàng)目的專項(xiàng)資金的撥付實(shí)行預(yù)算管理，年初由項(xiàng)目主管單位按資金總量的70%提出具體方案，報(bào)政府分管副縣長召集財(cái)政部門、項(xiàng)目主管單位集體審定。特殊情況確需臨時(shí)審批的項(xiàng)目資金額度應(yīng)控制在2萬元以內(nèi)。資金總額中預(yù)留的30%作為預(yù)備金，年底按規(guī)定程序進(jìn)行安排。

各項(xiàng)涉農(nóng)資金和其他項(xiàng)目資金應(yīng)盡可能實(shí)行捆綁、整合使用。

第十一條成立縣財(cái)政性基本建設(shè)項(xiàng)目評審中心（以下簡稱項(xiàng)目評審中心）和縣財(cái)政性基本建設(shè)資金結(jié)算中心（以下簡稱資金結(jié)算中心）。項(xiàng)目評審中心負(fù)責(zé)對基本建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算、變更及竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)進(jìn)行評審，評審結(jié)果由政府分管財(cái)政的副縣長組織紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、建設(shè)、規(guī)劃等相關(guān)部門集體審定；資金結(jié)算中心負(fù)責(zé)辦理資金結(jié)算。

第十二條基建項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)由行業(yè)行政主管部門認(rèn)定的具有相應(yīng)資格的審查機(jī)構(gòu)審查，審查機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定對施工設(shè)計(jì)審查合格后出具《審查合格書》，不合格的應(yīng)將施工設(shè)計(jì)資料退還項(xiàng)目實(shí)施單位，并書面說明理由。施工設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)不得與設(shè)計(jì)單位和項(xiàng)目實(shí)施單位有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系。

施工設(shè)計(jì)審查合格后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)與項(xiàng)目評審中心共同做好現(xiàn)場技術(shù)交底工作，確保項(xiàng)目實(shí)施的客觀可行性，便于科學(xué)組織施工和確保工程質(zhì)量。

上級下達(dá)的由上級統(tǒng)一組織設(shè)計(jì)、招標(biāo)和評審的專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目，按照上級文件規(guī)定辦理。

第十三條基建項(xiàng)目實(shí)施單位要將項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目建議書、立項(xiàng)批復(fù)文件、施工圖審查合格書、項(xiàng)目預(yù)算和項(xiàng)目用款計(jì)劃報(bào)項(xiàng)目評審中心和資金結(jié)算中心審查，由項(xiàng)目評審中心、審計(jì)和相關(guān)技術(shù)部門一起進(jìn)行預(yù)算審計(jì)。未進(jìn)行預(yù)算審計(jì)的項(xiàng)目不得進(jìn)行招投標(biāo)，不得開工建設(shè)。

預(yù)算審計(jì)必須經(jīng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)審批，其中總預(yù)算在100萬元以下的，由分管財(cái)政的副縣長審批，100-200萬元的項(xiàng)目由縣長審批，200萬元以上的項(xiàng)目由縣長召集分管財(cái)政的副縣長、縣財(cái)政局長等集體研究。審批后的項(xiàng)目預(yù)算和項(xiàng)目用款計(jì)劃作為預(yù)算控制、工程招標(biāo)、款項(xiàng)撥付、辦理決算的依據(jù)。通過審核審批的基本建設(shè)項(xiàng)目由資金結(jié)算中心按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和用款計(jì)劃撥付資金。項(xiàng)目未經(jīng)批準(zhǔn)擅自招投標(biāo)和開工的，資金結(jié)算中心可拒付基建資金。

第十四條經(jīng)過審批的施工圖文件和預(yù)算不得隨意變更，因?qū)嵤┻^程中不可抗拒等特殊原因確需對項(xiàng)目內(nèi)容和預(yù)算進(jìn)行調(diào)整的，由項(xiàng)目實(shí)施單位提出，評審中心組織勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和相關(guān)技術(shù)部門現(xiàn)場確認(rèn)工程量，形成分析報(bào)告，按以下權(quán)限分別報(bào)批后方可實(shí)施：

（一）單筆項(xiàng)目增加金額在2萬元以下（含2萬元），由項(xiàng)目評審中心審核后報(bào)縣政府分管副縣長審批；

（二）單筆項(xiàng)目增加金額在2萬元以上10萬元以下的（含10萬元），由項(xiàng)目評審中心審核后報(bào)分管財(cái)政的副縣長審批。

（三）單筆項(xiàng)目增加金額在10萬元以上20萬元以下的（含20萬元），由評審中心組織監(jiān)察、審計(jì)及有關(guān)技術(shù)部門聯(lián)合會(huì)審后報(bào)分管財(cái)政的副縣長審批；

（四）單筆項(xiàng)目增加金額在20萬元以上50萬元以下的（含50萬元），由項(xiàng)目評審中心組織監(jiān)察、審計(jì)及有關(guān)技術(shù)部門聯(lián)合會(huì)審后報(bào)縣長審批；

（五）單筆項(xiàng)目增加金額在50萬元以上的，由縣長召集分管財(cái)政的副縣長、分管項(xiàng)目實(shí)施的副縣長以及監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)和相關(guān)技術(shù)部門集體研究；

未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大投資規(guī)模的，縣財(cái)政不予增撥資金。

第四章資金使用管理

第十五條專項(xiàng)資金的使用應(yīng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國采購法》、《中華人民共和國招投標(biāo)法》以及國家制定的各項(xiàng)專項(xiàng)資金使用管理辦法等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

第十六條財(cái)政部門根據(jù)經(jīng)過批準(zhǔn)的專項(xiàng)資金分配方案，確定專項(xiàng)資金的撥付方式，能直接撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位的實(shí)行財(cái)政直撥，不再撥付到項(xiàng)目主管部門，盡量減少資金撥付環(huán)節(jié)。上級規(guī)定實(shí)行報(bào)賬制管理的專項(xiàng)資金應(yīng)嚴(yán)格按照文件要求執(zhí)行。專項(xiàng)資金原則上不得采用現(xiàn)金支付方式,納入國庫集中支付范圍的單位安排使用專項(xiàng)資金應(yīng)采取直接支付方式,未納入國庫集中支付范圍的單位應(yīng)采取轉(zhuǎn)帳支付方式,撥付給個(gè)人的個(gè)人家庭補(bǔ)助類和補(bǔ)貼類專項(xiàng)資金,應(yīng)通過相關(guān)補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)直接發(fā)放。

第十七條項(xiàng)目主管部門或者專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專項(xiàng)資金預(yù)算、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和支付方式，編制專項(xiàng)資金用款計(jì)劃，報(bào)財(cái)政部門。

財(cái)政部門及時(shí)對專項(xiàng)資金用款計(jì)劃進(jìn)行審核，符合規(guī)定的，財(cái)政部門按用款計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行資金撥付,項(xiàng)目完工前財(cái)政部門預(yù)留30%的專項(xiàng)資金,待項(xiàng)目驗(yàn)收合格并通過投資評審后按評審金額撥付。不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請單位，并說明理由。

第十八條建立基建項(xiàng)目資金專戶管理制度。在縣財(cái)政局設(shè)立基建項(xiàng)目資金專戶，對基建項(xiàng)目資金實(shí)行專戶管理。資金結(jié)算中心負(fù)責(zé)管理基建項(xiàng)目資金專戶，按照經(jīng)過審批的項(xiàng)目預(yù)算、項(xiàng)目用款計(jì)劃和項(xiàng)目資金使用申請辦理收付業(yè)務(wù)。

第十九條基建項(xiàng)目實(shí)施單位要按照《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定成立財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備好財(cái)務(wù)管理人員，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)檔案管理，保管好設(shè)計(jì)圖紙、工程預(yù)算、合同、現(xiàn)場簽證、設(shè)計(jì)變更、招標(biāo)中標(biāo)通知書等基建資料，按會(huì)計(jì)制度規(guī)定的年限保存會(huì)計(jì)資料，按季向項(xiàng)目評審中心和資金結(jié)算中心、分管財(cái)政副縣長、縣長報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表和資金運(yùn)行情況報(bào)告。凡財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)不健全、會(huì)計(jì)核算不規(guī)范、未按要求報(bào)送基建會(huì)計(jì)報(bào)表或信息資料嚴(yán)重失真的，責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的停止核撥基建項(xiàng)目資金。

第二十條專項(xiàng)資金中的應(yīng)納稅項(xiàng)目,財(cái)政和項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目完成進(jìn)度協(xié)助稅務(wù)部門將稅款征收到位。

第二十一條因突發(fā)公共事件等原因急需支出的專項(xiàng)資金，按規(guī)定及時(shí)下達(dá)、撥付。

第二十二條專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫坏昧兄挝唤?jīng)費(fèi)、獎(jiǎng)金、津補(bǔ)貼等費(fèi)用。項(xiàng)目資金如有滯留、截留、挪用的，責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的停止核撥基建項(xiàng)目資金，并追究項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

第二十三條專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提取和使用。沒有規(guī)定提取管理費(fèi)用的項(xiàng)目，任何單位和個(gè)人不得以任何方式提取。

第五章項(xiàng)目驗(yàn)收及投資評審

第二十四條需要驗(yàn)收的專項(xiàng)資金項(xiàng)目完成后，由財(cái)政部門、項(xiàng)目主管部門、監(jiān)察、審計(jì)、質(zhì)監(jiān)以及其他相關(guān)部門對項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收并出具驗(yàn)收報(bào)告。驗(yàn)收成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收報(bào)告上簽字，拒絕在驗(yàn)收報(bào)告上簽字的，應(yīng)當(dāng)以書面形式說明意見和理由。專項(xiàng)資金未經(jīng)驗(yàn)收不得進(jìn)行資金結(jié)算。

第二十五條基建項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按規(guī)定聘用工程計(jì)量專業(yè)人員，按工程進(jìn)度分段制作工程計(jì)量報(bào)告單，相關(guān)人員簽字后報(bào)項(xiàng)目評審和資金結(jié)算中心審定，作為付款依據(jù)。

第二十六條基建項(xiàng)目縣財(cái)政應(yīng)預(yù)留5%的工程質(zhì)量保證金，到期按規(guī)定撥付?？h財(cái)政和項(xiàng)目實(shí)施單位按工程進(jìn)度支付工程款時(shí)須按支付資金的10%預(yù)留稅款。對玩忽職守、造成稅款流失的，要追究相關(guān)單位責(zé)任人的責(zé)任。項(xiàng)目完工前縣財(cái)政預(yù)留20%的項(xiàng)目資金,待項(xiàng)目驗(yàn)收合格并通過投資評審后，按評審金額撥付。

第二十七條項(xiàng)目評審中心根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施單位報(bào)來的工程竣工資料，委托有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對驗(yàn)收合格的基建項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目決算審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告，資金結(jié)算中心根據(jù)審計(jì)報(bào)告辦理決算。

第二十八條項(xiàng)目驗(yàn)收合格后由具有相關(guān)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對驗(yàn)收合格的項(xiàng)目進(jìn)行投資評審，出具投資評審報(bào)告，并根據(jù)投資評審報(bào)告進(jìn)行結(jié)算。

第二十九條項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)積極配合投資評審單位的評審工作履行以下義務(wù)：

（一）向評審機(jī)構(gòu)提供投資評審所需相關(guān)資料，并對所提供資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)；

（二）對評審中涉及需要核實(shí)或取證的問題，應(yīng)積極配合，不得拒絕、隱匿或提供虛假資料。

（三）項(xiàng)目實(shí)施單位對評審機(jī)構(gòu)出具的投資評審結(jié)論如有異議，應(yīng)在自收到評審結(jié)論日起15個(gè)工作日內(nèi)提出意見。逾期視同同意評審結(jié)論。

項(xiàng)目實(shí)施單位不履行以上義務(wù)的，財(cái)政部門暫停撥付其相關(guān)項(xiàng)目資金。

第六章監(jiān)督檢查

第三十條財(cái)政部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理工作。專項(xiàng)資金的使用財(cái)政部門應(yīng)做到事前介入，事中監(jiān)督，事后檢查，確保?？顚Ｓ?。任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)違反專項(xiàng)資金管理辦法等法律法規(guī)的行為。

第三十一條除依法應(yīng)當(dāng)保密的事項(xiàng)外，財(cái)政部門、項(xiàng)目主管部門、專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)當(dāng)對專項(xiàng)資金管理、使用等有關(guān)情況進(jìn)行公開公示。

第三十二條分管財(cái)政工作的副縣長要定期召集財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門會(huì)議，研究解決專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查工作中的有關(guān)問題，并加強(qiáng)對專項(xiàng)資金管理和使用情況的監(jiān)督檢查。

監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)配合，互通信息，避免重復(fù)檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的不屬于其職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法移送。受移送機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并將結(jié)果書面告知移送機(jī)關(guān)。

第三十三條財(cái)政部門、項(xiàng)目主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法、依紀(jì)給予行政處分：

（一）對符合條件的申請不予受理的；

（二）出具虛假驗(yàn)收報(bào)告的；

（三）不按用款時(shí)間要求撥付專項(xiàng)資金的。

第三十四條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未依照預(yù)算或者用款計(jì)劃核撥專項(xiàng)資金的；

（二）以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取專項(xiàng)資金的；

（三）截留、挪用專項(xiàng)資金的；

（四）滯留應(yīng)當(dāng)下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金的；

（五）擴(kuò)大開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)的。