導(dǎo)語：水上交通安全生產(chǎn)整治工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)；組織領(lǐng)導(dǎo)；專項(xiàng)整治檢查的內(nèi)容；專項(xiàng)整治的方式；專項(xiàng)整治和檢查的步驟；工作要求幾個方面進(jìn)行闡述。其中，主要內(nèi)容包括：全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針。為進(jìn)一步加強(qiáng)全市水上交通安全管理，消除事故隱患，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，有效預(yù)防各類水上交通事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和水上交通安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。檢查內(nèi)容，對企業(yè)（業(yè)戶）檢查的主要內(nèi)容、對沿河鎮(zhèn)、各有關(guān)單位及行管部門檢查的主要內(nèi)容。為鞏固水上交通安全專項(xiàng)整治成果，確保取得實(shí)效，各企業(yè)（業(yè)戶）和行業(yè)管理部門要來個回頭看。工作要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任、規(guī)范檢查，嚴(yán)格執(zhí)法、廣泛宣傳，完善舉報(bào)機(jī)制等。具體材料請?jiān)斠姡?/p>

為進(jìn)一步加強(qiáng)全市水上交通安全管理，消除事故隱患，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，有效預(yù)防各類水上交通安全生產(chǎn)事故特別是重特大水上運(yùn)輸事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和水上交通安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，根據(jù)*市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組的總體部署，制訂我市水上交通安全專項(xiàng)整治工作方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強(qiáng)市、沿河各鎮(zhèn)對水上交通安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，深化水上交通安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，對非法從事水路運(yùn)輸經(jīng)營活動的予以堅(jiān)決取締，對證照手續(xù)不全及存在重大安全隱患的一律停業(yè)整頓，對證照手續(xù)齊全、具備水運(yùn)條件的進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管。通過專項(xiàng)整治，使水上交通事故隱患得到有效治理，水運(yùn)業(yè)戶和船舶、船員等從業(yè)人員的管理得到明顯加強(qiáng)，水上交通秩序得到明顯改善，水上交通安全管理水平得到明顯提高，有效遏制重特大事故多發(fā)勢頭，實(shí)現(xiàn)全市水上交通安全形勢穩(wěn)定發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了加強(qiáng)對全市水上交通安全專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保全市水上交通安全專項(xiàng)整治工作有效開展，成立市水上交通安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組。

（一）專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組

專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組主要負(fù)責(zé)組織制訂全市水上交通安全專項(xiàng)整治工作方案和有關(guān)工作制度，對全市水上交通安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一部署。市專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組每季度召開一次專題會議，研究解決專項(xiàng)整治中存在的突出問題。

組長：*市交通局局長

常務(wù)副組長：*市交通局老干部協(xié)理員

副組長：沿河各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)水上交通安全的副職

成員：沿河各鎮(zhèn)船舶管理員

（二）領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室

領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在市地方海事處，負(fù)責(zé)全市水上交通安全專項(xiàng)整治工作的總體安排，跟蹤了解全市專項(xiàng)整治進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)整治中的有關(guān)問題，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治情況的收集、匯總、梳理、通報(bào)、上報(bào)等工作；匯總、收集和處理全市水上交通安全專項(xiàng)整治工作中有關(guān)舉報(bào)案件。

辦公室主任：*市地方海事處處長

三、專項(xiàng)整治檢查的內(nèi)容

（一）對企業(yè)（業(yè)戶）檢查的主要內(nèi)容

1、是否按照市政府本次專項(xiàng)整治總體要求，進(jìn)行了周密的安排部署；是否制訂了專項(xiàng)整治的實(shí)施方案，配齊了工作人員，建立了專項(xiàng)整治責(zé)任制；是否對企業(yè)（業(yè)戶）內(nèi)影響水上交通安全的隱患進(jìn)行了無一遺漏的排查摸底；是否對排查出的問題和隱患進(jìn)行了認(rèn)真整改。

2、是否履行了相關(guān)審批手續(xù)，是否領(lǐng)取了合法的證照，有關(guān)證照的來源是否合法；主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和從事船舶運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)人員是否取得了相應(yīng)的資質(zhì)，各類資質(zhì)是否合法有效；是否對從業(yè)人員進(jìn)行了全員培訓(xùn)。

3、運(yùn)輸船舶是否符合國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；是否取得有關(guān)證照；是否存在違法運(yùn)營的現(xiàn)象；是否存在重大安全事故隱患；對重大安全事故隱患是否做到了整改責(zé)任人、整改期限、整改資金、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。

4、是否建立健全了水上交通安全責(zé)任制，是否層層簽訂了安全責(zé)任書，安全營運(yùn)的各項(xiàng)制度規(guī)定是否得到了有效落實(shí)，是否建立了企業(yè)法定代表人全面負(fù)責(zé)、分管安全負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系；是否落實(shí)了重大安全隱患跟蹤排查治理的機(jī)構(gòu)和責(zé)任人。

5、是否貫徹落實(shí)了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《山西省水上交通安全管理辦法》和國家其他相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章；是否建立了各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度，特別是制定了有效防止超速、超員、超載、人與大牲畜共載等重大安全隱患的防范措施；是否依法設(shè)立了安全管理機(jī)構(gòu)，配置了專職安全管理人員；主要負(fù)責(zé)人是否按時(shí)主持召開了本單位安全管理工作例會，研究解決影響水上運(yùn)輸安全的重大問題。

6、是否建立了安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；是否建立健全了安全生產(chǎn)隱患排查整治管理制度、安全管理員工作制度、安全教育培訓(xùn)制度等；是否制訂了符合本單位實(shí)際、具有可操作性的應(yīng)急預(yù)案；是否按規(guī)定如實(shí)上報(bào)水上交通安全生產(chǎn)事故，是否存在瞞報(bào)、謊報(bào)或拖延不報(bào)現(xiàn)象。

（二）對沿河鎮(zhèn)、各有關(guān)單位及行管部門檢查的主要內(nèi)容

1、是否按照本次專項(xiàng)整治總體要求，對轄區(qū)水上交通安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)行了周密的安排部署；是否對轄區(qū)內(nèi)影響水上交通安全生產(chǎn)的隱患進(jìn)行了無一遺漏的排查摸底；是否對排查摸底中發(fā)現(xiàn)的非法水運(yùn)企業(yè)（業(yè)戶）都列入了取締名單，并實(shí)施了取締；是否對不具備安全營運(yùn)的水運(yùn)企業(yè)（業(yè)戶）都列入了停業(yè)整頓名單，并采取了停業(yè)整頓措施；是否對證照齊全、具備安全營運(yùn)的水運(yùn)企業(yè)（業(yè)戶）加強(qiáng)了日常監(jiān)管;是否對所有列入取締、停業(yè)整頓的企業(yè)（業(yè)戶）進(jìn)行了公示。

2、是否建立了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)（業(yè)戶）全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持”的水上交通安全管理工作格局；是否將水路運(yùn)輸經(jīng)營工作納入了當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃之中，實(shí)行了同步規(guī)劃、同步安排、同步實(shí)施、同步考核。

3、是否建立健全了水上交通安全責(zé)任制，是否對考核指標(biāo)進(jìn)行了層層分解，簽訂了安全目標(biāo)責(zé)任書，并實(shí)行嚴(yán)格考核；是否建立了行政“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、其他班子成員和各級管理部門“一崗雙責(zé)”的水上交通安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體；是否落實(shí)了每個重點(diǎn)水域、重點(diǎn)船舶的監(jiān)管部門和責(zé)任人；是否按照有關(guān)規(guī)定定期召開安全例會，研究解決水上交通安全問題，會議確定的事項(xiàng)是否得到全面落實(shí)。

4、是否建立和落實(shí)了安全生產(chǎn)委員會工作制度、隱患排查治理制度、重大事故舉報(bào)獎勵制度、事故責(zé)任約談制度、聯(lián)席會議制度、聯(lián)合執(zhí)法制度、安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查制度和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度等各項(xiàng)制度。

5、是否建立了能夠適應(yīng)當(dāng)?shù)厮辖煌ò踩ぷ餍枰陌踩O(jiān)督管理機(jī)構(gòu)；是否配足配強(qiáng)了監(jiān)督管理人員；鎮(zhèn)人民政府是否配齊了鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全專管人員；是否建立了本地區(qū)水上應(yīng)急救援體系，編制了應(yīng)急預(yù)案，配置了相應(yīng)的人員和裝備；是否落實(shí)了水上交通安全管理經(jīng)費(fèi)、裝備。

6、是否建立健全了水上交通安全事故責(zé)任追究制度，是否對不認(rèn)真履職、不作為、亂作為的有關(guān)鎮(zhèn)、單位和個人進(jìn)行了事前責(zé)任追究；是否依法對水上交通安全事故組織了調(diào)查處理，并按時(shí)結(jié)案。

四、專項(xiàng)整治的方式

此次全市水上交通安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治按照"企業(yè)全面自查自整、各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位及行管部門全面排查整治"的方式進(jìn)行，要做到對全行業(yè)、全領(lǐng)域、各級各類企業(yè)的全面覆蓋。

（一）企業(yè)（業(yè)戶）自查自整

全市水運(yùn)企業(yè)（業(yè)戶）要按照國家、省、市有關(guān)水上交通運(yùn)輸和水上交通安全管理的法律、法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本次安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的主要內(nèi)容，進(jìn)行對照檢查，并分類采取措施：

1、凡存在違反國家有關(guān)水上交通運(yùn)輸和水上交通安全管理的法律法規(guī)非法違法營運(yùn)行為的，要立即停止非法違法營運(yùn)行為，并主動向市政府有關(guān)部門如實(shí)報(bào)告。凡不如實(shí)報(bào)告的，要對營運(yùn)單位依法進(jìn)行查處，同時(shí)追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。

2、凡存在重大事故隱患的，立即制訂整改方案，并明確整改責(zé)任人，落實(shí)整改資金，限期進(jìn)行整改，凡不積極整改的，要追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。

3、凡證照齊全，符合安全生產(chǎn)條件的，要加強(qiáng)日常安全管理，落實(shí)安全措施，確保營運(yùn)安全。

（二）各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位及行管部門全面排查整治

在水運(yùn)企業(yè)（業(yè)戶）自查自整的基礎(chǔ)上，有關(guān)部門和有關(guān)鎮(zhèn)人員對轄區(qū)內(nèi)所有水運(yùn)企業(yè)（業(yè)戶）進(jìn)行無一遺漏的排查，并采取相應(yīng)的整治措施。

1、對未經(jīng)有關(guān)部門依法批準(zhǔn)許可，無任何證照，非法從事水路運(yùn)輸?shù)囊腥肴【喢麊?，并?shí)施取締。

2、對證照不全（包括證照過期）或雖然證照齊全但存在重大安全事故隱患的水運(yùn)企業(yè)（業(yè)戶），要列入停業(yè)整頓名單，責(zé)令停業(yè)整頓。

3、對相關(guān)證照齊全、符合水路運(yùn)輸條件的企業(yè)（業(yè)戶），列入正常水運(yùn)企業(yè)（業(yè)戶）名單，加強(qiáng)日常監(jiān)管。

地方海事處（交通局）要將本轄區(qū)內(nèi)所有水運(yùn)企業(yè)（業(yè)戶）按上述三種類型分類登記造冊，并經(jīng)分管副局長、局長簽字后上報(bào)市人民政府。同時(shí)，要將以上三種類型企業(yè)在市各新聞媒體上公示。

五、專項(xiàng)整治和檢查的步驟

全市水上交通安全專項(xiàng)整治為期1年時(shí)間，具體分為以下四個階段：

第一階段：安排部署和宣傳發(fā)動階段（半個月）

各有關(guān)部門要成立水上交通安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組，根據(jù)市專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組的總體部署，制訂本單位水上交通安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案，配齊工作人員，建立專項(xiàng)整治責(zé)任制，利用各種媒體廣泛宣傳發(fā)動，做好專項(xiàng)整治和檢查的安排部署工作。

第二階段：企業(yè)（業(yè)戶）自查自整和行業(yè)管理部門排查摸底階段（2個半月）

所有水運(yùn)企業(yè)（業(yè)戶）都要對照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《山西省水上交通安全管理辦法》等法律法規(guī)和市政府的要求，自查本單位存在的事故隱患和問題，制訂整改方案，采取有效措施進(jìn)行全面整改，自查自整情況報(bào)行業(yè)主管部門。行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)組織對轄區(qū)內(nèi)所有水路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行排查摸底，將排查出的三類水運(yùn)企業(yè)（業(yè)戶）進(jìn)行分類登記和分類整治，由單位一把手簽字、局分管局長、局長簽字后報(bào)市人民政府。

第三階段：整治階段（6個月）

市專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組將組織有關(guān)部門進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并迎接省、市、縣三級聯(lián)動檢查工作組的檢查，按檢查的要求進(jìn)行再整改。

第四階段：“回頭看”再檢查及總結(jié)階段（2個月）

為鞏固水上交通安全專項(xiàng)整治成果，確保取得實(shí)效，各企業(yè)（業(yè)戶）和行業(yè)管理部門要來個回頭看。市專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組對專項(xiàng)整治工作認(rèn)真、成效顯著的單位和個人要進(jìn)行表彰獎勵，對專項(xiàng)整治工作不認(rèn)真、走過場的單位和個人要嚴(yán)肅批評，對問題突出的責(zé)令延長專項(xiàng)整治期限，并追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。深刻理解水上交通安全安專項(xiàng)整治工作是市委、市政府深入貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重大舉措，對于推進(jìn)我市實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展具有十分重要的意義。各有關(guān)鎮(zhèn)一把手是本行政區(qū)域水上交通安全專項(xiàng)整治工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，要通過層層簽訂專項(xiàng)整治目標(biāo)責(zé)任書，把專項(xiàng)整治各項(xiàng)具體工作落實(shí)到各單位，落實(shí)到人。各水運(yùn)企業(yè)（業(yè)戶）要落實(shí)水上交通專項(xiàng)整治主體責(zé)任，法定代表人是企業(yè)（業(yè)戶）安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要認(rèn)真組織，周密安排，制訂本企業(yè)專項(xiàng)整治工作方案，層層簽訂專項(xiàng)整治目標(biāo)責(zé)任書，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要立即整改，一時(shí)難以整改的要制定整改措施方案和應(yīng)急預(yù)案，按時(shí)按要求整改。

（二）規(guī)范檢查，嚴(yán)格執(zhí)法。各單位要制訂嚴(yán)密的水上交通安全專項(xiàng)整治工作方案，建立專項(xiàng)整治的責(zé)任制，落實(shí)專項(xiàng)整治負(fù)責(zé)人和參與者的責(zé)任。要建立完善的專項(xiàng)整治工作制度和工作程序，規(guī)范專項(xiàng)整治檢查工作。專業(yè)技術(shù)人員要從專業(yè)技術(shù)角度對水運(yùn)企業(yè)（業(yè)戶）安全運(yùn)營狀況，做出客觀準(zhǔn)確的評價(jià)，查找各類安全事故隱患和問題，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的作用。

在檢查期間，要嚴(yán)格檢查程序。檢查工作組要將檢查結(jié)果形成書面檢查反饋意見告知被檢查單位，發(fā)現(xiàn)重大安全事故隱患和問題或違法行為時(shí)，要向被檢查單位下達(dá)整改通知等執(zhí)法文書。按照省委、省人民政府有關(guān)安全生產(chǎn)事前問責(zé)和事后問責(zé)相結(jié)合的要求，對于水上交通安全專項(xiàng)整治不認(rèn)真，敷衍塞責(zé)，要提請有關(guān)部門追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任人的責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的移交司法部門追究其刑事責(zé)任。

（三）廣泛宣傳，完善舉報(bào)機(jī)制。加大對水上交通專項(xiàng)整治工作的宣傳力度，通過各種途徑廣泛宣傳開展水上交通專項(xiàng)整治的重大意義，要主動邀請有關(guān)新聞媒體參與，加大輿論監(jiān)督力度，對開展專項(xiàng)整治工作的好做法，好經(jīng)驗(yàn)要廣泛推廣，對專項(xiàng)整治工作認(rèn)真，組織得力，成效顯著的單位要表揚(yáng)，對專項(xiàng)整工作認(rèn)識不到位，工作不認(rèn)真、整治工作走過場的單位要予以公開曝光，推動全市水上交通專項(xiàng)整治工作的深入開展。