導(dǎo)語：環(huán)保專項行動工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實《決定》和第六次全國環(huán)境保護(hù)大會的要求，圍繞影響群眾健康和可持續(xù)發(fā)展的突出問題，進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類違法排污、違法開工建設(shè)項目等行為，解決威脅群眾健康的突出環(huán)境問題，遏制污染事故上升勢頭，保障群眾環(huán)境權(quán)益，推進(jìn)主要污染物減排工作順利實施，維護(hù)社會和諧與穩(wěn)定，為開創(chuàng)“十一五”環(huán)境執(zhí)法新局面打下堅實基礎(chǔ)。

二、工作重點及要求

在對前四年專項行動清理整頓進(jìn)行“回頭看”的基礎(chǔ)上，深入開展四個專項集中整治：

(一)深入開展飲用水源保護(hù)區(qū)整治

在20*年取締飲用水源地一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的工業(yè)排污口工作的基礎(chǔ)上，對飲用水源地進(jìn)行全面清查。一是督促各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）制定并實施飲用水源環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，科學(xué)劃分飲用水源保護(hù)區(qū)，設(shè)立規(guī)范化的保護(hù)區(qū)標(biāo)志。重點是:洋河水庫、石河水庫、桃林口水庫、湯河備用水源地。二是嚴(yán)格按照《水污染防治法實施細(xì)則》的規(guī)定，對2000年以來在生活飲用水地表水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)新、擴(kuò)建的建設(shè)項目停業(yè)(產(chǎn))或關(guān)閉；對超標(biāo)排放污染物的單位責(zé)令其限期治理直至停業(yè)(產(chǎn))或者關(guān)閉；對裝卸垃圾、油類及其他有毒有害物品的碼頭進(jìn)行全面清理。三是對影響飲用水源二級保護(hù)區(qū)水質(zhì)的環(huán)境污染和安全隱患問題進(jìn)行集中整治，完善飲用水源應(yīng)急預(yù)案和重點排污單位的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。要按照安全監(jiān)管總局、環(huán)保總局《關(guān)于督促化工企業(yè)切實做好幾項安全環(huán)保重點工作的緊急通知》的要求，重點對青龍河、洋河、石河、湯河等轄區(qū)主要河流及沿?；て髽I(yè)和化工園區(qū)進(jìn)行全面檢查，完善應(yīng)急措施。對未建設(shè)事故狀態(tài)下“清凈下水”收集、處置設(shè)施的，要停產(chǎn)整治；對威脅飲用水源安全的尾礦庫進(jìn)行清理，消除隱患。四是加大對群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村飲用水污染問題的整治力度，切實保障群眾飲水安全。

(二)深入開展工業(yè)園區(qū)環(huán)境違法問題整治

在20*年工業(yè)園區(qū)全面清查的基礎(chǔ)上，集中解決工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)“三同時”制度執(zhí)行不力問題。工業(yè)園區(qū)包括各類經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及水泥、石料、淀粉、造紙、玻璃、板材等集中生產(chǎn)區(qū)域。一是徹底清理違反國家環(huán)保法律法規(guī)制定的“土政策”，尤其是阻礙環(huán)境執(zhí)法、降低環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入條件和違反排污收費征收使用管理規(guī)定的，一律予以糾正。二是在環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到要求的工業(yè)園區(qū)不得批準(zhǔn)新增污染物排放總量的建設(shè)項目，已開工建設(shè)的停止建設(shè)。三是對未做環(huán)評以及污染治理設(shè)施未建成，擅自投入生產(chǎn)的建設(shè)項目，一律停止生產(chǎn)，給予高限處罰。四是對未按規(guī)定申請“三同時”驗收，長期以試生產(chǎn)名義違法排污的企業(yè)，一律停產(chǎn)整治。五是對廢棄危險化學(xué)品隨意棄置或不處置的，責(zé)令改正并處罰金；對造成環(huán)境污染的，依法限期治理直至追究刑事責(zé)任。六是對園區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)而沒有建設(shè)污水處理廠，擅自投入生產(chǎn)的建設(shè)項目，一律停止生產(chǎn)。七是對園區(qū)內(nèi)依法配套建設(shè)的集中式污水治理設(shè)施不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，要限期治理，逾期不能達(dá)標(biāo)的要停產(chǎn)整治，同時，責(zé)令入網(wǎng)企業(yè)限產(chǎn)限排。

(三)開展影響群眾健康和可持續(xù)發(fā)展的重點行業(yè)整治

1、對涉鉛的開采、冶煉、加工和回收企業(yè)進(jìn)行全面檢查清理。一是對沒有取得環(huán)境影響評價審批文件或安全生產(chǎn)許可證的鉛礦開采企業(yè)，一律停止生產(chǎn)。二是對不符合產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入條件，采用國家明令淘汰的落后生產(chǎn)工藝，依法予以關(guān)閉。未按規(guī)定程序備案的鉛冶煉項目和企業(yè)，一律停產(chǎn)整治。三是對沒有治理設(shè)施，污染物超標(biāo)排放的涉鉛企業(yè)，一律停產(chǎn)整治。四是對采用直接燃煤的反射爐的鉛再生回收建設(shè)項目，一律不予審批，已建設(shè)的一律取締。供電企業(yè)要按照政府決定，對違法排污企業(yè)采取停電、限電措施，電力管理部門要對供電企業(yè)執(zhí)行停電、限電情況進(jìn)行監(jiān)督。

2、對造紙及紙制品加工企業(yè)進(jìn)行全面檢查清理。一是嚴(yán)格按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，徹底淘汰l.7萬噸／年以下化學(xué)制漿生產(chǎn)線，一律做到斷水?dāng)嚯?，清除原料，拆除設(shè)備，對政府下達(dá)的取締關(guān)閉企業(yè)，依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。二是對2007年底前淘汰3.4萬噸／年以下化學(xué)草漿生產(chǎn)情況進(jìn)行調(diào)查，督促各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）制定淘汰計劃和措施，10月10日前淘汰到位。三是對造紙企業(yè)治污設(shè)施不完善，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，嚴(yán)重污染環(huán)境的，一律停產(chǎn)整治。四是對現(xiàn)有的造紙企業(yè)進(jìn)行單位產(chǎn)能、能耗、物耗、水耗及排污強(qiáng)度跟蹤分析，為下一步制訂產(chǎn)業(yè)政策提供依據(jù)，促進(jìn)造紙行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展。

3、對水泥行業(yè)，特別是石門寨水泥企業(yè)進(jìn)行全面檢查清理。取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、工藝落后、污染嚴(yán)重、治理無望的水泥企業(yè)，對2.2米以下生產(chǎn)線的立窯全面予以拆除；強(qiáng)化治理，推行清潔生產(chǎn)，對企業(yè)生產(chǎn)工序進(jìn)行全過程的治理和改造；全面推行排污許可證制度，做到排污單位持證排污、管理部門依法管理；對不符合產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃的企業(yè)，一律不予核發(fā)排污許可證。

4、對金礦采選企業(yè)進(jìn)行全面檢查清理。取締土法煉金；檢查金選企業(yè)應(yīng)急措施和污染治理設(shè)施運行情況，督促企業(yè)完善和提高防范環(huán)境污染事件的能力。

（四）集中查處整治群眾關(guān)心的熱點、難點環(huán)境污染問題，如港口煤塵污染問題，建筑施工噪聲擾民問題、小型餐飲油煙、洗浴行業(yè)小鍋爐煙塵擾民等突出環(huán)境問題。針對港口煤塵問題，要加快推進(jìn)防塵網(wǎng)建設(shè)，運用多種手段綜合治理，從而改善海港區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量。對建筑施工場地噪聲、小型餐飲企業(yè)油煙等擾民問題，要加大排查和執(zhí)法力度，確保取得實效。

三、主要工作措施

（一）切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府成立市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，李洪衛(wèi)副市長任組長，市政府副秘書長鄭河、市環(huán)保局局長楊學(xué)功任副組長，市發(fā)改委副主任陳萬軍、市監(jiān)察局副局長郭擁軍、市工商局副局長于曉明、市司法局副局長王秀紅、市安監(jiān)局副局長杜常艦、市環(huán)保局助理調(diào)研員王新志、市電力公司副總經(jīng)理李江為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)境監(jiān)察支隊，市環(huán)境監(jiān)察支隊支隊長李健明任辦公室主任。各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）政府要將專項行動納入重要議事日程，建立健全由政府主管領(lǐng)導(dǎo)為組長、各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。要根據(jù)實際情況，制定各自專項行動工作方案，并召開專門會議進(jìn)行動員部署，安排專項經(jīng)費予以保障。各有關(guān)部門要嚴(yán)格履行各自的監(jiān)管職能，切實加大監(jiān)管力度。發(fā)展和改革部門要組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照職責(zé)分工淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品；監(jiān)察機(jī)關(guān)要依法依紀(jì)追究違反環(huán)保法律法規(guī)的有關(guān)人員的行政責(zé)任；司法行政部門要加大環(huán)境保護(hù)法制宣傳教育、法律服務(wù)和法律援助力度；工商部門要及時注銷、吊銷被依法關(guān)閉企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照；安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)危險化學(xué)品安全監(jiān)管；電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)要監(jiān)督電力企業(yè)按照政府決定，對違法排污企業(yè)采取停電、限電措施。各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，不斷完善定期協(xié)商、聯(lián)合辦案和環(huán)境違法違紀(jì)案件移送制度，充分發(fā)揮部門聯(lián)動優(yōu)勢，切實形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合行動、公眾廣泛參與，共同解決環(huán)境問題的工作格局。

(二)加大懲治力度

綜合運用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政等手段，切實加大對違法排污企業(yè)的懲治力度。對存在嚴(yán)重破壞環(huán)境問題，涉及公私財產(chǎn)損失、人員傷亡和危害人體健康等，涉嫌構(gòu)成犯罪的，要按照《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境污染刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，移送司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任。對違反《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》的企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人員，凡由各級行政機(jī)關(guān)任命的，應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任。要充分用足用好現(xiàn)有環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，加大懲罰力度。對在專項行動中發(fā)現(xiàn)的污染治理設(shè)施閑置不用或者擅自停用的企業(yè)，責(zé)令立即恢復(fù)使用，并按高限處罰；對屢查屢犯的，實行限產(chǎn)限排，直至停產(chǎn)整頓。對前四年專項行動中查處的企業(yè)中明知故犯、陽奉陰違、多次被查處仍未整改到位的企業(yè)，一律停產(chǎn)整頓，給予高限處罰，依法足額追繳排污費。按照國務(wù)院《決定》的要求，對于屢查屢犯、長期違法排污的企業(yè)，其單位和產(chǎn)品獲得各種先進(jìn)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品稱號的，各級環(huán)保部門要堅決行使評優(yōu)創(chuàng)先的一票否決權(quán)，向相關(guān)評選機(jī)構(gòu)通報，取消其資格；對企業(yè)法人擔(dān)任各級人大代表、政協(xié)委員的，及時向相關(guān)單位做出通報。

(三)加大掛牌督辦和區(qū)域限批力度

將群眾反映強(qiáng)烈、污染嚴(yán)重、影響社會穩(wěn)定的典型環(huán)境違法案件作為重點，分批進(jìn)行掛牌督辦，落實相關(guān)責(zé)任，做到處理到位、整改到位、責(zé)任追究到位。對基層政府拒不執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)規(guī)定，企業(yè)違法排污屢禁不止、屢查屢犯，群眾反復(fù)投拆長期得不到解決的問題掛牌督辦和實行區(qū)域限批。要明確掛牌督辦要求和解決時限，將掛牌督辦結(jié)果向社會公布，做到件件有結(jié)果、有回音。凡是逾期未完成的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）要在6月25日前，公布3-5件長期得不到解決的典型環(huán)境違法案件；在7月10日前，公布一批涉及飲用水源地保護(hù)、工業(yè)園區(qū)、重點行業(yè)的典型環(huán)境違法案件。9月10日前，將本級典型環(huán)境違法案件（不少于5件）查處情況上報市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(四)加大責(zé)任追究力度

認(rèn)真貫徹落實中央紀(jì)委第七次全會要求，各級監(jiān)察機(jī)關(guān)和環(huán)保部門要強(qiáng)化監(jiān)督檢查的力度，堅持實事求是，在查清事實、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，依照規(guī)定客觀公正地做出處理決定。凡是地方各級政府制定或者采取與環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章以及環(huán)境保護(hù)政策相抵觸的規(guī)定或者措施，經(jīng)指出仍不改正的，一律追究責(zé)任；凡是各級職能部門不依法履行職責(zé)的，一律追究責(zé)任；凡是應(yīng)該追究責(zé)任而未追究或者追究不到位的，也要追究責(zé)任。

(五)加大督查力度

市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，將于6月、8月、9月分別組織對各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）工業(yè)園區(qū)、飲用水源地和重點行業(yè)整治情況進(jìn)行全面督查。各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組要落實督查督辦，提前組織對重點地區(qū)、流域、海域進(jìn)行督查。對督查發(fā)現(xiàn)基層專項行動開展不力、問題突出的、對存在嚴(yán)重環(huán)境違法行為隱瞞不報的，對三項整治重點存在薄弱環(huán)節(jié)的、對上報相關(guān)整治進(jìn)展緩慢的，要通報批評，責(zé)令其說明情況，重新部署開展工作。對于頂著不辦、問題嚴(yán)重的要公開曝光，追究責(zé)任。

(六)加大宣傳報道和典型案件曝光力度

分階段制訂宣傳計劃，確定宣傳重點，積極組織新聞媒體做好專項行動和環(huán)保法律法規(guī)的宣傳報道，進(jìn)一步增強(qiáng)全民的環(huán)境保護(hù)和法律意識，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體公開曝光一批嚴(yán)重危害群眾身體健康、屢查屢犯的典型環(huán)境違法案件。采取定期召開新聞會的形式，公布典型環(huán)境違法案件查處情況，保障群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。典型案件的曝光要列入宣傳計劃，深度報道，形成聲勢。

(七)表彰一批專項行動先進(jìn)集體和個人

市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組將配合省環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好評選表彰活動。對市本級和各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）專項行動中組織有力、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善明顯、群眾反映的突出環(huán)境問題得到徹底解決的先進(jìn)集體、先進(jìn)個人進(jìn)行表彰（評選表彰方案另發(fā)）。各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組要對本地專項行動開展情況加強(qiáng)考核，及時將考核結(jié)果上報市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、工作安排

(一)動員部署階段(6月)

成立由縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）人民政府牽頭組成的環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)本方案要求，結(jié)合實際情況，確定本地區(qū)整治重點，制定具體實施方案。6月25日前，各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）將動員部署情況和實施方案報送市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(二)調(diào)查摸底和集中整治階段(6月-10月)

各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）人民政府組織有關(guān)部門對重點行業(yè)、飲用水源保護(hù)區(qū)和工業(yè)園區(qū)進(jìn)行全面調(diào)查摸底，集中力量進(jìn)行專項整治，嚴(yán)肅查處一批典型違法案件，追究一批責(zé)任人。采取專項整治與綜合治理相結(jié)合，污染治理與工程措施相結(jié)合等辦法，全面打響整治企業(yè)違法排污、主要污染物排放總量削減和主要河流跨界斷面全面達(dá)標(biāo)“三大戰(zhàn)役”。下大力解決洋河、飲馬河、賈河、人造河等敏感水域的環(huán)境問題。6月份，對三項整治重點進(jìn)行全面調(diào)查摸底；7月份，掀起重點行業(yè)集中整治高潮；8月份，掀起飲用水源保護(hù)區(qū)集中整治高潮；9月份，掀起各類工業(yè)園區(qū)集中整治高潮；10月份，對三項集中整治情況進(jìn)行“回頭看”。各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，將重點行業(yè)、飲用水源保護(hù)區(qū)和工業(yè)園區(qū)整治情況，分別于7月10日、8月10日和9月10日前，報送市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(三)總結(jié)和評選表彰階段(11月-12月)

市本級和各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）要認(rèn)真總結(jié)專項行動的成效與不足，謀劃和制定加強(qiáng)長效管理的措施，并對本縣（區(qū)）專項行動的開展情況進(jìn)行考核。11月10日前，各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）將2007年專項行動工作總結(jié)和對本縣（區(qū)）的考核結(jié)果報市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。