導(dǎo)語：第二批新農(nóng)村建設(shè)實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以省新農(nóng)村建設(shè)工作會議和縣委十四屆三次全會精神為指針,以繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入為中心，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，擴大農(nóng)村公共服務(wù)，不斷改善民生，縮小城鄉(xiāng)差距，加快推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化步伐。

二、建設(shè)目標(biāo)和主要工作

按照省新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，到2010年末，力爭使全縣一半以上的行政村實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)初步目標(biāo)，到2020年末，全縣所有行政村實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)初步目標(biāo)。2009年突出做好4個方面的工作：

（一）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。一是形成我縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。立足全縣經(jīng)濟發(fā)展大局，強化鄉(xiāng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，重點發(fā)展以下產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式：以玉米高產(chǎn)創(chuàng)建合作社為牽動的土地集約規(guī)模經(jīng)營發(fā)展模式、高產(chǎn)高效的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、工廠化畜牧小區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展模式、以生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)利用為主的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式、全民創(chuàng)業(yè)的家庭手工業(yè)發(fā)展模式、有較高組織化程度的勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展模式、以農(nóng)民為主體的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展模式等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要結(jié)合實際選擇適合本地發(fā)展的模式，單業(yè)或兼業(yè)發(fā)展，加快形成一批各具特色的種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。試點村要在兩年內(nèi)形成獨具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢。二是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。加強中小型農(nóng)田水利建設(shè)，實施勝利水庫消險、解放水庫消險、流域治理和抗旱水源建設(shè)工程，新打水源井80眼，維修加固塘壩20座，新建塘壩3座；加強農(nóng)機化建設(shè)，提高農(nóng)機裝備水平，更新大型農(nóng)機具55臺（套），全縣大型農(nóng)機具保有量達到1076臺（套）；加大棚室化設(shè)施建設(shè)力度，全縣計劃新增棚室1000棟；加大土地適度規(guī)模經(jīng)營推進力度，全縣土地流轉(zhuǎn)面積達到65萬畝，集中連片經(jīng)營100畝以上的超過40%；積極創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作組織，全縣農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展到800個。三是不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。深入實施百萬畝玉米高產(chǎn)創(chuàng)建工程，全縣玉米移栽和地膜覆蓋面積達到30萬畝，“一增四改”栽培面積達到70萬畝，帶動全縣糧食總產(chǎn)達到22.4億斤。大力發(fā)展畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖，奶牛、生豬、白鵝、肉牛四大主導(dǎo)品種養(yǎng)殖量分別達到4萬頭、110萬頭、120萬只和15萬頭，規(guī)劃建設(shè)畜牧養(yǎng)殖小區(qū)50個，新增規(guī)模場戶73個。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力8.9萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入4.65億元。

（二）加強基礎(chǔ)建設(shè)，形成村屯建設(shè)模式。結(jié)合我縣實際，確定道路建設(shè)、排水溝建設(shè)、綠化帶建設(shè)、柵欄建設(shè)、柴草垛清理、垃圾清理、糞肥清理、庭院建設(shè)、屯內(nèi)廢棄地利用和環(huán)境管理10項基礎(chǔ)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，通過統(tǒng)一規(guī)范的建設(shè)和管理，形成具有我縣特色的新農(nóng)村村屯建設(shè)模式。一是加快農(nóng)村公路建設(shè)。強化農(nóng)村道路總體規(guī)劃，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、屯道路網(wǎng)絡(luò)化，消滅斷頭路，計劃建設(shè)農(nóng)村公路總里程350公里。二是加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。提高農(nóng)村自來水入戶水平，結(jié)合抗旱水源井建設(shè)，計劃實施農(nóng)村飲水安全工程115處，解決54個村115個屯43233人的飲水安全問題。三是加快農(nóng)村新型清潔能源建設(shè)。以實施小型沼氣、秸稈固化和氣化集中供氣等項目為重點，新建小型沼氣工程6個，輻射農(nóng)戶300戶；新建聯(lián)戶沼氣池8個，輻射農(nóng)戶80戶；新建戶用沼氣池100個。四是加快泥草房改造建設(shè)。改造泥草房4150戶，推進住宅新區(qū)和泥草房集中改造工程建設(shè)。五是加大村容村貌整治力度。結(jié)合生態(tài)型新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村道路建設(shè)，科學(xué)制定人居環(huán)境綜合整治規(guī)劃。全縣建設(shè)生態(tài)園林精品屯157個。開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動，清除屯內(nèi)柴草、垃圾、糞肥等影響環(huán)境的雜物。在重新界定住戶使用面積的前提下，對主街、輔街、巷路、排水溝、綠化帶進行統(tǒng)一規(guī)劃，對規(guī)劃范圍內(nèi)的農(nóng)戶違章建筑物要堅決予以清除和拆扒。規(guī)范農(nóng)戶的庭院、甬道、廁所、牲畜圈舍等。加強村屯內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理，制定環(huán)境衛(wèi)生管護長效機制，村要有專業(yè)衛(wèi)生清潔人員，保持村屯干凈整潔。

（三）大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。一是推進農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展。推進寄宿制學(xué)校建設(shè)和初中校舍改造工程，分別在中和鎮(zhèn)、連豐鄉(xiāng)、永豐鎮(zhèn)、德勝鄉(xiāng)、迎春鄉(xiāng)和興華鎮(zhèn)實施農(nóng)村中小學(xué)校改造項目。二是推進農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。實施德勝鄉(xiāng)、建設(shè)鄉(xiāng)、xx鎮(zhèn)和連豐鄉(xiāng)衛(wèi)生院建設(shè)項目4個。進一步規(guī)范新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理運行工作，參合率要達到94.3%。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化計生服務(wù)室12個。三是推進農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展。加大農(nóng)村文化活動推廣力度，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站7個、農(nóng)村健身工程4個。試點村和示范村都要有農(nóng)民文體活動組織，并開展經(jīng)常性文體活動。同時，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少樹立1個農(nóng)村文體活動典型村。四是推進農(nóng)村社會保障事業(yè)發(fā)展。完善農(nóng)村低保制度，逐步提高農(nóng)村低保水平，及時為25021名農(nóng)村低保對象發(fā)放低保金，做到動態(tài)管理下的“應(yīng)保盡?！薄訉嵤┑谒呐鲐氶_發(fā)村30個村整村推進項目，爭取項目資金991.6萬元。五是推進農(nóng)村社會服務(wù)業(yè)發(fā)展。新建改造30個農(nóng)家連鎖店，全縣標(biāo)準(zhǔn)化“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家連鎖店達到180個。

（四）大力加強農(nóng)村民主政治建設(shè)。切實加強以村黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)，進一步解放思想，提高市場意識和科技素質(zhì)，增強致富能力，健全完善鄉(xiāng)村班子考核獎懲和民主監(jiān)督機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定村級考核辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)。加強農(nóng)村“三資管理”工作，定期向群眾公開資產(chǎn)變化情況。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開和村務(wù)公開、村民會議和代表會議、“村規(guī)民約”、“一事一議”、民主理財、民主評議干部等民主制度。增強村民建設(shè)新農(nóng)村的主體意識，每個村要通過“一事一議”議成并實施一個新農(nóng)村建設(shè)籌資籌勞項目。繼續(xù)開展農(nóng)民文明教育活動，增強農(nóng)民環(huán)境文明意識，組織開展文明村鎮(zhèn)和“十星級”文明戶創(chuàng)評活動。

三、推進措施

（一）堅持城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化思路，統(tǒng)籌全縣新農(nóng)村建設(shè)。要統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，把縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展和民生建設(shè)等方面差距，作為我縣新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容統(tǒng)籌解決。各部門要增強服務(wù)“三農(nóng)”的責(zé)任意識，把工作職能向鄉(xiāng)村延伸，工作目標(biāo)、項目投放、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、推進措施、完成時限等要城鄉(xiāng)同步，共同發(fā)展。要按照普惠制的原則，強化農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、社會保障等公共服務(wù)建設(shè)，不斷擴大服務(wù)范圍，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)政策上的平等、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的互補，共享發(fā)展建設(shè)成果。

（二）加快試點村建設(shè)，示范帶動面上工作整體推進。我縣已通過省級驗收的第一批試點村要全部轉(zhuǎn)為縣級示范村，繼續(xù)完善提高，按照省級示范村的標(biāo)準(zhǔn)進行統(tǒng)一管理建設(shè)。依據(jù)行政村的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，2009年，我縣新增省級試點村5個，確定省級示范村4個，要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，整體推進。按照“渠道不改、用途不變、集中投入、各記其功”的原則，進一步整合支農(nóng)資金和項目，重點向試點村傾斜，加快“路、水、電、房、醫(yī)、教、能、保”等農(nóng)村民生建設(shè)。確保兩年內(nèi)每個試點村投入建設(shè)資金100萬元以上，示范村投入建設(shè)資金150萬元以上。

（三）加強小城鎮(zhèn)建設(shè)，輻射廣大農(nóng)村加快發(fā)展。按照“建設(shè)新農(nóng)村，首先建設(shè)新城鎮(zhèn)”的理念，把做大做強鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)作為推動新農(nóng)村建設(shè)的重要載體，充分發(fā)揮其連接城鄉(xiāng)、融匯工農(nóng)的凝聚作用。發(fā)揮市房開發(fā)的牽動作用，帶動小城鎮(zhèn)建設(shè)，兩到三年內(nèi)完成沿路開發(fā)的建設(shè)目標(biāo)，完成7萬平方米的小城鎮(zhèn)市房開發(fā)任務(wù)。同時要強化小城鎮(zhèn)的綜合服務(wù)功能，在加大開發(fā)的同時，跟進硬化、綠化、亮化、排水等配套工程建設(shè)，避免重復(fù)建設(shè)，提高小城鎮(zhèn)的硬件承載能力，進而擴大小城鎮(zhèn)的規(guī)模。要把小城鎮(zhèn)的綜合治理同小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展、區(qū)域布局、城鎮(zhèn)功能、城鎮(zhèn)品位在內(nèi)的綜合性建設(shè)規(guī)劃有機結(jié)合，聚集農(nóng)村人口，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，輻射周邊村屯，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

（四）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進，保障新農(nóng)村建設(shè)工程順利實施。一是建立縣領(lǐng)導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系點制度。在13個省級試點村、示范村（其中：第二批試點村5個，示范村4個，國有農(nóng)牧漁場1個，2007、2008年確定的繼續(xù)參與第二批的試點村3個）和6個縣級試點村中都有1名縣處級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，切實加強對新農(nóng)村建設(shè)工作的指導(dǎo)。二是建立下派新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員制度。從縣黨政機關(guān)中選派一批優(yōu)秀中青年領(lǐng)導(dǎo)干部，到試點村任新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，宣傳方針政策、指導(dǎo)規(guī)劃建設(shè)、反饋村情民意、化解農(nóng)村矛盾、監(jiān)督民主制度實施，加快推進新農(nóng)村建設(shè)。三是建立縣直部門包扶幫建新農(nóng)村建設(shè)制度。縣委、縣政府為每個試點村確定4—5個縣直部門進行重點包扶幫建，包扶幫建單位要重點圍繞我縣的經(jīng)濟發(fā)展模式和基礎(chǔ)建設(shè)模式，幫助制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加快發(fā)展經(jīng)濟，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民主政治、文化教育、社會道德等方面建設(shè)。明確包扶幫建投入標(biāo)準(zhǔn)，牽頭單位每年投入物資和資金不少于3萬元，成員單位不少于1萬元。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把新農(nóng)村建設(shè)工程擺上重要日程。通過調(diào)查研究、工作部署、現(xiàn)場推進、經(jīng)驗交流等多種有效形式，不斷把新農(nóng)村建設(shè)工作引向深入。

附件：縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位2009年工作任務(wù)

附件：

縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

成員單位2009年工作任務(wù)

一、組織部

（一）進一步修訂完善《xx縣村級黨組織書記激勵約束辦法》，對村黨組織書記全面實施結(jié)構(gòu)化崗位補貼制度、一次性重獎制度、離任補貼制度、養(yǎng)老保險制度和定期體檢制度，為工作6年以上的村黨組織書記辦理社會養(yǎng)老保險。

（二）深入開展選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，選聘19名高校畢業(yè)生到村擔(dān)任村黨總支副書記和村委會主任助理。

（三）進一步抓好農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)工作，對2008年換屆當(dāng)選的村黨組織書記全部培訓(xùn)一遍。

（四）進一步加強村級組織活動場所建設(shè)，2010年年底前，徹底解決無村級活動場所問題。

二、宣傳部

（一）繼續(xù)加大新農(nóng)村建設(shè)宣傳報道力度，把集中宣傳與經(jīng)常性宣傳結(jié)合起來，營造有利于農(nóng)村改革發(fā)展的良好氛圍。

（二）深入開展文明村鎮(zhèn)建設(shè)活動，“十好”文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“十化”文明村分別達到鎮(zhèn)、村總數(shù)的30%和20%。

（三）開展“十星級”文明戶創(chuàng)評活動，規(guī)范創(chuàng)評標(biāo)準(zhǔn)。參評面達到35%左右。

三、財政局

（一）認真清理核實農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)，按照省財政廳的統(tǒng)一要求做到上報及時、數(shù)字準(zhǔn)確、內(nèi)容完整。

（二）及時和省財政廳溝通信息，全面掌握支農(nóng)資金的投放政策，確保財政支農(nóng)資金及時到位。

（三）對涉農(nóng)資金要及時撥付，同時按照財政法規(guī)要求加強資金監(jiān)督，發(fā)揮資金的最大經(jīng)濟效益。

（四）對農(nóng)村公益事業(yè)投入一事一議資金，要全面掌握，認真核實，及時上報，爭取得到國家更多的資金支持。

四、教育局

（一）實施陽光操作，落實“兩免一補”政策。

（二）采取治本措施，狠抓學(xué)生輟學(xué)工作。

（三）實施支教制度，促進城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。

五、交通局

（一）全縣農(nóng)村公路建設(shè)完成350公里，其中，試點村公路建設(shè)完成23.81公里。試點村和示范村通村公路、屯內(nèi)主街路全部硬化。

（二）穩(wěn)步推進農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，待上級出臺相關(guān)政策后，參照實施。

六、農(nóng)機總站

（一）抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)工作，營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

（二）抓好農(nóng)機具更新工作，提升我縣農(nóng)機裝備水平。

（三）抓好秋整地工作，建立土壤耕作制度。

七、畜牧局

（一）畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖比重達到72%，試點村畜禽品種優(yōu)化率達到91%以上。

（二）畜牧業(yè)組織化程度達到32%以上，畜牧業(yè)產(chǎn)值達到8.03億元，同比增長10%，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達到35.7%。

（三）畜禽養(yǎng)殖小區(qū)（場）糞便收集與利用率達到85%，其中試點村達到91%。

（四）試點村奶牛生產(chǎn)實現(xiàn)舍飼、全混日糧飼喂、分階段飼養(yǎng)、機械榨奶。

八、環(huán)保局

（一）建立農(nóng)村環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和主管領(lǐng)導(dǎo)進行定量考核。

（二）創(chuàng)建市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，生態(tài)文明村2個。

（三）加強農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地污染防治工作，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查工作。

九、農(nóng)技中心

（一）在全縣建立縣級高產(chǎn)創(chuàng)建核心科技園區(qū)6處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級示范園區(qū)9處、村級示范園區(qū)60處。

（二）在全縣實施農(nóng)業(yè)科技推廣項目10項，推廣面積30萬畝，涉及農(nóng)戶2萬戶，糧食增產(chǎn)3000萬公斤。

（三）集中培訓(xùn)農(nóng)民12場（次），培訓(xùn)農(nóng)民5萬人，縣、鄉(xiāng)、村干部1000人次，科技示范戶1000戶；科技入戶指導(dǎo)1000戶，舉辦電視講座12次，發(fā)放科技資料2萬份。

十、林業(yè)局

（一）在原有護村林建設(shè)基礎(chǔ)上，更新改造原有殘次護村林面積2000畝，林帶寬度達到17米以上。

（二）更新擴建街道林336畝，新建綠籬5500延長米。

（三）在村屯內(nèi)利用廢棄地零星植樹50萬株，折合面積為4200畝。

（四）共建庭院果園190個，栽植果樹3280株，折合面積為90畝。

（五）試點村和示范村全部建成高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)園林村。

十一、發(fā)改局

（一）對上爭取資金，建設(shè)民政鄉(xiāng)至公平村通村公路1.2公里和勞動鄉(xiāng)至新豐村通村公路1.6公里。

（二）對上爭取資金170萬元，安排農(nóng)村飲水安全工程項目10處，其中試點村永安村2眼。

（三）對上爭取資金400萬元，安排優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)糧田2萬畝。

（四）對上爭取資金640.9萬元，安排建設(shè)通村公路37.7公里，其中試點村擬對上爭取資金100萬元，安排新能源項目（禎祥鎮(zhèn)永勝村秸稈固化示范項目）1個。

十二、水務(wù)局

（一）新建115處農(nóng)村飲水安全工程，解決4.3萬人安全飲水問題。

（二）新增旱田節(jié)水灌溉面積3萬畝，新增水田節(jié)水灌溉面積0.2萬畝。

（三）試點村和示范村實現(xiàn)自來水入戶整村推進。

十三、廣電局

（一）全縣農(nóng)村微波數(shù)字電視入戶超過3萬戶，入戶率達到45%,其中試點村入戶率達到60%。

（二）加大投入和維護力度，保證中央一套、省一套廣播節(jié)目覆蓋全縣。

（三）加大對新農(nóng)村建設(shè)宣傳報道力度，此項工作排名要進入全省前30名行列。

十四、文體局

（一）新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站7個。

（二）全縣165個行政村均有文化信息資源共享工程村級服務(wù)點。

（三）建設(shè)農(nóng)村健身工程4個。

（四）開展農(nóng)民喜聞樂見的體育活動10次。

（五）試點村和示范村要建設(shè)一處設(shè)施完備、功能齊全的休閑廣場。

十五、扶貧辦

（一）繼續(xù)幫扶新農(nóng)村建設(shè)，確保投入各類資金達到200萬元以上，被幫扶村人均收入達到2200元以上。

（二）被幫扶村主要道路全部硬化，4個屯300戶用上自來水，全村數(shù)字電視入戶率達到80%以上。

十六、工商聯(lián)

發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會和行業(yè)商會作用，參與吸納和轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力工作，多渠道吸納農(nóng)民工就業(yè)，推動農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。民營企業(yè)吸納試點村勞動力50－100人。培訓(xùn)農(nóng)村勞動力200人。

十七、工業(yè)經(jīng)濟委員會

積極組織指導(dǎo)承擔(dān)省級試點村幫建任務(wù)的出資企業(yè)開展幫建工作，檢查驗收幫建效果，總結(jié)推廣企業(yè)幫建先進典型，提升企業(yè)形象，推進幫建工作整體上水平。

十八、計生局

（一）完善農(nóng)村計劃生育服務(wù)體系，建設(shè)達到省級標(biāo)準(zhǔn)計劃生育服務(wù)室12個。試點村和示范村有省級標(biāo)準(zhǔn)計生服務(wù)室。

（二）加強計劃生育利益導(dǎo)向機制建設(shè)，落實好計劃生育獎勵優(yōu)惠政策。

（三）積極推進農(nóng)村人口和計劃生育信息化建設(shè)，80%的鄉(xiāng)級管理信息系統(tǒng)應(yīng)用達到國家規(guī)定的甲級標(biāo)準(zhǔn)。

十九、縣社

（一）推進新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，新建改造標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)家連鎖店30個，力爭所有試點村和示范村各建1處連鎖店。

（二）推進農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社80個，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人200個。

（三）推進農(nóng)業(yè)社會服務(wù)體系發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)資商品連鎖經(jīng)營，以龍頭企業(yè)帶動加盟店達到118個。

二十、衛(wèi)生局

（一）加大鄉(xiāng)村名醫(yī)培訓(xùn)力度，聘請中醫(yī)專家對試點村的80名村醫(yī)進行系統(tǒng)培訓(xùn)，培訓(xùn)面達到100%。

（二）加強對口支援工作，實施縣鄉(xiāng)聯(lián)合辦院，支援單位每年要無償對受援單位2名以上衛(wèi)生技術(shù)人員進行培訓(xùn)，每月向受援單位派駐3名衛(wèi)生技術(shù)骨干，坐診一周。

（三）試點村和示范村要有1處達到省級標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生所。

二十一、團縣委

（一）培訓(xùn)新型青年農(nóng)民100人，實現(xiàn)農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)100人。

（二）開展“保護母親河——綠色家園建設(shè)”行動，在全縣13個新農(nóng)村建設(shè)第二批省級試點村和示范村的宜林地、可造林地、村屯四周、農(nóng)田四周實施綠化。

（三）創(chuàng)建共青團示范街（路）15條，建設(shè)青年圖書室1個。

二十二、公安局

（一）傾力打造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（二）深入開展警民共建活動，積極構(gòu)建和諧的警民關(guān)系。

二十三、信用聯(lián)社

（一）發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款54740萬元，其中種植業(yè)貸款54344萬元，養(yǎng)殖業(yè)貸款396萬元。

（二）普及推廣“一證通”業(yè)務(wù)，覆蓋全縣165個行政村。

（三）積極開展“四幫一送”、“陽光信貸工程”和“讓陽光更溫暖”活動。

二十四、農(nóng)發(fā)行

（一）穩(wěn)定增加信貸投放，發(fā)放糧食收購款8000萬元，其中：黑龍江龍鳳玉米開發(fā)有限公司6000萬元，xx縣賽美葵花制品有限公司2000萬元。

（二）繼續(xù)支持中小企業(yè)貸款投放，為黑龍賓老窖酒業(yè)有限公司發(fā)放貸款400萬元。

二十五、物價局

繼續(xù)清理涉農(nóng)收費；完善產(chǎn)品價格政策。

二十六、婦聯(lián)

（一）創(chuàng)建婦女培訓(xùn)學(xué)校，爭取省婦聯(lián)支持，武裝省級婦女培訓(xùn)學(xué)校1所，縣級婦女培訓(xùn)學(xué)校15所。

（二）辦好農(nóng)家女大講堂。

（三）做好農(nóng)村貧困婦女解困工作，幫助1200名貧困婦女結(jié)成幫扶對子，加快農(nóng)村貧困人口脫貧解困步伐。

（四）開展零家庭暴力村屯創(chuàng)建，在村屯開通婦女維權(quán)熱線和家庭暴力熱線，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建1個零家庭暴力典型村。

二十七、商務(wù)局

（一）繼續(xù)加大“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)力度，新建改造標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)家連鎖店30個。

（二）進一步強化“萬村千鄉(xiāng)市場工程”配送中心建設(shè)，投資650萬元，新建1000平方米商品展示大廳和購置15臺配送車，提高配送中心服務(wù)功能。

（三）積極實施“家電下鄉(xiāng)”工程?！凹译娤锣l(xiāng)”銷售額達到200萬元以上，農(nóng)民享受補貼26萬元以上。

二十八、農(nóng)業(yè)開發(fā)辦

（一）實施建設(shè)鄉(xiāng)奶牛養(yǎng)殖基地項目，總投資90萬元。

（二）實施勞動鄉(xiāng)自力村農(nóng)機合作社項目，總投資2800萬元。

（三）實施民政鄉(xiāng)公平村玉米優(yōu)質(zhì)高效生產(chǎn)技術(shù)組裝示范項目，總投資76萬元。

二十九、科信局

申報玉米大面積高產(chǎn)栽培技術(shù)集成示范及產(chǎn)業(yè)化開發(fā)富民強縣項目，申報項目資金15萬元。

三十、農(nóng)行

（一）穩(wěn)定增加信貸投放，保證糧食購銷渠道順暢。

（二）拓寬信貸支農(nóng)領(lǐng)域，支持農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。

（三）穩(wěn)定發(fā)展化肥、種子、農(nóng)業(yè)科技等專項貸款。

（四）積極支持農(nóng)村道路、電網(wǎng)、信息化等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。

三十一、民政局

（一）進一步完善農(nóng)村低保制度，積極對上爭取低保指標(biāo)。

（二）切實加強農(nóng)村“五保”供養(yǎng)工作。

（三）建立健全農(nóng)村社會救助體系。

（四）提高集中供養(yǎng)五保對象的生活水平和質(zhì)量。投資750萬元建設(shè)1處集休閑、娛樂、醫(yī)療為一體的大型中心敬老院，可入住院民200人左右。

（五）加強農(nóng)村醫(yī)療救助制度與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度銜接，擴大醫(yī)療救助覆蓋面。

三十二、建設(shè)局

（一）計劃改造建設(shè)農(nóng)房4150戶，總投資約2.8億元。（二）繼續(xù)推進村屯環(huán)境整治，改善人居環(huán)境，建設(shè)環(huán)境整治達標(biāo)村40個。

（三）做好小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃和村屯規(guī)劃編制工作。

三十三、質(zhì)監(jiān)局

（一）加快建立農(nóng)村公正計量服務(wù)站。

（二）加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳咨詢服務(wù)站建設(shè)。

（三）完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

（四）進一步加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗檢測體系建設(shè)，加大對農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)用物資的監(jiān)管力度。

全縣新農(nóng)村建設(shè)

第二批試點村和示范村實施方案

為深入探索新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑，加快推進全縣新農(nóng)村建設(shè)步伐，按照《全省新農(nóng)村建設(shè)第二批“千村試點”實施方案》的要求，從2009年開始至2010年末，組織開展全縣新農(nóng)村建設(shè)第二批試點村和示范村工作，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全省新農(nóng)村建設(shè)工作會議和縣委十四屆三次全會精神為指針，深入貫徹落實城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化方針，大力推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增收，強化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展社會事業(yè)，著力改善民生。通過試點，突出示范性，強化導(dǎo)向性，輻射帶動新農(nóng)村建設(shè)全面推進。

二、建設(shè)對象

全縣被確定為全省新農(nóng)村建設(shè)第二批“千村試點”的共有13個村，同時，確定縣級試點村6個。

（一）省級示范村4個：民政鄉(xiāng)公平村、蘆河鎮(zhèn)民權(quán)村、xx鎮(zhèn)樂園村、迎春鄉(xiāng)迎春村。

（二）第二批省級試點村5個：昌盛鄉(xiāng)興東村、柞崗鄉(xiāng)奮斗村、德勝鄉(xiāng)永安村、民政鄉(xiāng)保安村、勞動鄉(xiāng)新豐村。

（三）國有農(nóng)牧漁場1個：xx縣原種場。

（四）2007、2008年確定的繼續(xù)參與第二批的試點村3個：蘆河鎮(zhèn)自強村、昌盛鄉(xiāng)富饒村、禎祥鎮(zhèn)吉祥村。

（五）縣級試點村6個：中和鎮(zhèn)四排五村、建設(shè)鄉(xiāng)雙富村、新村鄉(xiāng)五排八村、連豐鄉(xiāng)兩豐村、永豐鎮(zhèn)平權(quán)村、興華鎮(zhèn)雙利村。

三、建設(shè)目標(biāo)和工作任務(wù)

（一）試點村建設(shè)目標(biāo)。

1、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式化。根據(jù)全縣生產(chǎn)實際，試點村要重點圍繞以下產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，建立穩(wěn)定增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：以玉米高產(chǎn)創(chuàng)建合作社為牽動的土地集約規(guī)模經(jīng)營發(fā)展模式、高產(chǎn)高效的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、工廠化畜牧小區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展模式、以生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)利用為主的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式、全民創(chuàng)業(yè)的家庭手工業(yè)發(fā)展模式、有較高組織化程度的勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展模式、以農(nóng)民為主體的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展模式等，要結(jié)合實際選擇適合本村發(fā)展的模式，單業(yè)或兼業(yè)發(fā)展，2010年初步形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展態(tài)勢。試點村集體經(jīng)濟不能產(chǎn)生新的債務(wù)，農(nóng)民人均純收入高出全縣平均水平10%以上。

2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式化。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，試點村要結(jié)合本村實際重點推廣涵蓋以下內(nèi)容的建設(shè)模式：

（1）通村道路硬化：通村公路全部硬化，路肩平整壓實。沿路兩側(cè)在路肩外延種植花草和美化樹，進行綠化香化，邊溝做到穩(wěn)定無沖溝塌陷。

（2）中心屯道路硬化：2009年完成中心屯主干路建設(shè)，主干路兩側(cè)路肩進行硬鋪裝，原則上不留排水溝，因地制宜可留硬質(zhì)淺溝，完成對輔街的規(guī)劃。2010年完成中心屯1-2條輔街的硬化。

（3）飲水安全：2010年完成自來水入戶工程，實現(xiàn)整村推進。

（4）新型能源：引導(dǎo)農(nóng)民使用沼氣、秸稈氣化、太陽能等新型能源，農(nóng)村能源利用清潔化進程不斷加快。

（5）農(nóng)民住房：2010年磚瓦化率達到70%，農(nóng)民新建住房要與村屯統(tǒng)一規(guī)劃相銜接，體現(xiàn)新型、環(huán)保、防震特色。

3、村容村貌建設(shè)

（1）村莊規(guī)劃：2009年完成新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作，按照規(guī)劃要求確定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展項目建設(shè)。

（2）村屯綠化：2009年村屯全部達到高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)園林屯要求，圍屯、圍路、圍房栽滿栽嚴，省級試點村主干路兩側(cè)綠化帶不少于6米，綠化帶做到喬灌結(jié)合，多樹種、多層次。

（3）農(nóng)戶庭院建設(shè)：2009年中心屯主干路兩側(cè)農(nóng)戶圍欄、大門、甬路等要突出特色，統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，主干路兩側(cè)違章建設(shè)、畜禽圈舍、廁所等進行統(tǒng)一清理。農(nóng)戶庭院和室內(nèi)環(huán)境整潔典雅，無雜物亂堆亂放、大牲畜散養(yǎng)、垃圾亂倒等不文明現(xiàn)象。

4、公共服務(wù)體系建設(shè)

（1）活動場所：村要有集辦公、培訓(xùn)、閱讀書報、娛樂等功能于一體的綜合活動室。

（2）商服網(wǎng)點：村內(nèi)至少建有1家經(jīng)銷品種齊全的農(nóng)家連鎖超市或農(nóng)家店，實現(xiàn)統(tǒng)一配送和連鎖經(jīng)營。

（3）衛(wèi)生事業(yè)：村內(nèi)有達到標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生所和計劃生育服務(wù)室，新型合作醫(yī)療農(nóng)民參合率達到95%以上。

（4）文化事業(yè)：試點村有農(nóng)民自發(fā)成立的文體活動組織，經(jīng)常開展群眾性文化活動，完成休閑廣場建設(shè)，配套文體設(shè)備，數(shù)字電視入戶率達到80%以上。

5、基層民主政治建設(shè)

（1）基層組織建設(shè)：村級黨組織思想解放程度高，帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)強，村黨組織、村委會工作群眾滿意率達到90%以上。

（2）民主管理：“三資”管理規(guī)范，村務(wù)公開、村民代表會議、“村規(guī)民約”、民主理財、民主評議村干部等民主制度健全，并有效實施。發(fā)揮村民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用，每個村要通過“一事一議”議成并實施1個新農(nóng)村建設(shè)籌資籌勞項目。

（3）村民合作組織建設(shè)：2009年，試點村要結(jié)合我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式，至少成立1個實體型經(jīng)濟合作組織，進行規(guī)范運作，與村集體經(jīng)濟脫鉤。

（4）精神文明創(chuàng)建：開展文明戶創(chuàng)評活動，“八星級”以上文明戶達到20%以上。

（5）社會穩(wěn)定：民間糾紛及時化解，無群體性上訪事件，“平安鄉(xiāng)村”軟硬件達標(biāo)。

（二）示范村建設(shè)目標(biāo)。我縣已通過省級驗收的第一批試點村要全部轉(zhuǎn)為縣級示范村，繼續(xù)完善提高，按照省級示范村的標(biāo)準(zhǔn)進行統(tǒng)一管理建設(shè)。示范村除完成試點村建設(shè)目標(biāo)外，要建成城市品位、農(nóng)村特點，產(chǎn)業(yè)發(fā)達、生活富裕，設(shè)計獨特、造型別致，結(jié)構(gòu)合理、成本低廉，環(huán)境優(yōu)美、街道整齊，林木覆蓋、喬灌點綴，網(wǎng)絡(luò)進村、能源入戶，保障健全、功能完善，鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主的具有黑龍江省特色的社會主義新農(nóng)村。

四、保證措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。一是建立縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點制度。為加強對新農(nóng)村建設(shè)工作的指導(dǎo)，縣里建立了縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點制度，保證每個試點村和示范村都有1名縣處級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系。二是選派指導(dǎo)員。從縣黨政機關(guān)中選派一批綜合素質(zhì)高、責(zé)任心強的中青年干部到試點村擔(dān)任新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，宣傳方針政策、指導(dǎo)規(guī)劃建設(shè)、反饋村情民意、化解各種矛盾、監(jiān)督民主制度運行。三是強化責(zé)任落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要建立“一把手”責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，切實加強對新農(nóng)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要將新農(nóng)村建設(shè)的各項任務(wù)量化分解，責(zé)任落實到人，確定完成時限，明確獎懲辦法，建立責(zé)任體系。

（二）廣泛開展宣傳引帶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和宣傳部門要采取有力措施，利用廣播電視、標(biāo)語、板報、宣傳廣告欄深入宣傳新農(nóng)村建設(shè)工作的重大意義，充分發(fā)揮群眾在新農(nóng)村建設(shè)中的主人翁地位和主力軍作用?？h電視臺要長期開辦新農(nóng)村建設(shè)專欄，及時報道新農(nóng)村建設(shè)的進展情況，充分反映各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在新農(nóng)村建設(shè)中的新思路、新舉措、新成效、新經(jīng)驗，抓好典型群體培養(yǎng)，特別是集中宣傳一批先進典型，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造一個良好的輿論氛圍。

（三）多方籌集建設(shè)資金。建設(shè)社會主義新農(nóng)村要堅持“政府引導(dǎo)、農(nóng)民自籌、社會力量參與”的原則，縣委、縣政府為每個試點村和示范村確定了4—5個縣直部門進行幫建包扶，牽頭單位每年投入物資和資金不少于3萬元，成員單位每年投入物資和資金不少于1萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和試點村要與幫建包扶部門勤聯(lián)系、多溝通，爭取更多支持。同時，要充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，出資出勞，建設(shè)自己的家園。兩年試點期間內(nèi)，確保每個示范村投入資金150萬元以上，每個試點村投入資金100萬元以上，切實完成好建設(shè)任務(wù)。

（四）建立督辦考核制度。為確保新農(nóng)村建設(shè)各項任務(wù)落到實處，縣委、縣政府把新農(nóng)村建設(shè)工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的年度考核目標(biāo)，組織力量跟蹤監(jiān)督，量化管理，年終統(tǒng)一考核評比。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期將大事大項完成情況向新農(nóng)村建設(shè)辦公室進行信息反饋。新農(nóng)村建設(shè)辦公室要嚴格按照新農(nóng)村建設(shè)方案要求，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門進行定期或不定期督促檢查。對領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力、成效明顯的要大張旗鼓地予以表彰；對重視不夠、力度不大、動作遲緩的要給予通報批評，并在電視臺公開曝光。