市長(zhǎng)在任務(wù)交辦會(huì)講話
時(shí)間:2022-01-11 10:29:00
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同志們
一、總結(jié)成績(jī)、查找不足。
市政府系統(tǒng)共收到人大建議、政協(xié)提案239件,2011年。其中省人大建議1件、市人大建議77件、市政協(xié)提案161件。收到這些建議和提案后,市政府辦認(rèn)真進(jìn)行梳理和分解,及時(shí)轉(zhuǎn)交到47個(gè)政府部門和4個(gè)縣(市、區(qū))政府承辦;各承辦單位嚴(yán)格按照辦理工作的有關(guān)規(guī)定和要求,基本做到規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦理完畢,辦結(jié)率達(dá)到100%從辦理質(zhì)量來(lái)看,僅有的1件省人大建議已列入規(guī)劃,正在解決,達(dá)到B類辦件要求;市人大建議中,已經(jīng)解決或基本解決的A類辦件10件、占13%列入規(guī)劃并正在解決的B類辦件52件、占67.5%限于客觀條件、一時(shí)未能解決的C類辦件15件、占19.5%沒(méi)有僅供參考的D類辦件;市政協(xié)提案中,已經(jīng)解決或基本解決的A類辦件18件、占12.1%列入規(guī)劃并正在解決的B類辦件117件、占78.5%限于客觀條件、一時(shí)未能解決的C類辦件14件、占9.4%沒(méi)有僅供參考的D類辦件。從反饋情況來(lái)看,省人大代表比較滿意辦理結(jié)果。市人大代表對(duì)承辦單位答復(fù)和落實(shí)感到滿意的54件、占70.1%基本滿意的23件、占29.9%市政協(xié)委員對(duì)提案辦理滿意和基本滿意率為98.7%
與市委、市政府高度重視、勤督力促分不開(kāi)的更是與各承辦單位履職盡責(zé)、真抓實(shí)干分不開(kāi)的具體來(lái)說(shuō),之所以能夠取得上述辦理成效。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
確保辦理工作有落實(shí)。市政府歷來(lái)高度重視辦理工作,一是高度重視、高位推進(jìn)。始終將高質(zhì)量地辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案當(dāng)作問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民的最佳途徑來(lái)看待。去年3月25日,全市人大代表建議和政協(xié)委員提案交辦會(huì)上,龔市長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)要從增強(qiáng)執(zhí)政能力、提高執(zhí)政水平、共謀趕超發(fā)展的高度,深刻認(rèn)識(shí)辦理工作的重要意義。辦理建議的過(guò)程中,市政府各相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就分管范圍內(nèi)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾切身利益的建議與提案,做到親自批示、親自指導(dǎo)、親自督辦。比如,對(duì)羅坤等代表提出的關(guān)于解決中心城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校大班額問(wèn)題的建議》市政府分管副市長(zhǎng)多次召開(kāi)專題協(xié)調(diào)會(huì),專門進(jìn)行研究部署,認(rèn)真研究和推進(jìn)“大班額”問(wèn)題的化解。通過(guò)市、區(qū)兩級(jí)教育部門上下聯(lián)動(dòng),廣泛、細(xì)致、認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上,提出了關(guān)于解決中心城區(qū)大班額問(wèn)題的工作方案》統(tǒng)籌中心城區(qū)教育資源,加快發(fā)展步伐,推進(jìn)素質(zhì)教育,力爭(zhēng)通過(guò)三年左右的時(shí)間,基本解決中心城區(qū)中小學(xué)?!按蟀囝~”問(wèn)題,努力將“育人工程”辦成令人民滿意的事業(yè)。
推進(jìn)辦理工作有突破。為使每件建議、提案得到妥善辦理,二是轉(zhuǎn)變作風(fēng)、轉(zhuǎn)換方式。各承辦單位按照“項(xiàng)目化、時(shí)間表、責(zé)任人”要求,把辦理工作列入重要議事日程,認(rèn)真落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、承辦人員具體做的三級(jí)辦理”責(zé)任制,并經(jīng)常性地召開(kāi)班子會(huì)議專題研究部署,不斷加強(qiáng)與人大代表和政協(xié)委員的溝通,認(rèn)真聽(tīng)取代表和委員對(duì)辦理工作的意見(jiàn)。具體辦理過(guò)程中,絕大多數(shù)市直部門主動(dòng)轉(zhuǎn)變以前“文來(lái)文往”辦理方式,基本做到主動(dòng)登門拜訪征求意見(jiàn),現(xiàn)場(chǎng)辦公處理問(wèn)題,有效提升了辦理工作質(zhì)量。特別是多個(gè)單位聯(lián)合辦理的情況下,主辦單位領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào),協(xié)辦單位密切配合,共同做好建議、提案辦理工作。比如,對(duì)胡齋水委員提出的關(guān)于加強(qiáng)規(guī)范管理袁山公園居民聚集地KTV議案》市文化和新聞出版局予以高度重視、積極對(duì)待,及時(shí)派出文化稽查支隊(duì)前往調(diào)查,加強(qiáng)了行業(yè)內(nèi)部管理,并聯(lián)合市綜治、公安、衛(wèi)生、工商、環(huán)保、城管等部門,組織開(kāi)展了城區(qū)娛樂(lè)“陽(yáng)光工程”專項(xiàng)整治行動(dòng),堅(jiān)決取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶,限期整改噪音擾民問(wèn)題,有效規(guī)范了城區(qū)娛樂(lè)市場(chǎng)秩序。再比如,對(duì)曾春芽委員提出的關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”建設(shè)項(xiàng)目管理和監(jiān)督的提案》市發(fā)改委主動(dòng)征求市財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門的意見(jiàn),規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序和行為,提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量與投資效益等方面,提出了5條具體措施,切實(shí)加強(qiáng)了市“三農(nóng)”建設(shè)項(xiàng)目的管理和監(jiān)督。
力爭(zhēng)辦理工作有實(shí)效。市人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理過(guò)程中,三是跟進(jìn)督促、跟蹤結(jié)果。市政府辦堅(jiān)持辦前查落實(shí)、辦中查進(jìn)度、辦結(jié)查質(zhì)量,一方面積極配合人大、政協(xié)做好督辦工作,另一方面通過(guò)書面通知、電話、會(huì)議等形式,及時(shí)掌握各部門辦理進(jìn)展情況,有力、有序、有效地推動(dòng)了辦理工作。尤其是對(duì)列入B類和C類的建議和提案,政府辦督促各承辦單位按照“提高質(zhì)量、確保成效”原則,進(jìn)一步加強(qiáng)了跟蹤問(wèn)效,給代表和委員一個(gè)滿意答復(fù)。比如,市交通運(yùn)輸局對(duì)二屆人大三次會(huì)議的B類建議進(jìn)行了梳理,建立跟蹤督辦機(jī)制,確保事事有落實(shí)。對(duì)第76號(hào)《關(guān)于要求在奉新、靖安境內(nèi)爭(zhēng)取開(kāi)通高速公路的建議》該局多次向省交通廳爭(zhēng)取支持,促使南昌—奉新高速公路于去年7月正式開(kāi)工建設(shè),南昌—銅鼓高速公路去年12月份動(dòng)工建設(shè);對(duì)第81號(hào)《關(guān)于要求將奉新縣澡溪—百丈、奉高線—華林書院列入旅游公路建設(shè)的建議》其中奉高線—華林公路被交通運(yùn)輸部列為特別補(bǔ)助的縣至鄉(xiāng)公路建設(shè)項(xiàng)目,即將動(dòng)工建設(shè)。這些建議的最終解決,得到代表和委員們充分肯定。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下,總之。通過(guò)各承辦單位的共同努力,市在辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案工作方面,作了一些努力,取得一定成績(jī),同時(shí)也要清醒地認(rèn)識(shí)到與人大代表和政協(xié)委員的期望相比,與市人大常委會(huì)和市政協(xié)的要求相比,還存在一定的差距。比方說(shuō),極少數(shù)單位對(duì)辦理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足、積極性不高,工作比較拖拉,答復(fù)不夠規(guī)范或過(guò)于簡(jiǎn)單,反饋代表意見(jiàn)不及時(shí);個(gè)別單位在接到代表建議后,對(duì)不屬于自身職責(zé)范圍的建議,不及時(shí)匯報(bào)轉(zhuǎn)交,延誤了建議辦理,造成工作被動(dòng)。又比如,辦理質(zhì)量還不夠高,有的片面追求滿意率,沒(méi)有在實(shí)效上下功夫,對(duì)能夠解決的問(wèn)題,解決得還不夠徹底;少數(shù)部門的辦理答復(fù)意見(jiàn),沒(méi)有按照要求呈報(bào)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審簽。還有就是辦理方式還比較單一。開(kāi)門辦理”面商辦理”做得不夠,與代表、委員協(xié)商溝通有待加強(qiáng)。對(duì)于這些問(wèn)題和不足,要予以高度重視,加以改進(jìn)。
二、提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念。
代表人民履行依法行使國(guó)家權(quán)力、參與國(guó)家事務(wù)管理的職能和履行政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督職能的重要形式。做好建議、提案辦理工作,人大代表、政協(xié)委員向政府提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)。不僅是支持人大、政協(xié)履行“兩個(gè)職能”尊重人大代表、政協(xié)委員民主權(quán)利的具體體現(xiàn),也是推動(dòng)我市民主政治建設(shè)的重要任務(wù)。
要從提升執(zhí)政能力的高度來(lái)做好辦理工作。提高執(zhí)政能力,首先。就是要運(yùn)用正確的理論、路線、方針和政策,采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式,動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),提高建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的本領(lǐng),從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政,使政府成為求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的政府。兩會(huì)”期間,人大代表、政協(xié)委員提出的建議和提案是圍繞促進(jìn)我市生產(chǎn)力發(fā)展、推動(dòng)先進(jìn)文化、維護(hù)廣大群眾根本利益而提出來(lái)的表達(dá)了人民群眾的愿望和心聲。這些建議、提案既是政府民主科學(xué)決策的重要參考依據(jù),也是拓寬政府工作視野的重要智慧來(lái)源。抓好這些建議和提案的辦理,不僅在近期即可取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,也將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。這就要求各級(jí)各部門一定要認(rèn)真從建議、提案中汲取智慧,拓寬視野,完善工作規(guī)劃,創(chuàng)新工作思路。通過(guò)廣泛吸納代表、委員的建議和意見(jiàn),使政府工作的規(guī)劃、目標(biāo)和措施更科學(xué)、更完善、更符合實(shí)際,使代表、委員的智慧在政府工作中得到更充分的體現(xiàn),進(jìn)而提高政府的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)不斷發(fā)展、不斷進(jìn)步。
要從促進(jìn)趕超發(fā)展的高度來(lái)做好辦理工作。早在2010年,其次。市委、市政府就提出了趕超發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。促進(jìn)趕超發(fā)展,既是進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力,增強(qiáng)區(qū)域綜合實(shí)力的現(xiàn)實(shí)需要,更是盡最大可能地滿足全市人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求的迫切需要。對(duì)政府工作報(bào)告進(jìn)行分解歸責(zé),對(duì)建議、提案進(jìn)行梳理督辦,就是要將趕超發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)細(xì)化成階段目標(biāo),就是要將趕超發(fā)展的宏偉藍(lán)圖具化成“案頭”工作,就是要將趕超發(fā)展的千斤擔(dān)子分解為人人承擔(dān),就是要激發(fā)人民斗志、依靠群眾力量,充分調(diào)動(dòng)一切積極因素,凝聚人心,群策群力,為實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展的新目標(biāo)共同奮斗。
要從自覺(jué)接受監(jiān)督的高度來(lái)做好辦理工作。人大代表、政協(xié)委員提出的建議、提案,第三。人大、政協(xié)對(duì)政府工作實(shí)施法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、民主監(jiān)督的重要渠道和實(shí)現(xiàn)途徑。依法辦理建議、提案的過(guò)程,實(shí)際就是接受人大、政協(xié)依法監(jiān)督、民主監(jiān)督的過(guò)程。人大和政協(xié)對(duì)政府的監(jiān)督,其實(shí)質(zhì)就是通過(guò)監(jiān)督來(lái)支持政府的工作。人大建議和政協(xié)提案是一種資源,也是一種財(cái)富。切實(shí)解決好建議、提案反映的群眾意見(jiàn)和呼聲,及時(shí)為民排憂解難,既是政府的法律責(zé)任和義務(wù),又是做好政府工作的必要條件,更是執(zhí)政為民的客觀要求。
龔市長(zhǎng)在對(duì)辦理工作的重要批示中一再?gòu)?qiáng)調(diào),正因?yàn)槿绱?。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案,鞏固和完善人民代表大會(huì)制度和政治協(xié)商制度,加強(qiáng)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的重要工作;改進(jìn)政府工作、實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、民主化的有效途徑;各級(jí)政府和所屬部門義不容辭的責(zé)任。同時(shí)要求,各承辦單位務(wù)必從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度,從提高依法行政能力的高度,深刻認(rèn)識(shí)做好建議、提案辦理工作的重要意義,廣泛采納有用之言,積極促成可行之事,切實(shí)履行辦復(fù)之責(zé),力爭(zhēng)讓代表滿意、委員滿意、人民群眾滿意。
三、履職盡責(zé)、突出重點(diǎn)。
省《政府工作報(bào)告》工作任務(wù)有47項(xiàng)具體工作分解到市,今年。市《政府工作報(bào)告》工作任務(wù)分解后共有87項(xiàng)具體工作;省人大十一屆三次會(huì)議共交辦代表建議15件、省政協(xié)十屆三次會(huì)議交辦提案2件,市人大二屆五次會(huì)議共交辦代表建議104件、政協(xié)二屆五次會(huì)議交辦提案180件。經(jīng)過(guò)認(rèn)真梳理和細(xì)化,市政府辦已將這些工作任務(wù)分解到48個(gè)市直單位、5個(gè)縣(市、區(qū))政府辦理。希望各承辦單位牢牢把握“趕超發(fā)展、科學(xué)進(jìn)位”任務(wù)和舉措,堅(jiān)決完成政府工作報(bào)告中的各項(xiàng)工作任務(wù);緊緊圍繞“三個(gè)提高”依法依規(guī)認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案。
切實(shí)提高辦理工作的主動(dòng)性。辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案,一要與時(shí)俱進(jìn)。各地各部門接受人大代表、政協(xié)委員對(duì)政府工作實(shí)施法律監(jiān)督和民主監(jiān)督的有效形式,也是保持與人民群眾密切聯(lián)系的重要渠道。今年,實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年,也是推進(jìn)我市趕超發(fā)展的沖刺之年,面對(duì)后危機(jī)時(shí)代千帆競(jìng)發(fā)的發(fā)展形勢(shì)和矛盾凸顯的社會(huì)現(xiàn)狀,做好人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理答復(fù)工作格外重要。要進(jìn)一步增強(qiáng)辦理工作的事業(yè)心和責(zé)任感,把辦理建議和提案的過(guò)程,作為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng),作為建設(shè)社會(huì)義和諧社會(huì)的具體行動(dòng),作為自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督的具體行動(dòng),自覺(jué)將辦理工作與爭(zhēng)取國(guó)家支持相結(jié)合,與解決關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合,與貫徹落實(shí)市委、市政府重大決策部署相結(jié)合,克服因建議、提案“年年有、年年辦”而產(chǎn)生的松懈、厭煩情緒,對(duì)一些重大問(wèn)題,特別是群眾反映強(qiáng)烈、影響較大的問(wèn)題,組織力量,深入進(jìn)行調(diào)查研究,積極主動(dòng)尋找解決問(wèn)題的可行辦法。辦理工作中,絕不允許出現(xiàn)拖延推諉和應(yīng)付了事的現(xiàn)象,絕不允許空走過(guò)場(chǎng)、搞形式主義。
著力提高辦理工作的制度化和程序化。建立健全職能分工明確、上下銜接通暢、辦理便捷高效的工作體系,二要健全機(jī)制。做好辦理工作的重要保證。各承辦單位要繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,完善主要領(lǐng)導(dǎo)抓總、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、專職人員承辦的三級(jí)辦理”責(zé)任機(jī)制,按照歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。要嚴(yán)格規(guī)范辦理程序,按照將代表建議和委員提案百分之百地交辦給承辦單位,百分之百地落實(shí)到責(zé)任部門、百分之百地經(jīng)過(guò)調(diào)研后辦理,百分之百地答復(fù)辦理結(jié)果“四個(gè)百分之百”要求,始終堅(jiān)持謙虛謹(jǐn)慎、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),做到開(kāi)門辦理”面商辦理”增加辦理工作透明度,讓代表和委員了解辦理的全過(guò)程,使他既知情,又參與。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、通力協(xié)作,形成合力,尤其是對(duì)那些綜合性強(qiáng)、涉及面廣、需要多個(gè)部門協(xié)同辦理的建議和提案,主辦單位要牽頭辦理,主動(dòng)與會(huì)辦單位協(xié)商;會(huì)辦單位要積極配合,不推諉、不扯皮,精誠(chéng)協(xié)作、共同努力,堅(jiān)決落實(shí)完成各項(xiàng)辦理任務(wù)。
不斷提高辦理工作的整體質(zhì)量和社會(huì)效應(yīng)。加強(qiáng)辦理過(guò)程中的督促檢查,三是強(qiáng)化督查。推進(jìn)辦理工作不斷深化的重要抓手。市政府辦要經(jīng)常性地督促檢查各地、各部門、各單位的辦理進(jìn)度與效果,切實(shí)把督辦目標(biāo)放在解決實(shí)際問(wèn)題上,及時(shí)、主動(dòng)地向市人大常委會(huì)和市政協(xié)報(bào)告與溝通有關(guān)情況。這里我要強(qiáng)調(diào)一下,原則上人大代表建議和政協(xié)委員提案從交辦之日起,3個(gè)月之內(nèi)必須辦結(jié),對(duì)情況復(fù)雜、協(xié)調(diào)難度較大的經(jīng)過(guò)批準(zhǔn),可延長(zhǎng)到6個(gè)月內(nèi)辦結(jié)。各承辦單位要堅(jiān)持重質(zhì)量、重落實(shí)、重實(shí)效的三重”原則,緊緊圍繞市委、市政府的工作部署,緊密結(jié)合工作實(shí)際,把人大建議和政協(xié)提案辦理工作納入全年工作計(jì)劃,通過(guò)督促落實(shí)方案,檢查落實(shí)進(jìn)度,跟蹤落實(shí)情況,并對(duì)辦理過(guò)程中反映出來(lái)的問(wèn)題,深入進(jìn)行情況分析,及時(shí)提出擬辦建議,將問(wèn)題一探到頭、一抓到底,促使辦理工作再上新水平、再邁新臺(tái)階,真正做到讓代表滿意、讓群眾受益。
做好代表建議、委員提案辦理工作,同志們落實(shí)《政府工作報(bào)告》各項(xiàng)工作任務(wù)。責(zé)任重大、使命光榮。各級(jí)政府、各責(zé)任單位務(wù)必按照高標(biāo)準(zhǔn)、堅(jiān)持嚴(yán)要求,以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、以更加扎實(shí)的舉措,盡心盡力、盡職盡責(zé)、保質(zhì)保量地完成今天會(huì)議交辦的工作任務(wù),不辜負(fù)黨和政府的重托,不辜負(fù)各交辦人的信任,不辜負(fù)人民群眾的期望,為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)趕超發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。
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