違法排污企業(yè)環(huán)保綜治方案
時間:2022-06-23 03:28:00
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以整頓重金屬污染物排放企業(yè)環(huán)境違法為重點。
嚴(yán)厲打擊違法排污行為,為進一步加強環(huán)境維護.根據(jù)國家、省、市有關(guān)要求,確定年繼續(xù)在全區(qū)組織開展整治違法排污企業(yè)保證群眾健康環(huán)保專項行動(以下簡稱“專項行動”現(xiàn)制定實施方案如下:
一、目標(biāo)任務(wù)
加大環(huán)境綜合執(zhí)法力度,緊緊圍繞我區(qū)污染減排任務(wù)與危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出問題,以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),以“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長、惠民生、保穩(wěn)定”為總要求。強化監(jiān)管手段,為切實打造宜居鄉(xiāng)村提供環(huán)境質(zhì)量保證。
二、工作重點和要求
(一)集中整治重金屬污染物排放企業(yè)環(huán)境違法問題
在年專項檢查的基礎(chǔ)上,結(jié)合污染源普查成果,全面排查原輔材料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及排放廢水、廢氣、廢渣中涉及鉛、鎘、汞、鉻和類金屬砷的污染源。重點查清重有色金屬礦采選及冶煉、含鉛蓄電池(包括加工、回收)、皮革及其制品、化學(xué)原料及化學(xué)制品、電鍍、危險廢物處置等重金屬排放企業(yè)及歷史遺留重金屬廢物堆場。進一步加大污染物排放監(jiān)督性監(jiān)測和現(xiàn)場執(zhí)法檢查力度,重點檢查和監(jiān)測企業(yè)廢水、廢氣(包括無組織排放)排放情況、廢渣收集、貯存及處置情況和應(yīng)急處置設(shè)施情況。在全面排查的基礎(chǔ)上,認(rèn)真分析篩選一批重金屬污染問題突出的區(qū)域、企業(yè),明確特征污染物,制定切實可行的整治方案,加強督促指導(dǎo),盡快消除環(huán)境污染隱患,確保環(huán)境安全。同時,要扎實做好環(huán)境預(yù)警監(jiān)測工作,逐步建立“車間排污口控制、廠區(qū)總排污口控制、入河排污口、出入境河流斷面”四級防控體系,發(fā)現(xiàn)問題及時有效處理,防患于未然。
徹底取締關(guān)停國家明令淘汰的小電鍍、小制革、小冶煉等落后工藝裝備和生產(chǎn)能力,沒有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū),應(yīng)暫停其新增重點防控污染物排放的建設(shè)項目環(huán)評審批。嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān),認(rèn)真執(zhí)行新建項目環(huán)境風(fēng)險評估制度,新、擴、改建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件,必須將環(huán)境風(fēng)險評價作為重點專題章節(jié),凡未按規(guī)定進行環(huán)境風(fēng)險評價或預(yù)警監(jiān)測措施、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急預(yù)案審查不符合要求的,環(huán)保部門不予審批;環(huán)境影響評價文件落實不到位的,環(huán)保部門不予通過該建設(shè)項目竣工驗收。
嚴(yán)肅查處重金屬排放企業(yè)環(huán)境違法行為。認(rèn)真梳理有關(guān)重金屬排放企業(yè)環(huán)境污染問題投訴、舉報、信訪案件。對屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放、多次被查處仍未整改到位的,一律停產(chǎn)整頓;對超標(biāo)排放的,依法給予高限處罰,責(zé)令限期改正;對治理設(shè)施運行不正常的,責(zé)令停產(chǎn)整頓,限期改正,逾期未完成的依法關(guān)閉;對飲用水水源地保護區(qū)內(nèi)的重金屬排放企業(yè),一律取締關(guān)閉;對無經(jīng)營許可證從事危險廢物利用處置企業(yè),一律取締。嚴(yán)格禁止向城鎮(zhèn)下水道排放重金屬超標(biāo)的廢水,污水處理廠因此不能正常運行的,依法取消其排水許可,并予以處罰,造成城市排水設(shè)施損壞的,承擔(dān)賠償責(zé)任;嚴(yán)格禁止含有重金屬的工業(yè)廢物混入生活垃圾違法處置。
進一步規(guī)范重金屬排放企業(yè)環(huán)境管理。督促重金屬排放企業(yè)建立特征污染物產(chǎn)生、排放臺賬和日常監(jiān)測制度,定期報告監(jiān)測結(jié)果,并向社會公布重金屬污染物排放和環(huán)境管理情況。督促企業(yè)提升污染治理水平,規(guī)范原料、產(chǎn)品、廢棄物堆放場和排放口,建立和完善重金屬污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,督促重點防控企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核,實現(xiàn)預(yù)防重金屬污染的全過程監(jiān)管。
(二)強化城市揚塵污染防治工作,有效改善空氣環(huán)境質(zhì)量
集中力量重點抓好揚塵污染控制區(qū)內(nèi)的建筑、拆遷及市政工程工地、堆場、道路、物料及渣土運輸、裸露地面等的揚塵污染防治工作的監(jiān)督檢查,環(huán)保部門要充分利用揚塵污染源信息系統(tǒng)、降塵監(jiān)測評估網(wǎng)絡(luò)和揚塵污染防治信息定期通報制度三個有力載體,加強對全區(qū)揚塵污染防治工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。建設(shè)、城管執(zhí)法等部門要根據(jù)各自職責(zé),強化各類工地監(jiān)管力度,確保防塵措施落實到位。對防塵措施落實不到位、造成揚塵污染、影響空氣環(huán)境質(zhì)量的單位要及時查處,嚴(yán)肅處理,并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(三)鞏固治污減排成效,大力推進治污減排
重點抓好1家省控、5家市控重點企業(yè)和區(qū)控重點單位的環(huán)境監(jiān)管。嚴(yán)格污染源在線監(jiān)控、日常執(zhí)法檢查、項目核查督查等,確保污染治理設(shè)施正常運行,發(fā)揮污染減排效能。要把“區(qū)域、流域、行業(yè)限批”作為重要措施,充分發(fā)揮“限批”的威懾力。嚴(yán)肅查處故意不正常運轉(zhuǎn)脫硫設(shè)施,使用旁路偷排、煙氣連續(xù)監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的違法行為。對那些不運行環(huán)保治理設(shè)施,仍然存在直排、偷排現(xiàn)象以及整治措施不到位、嚴(yán)重影響群眾生產(chǎn)生活的環(huán)境違法企業(yè),都要嚴(yán)格實行限批。
加強對工商河、西圩子豪聚賢片區(qū)中水處理站運行情況的檢查。嚴(yán)格按照《水污染防治法》的規(guī)定加強監(jiān)管,對長期不能實現(xiàn)穩(wěn)定達標(biāo)排放、污泥未能實現(xiàn)安全處置或不能按時完成限期整改任務(wù)且造成嚴(yán)重后果的行為,要依法追究其責(zé)任。同時,要嚴(yán)厲打擊排入市政管網(wǎng)嚴(yán)重超標(biāo)、影響污水處理廠運行工業(yè)企業(yè)的環(huán)境違法行為,減少因工業(yè)企業(yè)外排廢水嚴(yán)重超標(biāo)致使城鎮(zhèn)污水處理廠外排污水超標(biāo)的現(xiàn)象。
(四)繼續(xù)開展環(huán)保專項行動督察,鞏固整治成果
全面檢查年國家、省、市政府掛牌督辦的典型環(huán)境違法案件和國家、省、市轉(zhuǎn)辦的重點環(huán)境信訪案件等突出環(huán)境問題整治措施落實情況,重點檢查淘汰落后產(chǎn)能、設(shè)備的取締關(guān)閉情況,超標(biāo)、超總量污染企業(yè)限期治理完成情況以及未批先建建設(shè)項目停止建設(shè)、停止生產(chǎn)情況,防止污染反彈。
三、工作安排
(一)動員部署階段(6月上旬)。根據(jù)有關(guān)要求,結(jié)合實際,確定整治重點,成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組,制定具體實施方案,全面完成專項行動的動員部署工作。
(二)集中檢查和整治階段(6月中旬—10月)。區(qū)政府組織有關(guān)部門對本實施方案確定的整治重點進行集中檢查和整治。其中,重金屬排放企業(yè)整治情況于6月25日前報送市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)總結(jié)階段(11月)。認(rèn)真總結(jié)專項行動的成效與不足,提出加強長效管理的措施,并寫出專項總結(jié),于11月20日前報送市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
四、主要措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立由分管區(qū)長任組長、區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后),負(fù)責(zé)全區(qū)專項行動的組織、協(xié)調(diào)和調(diào)度。
(二)完善部門聯(lián)動措施。各部門要根據(jù)國家和省市有關(guān)要求,加強協(xié)調(diào)配合,不斷完善定期協(xié)商、聯(lián)合辦案和環(huán)境違法違紀(jì)案件移送制度,充分發(fā)揮部門聯(lián)動優(yōu)勢,切實形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合行動、公眾廣泛參與、共同解決環(huán)境問題的工作格局。
(三)掛牌督辦突出問題。要圍繞專項行動的工作重點,確定一批影響較大的環(huán)境違法違紀(jì)案件,不斷加大掛牌督辦力度,落實責(zé)任,跟蹤督查。對違法性質(zhì)嚴(yán)重、社會影響較大的案件,市政府將直接掛牌督辦。
(四)加大責(zé)任追究力度。監(jiān)察機關(guān)、環(huán)保部門要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《環(huán)境保護違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》和《省環(huán)境污染行政責(zé)任追究辦法》等有關(guān)法規(guī)規(guī)定,對違反環(huán)境保護法律法規(guī),導(dǎo)致重大決策失誤,造成環(huán)境嚴(yán)重污染以及對環(huán)境違法行為查處不力,濫用職權(quán)、縱容包庇的有關(guān)人員,要依法依紀(jì)追究相應(yīng)責(zé)任。
(五)加大社會監(jiān)督力度。要精心制定宣傳計劃,責(zé)成專門部門組織實施。要及時公布環(huán)保專項行動進展情況、違法企業(yè)名單和典型環(huán)境違法案件查處情況;要通過新聞媒體跟蹤報道,加大環(huán)境保護法律法規(guī)的宣傳力度;要充分發(fā)揮“12369”環(huán)保熱線作用,暢通投訴渠道,鼓勵群眾積極廣泛的參與。