導語：文化局推進行政運行建設(shè)實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從推行權(quán)力運行監(jiān)控機制模式化的目的意義；目標任務(wù)；工作方法；工作步驟；加強組織領(lǐng)導進行講述。其中，主要包括：推進行政權(quán)力運行監(jiān)控機制模式化建設(shè)，是深入學習實踐科學發(fā)展觀，創(chuàng)新體制機制的重大舉措、推進行政權(quán)力運行監(jiān)控機制模式化建設(shè)，是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，深入推進反腐倡廉建設(shè)的重大創(chuàng)新、推進行政權(quán)力運行監(jiān)控機制模式化建設(shè)，是提高行政效能，服務(wù)人民群眾、廉政風險點評估管理模式化、行政權(quán)力運行監(jiān)控機制模式化、行政權(quán)力公開透明運行模式化、績效考核和責任追究模式化、制定方案、動員部署、調(diào)度評估、為了加強領(lǐng)導，局行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)領(lǐng)導小組要切實擔負起領(lǐng)導責任、推進行政權(quán)力運行監(jiān)控機制模式化建設(shè)是一項系統(tǒng)性、創(chuàng)新性的工作、推進行政權(quán)力運行監(jiān)控機制模式化建設(shè)工作時間緊、任務(wù)重、要求高，紀檢監(jiān)察部門要加強組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查等，具體材料請詳見：

為貫徹落實全市行政權(quán)力監(jiān)控機制建設(shè)推進會議精神，根據(jù)市紀委的要求，結(jié)合市文化局實際，制定如下實施方案。

一、推行權(quán)力運行監(jiān)控機制模式化的目的意義

（一）推進行政權(quán)力運行監(jiān)控機制模式化建設(shè)，是深入學習實踐科學發(fā)展觀，創(chuàng)新體制機制的重大舉措。建立行政權(quán)力運行監(jiān)控機制模式化，有利于強化對行政權(quán)力運行的監(jiān)控，規(guī)范權(quán)力運行，為科學發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。

（二）推進行政權(quán)力運行監(jiān)控機制模式化建設(shè)，是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，深入推進反腐倡廉建設(shè)的重大創(chuàng)新，是加強以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)的一項重要舉措，是抓好“三個更加注重”試點工作、進一步加大預(yù)防腐敗力度的重要載體和實踐創(chuàng)新。

（三）推進行政權(quán)力運行監(jiān)控機制模式化建設(shè)，是提高行政效能，服務(wù)人民群眾，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要保證，有利于推進依法行政，有利于加快職能轉(zhuǎn)變，有利于實現(xiàn)陽光行政，接受群眾監(jiān)督，有利于提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進和保障文化工作又好又快發(fā)展。

二、目標任務(wù)

扎實深入推進廉政風險點評估管理模式化、行政權(quán)力運行監(jiān)控機制模式化、行政權(quán)力公開透明運行模式化、績效考核和責任追究模式化，力爭2010年全部完成，實行模式運行更加有效，依法管理更加提高，機制建設(shè)更加完善，各項工作全面納入法制化、規(guī)范化、制度化軌道。

三、工作方法

（一）廉政風險點評估管理模式化。重點抓好五個環(huán)節(jié)：一是查，即查找廉政風險點。在原查找的63個廉政風險點的基礎(chǔ)上，再通過個人自查自找、同事互評、科室領(lǐng)導把關(guān)、分管領(lǐng)導確認、公示等五個步驟，確保不留死角，最后將個人查找的廉政風險點和防范措施在單位公示欄上進行公示，接受社會和全系統(tǒng)干部職工的監(jiān)督。二是定，即評定風險等級。每個風險點的表現(xiàn)形式、發(fā)生幾率、危害程度進行分析，借鑒各地好的經(jīng)驗和做法，汲取發(fā)生過典型案件的教訓，制定廉政風險評估管理辦法。按照風險大小，進行風險排序，劃分為A、B、C三個等級。對潛在廉政風險大，發(fā)生問題危害重的，劃為A級風險點；對潛在廉政風險較大，發(fā)生問題危害較重的，劃為B級風險點；對潛在廉政風險較小，發(fā)生問題危害較輕的，劃為C級風險點。按確定的風險點及等級，制定行政權(quán)力廉政風險等級目錄。風險等級目錄要報局黨組審定，報局紀檢監(jiān)察部門備案。三是警，即警示廉政風險。采取保廉承諾、警示教育、風險提示、廉政談話、函詢質(zhì)詢等多種形式，重點對廉政風險等級高的行政權(quán)力進行預(yù)警，提高干部職工的自律和防范意識。四是防，即建立廉政風險監(jiān)督防范機制。根據(jù)行政權(quán)力不同等級風險，在現(xiàn)有的科務(wù)會紀要、會審會等制度的基礎(chǔ)上，學習先進經(jīng)驗，根據(jù)文化局實際，分別制定相應(yīng)的預(yù)防措施。要重點防范等級高的廉政風險，對屬于權(quán)力過于集中的，進行合理分解和科學配置，建立有效制衡機制；屬于自由裁量權(quán)過大的，細化裁量標準，規(guī)范工作過程、業(yè)務(wù)流程和操作程序，實現(xiàn)有效分解和控制；屬于制度缺失或不完善的，建立健全相關(guān)制度并抓好落實。五是管，即加強廉政風險管理。針對不同等級的廉政風險實行分級管理分級負責，各科室是廉政風險預(yù)防工作的主體。結(jié)合文化系統(tǒng)實際，按照科室和崗位職責權(quán)限、業(yè)務(wù)流程和操作程序，明確風險責任，落實到科室，落實到崗位，落實到人員。對A級廉政風險，由局黨組書記、局長直接管理。對B級廉政風險，以科室為主預(yù)防風險。對C級廉政風險，以崗位責任人為主預(yù)防風險。要圍繞著廉政風險建立健全管理制度，形成全面地、完整地、系統(tǒng)地監(jiān)控管理體系。

（二）行政權(quán)力運行監(jiān)控機制模式化。一是行政許可權(quán)，今年要以互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所審批為重點，市、縣兩級文化部門著重抓好申請與受理、審查與決定、變更與延續(xù)三個重點環(huán)節(jié)，實行控制風險“三級管理”。即嚴格執(zhí)行首辦負責制、A、B崗工作制，首辦人員負責到底。認真執(zhí)行科（股）務(wù)會紀要制度，凡未經(jīng)科（股）務(wù)會審議的項目，一律不準進入下一環(huán)節(jié)辦理。落實重大決策“會審會”制度，網(wǎng)吧審批除審批表齊全外，還必須出具同意該審批項目的“會審會”紀要，否則不準頒發(fā)許可證。二是行政處罰權(quán)，首先把好立案關(guān)，對擬立案的案件，由監(jiān)察室審查后報主管局長審批；其次把好處罰決定關(guān)，嚴格落實會審會制度，所有處罰決定一律提交會審會審議；第三規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，由監(jiān)察室牽頭，將文化市場不同的違法行為分檔，制定出具體的處罰標準，嚴格約束經(jīng)辦人員的裁量自由。

（三）行政權(quán)力公開透明運行模式化。一是公開內(nèi)容要標準化。將部門職能、辦公場所、人員去向、聯(lián)系電話以及所行使權(quán)力的法律依據(jù)、辦理條件、辦結(jié)時限、處罰標準、承辦科室等內(nèi)容長期公示；二是運行過程公開動態(tài)化。要圍繞涉及人民群眾切身利益的熱點問題和人、財、物、事管理等容易滋生腐敗的重要權(quán)力和權(quán)力行使的重點部位，抓住決策、執(zhí)行、結(jié)果等權(quán)力運行的主要環(huán)節(jié)，主動或依申請公開權(quán)力運行過程的狀況，實現(xiàn)動態(tài)運行與全程監(jiān)督的結(jié)合。同時，行使該權(quán)力的職能科室在規(guī)定時間內(nèi)填寫《重要行政權(quán)力動態(tài)運行情況登記表》，將權(quán)力運行的基本情況定期報告監(jiān)察室備案，并按規(guī)定在適當?shù)姆秶鷥?nèi)進行公開。三是公開形式規(guī)范化。要充分利用公開欄、公開電話、政府信息公開網(wǎng)絡(luò)平臺等多種形式，方便群眾查詢監(jiān)督。

（四）績效考核和責任追究模式化。按照《*市文化局行政權(quán)力程序化和公開透明運行辦法》及《*市文化局行政權(quán)力運行績效考核和責任追究辦法》之規(guī)定，嚴格落實年度績效考核?？己嗣磕昴甑走M行一次，分為群眾評議、民主測評、綜合評定三個部分。群眾評議由監(jiān)察室隨機抽查40名服務(wù)對象對各科室和崗位“背靠背”的勤廉評議，評議以服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)時限為重點，以有無怠慢群眾、超時限辦理為內(nèi)容，評議對象落實到人，結(jié)果占總分值的40%。民主測評在機關(guān)內(nèi)部進行，根據(jù)各科室及崗位的工作情況進行測評結(jié)果占總分值30%。綜合評定由考核小組根據(jù)有無群眾舉報、上級部門批示等情況進行綜合評定，結(jié)果占總分值的30%。

四、工作步驟

（一）制定方案。結(jié)合文化工作實際，2009年11月20日前制定文化系統(tǒng)《關(guān)于推進行政權(quán)力運行監(jiān)控模式化建設(shè)的實施方案》。

（二）動員部署。12月中旬市局召開各縣市區(qū)文化局分管領(lǐng)導、紀檢組長、監(jiān)察室負責人參加的動員部署會議，傳達貫徹市文化局推進行政權(quán)力運行監(jiān)控模式化建設(shè)會議精神，部署工作任務(wù)，進行業(yè)務(wù)培訓。各縣市區(qū)文化局在12月30日前召開動員會議，全面部署各項工作，并對相關(guān)人員進行專題培訓。

（三）調(diào)度評估。市局對全市文化系統(tǒng)推進行政權(quán)力運行監(jiān)控模式化建設(shè)情況進行定期調(diào)度，2010年7月底、12月底進行兩次驗收評估。驗收評估情況納入年終績效考評成績。各縣市區(qū)文化局按進度要求上報情況

五、加強組織領(lǐng)導

一是加強領(lǐng)導。為了加強領(lǐng)導，局行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)領(lǐng)導小組要切實擔負起領(lǐng)導責任，將行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)模式化擺上重要議事日程，與各項工作有機結(jié)合，及時研究解決工作推進中存在的問題，搞好督促和落實，切實做到組織健全、措施有力、責任明確、成效顯著。

二是突出重點。推進行政權(quán)力運行監(jiān)控機制模式化建設(shè)是一項系統(tǒng)性、創(chuàng)新性的工作，各科室要提高認識，按照已明確的工作重點和方法步驟，緊密配合，著力推進，努力取得工作實效。

三是加強協(xié)調(diào)督導。推進行政權(quán)力運行監(jiān)控機制模式化建設(shè)工作時間緊、任務(wù)重、要求高，紀檢監(jiān)察部門要加強組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保此項工作的順利開展。駐局監(jiān)察室將不定期組織監(jiān)督檢查，對推進工作不力，敷衍塞責，走過場的科室和單位，要按照黨風廉政建設(shè)責任制進行問責，給予責任追究。