整合實(shí)施方案范文
時(shí)間:2022-01-20 10:27:00
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一、指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想
以三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo),樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作與政府調(diào)控相結(jié)合,綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段,通過(guò)收購(gòu)、參股等方式對(duì)礦產(chǎn)資源整合,盡快實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化開(kāi)采,實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置、布局合理,促進(jìn)我市小康社會(huì)和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。
(二)基本原則
1、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、可持續(xù)發(fā)展的原則
整合工作按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃和現(xiàn)有的礦山實(shí)際情況,正確處理整體和局部、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益關(guān)系,積極穩(wěn)妥開(kāi)展工作,維護(hù)礦山經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。
2、堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作和政府調(diào)控相結(jié)合的原則
遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律,加強(qiáng)政府對(duì)資源的管理和調(diào)控,運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)手段按照市場(chǎng)規(guī)則協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系。
3、堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)、集約高效原則
推動(dòng)資源開(kāi)發(fā)向以規(guī)模大、技術(shù)水平和管理水平高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源利用率高、有安全保障能力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)為主體的方向發(fā)展,整合其他礦山企業(yè)。
4、堅(jiān)持和諧穩(wěn)妥、公開(kāi)公正的原則
依法保護(hù)采礦權(quán)人的合法權(quán)益,同時(shí)兼顧各方利益,公開(kāi)整合過(guò)程,廣泛接受社會(huì)監(jiān)督,以公開(kāi)促公正、公平。
5、堅(jiān)持依法行政的原則
嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章的權(quán)限,按新設(shè)置采礦權(quán)的程序和要求進(jìn)行審批登記、頒發(fā)各類(lèi)證照,堅(jiān)持資源整合審批會(huì)審制度。
二、整合目標(biāo)
(一)礦山布局趨于合理。依照礦產(chǎn)資源自然賦存狀況和地質(zhì)條件,合理規(guī)劃,重新劃分礦區(qū)范圍,一個(gè)礦區(qū)只允許設(shè)置一個(gè)采礦權(quán)。
(二)安全生產(chǎn)條件明顯改善,礦山生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)。按照財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)保局《關(guān)于逐步建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任制機(jī)制的指導(dǎo)管理》(財(cái)建〔20*〕215號(hào))要求,建立健全礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度,制訂礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合治理方案。
(三)礦山企業(yè)數(shù)量明顯減少。通過(guò)資源整合,使礦山企業(yè)數(shù)量由20*年8月持采礦許可證的41戶(hù)減少到22戶(hù),壓縮46%。
(四)礦業(yè)權(quán)設(shè)置科學(xué)合理,礦山企業(yè)采權(quán)明晰,礦區(qū)范圍明確。整合后的礦山企業(yè)具有相應(yīng)的資質(zhì)條件,礦山開(kāi)采規(guī)模與資源儲(chǔ)量規(guī)模相適應(yīng),達(dá)到省規(guī)定的最低開(kāi)采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。
三、整合范圍
(一)在我市行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)采的建筑用石、建筑用砂、磚瓦用粘土的礦山企業(yè),凡達(dá)不到省要求的最低開(kāi)采規(guī)模的,均在整合范圍內(nèi)。
(二)現(xiàn)有礦山企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模低于以下標(biāo)準(zhǔn)的:建筑用石料2萬(wàn)立方米,建筑用砂2萬(wàn)立方米,其他乙類(lèi)礦產(chǎn)3萬(wàn)立方米,粘土磚1500萬(wàn)塊;在一個(gè)整合礦區(qū)范圍內(nèi)高于以上標(biāo)準(zhǔn)的礦山也應(yīng)納入整合范圍。
四、工作安排
(一)資源整合總體方案
我市開(kāi)采的都是乙類(lèi)礦產(chǎn),包括建筑用石料、建筑用砂、磚瓦用粘土及公路用養(yǎng)護(hù)料等。20*年8月持采礦許可證的礦山企業(yè)為41戶(hù)(其中:礦泉水生產(chǎn)企業(yè)一戶(hù)),通過(guò)整合資源,把相鄰的開(kāi)采規(guī)模小的礦山企業(yè)整合到一起,關(guān)閉一批不具備安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè),完成市局下達(dá)關(guān)閉礦山企業(yè)46%的工作指標(biāo)。
1、具體整合方案:高臺(tái)子文生建材廠同公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)整合一起;東蛇山子黃金樓子采石場(chǎng)與史家窯石場(chǎng)整合一起;東蛇山子采石場(chǎng)同盛達(dá)石場(chǎng)、金境石場(chǎng)、利源石場(chǎng)整合一起;大同采石場(chǎng)同億方石場(chǎng)、崢嶸石場(chǎng)整合一起;興隆采石場(chǎng)同興達(dá)采石場(chǎng)、玉石采石場(chǎng)整合到一起;梁山采石場(chǎng)同北荒采石場(chǎng)整合到一起;胡臺(tái)鎮(zhèn)河套磚廠和*市興隆橋磚廠整合到一起。
因資源枯竭已沒(méi)有土源,但采礦許可證截止日期為2007年12月31日的下列企業(yè)采礦許可證到期后不予延續(xù),擬報(bào)關(guān)閉:
*市興隆堡磚廠、*市興隆鎮(zhèn)雙廟子磚廠、*市機(jī)匠磚廠、*市法哈牛鎮(zhèn)桲林子村磚廠、*市巴圖營(yíng)子磚廠、*市永發(fā)磚廠、*市金五臺(tái)子新金紅磚廠(遼新高速公路在此磚廠通過(guò))、*市洪源磚廠、*市胡臺(tái)鎮(zhèn)侯三家子磚廠(廠址臨近京沈高速公路)、*市法哈牛鎮(zhèn)五道溝磚廠(廠址臨近102線國(guó)道)。
2、對(duì)礦山設(shè)計(jì)年生產(chǎn)規(guī)模低于本實(shí)施方案要求的礦山企業(yè),下達(dá)書(shū)面文書(shū)告知采礦權(quán)人,其采礦許可證到期后不予延續(xù),但允許同其他開(kāi)采同礦種礦山進(jìn)行資源整合。2007年末礦山企業(yè)總數(shù)壓縮到22戶(hù)(其中:礦泉水生產(chǎn)企業(yè)一戶(hù))。
(二)方案實(shí)施
按照批準(zhǔn)的礦區(qū)整合方案,確立整合后的主體,明確擬設(shè)置采礦權(quán)的礦區(qū)范圍,按照基本建設(shè)程序編制礦山整合技術(shù)改造設(shè)計(jì)方案,重新編制礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作由整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施,要切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),及時(shí)研究解決整合工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題,各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé),各負(fù)其責(zé),通力協(xié)作。
(二)加強(qiáng)輿論宣傳工作。整合資源調(diào)整布局工作是促進(jìn)礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)有效利用的重大舉措,是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程,涉及面廣,政策性強(qiáng),工作難度大,要充分利用廣播、電視、媒體等多種形式,大力宣傳資源整合的政策,在全社會(huì)形成良好的工作環(huán)境。