財(cái)政局公務(wù)用車(chē)整頓方案
時(shí)間:2022-01-25 02:41:00
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進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央關(guān)于厲行節(jié)約的要求,為加強(qiáng)和規(guī)范公務(wù)用車(chē)配備使用管理。加強(qiáng)和改進(jìn)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè),促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政,密切黨群干群關(guān)系。根據(jù)《中共市委辦公室、市人民政府辦公室印發(fā)<關(guān)于開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的實(shí)施方案>通知》精神,現(xiàn)就我局系統(tǒng)開(kāi)展公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作提出如下實(shí)施方案:
一、總體要求和基本原則
一總體要求
認(rèn)真落實(shí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車(chē)配備使用管理規(guī)定,貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神。著力解決突出問(wèn)題、加強(qiáng)規(guī)范管理、建立健全制度,進(jìn)一步提高公務(wù)用車(chē)配備使用管理的規(guī)范化制度化水平。
二基本原則
明確工作職責(zé),堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、齊抓共管。按照分級(jí)管理的要求。健全工作機(jī)制,建立公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作責(zé)任制,一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。
從嚴(yán)控制公務(wù)用車(chē)數(shù)量和經(jīng)費(fèi)規(guī)模,堅(jiān)持總量控制、規(guī)范管理。嚴(yán)格編制核定、嚴(yán)格預(yù)算管理、嚴(yán)格配備標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)和規(guī)范公務(wù)用車(chē)配備使用管理。
著眼大局,堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、注重實(shí)效。立足實(shí)際。積極主動(dòng)開(kāi)展工作,嚴(yán)格把握政策界限,實(shí)事求是處理問(wèn)題,確保取得實(shí)實(shí)在效果。
注重治本和制度建設(shè),堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉。清理糾正違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的基礎(chǔ)上。著力構(gòu)建公務(wù)用車(chē)配備使用管理長(zhǎng)效機(jī)制。
二、工作范圍和內(nèi)容
一工作范圍
此次專項(xiàng)治理工作的范圍為:局機(jī)關(guān)(含各科室局屬各單位。
即公務(wù)用車(chē)。本實(shí)施方案所稱公務(wù)用車(chē)是指用于履行公務(wù)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛。
二工作內(nèi)容
指違反中央或省、市公務(wù)用車(chē)編制規(guī)定,1超編制配備使用公務(wù)用車(chē)。超額配備使用、未經(jīng)審批配備使用、不在編制內(nèi)配備使用公務(wù)用車(chē)。
指超出中央或省、市公務(wù)用車(chē)排氣量或價(jià)格等標(biāo)準(zhǔn)配備使用公務(wù)用車(chē)。2超標(biāo)準(zhǔn)配備使用公務(wù)用車(chē)。
指擅自采取折舊變賣(mài)、轉(zhuǎn)送下屬單位、提前報(bào)廢等方式處理能夠正常使用的公務(wù)用車(chē),3違反規(guī)定換車(chē)、借車(chē)。利用職權(quán)以各種名義借用、調(diào)用、換用下屬單位、企事業(yè)單位或其他服務(wù)管理對(duì)象的車(chē)輛。
指向下屬單位、企事業(yè)單位或其他服務(wù)管理對(duì)象攤派款項(xiàng)購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛,4攤派款項(xiàng)購(gòu)車(chē)。或擅自接受下屬單位、企事業(yè)單位或其他服務(wù)管理對(duì)象贈(zèng)送的車(chē)輛,以及攤派、轉(zhuǎn)嫁車(chē)輛運(yùn)行費(fèi)用。
指增加公務(wù)用車(chē)高檔配置或豪華內(nèi)飾。5豪華裝飾公務(wù)用車(chē)。
指將公務(wù)用車(chē)用于婚喪喜慶、探親訪友、度假休閑、接送親友、學(xué)習(xí)駕駛等非公務(wù)活動(dòng)。6公車(chē)私用。
三、步驟和方法
共分為以下四個(gè)階段。從本實(shí)施方案下發(fā)之日起至2011年底基本結(jié)束。
一動(dòng)員部署(截至6月2日
進(jìn)行專門(mén)安排部署。成立局系統(tǒng)公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開(kāi)局系統(tǒng)公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。
二清理糾正(6月3日至9月底
重點(diǎn)抓好3個(gè)環(huán)節(jié)。局機(jī)關(guān)各有關(guān)科室、局屬各單位根據(jù)本實(shí)施方案要求。
填報(bào)《一般公務(wù)用車(chē)配備使用情況登記表》見(jiàn)附件二登記情況要在本單位公示,1.登記自查(截至6月10日各科室、各單位對(duì)公務(wù)用車(chē)進(jìn)行登記。時(shí)間不少于7日;登記自查面必須達(dá)到100%;對(duì)違規(guī)問(wèn)題提出整改意見(jiàn)。各有關(guān)科室、各單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)登記自查情況負(fù)責(zé)。登記表于6月10日前報(bào)局公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總,并填寫(xiě)《公務(wù)用車(chē)配備使用情況匯總統(tǒng)計(jì)表》見(jiàn)附件三黨政機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)配備情況匯總統(tǒng)計(jì)表》見(jiàn)附件四經(jīng)局公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究審核后,于6月15日?qǐng)?bào)市公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
對(duì)登記上報(bào)情況逐車(chē)進(jìn)行核實(shí)甄別,2.審查核實(shí)(截至6月底局公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織力量。對(duì)發(fā)現(xiàn)和認(rèn)定的違規(guī)問(wèn)題提出初步處理意見(jiàn)。
對(duì)違規(guī)問(wèn)題作出處理決定,3.糾正處理(截至9月底局公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照有關(guān)政策規(guī)定統(tǒng)籌考慮。制定工作方案,并認(rèn)真組織實(shí)施。
各有關(guān)科室、各單位于9月底前將《公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作情況統(tǒng)計(jì)表》見(jiàn)附件五報(bào)市公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
三重點(diǎn)檢查(10至ll月
對(duì)各有關(guān)科室、各單位進(jìn)行全面細(xì)致檢查,局公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專項(xiàng)檢查組。檢查面達(dá)到100%檢查的重點(diǎn)內(nèi)容是工作要求落實(shí)情況、編制核定和配備標(biāo)準(zhǔn)情況、登記自查情況、糾正處理情況等。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)督促整改。
局公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于l0月25日前將《公務(wù)用車(chē)問(wèn)題重點(diǎn)檢查工作情況統(tǒng)計(jì)表》見(jiàn)附件六報(bào)市公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
四建章立制(截至l1月底
從實(shí)際出發(fā),一是編制管理制度。根據(jù)中央、省、市規(guī)定精神。按照不突破原有編制和配備標(biāo)準(zhǔn)的要求,明確新的編制和配備標(biāo)準(zhǔn),重新核定車(chē)輛編制總數(shù)。
進(jìn)一步明確購(gòu)置審批的工作程序、職責(zé)分工、公示辦法、違規(guī)責(zé)任等,二是購(gòu)置審批制度。建立和完善公務(wù)用車(chē)審批和公示工作機(jī)制。力求做到規(guī)范有序、公開(kāi)透明、共同監(jiān)管。
認(rèn)真落實(shí)在財(cái)務(wù)上單獨(dú)列項(xiàng)和單車(chē)費(fèi)用定額核算制度。三是經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度。嚴(yán)格公務(wù)用車(chē)購(gòu)置和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理。
逐步建立公務(wù)用車(chē)管理信息系統(tǒng)。四是日常管理制度。全面推行公務(wù)用車(chē)保險(xiǎn)、維修、加油政府集中采購(gòu)制度和定點(diǎn)保險(xiǎn)、定點(diǎn)維修、定點(diǎn)加油制度;嚴(yán)格落實(shí)公務(wù)用車(chē)使用登記和公示制度、回單位停放制度和節(jié)假日封存制度;建立公務(wù)用車(chē)配備更新和使用情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。
形成專題工作報(bào)告,各有關(guān)科室、各單位要對(duì)公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)。于11月10日前報(bào)局公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
四、上級(jí)專項(xiàng)治理工作的有關(guān)政策
一違規(guī)車(chē)輛的認(rèn)定。依據(jù)中央《辦法》和《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車(chē)配備和使用管理的規(guī)定》中辦發(fā)〔1994〕14號(hào)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整黨政機(jī)關(guān)汽車(chē)配備使用標(biāo)準(zhǔn)的通知》廳字〔1999〕5號(hào)以及《中共陜西省委辦公廳陜西省人民政府辦公廳印發(fā)<陜西省省級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)車(chē)輛管理辦法>和<陜西省省級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)車(chē)輛編制管理辦法(試行)>通知》陜辦發(fā)〔2008〕19號(hào))文件認(rèn)定違規(guī)車(chē)輛。
原則上按原有編制標(biāo)準(zhǔn);沒(méi)有編制標(biāo)準(zhǔn)的按新編制標(biāo)準(zhǔn)。單位公務(wù)用車(chē)總量超過(guò)編制數(shù)的按配置時(shí)間順序確認(rèn)超編車(chē)。對(duì)超編制配備使用的公務(wù)用車(chē)(以下簡(jiǎn)稱超編車(chē)認(rèn)定。
中央《辦法》下發(fā)之前購(gòu)置的車(chē)輛,對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)配備使用的公務(wù)用車(chē)(以下簡(jiǎn)稱超標(biāo)車(chē)認(rèn)定。依據(jù)原有配備標(biāo)準(zhǔn);中央《辦法》下發(fā)之后購(gòu)置的車(chē)輛,依據(jù)新配備標(biāo)準(zhǔn)。
2011年4月25日(中央紀(jì)委電視電話會(huì)議)以后購(gòu)置的違規(guī)車(chē)輛按頂風(fēng)違紀(jì)處理。
能調(diào)劑使用的優(yōu)先調(diào)劑使用;不能調(diào)劑使用、實(shí)際價(jià)值又高于新配備價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的一般按照有關(guān)規(guī)定公開(kāi)拍賣(mài);繼續(xù)使用的必須符合新編制要求,二違規(guī)車(chē)輛的處理。本著厲行節(jié)約、避免浪費(fèi)的原則進(jìn)行。對(duì)屬于一般公務(wù)用車(chē)和執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)的超標(biāo)車(chē)。屬于地方黨政機(jī)關(guān)的報(bào)市公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)批準(zhǔn)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)備案;對(duì)屬于一般公務(wù)用車(chē)和執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)的超編車(chē)和攤派款項(xiàng)購(gòu)車(chē),一律收繳,并按調(diào)劑使用、公開(kāi)拍賣(mài)等方式進(jìn)行處理,拍賣(mài)收入應(yīng)及時(shí)足額上繳同級(jí)國(guó)庫(kù);對(duì)違反規(guī)定換車(chē)、借車(chē)的須報(bào)本級(jí)公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)后換回、退回。執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)有編制和配備標(biāo)準(zhǔn)的按照此次專項(xiàng)治理工作的規(guī)定和要求糾正處理;沒(méi)有編制和配備標(biāo)準(zhǔn)的登記自查的基礎(chǔ)上,依據(jù)新的編制和配備標(biāo)準(zhǔn)糾正處理。嚴(yán)禁擅自處理違規(guī)車(chē)輛。
嚴(yán)格按照中、省公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定的違規(guī)車(chē)輛處理辦法處理。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)車(chē)輛的處理。
局系統(tǒng)原則上不配備越野車(chē)(含SUV車(chē)型確因地理環(huán)境和工作性質(zhì)特殊的可以適當(dāng)配備國(guó)產(chǎn)越野車(chē),三越野車(chē)的管理。按照上級(jí)要求。但須按規(guī)定上報(bào)上級(jí)審核,實(shí)行集中管理,不得作為領(lǐng)導(dǎo)干部固定用車(chē)。嚴(yán)格執(zhí)行中、省關(guān)于黨政機(jī)關(guān)越野車(chē)配備使用管理規(guī)定,落實(shí)相關(guān)制度,糾正存在問(wèn)題。
以及接受贈(zèng)送車(chē)輛,四下?lián)芎唾?zèng)送車(chē)輛的管理。對(duì)上級(jí)下?lián)苘?chē)輛和下?lián)軐m?xiàng)資金所購(gòu)車(chē)輛。納入單位車(chē)輛編制管理;不符合中省和各市區(qū)有關(guān)規(guī)定的按照此次專項(xiàng)治理工作的規(guī)定和要求糾正處理。
從嚴(yán)從重處理。五有關(guān)責(zé)任人的處理。要區(qū)別情況、體現(xiàn)政策。對(duì)主動(dòng)自查、及時(shí)糾正的依據(jù)有關(guān)規(guī)定從寬從輕處理;對(duì)隱瞞不報(bào)、不及時(shí)糾正的嚴(yán)肅處理;對(duì)中央《辦法》下發(fā)之后的違紀(jì)違規(guī)行為。
必須優(yōu)先使用單位現(xiàn)有車(chē)輛,六嚴(yán)禁借機(jī)更換公務(wù)用車(chē)。凡是提拔、交流的干部。嚴(yán)禁占用其他單位車(chē)輛,嚴(yán)禁違規(guī)新購(gòu)置車(chē)輛。本實(shí)施方案下發(fā)之日起至重新核定編制和配備標(biāo)準(zhǔn)前,一律暫停新購(gòu)置車(chē)輛。現(xiàn)有車(chē)輛數(shù)超過(guò)新編制標(biāo)準(zhǔn)的一律不準(zhǔn)新增、更換車(chē)輛,逐步達(dá)到新編制要求。
五、專項(xiàng)治理工作要求
研究制定有關(guān)政策規(guī)定和治理工作措施,一加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。此次專項(xiàng)治理工作在局公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。局公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單(見(jiàn)附件一負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)局公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作。協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立專門(mén)辦公室,負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作。各科室、各單位公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織,各科室、各單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)。要積極推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革。
精心謀劃、精心組織、精心實(shí)施,二嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。局公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)局公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各科室、各單位主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本科室、本單位公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作負(fù)總責(zé)。各科室、各單位要按照局公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署。確保專項(xiàng)治理工作順利開(kāi)展。局公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將加強(qiáng)對(duì)公務(wù)用車(chē)配備使用管理規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為。對(duì)在專項(xiàng)治理工作中敷衍塞責(zé)、走過(guò)場(chǎng)的要責(zé)令整改;對(duì)弄虛作假、造成不良影響的要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定,嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
及時(shí)做好政策咨詢答復(fù)工作;明確相關(guān)工作要求,三強(qiáng)化督促指導(dǎo)。局公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要認(rèn)真研究有關(guān)政策規(guī)定。建立完善工作機(jī)制;加強(qiáng)宣傳教育,正確引導(dǎo)輿論,營(yíng)造良好氛圍。專項(xiàng)治理工作各個(gè)階段,要派出督導(dǎo)組,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題,確保工作不走過(guò)場(chǎng)、不留死角;要注意掌握工作動(dòng)態(tài),加強(qiáng)溝通交流,及時(shí)匯總情況。要認(rèn)真受理信訪舉報(bào),嚴(yán)肅查處典型案件,發(fā)揮警示教育作用,推動(dòng)專項(xiàng)治理工作深入開(kāi)展。要把開(kāi)展專項(xiàng)治理工作與推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革相銜接,清理規(guī)范的基礎(chǔ)上探索完善相關(guān)制度,為下一步公務(wù)用車(chē)制度改革創(chuàng)造有利條件。