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一、充分認識社區(qū)服務的重要意義

以社區(qū)服務機構為主體，社區(qū)服務是指在一定的地域范圍內以滿足社區(qū)成員的需要為目標。福利性服務與有償服務相結合的多層次、多功能的社會服務。社區(qū)服務是社區(qū)建設的龍頭”社區(qū)發(fā)展的重點。做好社區(qū)服務工作，對于實踐“三個代表”重要思想，落實科學發(fā)展觀，解決人民群眾的急難問題，保障城鎮(zhèn)居民基本生活，提高城鎮(zhèn)居民生活質量，增強社區(qū)凝聚力，維護社會穩(wěn)定，促進社區(qū)文明建設，都具有十分重要的意義。各級政府要進一步深化對社區(qū)服務重要意義的認識，進一步明確工作思路，采取得力措施，不斷開拓社區(qū)服務領域，豐富社區(qū)服務內容，提升社區(qū)服務質量，建立完善的社區(qū)服務體系，努力實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、幼有所托、孤有所扶，殘有所助、貧有所濟、難有所幫、學有所教、需有所供”社區(qū)服務目標，開創(chuàng)社區(qū)服務工作新局面。

二、進一步明確社區(qū)服務的內容

（一）面向困難群體提供社會福利服務。

1為老年人服務。為老年人提供文化娛樂、醫(yī)療保障、身心健康和婚姻服務。2為殘疾人服務。要依托社會福利企業(yè)，要建立老年人服務中心。積極協(xié)助有關部門落實按比例安排殘疾人就業(yè)；依托殘疾人服務機構，為殘疾人提供康復及生活服務，創(chuàng)造殘疾人無障礙生活環(huán)境。3為優(yōu)撫對象服務。要依托社區(qū)組織，積極開展擁軍優(yōu)屬活動，協(xié)助政府落實優(yōu)撫政策和做好征兵、退伍工作，為優(yōu)撫對象排優(yōu)解難。4為下崗職工服務。要建立社區(qū)勞動保障服務站，建立社區(qū)就業(yè)信息網，就業(yè)需求信息，組織開展社區(qū)就業(yè)培訓，提高下崗職工再就業(yè)技能，為下崗職工提供就業(yè)和再就業(yè)服務。5為低保對象服務。要建立社區(qū)低保服務站，經常深入居民進行調查摸底，將符合低保條件的困難居民納入低保。

（二）面向社區(qū)居民提供便民利民服務。

1建立家政服務中心。提供家政服務；2建立社區(qū)衛(wèi)生服務站，提供醫(yī)療衛(wèi)生服務；3建立婚姻介紹機構，設立殯葬用品銷售點，提供婚喪服務；4運用“星光計劃”活動場地，提供文化娛樂服務；5設立維修服務網點，提供家庭用品維修服務；6依托社會福利機構，提供老年人養(yǎng)老服務；7依托社區(qū)服務站，提供政策咨詢服務；8依托城區(qū)旅游服務機構，提供旅游服務；9依托司法服務機構，提供法律援助服務；10建立義務巡邏隊，提供社會治安服務。

（三）面向轄區(qū)單位提供相關保障服務。

1依托家政服務機構。提供衛(wèi)生保潔服務；2依托園林機構，提供綠化服務；3依托社區(qū)維修服務網點，提供水電維修服務；4依托保安機構，提供保安服務；5依托社區(qū)餐飲服務網點，提供就便優(yōu)質餐飲服務；6依托社區(qū)消防室，提供消防服務；7通過社區(qū)計生專干，提供計劃生育服務；8依靠社區(qū)組織，為轄區(qū)單位提供周邊環(huán)境服務。

三、進一步加強社區(qū)服務中心和社區(qū)服務站建設

（一）加強社區(qū)服務中心建設。社區(qū)服務中心是全面推進社區(qū)服務的龍頭”和紐帶。加強社區(qū)服務中心的軟、硬件建設。一是要設立政府服務項目和市場服務項目，將相關職能部門的服務和市場服務的項目、內容、標準、隊伍、監(jiān)督電話、承諾公開公示并上墻公布；二是要實行微機管理，建立與社區(qū)服務站相連接的縱橫交錯、快捷互動的服務網絡；三是要加強對社區(qū)服務的組織工作，發(fā)揮社區(qū)服務中心的龍頭”作用，將各服務站點組織起來，構建服務體系，經常組織信息交流和服務協(xié)作。

（二）加強社區(qū)服務站建設。社區(qū)服務站是實施社區(qū)服務的主體組織。規(guī)范社區(qū)服務站建設。1有組織機構。要建立以社區(qū)居委會主任為站長，副主任為副站長，社區(qū)相關人員為成員的社區(qū)服務機構，服務站設立若干個服務項目組，推選責任心強、服務態(tài)度好、服務業(yè)務精，有奉獻精神的社區(qū)服務人員擔任組長，形成嚴密的社區(qū)服務組織機構。2有辦公場地。社區(qū)服務站必須建有專門的辦公場地，有服務窗口，有掛牌標志，各種服務機構、服務網絡、服務項目、服務制度上墻公示。3有聯(lián)系網絡。要以社區(qū)服務站為中心，以服務點為支點，用熱線電話和帶寬相結合的聯(lián)系方式，形成上下貫通、左右關聯(lián)、一呼百應的聯(lián)系網絡。4有服務網點。要不斷擴大社區(qū)服務項目，興辦多種服務實體，服務點掛牌營業(yè)，并以社區(qū)服務站為中心，網絡各服務點，形成覆蓋全社區(qū)的服務體系，促進社區(qū)服務從分散、個體型向集團、群體型轉變。5有服務隊伍。要以社區(qū)工作者為骨干力量、以社區(qū)志愿者為重要力量、以服務網點從業(yè)人員為主要力量，建立一支專職、兼職與義務相結合的服務隊伍，通過加強學習培訓，提高服務隊伍素質，提升服務水平。6有服務制度。要建立社區(qū)服務制度，規(guī)范運作、規(guī)范服務。對不同的服務項目、服務網點、服務對象要有不同的制度規(guī)定，對福利性服務對象只服務不收費，對老年人、殘疾人、優(yōu)撫對象、下崗職工服務要低收費，對一般居民和單位實行經營性服務收費。

四、切實加強對社區(qū)服務工作的領導

將社區(qū)服務作為社區(qū)建設的龍頭”來抓，各級政府要加強對社區(qū)服務工作的領導。要把社區(qū)建設作為城鎮(zhèn)工作的重要任務來抓。為社區(qū)服務提供領導保障、經費保障、場地保障，及時解決社區(qū)服務發(fā)展過程中遇到困難和問題。各級民政部門要把社區(qū)建設作為城市民政工作的總抓手，把社區(qū)服務作為社區(qū)建設的龍頭”主要領導要親自過問，分管領導要具體負責，狠抓落實，抓出成效。衛(wèi)生、文化、勞動保障、公安、城建、計生、體育等部門要根據自己的工作職能，辦好自己的服務項目和服務網點；街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）和社區(qū)居委會是社區(qū)服務工作的具體組織者，要科學規(guī)劃、認真組織、狠抓落實，推動社區(qū)服務工作更快更好地發(fā)展。