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為深入貫徹區(qū)委《關于開展新作為、新形象、新跨越機關作風建設鞏固年活動的實施意見》文件精神，鞏固2008年機關作風建設提高年活動的成果，不斷提高全區(qū)財政系統作風建設水平，確保完成各項財政工作任務，制訂本方案。

一、指導思想和工作目標

以區(qū)委二屆五次全會精神為指導，與學習實踐科學發(fā)展觀活動相結合，通過“親民務實”為主題，以建設“開拓創(chuàng)新、科學理財、高效勤政、好學求真、清廉愛民、團結奉獻”財政文化為核心內容，以企業(yè)滿意、基層滿意為目標，以制度建設為根本，以提高黨員干部的執(zhí)行力為重點，在全區(qū)財政系統建立權責明晰、行為規(guī)范、運轉協調、工作高效的運作機制，使全區(qū)財政干部辦事效率進一步提高、工作作風進一步轉變、政務環(huán)境進一步優(yōu)化。

二、主要措施

（一）開展學習動員。結合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動,認真組織學習戴源書記在全區(qū)“加強機關作風建設，保障重點工作完成”動員大會上的講話精神、在全區(qū)黨建工作會議上的講話精神，區(qū)委《關于開展新作為、新形象、新跨越機關作風建設鞏固年活動的實施意見》、《常州市*區(qū)機關作風建設暨效能評估辦法》以及市、區(qū)相關文件及領導講話精神，學習有關法律法規(guī)、工作制度、工作紀律等。通過學習動員，切實提高財政干部的認識，充分認識開展機關作風建設鞏固年活動的重要性和必要性，使“新作為、新形象、新跨越”機關作風建設鞏固年活動知曉率100%，進一步解放思想，以改革創(chuàng)新的精神參與機關作風建設，參與率100%，進一步興起服務發(fā)展、服務群眾、服務企業(yè)、服務基層的熱潮，在全區(qū)財政干部營造人人講服務、處處抓服務、事事優(yōu)服務的濃厚氛圍。

（二）提高工作效率。努力提高財政各項工作效率和辦事效率，在原服務承諾的基礎上，力爭單項事務、業(yè)務辦理實現“時間減半、效率翻番”的目標。努力提高資金撥付速度。按照資金分配規(guī)范、適用范圍明晰、管理監(jiān)督嚴格、職責效能統一的要求，理順文件運轉程序，精簡工作環(huán)節(jié)，嚴格工作責任，做到財政資金“早分配、早報批、早撥付、早到位”。將區(qū)委2009年三十項重點工程(工作)分配給我局的23配合項目(工作),制訂《常州高新區(qū)（*區(qū)）財政局2009年三十項重點工程（工作）責任分解表》，按照“誰主管誰負責”的原則，將工程（工作）任務落實到相關處室，進行責任分解，保障我局配合的23項目(工作)的完成。

（三）完善支出管理機制。財政支出安排上堅持“保、控、重、促”的四字原則?！氨！本褪潜；局С?，預算安排首要任務是要保證人員經費，其次是保證政府（政權機構）的正常運轉?！翱亍本褪强刂埔话阒С?，要發(fā)揚艱苦奮斗的精神，原則上對公用經費不提標；對一般性專項支出年度預算不增長，并要從嚴控制公用性支出擠占各類專項支出。“重”就是保證改善民生、科技創(chuàng)新、園區(qū)建設等重點支出，預算安排要優(yōu)先考慮改善民生的社會保障類支出，擴大財政支出的惠及面和對弱勢群體的惠及力度；大力推進科技創(chuàng)新，促進產業(yè)結構調整和優(yōu)化，加快推進園區(qū)建設，進一步改善投資環(huán)境，促進招商引資提高利用外資能力；同時還重視教育、衛(wèi)生、“三農”等其他重點支出的安排?！按佟本褪谴龠M和諧社會建設，預算安排在注重經濟發(fā)展的同時，注重社會、環(huán)境、人文等各方面協調發(fā)展，共同發(fā)展。在保證政權運轉中注重以保障基層政權的運轉為前提，專項資金安排要堅持關注民生、民本，向支持和諧社會建設和生態(tài)城市、環(huán)境友好型社會建設傾斜，向支持科技自主創(chuàng)新、支持社會主義新農村建設傾斜。

（四）提升資金監(jiān)管績效。進一步加強財政資金監(jiān)管，健全財政資金監(jiān)督檢查機制，建立全面、實時、動態(tài)的資金收付信息監(jiān)控體系，對各項惠民資金進行重點監(jiān)管，發(fā)現薄弱環(huán)節(jié)，堵塞管理漏洞。開展對鎮(zhèn)、街道財政財務工作管理年活動。根據區(qū)審計局《關于加大鎮(zhèn)、街道財務監(jiān)管的幾點建議》和區(qū)委主要領導的批示精神，梳理近年來審計暴露的問題，督促各單位整改并從制度建設著手，建立和完善相關制度，達到全面規(guī)范鎮(zhèn)、街道財政財務管理目的。

（五）改進機關工作作風。繼續(xù)踐行“服務承諾”，嚴肅機關工作紀律，堅持求真務實，力戒辦事拖拉、推諉、敷衍，力戒門難進、臉難看、話難聽、事難辦，力戒散漫、怠慢、傲慢，力戒行政遲作為、慢作為、不作為、亂作為，力戒“吃、拿、卡、要”不廉潔行為，等等，打造“效率•溫馨”的機關團隊，建設“廉政、勤政、務實、高效”機關。

（六）健全完善服務措施。進一步完善分工職責及工作規(guī)則，認真兌現服務承諾，抓好首問責任制、一次性告知制、崗位責任制（強化AB崗）、責任追究制等制度的落實，推行一張笑臉、一句問候語、一杯茶水“三個一”服務機制，落實好承諾服務機制，增強機關的親和力，提高工作人員的文明素質，提高人民群眾的滿意度，真正做到一個窗口對外、一條龍服務。

（七）修訂完善規(guī)章制度。通過修訂處室職責、崗位責任制等規(guī)章制度，以崗位責任制來明確工作職責，以服務承諾制來明確為民服務內容，以公開辦事制度來推進政務公開，以民主決策制來強化群眾監(jiān)督，以績效考核制來評價工作實績，以責任追究制來嚴肅工作紀律，進一步量化機關工作標準，規(guī)范機關工作程序，堵塞機關管理漏洞，完善機關工作運行機制，實現以制度規(guī)范行為，以制度管人管事。

（八）提高干部素質能力。以打造“學習型機關”為目標，營造良好學習氛圍。按照“走出去”拓展視野、“請進來”激發(fā)潛力、積極創(chuàng)新干部教育培訓機制，根據不同的培訓目標、培訓對象、培訓內容開展分級分類培訓，多層次、大規(guī)模、多渠道培訓干部，不斷提高全區(qū)財政干部素質和能力。

（九）弘揚清正廉潔風尚。按照區(qū)委《關于貫徹落實中央〈建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃〉的實施細則》等文件要求及任務分工，深化制度改革，建立長效機制，讓財政干部時刻不忘人民的利益，時刻不忘約束自己的行為，恪盡職守，努力分配好、使用好、管理好財政資金，不斷提高財政資金整體效益，確保財政資金安全和財政干部的政治生命安全。

三、工作要求

（一）加強領導，深化認識。全區(qū)財政系統要把開展機關作風建設鞏固年活動作為新形勢下深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重要舉措，作為應對金融危機、落實擴大內需、促進全區(qū)經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的一項全局性工作。各單位要切實提高認識，真正列入重要議事日程，切實加強領導，做到一級抓一級，層層抓落實，做到思想到位、組織到位、措施到位、保障到位，扎實推進全區(qū)財政系統機關作風鞏固年活動

（二）優(yōu)化流程，提高水平。各單位要全面梳理已有工作流程，特別是涉及到為企業(yè)服務、為基層服務、為群眾服務的工作流程，提高工作效率。要加強和改進服務作風，認真兌現服務承諾，切實為人民群眾排憂解難。要認真受理和辦理效能投訴，對人民群眾反映的情況要做到“事事有回音，件件有著落”。凡是查證屬實違反規(guī)定的，一律依紀依法進行處理；凡是對本部門機關作風建設鞏固年活動抓得不力、問題嚴重的，要追究領導責任。局機關作風建設領導小組辦公室還將不定期組織人員深入開展明察暗訪。

（三）廣泛宣傳，典型示范。各單位（特別是財政所）要及時向當地黨政領導匯報，爭取黨政領導對財政工作的理解和支持；要密切加強與當地“機關作風建設領導小組”的聯系溝通，及時上報情況，爭取支持和指導。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，依托各種宣傳陣地，利用各種宣傳手段，為財政部門作風建設營造有聲有色的輿論氛圍。要善于捕捉亮點，對準焦點，加大在省、市、區(qū)報刊等新聞媒體的宣傳報道力度，局機關作風建設領導小組辦公室將定期編印簡報?？鲉挝灰凑站帧蛾P于進一步加強財政政務信息及調研課題報送工作的通知》（常新財綜〔2009〕5號）文件精神及時組織稿件，及時反映作風建設工作的進展情況、典型經驗、先進事跡，通過有力度有深度的宣傳報道，凸顯財政作風建設的成果。要認真總結、及時宣傳作風建設鞏固年活動中不同層面、不同類型的先進典型，充分發(fā)揮典型示范作用，推動作風建設鞏固年活動深入扎實開展。

（四）精心組織，務求實效。各單位要積極爭先創(chuàng)優(yōu)，高標準完成好機關作風建設工作任務，以優(yōu)良的機關作風建設成績迎接區(qū)機關作風建設領導小組組織的民主評議并爭取最好的成績。為確保今年的機關作風建設工作取得實效，區(qū)委將對機關作風建設的監(jiān)督檢查，深入開展明察暗訪，局也要加大督導檢查力度，對重點部門、重點崗位、重點人員要進行重點監(jiān)督檢查，并及時通報監(jiān)督檢查情況，對發(fā)現的問題要及時予以糾正；對屢教不改的，要嚴肅處理。