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編者按：本文主要從指導思想；目標任務；實施內容；保障措施幾個方面進行闡述。其中，主要內容包括：糧油高產創(chuàng)建是提升糧油綜合生產能力的必然選擇，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以促進糧油生產穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收為目標，以提高單產和增強糧油綜合生產能力為發(fā)展思路。此次安排的糧油高產創(chuàng)建示范片原則上在100個商品糧基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50個油料主產鄉(xiāng)鎮(zhèn)內，要求集中規(guī)模建設。實施內容，示范推廣主導品種、集成應用高產技術、著力改革耕作制度、切實加強病蟲害專業(yè)化防控、大力開展測土配方施肥、繼續(xù)推進機械化生產；保障措施，加強組織領導、制定工作方案，設立標示牌、加大資金投入、強化技術培訓與督導、加強檢查考核，繼續(xù)實行通報制度等。具體材料請詳見：

糧油高產創(chuàng)建是提升糧油綜合生產能力的必然選擇，促進大面積平衡增產的重要舉措，集成推廣先進實用技術的重要載體。根據農業(yè)部的安排部署，2010年我市將進一步強化科技支撐作用，加大高產創(chuàng)建力度，擴大高產創(chuàng)建規(guī)模，通過切實抓好糧油高產創(chuàng)建示范工作，帶動糧油生產穩(wěn)定發(fā)展，為確保2010年全市糧油生產目標的實現奠定良好的基礎?，F提出如下具體工作方案：

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以促進糧油生產穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收為目標，以提高單產和增強糧油綜合生產能力為發(fā)展思路，以推廣主導品種和主推技術、加大科技服務力度為重要支撐，集約項目，集中力量，集成技術，主攻單產，改善品質，提高效益，通過典型示范，擴大優(yōu)質水稻、玉米、油菜、小麥、馬鈴薯、大豆和花生種植面積，進一步調整糧油品種和品質結構，大幅度提高糧油產量和種植效益，促進平衡增產，推進規(guī)模化種植、標準化生產和產業(yè)化經營，全面提升糧油作物綜合生產能力和市場競爭力。

二、目標任務

此次安排的糧油高產創(chuàng)建示范片原則上在100個商品糧基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50個油料主產鄉(xiāng)鎮(zhèn)內，要求集中規(guī)模建設，每個示范片建成萬畝示范區(qū)1個、千畝核心片1-2個、百畝攻關片1-2個。

萬畝示范區(qū)：一季中稻平均畝產達到650公斤或者中稻＋再生稻平均畝產達到800公斤，旱地三熟年畝產糧食達到1000公斤，兩熟年畝產糧食達到900公斤。其中，小麥平均畝產達到250公斤以上，馬鈴薯平均畝產達到2000公斤以上（鮮薯），油菜、大豆、花生分別比上年高產示范增產10%以上。

千畝核心片：中稻平均畝產700公斤或者中稻+再生稻平均畝產850公斤，旱地三熟年畝產糧食1100公斤，兩熟年畝產糧食1000公斤，油菜平均畝產達到160公斤以上，小麥平均畝產達到280公斤以上，馬鈴薯平均畝產達到2200公斤以上，大豆、花生分別比上年高產示范增產15%以上。

每個高產示范片培植1個以上相對集中、種植面積在100畝以上的高產種糧大戶，同時培育一批全程耕種收的專業(yè)化服務組織1個（戶）以上，主導品種、主體技術推廣100%達到規(guī)范標準，產量、效益明顯高于核心示范片。

三、實施內容

（一）示范推廣主導品種

根據糧油高產創(chuàng)建總體要求，結合各創(chuàng)建區(qū)縣萬畝示范片生產條件、生態(tài)特點和生產優(yōu)勢，組織專家組論證確定并推介糧油作物高產創(chuàng)建主導品種，每個高產示范片選擇1-2個主導品種，原則上要求一村一品，主要選用市里主導品種。如，Q優(yōu)6號、富優(yōu)1號、準兩優(yōu)527、為天9號等水稻良種，渝單19號、渝單30、東單80、潞玉13、蠡玉6號等玉米良種，先油雜2號、油研10號、渝油21、渝黃2號、華油雜10號等油菜良種，渝麥10號、渝麥11號、川麥42、三峽麥8號、川麥107等小麥良種，鄂薯5號、渝薯1號、川芋4號等馬鈴薯良種，渝豆一號、浙春三號等大豆良種，天府10號、天府14號等花生良種，同時結合良種推廣補貼項目實施，將高產創(chuàng)建活動與良種推廣補貼相結合，確保推介品種在示范片、高產創(chuàng)建區(qū)縣、主產區(qū)縣適宜種植區(qū)域得到大范圍推廣應用。

（二）集成應用高產技術

糧油高產創(chuàng)建成功與否關鍵在于良種良法良制配套。在選擇確定推廣品種的同時，必須加強耕制改革和配套栽培技術的集成與配套，實現良田良制、良種良法、農機農藝的有機結合。因地制宜集成、創(chuàng)新高產栽培模式，制定標準化生產技術規(guī)程，推進規(guī)?；洜I、標準化生產、產業(yè)化發(fā)展，在穩(wěn)定提高土地生產率的同時較大幅度地提高勞動生產效率、增加農民收入。各地要緊密結合實際，制定針對性強、可操作的技術標準。2010年應集成推廣的重點技術是：

——水稻：全面實施“一增五改”綜合技術。一增：增加用種量，提高栽植密度；五改：一是改單純選擇大穗高產品種為當地針對性、適應性強的高產優(yōu)質抗病品種；二是改人工翻耕為免少耕或機耕；三是改分戶育秧為統(tǒng)一播種育秧，育秧全程社會化服務面積達到10%以上；四是改偏施氮肥為測土配方施肥；五是改病蟲害分散防治為專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。

——玉米：積極推進“一推三改”關鍵技術措施的落實。全面推廣地膜肥球育苗移栽、地膜全覆蓋栽培；改稀植為合理密植、改種高稈大穗品種為耐密型高產品種、改粗放用肥為配方施肥。

——油菜：推進“一推三改”關鍵技術措施的落實。推廣優(yōu)質高產、含油量高的雙低油菜品種，改大小苗混栽為壯苗適時分級移栽、改粗放用肥為測土配方施肥、改病蟲草害分散防治為專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。積極示范油菜機播機收、免耕等輕簡高效種植技術。

——小麥：推進“一換三推”關鍵技術措施的落實。大力換種優(yōu)質抗病小麥品種，全面推廣小窩疏株密植技術、配方施肥技術和病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治技術；積極示范免少耕覆蓋技術。

——馬鈴薯：推進“一推三改”關鍵技術。大力推廣高產高抗晚疫病脫毒馬鈴薯良種；改平作為起埂栽培、改粗放用肥為配方施肥、改晚疫病見病防治為預防為主專業(yè)化防治。

——大豆：推進“一推三改”關鍵技術措施的落實。大力推廣高產高蛋白優(yōu)質大豆品種，改遲播為適時早播、改不防病蟲害為綜合防治、改只施底肥為底肥追肥相結合。

——花生：推進“二推二改”關鍵技術措施的落實。推廣高產優(yōu)質品種，推廣鉬肥拌種；改單季為春秋雙季高效種植、改只施底肥為底肥追肥相結合。

抓好集成技術的落實到位是高產示范片建設的關鍵。為此要求，示范片內95%以上的田塊要達到設計的技術指標和目標產量，并分階段進行檢查考核。

（三）著力改革耕作制度

每個萬畝高產創(chuàng)建示范片選擇一種主體耕作模式，稻田以水旱輪作兩熟、旱地以間套復種三熟為重點進行全年高產連創(chuàng)。稻田在有水源保證的地區(qū)加大冬閑田開發(fā)力度，大力推廣中稻-油菜（榨菜、蔬菜、馬鈴薯、小麥、葫豆、綠肥）等兩熟種植模式；在海拔350米以下水源較好的冬水田集中區(qū)積極推廣雜交中稻+再生稻，其它地區(qū)應充分發(fā)揮稻田冬季蓄水功能，推廣稻田種養(yǎng)結合新模式。旱地狠抓規(guī)范中廂帶狀種植，實行麥/玉/苕、薯/玉/苕、麥/玉/豆/苕、麥/花/苕、豆/玉/苕、麥/玉/薯等種植方式，大力增加一年三熟或四熟的種植面積。

（四）切實加強病蟲害專業(yè)化防控

堅持“預防為主、綜合防治”的植保方針，貫徹“綠色植保、公共植?！钡墓ぷ骼砟?，強化重大病蟲草鼠害防控工作。市、縣植保部門要及時監(jiān)測病蟲害發(fā)生動態(tài)，準確預報發(fā)生趨勢，提前制定重大病蟲草鼠害防控預案，重點監(jiān)測稻瘟病、紋枯病、二化螟、稻飛虱、稻縱卷葉螟，玉米螟、紋枯病、油菜菌核病、小麥條銹病、馬鈴薯晚疫病等主要病蟲害發(fā)生情況和流行趨勢。要根據病蟲害發(fā)生趨勢，科學制定綜合防治方案，組裝應用農業(yè)防治、生物防治、物理防治、化學防治技術，大力推廣應用高效、低毒、低殘留農藥，開展統(tǒng)防統(tǒng)治的專業(yè)化、社會化服務，提高病蟲害防控效果。糧油萬畝高產創(chuàng)建示范片重大病蟲害專業(yè)化防治覆蓋率達到100%，病蟲害損失率控制在5%以下。執(zhí)法部門要加強農資市場整治，對生產經營假冒偽劣農資行為依法進行查處和曝光，全面禁止甲胺磷等5種高毒農藥在農業(yè)生產上的使用，確保農產品質量安全。

（五）大力開展測土配方施肥

要圍繞糧油高產創(chuàng)建示范片，進一步做好測土配方施肥技術的簡化集成與展示，增強示范輻射帶動功能。有關部門和專家組要以測土配方施肥項目為依托，以土壤養(yǎng)分構成和作物需肥規(guī)律為基礎，以高產創(chuàng)建示范產量為目標，制定測土配方施肥技術方案；要圍繞測土、配方、供肥和施肥等基本內容，針對不同地區(qū)、土壤、耕作、作物、品種和產量水平特點，為示范片農民提供一看就懂、一教就會的配方施肥優(yōu)化技術簡表，改進施肥方法，解決農民施肥用肥問題，提高肥料利用率和施肥效果。執(zhí)法和檢測部門要切實加強農資市場監(jiān)管職責，做好對復混、有機肥、微生物肥料、葉面肥料進行質量監(jiān)督抽查，對肥料產品的登記證和包裝、標識、宣傳是否符合要求進行檢查，查處違規(guī)違法行為。重點加強對配方肥生產企業(yè)的監(jiān)管，推進配方肥質量追溯管理制度的建立，推介一批優(yōu)質肥料，確保農民用上放心肥料。

（六）繼續(xù)推進機械化生產

針對糧油生產機械化的薄弱環(huán)節(jié)，市里將在創(chuàng)建區(qū)縣耕、種、防、收等關鍵環(huán)節(jié)重點示范推廣機械化生產技術，提高作業(yè)效率和種植效益。各地也要圍繞主體糧油作物的關鍵生產環(huán)節(jié)，大力推廣節(jié)本增效、效果突出的機耕、機播、機插、機防、機收、節(jié)水灌溉等重點農機化技術；加強配套農藝措施的研究與推廣，促進農技與農藝有機結合；注重農作物秸稈機械化還田、保護性耕作和機械化旱作節(jié)水技術的研究和應用；建立和完善農機社會化服務體系，加強對農機大戶的技能培訓，總結和推廣農機跨區(qū)作業(yè)、農機股份合作社、農機一條龍作業(yè)等新型農機服務模式，創(chuàng)新和完善農機經營體制，扶持農機耕種專業(yè)隊發(fā)展，提高農機服務的組織化程度；以主要糧油作物的生產機械為重點，拓寬農機化服務領域，大力推進農機服務產業(yè)化，促進經濟、實用、高效的中小型農機進入農村，加快農機推廣普及步伐，促進農業(yè)現代化快速發(fā)展。

四、保障措施

（一）加強組織領導

為保證高產創(chuàng)建活動取得成效，市農委成立以夏祖相主任為組長，張洪松副主任和劉保國總農藝師為副組長的高產創(chuàng)建活動領導小組，糧油處負責總體協調，市農技總站負責項目辦公室日常工作。各創(chuàng)建區(qū)縣要成立高產創(chuàng)建活動領導小組和實施小組，協調相關單位和相關人員，組織開展創(chuàng)建工作，領導要親自抓、負總責，協調各方面力量，保證措施到位。各級農業(yè)部門要加強工作督導，保證高產創(chuàng)建活動順利進行。

（二）制定工作方案，設立標示牌

各創(chuàng)建區(qū)縣要按照全市統(tǒng)一部署，明確任務指標和工作進度，制定高產創(chuàng)建活動實施方案，細化技術措施和人員配備，要堅持行政包片和專家包點制度，明確行政負責人和技術責任人，高產創(chuàng)建田塊要落實到每個農戶。每個示范片設立一塊標牌，注明創(chuàng)建單位、工作責任人、生產目標、品種名稱、技術要點等內容，方便農民學習，接受社會監(jiān)督（標牌格式參照農業(yè)部辦公廳農辦農〔2008〕157號文件制作）。同時，建立高產創(chuàng)建檔案，做好生產數據和工作記錄。

（三）加大資金投入

各創(chuàng)建區(qū)縣要集約與糧油生產有關的各類項目資源，加快改善示范片的生產條件，整合農業(yè)系統(tǒng)內的科研、教學、推廣單位專業(yè)人才資源，提高科技支撐能力，保證示范片建設需要的資金、物質和人才投入，保證創(chuàng)建工作取得成效。一是市里已將22331萬元中央財政新增農資綜合補貼資金集中用于100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧食基礎能力建設，各地要及時按照市財政局渝財農〔2009〕518號文件認真組織實施；二是去年底下撥了3422萬元的油菜生產發(fā)展資金，要重點用于油菜高產創(chuàng)建；三是市里今年將把糧食生產的農發(fā)資金安排主要用于高產創(chuàng)建和綜試基地建設的科技支撐，并安排專項資金用于種糧大戶的農機具獎勵。部里也將對高產創(chuàng)建活動給予必要的項目和經費支持；四是各創(chuàng)建區(qū)縣要充分利用種糧農民大戶扶持和傾斜政策、糧食目標考核與財政獎勵資金掛鉤等扶持政策，增加對高產示范片農民的物化補貼標準，保障農技人員入戶指導的工作經費。

（四）強化技術培訓與督導

市里將繼續(xù)實施“1+1”檢查指導模式，即每個萬畝片市里將落實一名副高級職稱的市級技術專家，每區(qū)縣分別確定一個市級技術支撐單位，配合相關區(qū)縣抓好高產創(chuàng)建有關工作的落實（附件2），其中糧油處主要負責“渝東南翼”區(qū)縣的技術支撐，市農技總站主要負責“一小時經濟圈”內區(qū)縣的技術支撐，市種子站主要負責“渝東北翼”內區(qū)縣的技術支撐。各級農業(yè)部門要在糧油高產創(chuàng)建領導小組的統(tǒng)一安排下，切實加強高產創(chuàng)建示范區(qū)的技術培訓與指導，及時發(fā)現和解決生產實際中的問題，要體現集成創(chuàng)新，推廣優(yōu)良品種和配套栽培技術；要強調經濟高效，力爭以較少的投入獲得最大的產出；要強化示范引導，確?？萍既霊簦黜椚蝿蘸图夹g措施到位，輻射帶動千家萬戶。特別是各地的農技、種子、土肥、植保站等要結合自身業(yè)務，培植1個種植大戶（成立綜合站的至少要培植兩個大戶）或專業(yè)合作社，提高技術服務水平。同時鼓勵和允許縣、鄉(xiāng)農技人員圍繞糧油高產創(chuàng)建活動，與糧油專業(yè)合作社、耕種專業(yè)服務隊、機防專業(yè)隊開展技術合作，探索農技人員與高產種植大戶、專業(yè)服務隊的聯創(chuàng)和風險與利益共享機制，充分調動農民和農技人員參與高產創(chuàng)建的積極性，探索建立高產創(chuàng)建的長效機制。

市農委將組織督察組對各高產創(chuàng)建示范區(qū)進行全面督導和檢查，各創(chuàng)建區(qū)縣要圍繞完成高產創(chuàng)建指標開展工作，認真總結高產創(chuàng)建中的成效和經驗，特別是創(chuàng)新投入方式、培植高產種植大戶和代耕大戶、集成技術經營模式、創(chuàng)新技術推廣方法、機制和組織管理等進行認真總結，為下年開展高產創(chuàng)建提供經驗。

（五）加強檢查考核，繼續(xù)實行通報制度

市里將根據糧油高產創(chuàng)建活動開展情況，組織開展階段性的工作檢查、現場觀摩、技術交流與總結驗收等工作。全面總結我市高產創(chuàng)建活動中的成效和經驗，各地也要階段情況特別是對創(chuàng)新投入方式、培植高產種植大戶、代耕大戶、專業(yè)合作社、專業(yè)服務隊、集成技術經營模式、創(chuàng)新技術推廣方法和機制等進行認真總結交流，推進大面積生產發(fā)展提供經驗。

根據農業(yè)部制定的高產創(chuàng)建評價和獎勵方案，市里將制定完善統(tǒng)一規(guī)范、操作性強的《*市高產創(chuàng)建驗收方案》，并將在主體作物關鍵農時季節(jié)組織專家進行檢查和抽測驗收，其結果將作為糧油生產考核和項目安排的重要依據和其他考核評優(yōu)的重要參考。