導(dǎo)語(yǔ)：突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

1．1總則

1．1．1目的

為有效防范環(huán)境污染事故，特別是重、特大環(huán)境污染事故的發(fā)生，迅速、有效地處置可能發(fā)生的各類(lèi)重大突發(fā)性環(huán)境事故，全面控制和消除污染，維護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，保障人民身心健康，確保社會(huì)穩(wěn)定和環(huán)境安全，特指定本預(yù)案。

1．1．2工作原則

1．1．2．1預(yù)防為主。通過(guò)宣傳教育，增強(qiáng)全市人民防范突發(fā)環(huán)境污染事故的意識(shí)；堅(jiān)持不懈地做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施；對(duì)我市各類(lèi)污染源可能發(fā)生的環(huán)境污染事故及其危險(xiǎn)因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)測(cè)、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。

1．1．2．2全面覆蓋。對(duì)區(qū)域范圍的污染源、水系河流、城鎮(zhèn)居民點(diǎn)、水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)示范區(qū)、特殊生態(tài)保護(hù)區(qū)，以及大氣、水體、固廢、危廢、噪聲、輻射等各環(huán)境要素全面覆蓋，全面監(jiān)控，以保證環(huán)境信息的完整性、連續(xù)性。

1．1．2．3突出重點(diǎn)。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染源、重點(diǎn)水域、重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的污染源實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。

1．1．2．4公眾參與。建立環(huán)境新聞機(jī)制，確定新聞發(fā)言人；建立環(huán)境公示、聽(tīng)證機(jī)制，為公眾參與創(chuàng)造條件；建立舉報(bào)制度，健全“12369”投訴系統(tǒng)，確保公民的環(huán)保知情權(quán)、參與和監(jiān)督權(quán)。

1．1．3編制依據(jù)。

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》

《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》

《中華人民共和國(guó)水污染防治法》

《中華人民共和國(guó)固體廢物污染防治法》

《中華人民共和國(guó)水污染防治實(shí)施細(xì)則》

《四川省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)大氣污染防治法〉辦法》

《四川省飲用水源保護(hù)管理?xiàng)l理》

《成都市突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案》

1．1．4適用范圍。

凡屬我市范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境污染事故的控制和處置行為，除放射性事故外，均適用本預(yù)案的規(guī)定。

1．1．4．1因自然災(zāi)害影響而造成的危及人體健康的環(huán)境污染事故；

1．1．4．2危險(xiǎn)化學(xué)品及其它有害物品在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和處置過(guò)程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等環(huán)境污染事故；

1．1．4．3影響飲用水源地水質(zhì)的其它嚴(yán)重污染事故；

1．1．4．4生產(chǎn)過(guò)程中因意外事故造成的其他突發(fā)性環(huán)境污染事故；

1．1．4．5其它突發(fā)性環(huán)境污染事故。

1．2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

1．2．1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組與職責(zé)

在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成立我市人民政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置指揮部，由市人民政府有關(guān)部門(mén)組成，市人民政府分管環(huán)保工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)全市突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置的統(tǒng)一決策、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮。

市應(yīng)急處置指揮部下設(shè)辦公室于市環(huán)保局，市環(huán)保局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，其主要責(zé)任是：組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事故的預(yù)測(cè)、預(yù)警、監(jiān)測(cè)工作；制定和完善突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，組織預(yù)案演練；組織突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急處置人員進(jìn)行有關(guān)應(yīng)急知識(shí)和處理技術(shù)的培訓(xùn)；收集突發(fā)環(huán)境污染事故發(fā)生、發(fā)展及處置的有關(guān)信息，掌握動(dòng)態(tài)，適時(shí)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；組織專(zhuān)家制定突發(fā)環(huán)境污染事故的應(yīng)急策略和預(yù)防控制措施，開(kāi)展效果評(píng)價(jià)；組織實(shí)施各項(xiàng)預(yù)防控制措施，對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行督查；統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急資源，及時(shí)協(xié)調(diào)解決應(yīng)急工作中的困難和問(wèn)題。

指揮部辦公室下設(shè)應(yīng)急防治、物資保障、信息宣傳、治安、督查等五個(gè)工作組。各組按照以下職責(zé)分工開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急處理工作。

應(yīng)急防治組：由市環(huán)保局牽頭，組織制定和實(shí)施突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急處理的預(yù)防控制措施，包括污染源調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)污染物處理、監(jiān)督指導(dǎo)、環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)等；根據(jù)突發(fā)環(huán)境事故發(fā)展形勢(shì)和預(yù)防控制工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)提出調(diào)整全市策略和措施的建議。

物資保障組：由市經(jīng)貿(mào)局牽頭，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、生產(chǎn)和調(diào)度保證供應(yīng)；負(fù)責(zé)應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)和應(yīng)急設(shè)備的采購(gòu)。

信息宣傳組：由市委宣傳部牽頭，負(fù)責(zé)收集分析突發(fā)環(huán)境事故的有關(guān)信息，報(bào)道應(yīng)急工作動(dòng)態(tài)。

治安工作組：由市公安局牽頭，及時(shí)做好突發(fā)環(huán)境污染事故區(qū)域的隔離封鎖、治安管理和安全保衛(wèi)工作；負(fù)責(zé)交通管制、保障運(yùn)輸；協(xié)助污染現(xiàn)場(chǎng)處置等。

督查工作組：由市委、市政府目督辦牽頭，對(duì)有關(guān)部門(mén)和單位落實(shí)應(yīng)急措施的情況進(jìn)行督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)應(yīng)急工作中存在的困難和問(wèn)題并予以解決糾正，對(duì)違法違紀(jì)和瀆職行為進(jìn)行處理等。

1．2．2環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)

成立市突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急專(zhuān)家咨詢(xún)小組，由聘請(qǐng)的水、氣、固廢、生態(tài)等方面的專(zhuān)家組

成。負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急準(zhǔn)備和處理提出咨詢(xún)和建議；指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案的制定和修訂；對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事故的調(diào)查處置進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；承擔(dān)突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)安排的其它技術(shù)工作。

1．3預(yù)測(cè)、預(yù)警

1．3．1監(jiān)測(cè)與信息收集

市環(huán)境監(jiān)測(cè)

、環(huán)境監(jiān)察部門(mén)為環(huán)境監(jiān)督與信息收集機(jī)構(gòu)，承擔(dān)所轄區(qū)內(nèi)水、大氣、危險(xiǎn)廢物的日常監(jiān)測(cè)，收集本行政區(qū)域內(nèi)外和境內(nèi)外對(duì)本行政區(qū)域可能造成重大影響的其它突發(fā)環(huán)境事故信息。

1．3．2報(bào)送制度

按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，市環(huán)保局應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)范圍，做好本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境污染事故的處理工作，及時(shí)、準(zhǔn)確地向市人民政府和成都市環(huán)保局報(bào)告轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境污染事故信息。

1．3．2．1在得知突發(fā)環(huán)境污染事故發(fā)生后，市環(huán)保局應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查了解情況，采取措施努力控制污染和生態(tài)破壞事故繼續(xù)擴(kuò)大，對(duì)突發(fā)環(huán)境事故的性質(zhì)和類(lèi)別作出初步認(rèn)定，并把初步認(rèn)定的情況及時(shí)報(bào)送市人民政府和上級(jí)環(huán)保行政主管部門(mén)。緊急情況下，可直接向省環(huán)保局報(bào)告，并同時(shí)報(bào)送市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)。

1．3．2．2一般（ⅳ級(jí)）突發(fā)環(huán)境污染事故

市環(huán)保局應(yīng)在發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境污染事故后1小時(shí)內(nèi)，向市突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置指揮部報(bào)告，并報(bào)市應(yīng)急辦。

1．3．2．3較大（ⅲ級(jí)）突發(fā)環(huán)境污染事故

市環(huán)保局應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境污染事故后1小時(shí)內(nèi)，報(bào)告市應(yīng)急辦和成都市環(huán)保行政主管部門(mén)。

1．3．2．4嚴(yán)重（ⅱ級(jí)）和特別嚴(yán)重（ⅰ級(jí)）突發(fā)環(huán)境污染事故

市環(huán)保局在依照本條前兩款規(guī)定報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)向省環(huán)保局報(bào)告

1．3．3報(bào)告方式與類(lèi)型

1．3．3．1通常有口頭報(bào)告、電話(huà)、傳真報(bào)告、電子郵件報(bào)告、書(shū)面報(bào)告等。

1．3．3．2突發(fā)環(huán)境污染事故的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類(lèi)。

初報(bào)在發(fā)現(xiàn)和得知突發(fā)環(huán)境污染事故后上報(bào)。通常采用電話(huà)或傳真直接報(bào)告，主要內(nèi)容包括：突發(fā)環(huán)境污染事故的類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、初步原因、主要污染物和數(shù)量、人員受害情況、自然保護(hù)區(qū)受害面積和瀕危物種生存環(huán)境受到破壞程度、事件潛在危害程度等初步情況。

續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)。通常通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或書(shū)面報(bào)告，視突發(fā)環(huán)境污染事故進(jìn)展情況可一次或多次報(bào)告。在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告突發(fā)環(huán)境污染事故有關(guān)確切數(shù)據(jù)、發(fā)生的原因、過(guò)程、進(jìn)展情況、危害程度及采取的應(yīng)急措施、措施效果等基本情況。

處理結(jié)果報(bào)告在突發(fā)環(huán)境事故處理完畢后上報(bào)。通常采用書(shū)面報(bào)告，處理結(jié)果報(bào)告在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理突發(fā)環(huán)境污染事故的措施、過(guò)程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境污染事故潛在或間接的危害及損失、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。處理結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)在突發(fā)環(huán)境污染事故處理完畢后立即送報(bào)。

1．3．3．3核與輻射事故的信息報(bào)告在按照本辦法規(guī)定報(bào)告的同時(shí)，還須按照有關(guān)核安全法律、法規(guī)的規(guī)定報(bào)告。

1．3．4預(yù)測(cè)、預(yù)警支持系統(tǒng)

建立健全全市環(huán)境安全管理體系，定期對(duì)體系網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行維護(hù)，逐步實(shí)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境污染事故預(yù)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急指揮工作的自動(dòng)化和信息化。

1．3．5突發(fā)環(huán)境污染事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

1．3．5．1特別重大環(huán)境事故（ⅰ級(jí)）

（1）死亡30人以上，或中毒（重傷）100人以上；

（2）因環(huán)境污染事故需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬(wàn)人以上，或直接造成經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上；

（3）區(qū)域生態(tài)功能?chē)?yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染；

（4）因環(huán)境污染事故使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到嚴(yán)重影響；

（5）利用放射性物質(zhì)進(jìn)行人為破壞事故，或1、2類(lèi)放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果；

（6）因環(huán)境污染造成城市主要水源地取水中斷的污染事故；

（7）因危險(xiǎn)化學(xué)品（含劇）生產(chǎn)和儲(chǔ)運(yùn)中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故；

（8）造成跨界的環(huán)境污染事故。

1．3．5．2重大環(huán)境污染事故（ⅱ級(jí)）

（1）造成10人以上、30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上、100人以下；

（2）區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染；

（3）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬(wàn)人以上，5萬(wàn)人以下；

（4）1、2類(lèi)放射源丟失、被盜或失控；

（5）因環(huán)境污染造成重要河流、水庫(kù)大面積污染。

1．3．5．3較大污染事故（ⅲ級(jí)）

（1）造成3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）10人以上、50人以下；

（2）因環(huán)境污染造成跨地級(jí)行政區(qū)糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響；

（3）3類(lèi)放射源丟失、被盜或失控。

1．3．5．4一般環(huán)境污染事故（ⅳ級(jí)）

（1）造成3人以下死亡、中毒（重傷）10人以下；

（2）因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)糾紛，引起群體性影響的；

（3）4、5類(lèi)放射源丟失、被盜或失控。

1．4響應(yīng)程序與協(xié)調(diào)內(nèi)容

1．4．1基本響應(yīng)程序

發(fā)生或即將發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事故的信息得到核實(shí)后，在尚未確定突發(fā)公共事件級(jí)別，實(shí)施分級(jí)響應(yīng)之前，應(yīng)急處置指揮部要立即派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織指揮有關(guān)人員進(jìn)行先期處置。先期處置可根據(jù)實(shí)際情況，有針對(duì)性地采取如下應(yīng)對(duì)措施：

（1）實(shí)施緊急疏散和救援行動(dòng)，組織群眾開(kāi)展自救互救；

（2）緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急處置資源用于應(yīng)急處置；

（3）劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施；

（4）實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)；

（5）向社會(huì)發(fā)出危險(xiǎn)或避險(xiǎn)警告；

（6）波及其他區(qū)（市）縣的，要及時(shí)相互通報(bào)；

（7）其他必要的先期處置措施。

在采取先期處置的同時(shí)，應(yīng)急處置指揮部要對(duì)事故的性質(zhì)、類(lèi)別、危害程度、影響范圍等因素進(jìn)行初步評(píng)估，并及早向市相關(guān)應(yīng)急指揮部和市應(yīng)急辦報(bào)告，進(jìn)入分級(jí)響應(yīng)程序。

1．4．2協(xié)調(diào)指揮的分類(lèi)

應(yīng)急指揮部根據(jù)需要設(shè)立若干專(zhuān)業(yè)工作組，完成現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、交通管制、治安警戒、人員疏散安置、安全防護(hù)、社會(huì)動(dòng)員、物資經(jīng)費(fèi)保障、應(yīng)急通信、信息綜合、新聞報(bào)道、涉外處置、損失評(píng)估等應(yīng)急處置工作。

1．4．3指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容

（1）提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)的原則要求；

（2）啟動(dòng)市級(jí)突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案的指令；

（3）協(xié)調(diào)各級(jí)、各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急處置行動(dòng)，指派有關(guān)專(zhuān)家和人員參與、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)的應(yīng)急指揮工作；

（4）及時(shí)向市委、市政府報(bào)告有關(guān)情況；

（5）組織事故發(fā)生區(qū)域人員的疏散或轉(zhuǎn)移；

（6）組織現(xiàn)場(chǎng)警戒和道路、水域等交通管制；

（7）組織對(duì)傷員的急救；

（8）組織周邊危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作；

（9）組織應(yīng)急救援通信、物資征調(diào)及其運(yùn)輸?shù)缺Ｕ瞎ぷ鳎?/p>

（10）協(xié)調(diào)軍隊(duì)和武警部隊(duì)參加應(yīng)急處置行動(dòng)；

（11）組織事故善后處理及恢復(fù)重建工作等。