導(dǎo)語(yǔ)：流感大流行準(zhǔn)備計(jì)劃與應(yīng)急預(yù)案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、總則

（一）編制目的

流行性感冒（簡(jiǎn)稱流感）是由流感病毒引起的急性呼吸道傳染病。流感病毒分為甲、乙、丙三型。流感大流行是指當(dāng)甲型流感病毒出現(xiàn)新亞型或舊亞型重現(xiàn)，人群普遍缺乏相應(yīng)免疫力，造成病毒在人群中快速傳播，從而引起流感在全國(guó)，甚至全球范圍的廣泛流行。流感大流行具有發(fā)病率和病死率高，傳播迅速和波及范圍廣等特點(diǎn)。

為認(rèn)真做好應(yīng)對(duì)流感大流行監(jiān)測(cè)、疫苗、藥物和公共衛(wèi)生干預(yù)等準(zhǔn)備工作，有序高效地落實(shí)流感大流行發(fā)生時(shí)的應(yīng)急處理工作，最大程度地減少流感大流行對(duì)公眾健康和社會(huì)造成的危害，保障公眾身心健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈。大力宣傳流感防治知識(shí)，提高公眾防護(hù)意識(shí)和公共衛(wèi)生水平。加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，立足于早期發(fā)現(xiàn)，及時(shí)采取有效的預(yù)防與控制措施，對(duì)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察，迅速切斷傳播途徑，控制疫情傳播和蔓延。

2、高度警惕、有效防范。建立預(yù)警和醫(yī)療救治快速反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備，增強(qiáng)應(yīng)急處理能力。一旦出現(xiàn)預(yù)警信息，快速反應(yīng)，及時(shí)應(yīng)對(duì)。

3、依法管理、依靠科技。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)流感的預(yù)防、疫情報(bào)告、控制和救治工作實(shí)行依法管理。依靠科學(xué)技術(shù)，及時(shí)做好應(yīng)對(duì)流感大流行的各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)流感防治的科學(xué)化、規(guī)范化。

4、條塊結(jié)合、分級(jí)控制。區(qū)流感大流行準(zhǔn)備與應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全區(qū)防治流感大流行工作統(tǒng)一指揮調(diào)度，區(qū)衛(wèi)生局對(duì)本轄區(qū)的流感大流行的防治工作負(fù)總責(zé)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）負(fù)責(zé)做好各自轄區(qū)內(nèi)的疫情報(bào)告和相關(guān)防治工作。根據(jù)流感疫情的態(tài)勢(shì)，實(shí)施條塊結(jié)合、分級(jí)控制，采取相應(yīng)的防控措施。

（三）編制依據(jù)

本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《衛(wèi)生部應(yīng)對(duì)流感大流行準(zhǔn)備計(jì)劃與應(yīng)急預(yù)案（試行）》，以及《貴州省突發(fā)傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案》和《貴州省疾病預(yù)防控制中心突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等制定。

（四）適用范圍

本預(yù)案適用于*區(qū)應(yīng)對(duì)流感大流行的準(zhǔn)備工作及流感大流行發(fā)生后的應(yīng)急處理工作。其他流感疫情的應(yīng)急處理工作按照國(guó)家和省、市有關(guān)應(yīng)急預(yù)案和防治方案執(zhí)行。

（五）應(yīng)對(duì)工作階段劃分及應(yīng)急反應(yīng)分級(jí)

參照《衛(wèi)生部應(yīng)對(duì)流感大流行準(zhǔn)備計(jì)劃與應(yīng)急預(yù)案（試行）》相應(yīng)規(guī)定，將本區(qū)應(yīng)對(duì)工作劃分為三個(gè)階段，即準(zhǔn)備階段、應(yīng)急階段和結(jié)束階段。

新亞型流感病毒疫情劃分為一般、較大、重大和特別重大，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色進(jìn)行預(yù)警，分別實(shí)行Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)和Ⅰ級(jí)應(yīng)急反應(yīng)。

流感大流行各應(yīng)對(duì)階段的劃分由有關(guān)專家判定，區(qū)衛(wèi)生行政部門根據(jù)轄區(qū)內(nèi)實(shí)際情況和上級(jí)衛(wèi)生行政部門指令，研究轄區(qū)內(nèi)疫區(qū)的劃定和宣布事宜，向區(qū)人民政府和市衛(wèi)生行政部門提出建議。

1、準(zhǔn)備階段

準(zhǔn)備階段是指其他國(guó)家分離出新亞型流感病毒并發(fā)生病例，或衛(wèi)生部已宣布啟動(dòng)應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備行動(dòng)的無(wú)應(yīng)急反應(yīng)階段。

2、應(yīng)急階段

（1）藍(lán)色預(yù)警，Ⅳ級(jí)應(yīng)急反應(yīng)階段：其他省份發(fā)生人類感染新亞型流感病毒并發(fā)病，但未發(fā)生人傳人。

（2）黃色預(yù)警，Ⅲ級(jí)應(yīng)急反應(yīng)階段：本省發(fā)生人類感染新亞型流感病毒并發(fā)病，但未發(fā)生人傳人；或外省發(fā)生新亞型流感病毒在人與人之間傳播，但傳播范圍相對(duì)局限。

（3）橙色預(yù)警，Ⅱ級(jí)應(yīng)急反應(yīng)階段：本省發(fā)生新亞型流感病毒在人與人之間傳播，但傳播范圍相對(duì)局限；或外省發(fā)生新亞型流感病毒出現(xiàn)較大范圍傳播。

（4）紅色預(yù)警，Ⅰ級(jí)應(yīng)急反應(yīng)階段：我區(qū)發(fā)生人類感染新亞型流感并發(fā)??；本省發(fā)生新亞型流感病毒在省內(nèi)人群中持續(xù)快速地傳播，有可能在短時(shí)間內(nèi)向較大范圍擴(kuò)散或影響多個(gè)省份；衛(wèi)生部或世界衛(wèi)生組織宣布發(fā)生流感大流行。

3、結(jié)束階段

衛(wèi)生部判定流感大流行得到有效控制，則應(yīng)急響應(yīng)工作結(jié)束。

二、組織指揮體系及職責(zé)

（一）流感大流行應(yīng)對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

區(qū)人民政府成立流感大流行準(zhǔn)備與應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)準(zhǔn)備與應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要有衛(wèi)生、公安、工商、經(jīng)貿(mào)、物價(jià)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、民政、交通、教育、環(huán)保、食品藥品監(jiān)管、鐵道、武警、駐區(qū)部隊(duì)等部門和系統(tǒng)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，地點(diǎn)設(shè)在區(qū)衛(wèi)生局。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)是承擔(dān)組織協(xié)調(diào)及日常工作，向領(lǐng)導(dǎo)小組提出啟動(dòng)預(yù)案的建議，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它具體事務(wù)。

領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)：

區(qū)衛(wèi)生局：為應(yīng)對(duì)工作牽頭部門，一是負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及婦幼保健機(jī)構(gòu)做好流感大流行預(yù)防控制、醫(yī)療準(zhǔn)備和應(yīng)急處置工作。包括建立有效的工作機(jī)制和責(zé)任追究制；制定應(yīng)對(duì)流感大流行年度準(zhǔn)備工作計(jì)劃；加強(qiáng)流感監(jiān)測(cè)工作和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)；做好醫(yī)療救治和公共衛(wèi)生干預(yù)準(zhǔn)備工作；定期組織流感防治專家組分析、評(píng)估流感疫情，并及時(shí)報(bào)告；定期對(duì)準(zhǔn)備工作落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查等。二是配合市級(jí)有關(guān)部門，建立流感監(jiān)測(cè)信息交流機(jī)制和渠道；共同做好物資、藥品儲(chǔ)備；積極開展流感預(yù)防控制技術(shù)培訓(xùn)及交流活動(dòng)。三是及時(shí)根據(jù)上級(jí)衛(wèi)生行政部門的要求，報(bào)告有關(guān)流感監(jiān)測(cè)信息，提出相關(guān)措施建議。

區(qū)財(cái)政局：將流感大流行應(yīng)對(duì)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并及時(shí)撥付，同時(shí)做好經(jīng)費(fèi)使用情況監(jiān)督檢查工作。

區(qū)經(jīng)貿(mào)局：整頓和規(guī)范藥品貿(mào)易市場(chǎng)，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)期間藥品、醫(yī)療器械和人民生活必需品貿(mào)易的監(jiān)測(cè)，負(fù)責(zé)組織應(yīng)急藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械、防護(hù)用品以及生活必需品的生產(chǎn)、儲(chǔ)備和調(diào)度，保證供應(yīng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

區(qū)物價(jià)局：加強(qiáng)應(yīng)對(duì)期間市場(chǎng)價(jià)格的預(yù)警預(yù)報(bào)監(jiān)測(cè)，加大對(duì)市場(chǎng)價(jià)格行為的監(jiān)督檢查，整頓和規(guī)范藥品價(jià)格、醫(yī)療收費(fèi)，依法查處違法收費(fèi)行為，維護(hù)市場(chǎng)物價(jià)穩(wěn)定。

區(qū)教育局：加強(qiáng)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)可疑疫情監(jiān)測(cè)，在專業(yè)部門的指導(dǎo)和協(xié)助下組織實(shí)施學(xué)校中的防控措施，防止疫情在校內(nèi)發(fā)生和流行，做好在校學(xué)生、教職工的宣傳教育和自我防護(hù)工作。

*公安分局：依法、及時(shí)、妥善地處置與疫情有關(guān)的突發(fā)事件，查處打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。配合衛(wèi)生行政部門落實(shí)強(qiáng)制隔離措施，配合和支持交通部門開展交通檢疫。

*工商分局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)緊急狀態(tài)下的正常市場(chǎng)秩序，督促和協(xié)調(diào)有關(guān)企業(yè)做好應(yīng)急藥品、試劑、防護(hù)用品、生活必需品等物資的生產(chǎn)供應(yīng)。

區(qū)交通局：負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的交通檢疫，防止疾病通過交通工具傳播。優(yōu)先安排事件處置工作人員以及防治藥品、器械和緊急救助物資的運(yùn)送。

區(qū)農(nóng)業(yè)局：組織好動(dòng)物疫情的防治工作，開展與人類接觸密切的畜禽相關(guān)傳染病的監(jiān)測(cè)和管理工作，在發(fā)生疫情的農(nóng)村，采取各項(xiàng)防控措施，開展農(nóng)民健康教育，動(dòng)員廣大農(nóng)民積極參與愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。

*食品藥品監(jiān)督管理局:負(fù)責(zé)應(yīng)急處置藥品的監(jiān)督和管理，在職責(zé)范圍內(nèi)組織開展突發(fā)事故的查處，做好應(yīng)急救援工作的組織協(xié)調(diào)和配合。

區(qū)民政局：疫情發(fā)生時(shí)，負(fù)責(zé)對(duì)特困病人進(jìn)行生活和醫(yī)療救助。組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體開展社會(huì)捐助工作，接受、分配捐助的資金和物資，做好款物管理和發(fā)放工作。

區(qū)委宣傳部：堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，正面報(bào)道有關(guān)信息，加強(qiáng)應(yīng)急處置的宣傳報(bào)道、危機(jī)心理干預(yù)和防病知識(shí)普及。

區(qū)人勞局：協(xié)助衛(wèi)生部門按照規(guī)定及時(shí)支付參加醫(yī)保人員、新農(nóng)合人員所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，積極解決基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍醫(yī)療救助費(fèi)用。

*地電公司：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)電力輸送，保證應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)重要部門的電力供應(yīng)。

其它有關(guān)部門根據(jù)本部門職責(zé)和突發(fā)傳染病疫情處理的需要，在應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。

（二）專家組織

區(qū)衛(wèi)生局建立流感專家組，主要負(fù)責(zé)為疾病診斷、疫情級(jí)別確定以及采取的重要措施等提出建議；對(duì)流感應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備提出咨詢建議；參與應(yīng)對(duì)流感大流行有關(guān)預(yù)案、技術(shù)方案的編制修訂；提供流感大流行應(yīng)對(duì)工作技術(shù)指導(dǎo)及培訓(xùn)；承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組及專家組工作機(jī)制

區(qū)流感大流行應(yīng)對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，及時(shí)了解準(zhǔn)備和應(yīng)急工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決大流行應(yīng)對(duì)工作中存在的問題，及時(shí)更新預(yù)案；通過簡(jiǎn)報(bào)等形式反映準(zhǔn)備與應(yīng)急工作進(jìn)展情況；通過組織監(jiān)督檢查，督促有關(guān)部門落實(shí)措施；領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位指定要指定負(fù)責(zé)股室和人員，確保信息和政令的暢通。專家組根據(jù)應(yīng)對(duì)情況，合理安排專家積極開展流感大流行應(yīng)對(duì)有關(guān)技術(shù)科學(xué)研究，分析流感應(yīng)對(duì)形勢(shì)，采取適當(dāng)形式，及時(shí)為應(yīng)對(duì)工作決策提供科學(xué)參考，及時(shí)提出應(yīng)對(duì)工作建議。

三、應(yīng)對(duì)措施

（一）準(zhǔn)備工作

當(dāng)本預(yù)案規(guī)定的應(yīng)對(duì)流感大流行準(zhǔn)備階段工作啟動(dòng)后，在流感常規(guī)防治工作基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以下工作。

1、監(jiān)測(cè)

（1）監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。區(qū)衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按照疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)流感監(jiān)測(cè)工作要求，配備專門人員負(fù)責(zé)流感監(jiān)測(cè)工作，做好流感樣病例（體溫≥38℃，伴有咽痛或咳嗽癥狀之一的病例）的采樣、標(biāo)本的登記和送檢工作。

（2）監(jiān)測(cè)工作內(nèi)容。區(qū)疾病預(yù)防控制中心、醫(yī)療機(jī)構(gòu)要立即熟悉，并按照《全國(guó)流感、人禽流感監(jiān)測(cè)實(shí)施方案》的規(guī)定和要求，在認(rèn)真做好流感病原學(xué)和流行病學(xué)監(jiān)測(cè)等常規(guī)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)甲型H1N1流感、人禽流感等疫情的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。

（3）報(bào)告。按照《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等有關(guān)法律法規(guī)和《全國(guó)流感、人禽流感監(jiān)測(cè)實(shí)施方案》等規(guī)范性文件，以及衛(wèi)生部的最新要求和規(guī)定進(jìn)行報(bào)告。

（4）新亞型流感病毒的確認(rèn)。本區(qū)首次報(bào)告發(fā)現(xiàn)人類病例中分離出新亞型流感病毒，需經(jīng)衛(wèi)生部確認(rèn)。

2、流感疫苗準(zhǔn)備

（1）區(qū)疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)流感疫苗接收、分配、接種管理等工作，為流感大流行應(yīng)對(duì)提供及時(shí)有力的疫苗保障。

（2）疫苗使用優(yōu)先人群

大流行期間的疫苗使用，優(yōu)先考慮保護(hù)為社會(huì)提供基本服務(wù)的人群和老人、兒童等高危人群，降低流感新亞型的發(fā)病率和死亡率。

3、抗流感病毒藥物準(zhǔn)備

（1）藥物儲(chǔ)備。區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)擬定藥物儲(chǔ)備的品種和數(shù)量，報(bào)送區(qū)政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)儲(chǔ)備。藥物儲(chǔ)備和調(diào)用按照省發(fā)展改革委《貴州省醫(yī)藥儲(chǔ)備應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行。

（2）藥物使用策略?？沽鞲胁《舅幬飪?yōu)先用于臨床患者的治療，預(yù)防用藥優(yōu)先使用人群包括老人、兒童、職業(yè)高危人群及患有慢性疾病免疫功能低下的人群等。

藥品使用和預(yù)防性用藥由區(qū)疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)，治療性用藥由鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。藥物使用嚴(yán)格按照藥物使用說(shuō)明書。

4、醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備

區(qū)衛(wèi)生局指定定點(diǎn)醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)，收治新亞型流感病毒感染病例和流感大流行發(fā)生后的危重病人，并制定啟動(dòng)臨時(shí)醫(yī)療救治點(diǎn)的工作預(yù)案。各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)立即對(duì)收治條件進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題迅速解決，確保達(dá)到定點(diǎn)救治條件。

5、人員準(zhǔn)備

區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組建由流行病學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等專家組成的技術(shù)指導(dǎo)組和以臨床醫(yī)學(xué)專家為主的醫(yī)療救治專家組，負(fù)責(zé)本轄區(qū)流感防治工作業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，指導(dǎo)做好病人診斷、救治和疫情的調(diào)查處理工作。

定點(diǎn)醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)要成立醫(yī)療救治專家組、負(fù)責(zé)危重病人的救治。

區(qū)疾病預(yù)防控制中心要組建由素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的流行病學(xué)、消毒、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等專業(yè)人員組成的疫情應(yīng)急調(diào)查處理小分隊(duì)。

6、技術(shù)準(zhǔn)備

區(qū)衛(wèi)生局每年至少組織一次技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)對(duì)象包括流行病人員和實(shí)驗(yàn)室人員，各級(jí)各類衛(wèi)生技術(shù)人員、衛(wèi)生管理人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生，專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)熟悉并掌握診斷標(biāo)準(zhǔn)、鑒別診斷、治療原則、消毒、隔離、防護(hù)措施和技術(shù)要求。啟動(dòng)應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備階段工作后，立即組織一輪次加強(qiáng)培訓(xùn)。

區(qū)衛(wèi)生局要制定應(yīng)急演練方案，定期組織開展醫(yī)療救治、公共衛(wèi)生干預(yù)措施的應(yīng)急演練，總結(jié)提高應(yīng)急意識(shí)和實(shí)戰(zhàn)能力。

7、經(jīng)費(fèi)和物資準(zhǔn)備

在上級(jí)部門和區(qū)各機(jī)關(guān)的支持下，區(qū)衛(wèi)生局安排落實(shí)防治專業(yè)人員培訓(xùn)、宣傳教育、疫情監(jiān)測(cè)、病人救治、應(yīng)急疫情調(diào)查處理等工作所需經(jīng)費(fèi)，保障各項(xiàng)防治措施得以落實(shí)和疫情應(yīng)急處理工作的順利開展。政府有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)安排審議衛(wèi)生行政部門報(bào)告，及時(shí)落實(shí)相應(yīng)經(jīng)費(fèi)，保障應(yīng)對(duì)工作順利開展。

8、部門溝通

區(qū)衛(wèi)生行政部門保持與農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門溝通，及時(shí)掌握有關(guān)工作動(dòng)態(tài)信息。

（二）應(yīng)急反應(yīng)

各有關(guān)部門在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，在各自職責(zé)范圍內(nèi)組織落實(shí)相應(yīng)的應(yīng)急反應(yīng)措施。

1、Ⅳ級(jí)應(yīng)急反應(yīng)

在強(qiáng)化各項(xiàng)日常準(zhǔn)備工作的同時(shí)，進(jìn)一步采取以下措施:

（1）組織流感專家組開展我區(qū)流感大流行危險(xiǎn)性評(píng)估工作。

（2）強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立高危人群監(jiān)測(cè)點(diǎn)，開展相應(yīng)的監(jiān)測(cè)工作。

（3）強(qiáng)化流感樣病例、人禽流感醫(yī)學(xué)觀察病例、人禽流感疑似病例、不明原因肺炎病例監(jiān)測(cè)。按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)

生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)及本市有關(guān)文件要求和規(guī)定進(jìn)行報(bào)告。

（4）公路等交通部門優(yōu)先安排衛(wèi)生部門有關(guān)標(biāo)本和預(yù)防治療藥品運(yùn)送工作，確保有關(guān)檢測(cè)、診斷和預(yù)防救治工作及時(shí)順利進(jìn)行。其他部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好相應(yīng)應(yīng)對(duì)工作。

外地發(fā)生新亞型流感病毒病例后，區(qū)衛(wèi)生局迅速向區(qū)流感大流行應(yīng)對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告有關(guān)情況，啟動(dòng)與農(nóng)業(yè)等多部門協(xié)作機(jī)制，及時(shí)溝通有關(guān)信息。

2、Ⅲ級(jí)應(yīng)急反應(yīng)

在Ⅳ級(jí)應(yīng)急反應(yīng)的基礎(chǔ)上，做好以下工作。

（1）增加監(jiān)測(cè)頻率，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)覆蓋面，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排查疑似病例，特別是不明原因肺炎及人禽流感醫(yī)學(xué)觀察病例的監(jiān)測(cè)。并采取相應(yīng)的控制措施。

（2）交通部門對(duì)來(lái)自疫情發(fā)生地的人員實(shí)施交通檢疫措施，測(cè)量體溫，對(duì)體溫≥38℃、具有流感樣病例癥狀者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。

（3）建立通暢的信息溝通機(jī)制，每日信息通報(bào)，及時(shí)掌握我區(qū)及周邊地區(qū)相關(guān)疫情的動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地調(diào)整防控措施。

（4）利用多種形式開展全民健康教育，提高市民自我保健意識(shí)。

（5）疫苗和藥物。區(qū)衛(wèi)生局組織區(qū)疾病預(yù)防控制中心與上級(jí)流感中心保持緊密聯(lián)系，及時(shí)掌握有關(guān)疫苗和藥物研制、生產(chǎn)、分配信息，確保應(yīng)急處置工作及時(shí)有效開展，最大程度減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失。

（6）消毒。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)協(xié)助和指導(dǎo)做好對(duì)可能污染的物品、用具的消毒工作。不需要進(jìn)行空氣和外環(huán)境消毒。

（7）健康教育與咨詢。本區(qū)疫情發(fā)生地衛(wèi)生院在衛(wèi)生部門指導(dǎo)下及時(shí)組織開展健康教育工作，教育群眾出現(xiàn)流感樣癥狀要及時(shí)就醫(yī)，減少外出，外出時(shí)佩戴口罩。區(qū)疾病預(yù)防控制中心、各衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對(duì)外公布咨詢電話，接受群眾有關(guān)流感防治知識(shí)的咨詢。

3、Ⅱ級(jí)應(yīng)急反應(yīng)

在Ⅲ級(jí)應(yīng)急反應(yīng)的基礎(chǔ)上，增加以下措施：

（1）監(jiān)測(cè)。本區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立并公布疫情報(bào)告專用電話，鼓勵(lì)群眾報(bào)病，及時(shí)進(jìn)行排查。各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)發(fā)熱呼吸道病例預(yù)檢分診工作，配備專業(yè)人員，對(duì)發(fā)熱病人進(jìn)行甄別和鑒別診斷，對(duì)可疑病人要及時(shí)進(jìn)行隔離，并采樣分離病毒。

（2）疫苗和藥物。在省衛(wèi)生廳、市衛(wèi)生局組織下，區(qū)衛(wèi)生主管部門及時(shí)實(shí)施疫苗應(yīng)急接種工作，根據(jù)實(shí)際需要，單位醫(yī)務(wù)室可作為應(yīng)急接種點(diǎn)，但醫(yī)務(wù)人員應(yīng)先經(jīng)規(guī)范培訓(xùn)，接種點(diǎn)要符合預(yù)防接種的基本要求。根據(jù)治療和預(yù)防工作需要，區(qū)衛(wèi)生行政部門及時(shí)擬定抗流感病毒藥物使用計(jì)劃，逐級(jí)報(bào)告到省衛(wèi)生廳。

（3）區(qū)衛(wèi)生局每日向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門報(bào)告本區(qū)疫情監(jiān)測(cè)和防治工作情況。本區(qū)未發(fā)生疫情時(shí)，區(qū)衛(wèi)生局每日向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告省內(nèi)外疫情及本區(qū)應(yīng)對(duì)工作概況。

（5）其它公共衛(wèi)生措施

檢疫：本地對(duì)來(lái)自疫情發(fā)生地的人員實(shí)行交通檢疫措施，進(jìn)行詳細(xì)登記，測(cè)量體溫，詢問有關(guān)癥狀，對(duì)體溫≥38℃者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。對(duì)可疑病人，立即送當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)作進(jìn)一步醫(yī)學(xué)檢查，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)。本地對(duì)來(lái)自疫情發(fā)生地人員實(shí)行健康隨訪制度，要求每日向當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告健康狀況，出現(xiàn)癥狀者，立即送當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)一步醫(yī)學(xué)檢查。

健康教育：區(qū)衛(wèi)生部門要大力開展健康教育和咨詢，教育群眾做好個(gè)人防護(hù)，勤洗手，病人就診時(shí)或與他人接觸時(shí)要戴口罩。

4、Ⅰ級(jí)應(yīng)急反應(yīng)

大流行期間，全區(qū)各種應(yīng)急處置資源由上級(jí)政府實(shí)行統(tǒng)一管理和調(diào)度。

（1）醫(yī)療救治。區(qū)衛(wèi)生局根據(jù)流感流行情況和上級(jí)指令，調(diào)動(dòng)一切醫(yī)療資源，加強(qiáng)本區(qū)或參加外地危重病人的救治，在必要時(shí)，建立和啟用臨時(shí)醫(yī)療救治點(diǎn)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診的所有呼吸道疾病患者均須佩戴口罩，口罩由患者就診的醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供。

（2）監(jiān)測(cè)策略調(diào)整。流感監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)調(diào)整為收集和報(bào)告流感樣病例就診數(shù)、住院病例數(shù)和嚴(yán)重病例、死亡病例情況，病人藥品使用和耐藥情況、疫苗和其他物品的使用情況，為掌握疫情進(jìn)展、疾病嚴(yán)重程度以及醫(yī)療救治、疫苗和藥物合理使用提供決策信息和依據(jù)。

（3）疫苗和藥物。區(qū)應(yīng)對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)組織評(píng)估、預(yù)測(cè)本區(qū)疫苗和藥物需求量，聯(lián)系協(xié)調(diào)上級(jí)有關(guān)部門最大程度地滿足藥物、疫苗的需求。

（4）區(qū)衛(wèi)生局每日向應(yīng)對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告本區(qū)疫情、監(jiān)測(cè)和防治工作情況，以及本區(qū)應(yīng)急工作情況。

（5）其它公共衛(wèi)生措施。區(qū)人民政府組織制定宣傳方案，運(yùn)用廣播、電視和報(bào)紙等媒體及宣傳畫、傳單等多種形式開展健康教育，向群眾普及防治知識(shí)，勸阻群眾取消或推遲赴疫區(qū)非必要的旅行，勸阻疫區(qū)群眾取消或推遲赴非疫區(qū)的旅行。

區(qū)衛(wèi)生局根據(jù)疫情流行情況，就實(shí)施疫區(qū)封鎖、交通檢疫、停產(chǎn)、停業(yè)、停課等措施向區(qū)政府提出建議，并報(bào)告市衛(wèi)生局備案。

區(qū)衛(wèi)生局設(shè)立統(tǒng)一的咨詢熱線電話，24小時(shí)解答群眾有關(guān)流感防治的咨詢、舉報(bào)和投訴。

（三）流感大流行結(jié)束

1、評(píng)估

流感大流行結(jié)束后，區(qū)衛(wèi)生局組織對(duì)流感大流行處理情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括流感大流行的危害、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理情況、疫苗和藥物使用情況、病人救治情況、措施效果評(píng)價(jià)、應(yīng)急處理過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗(yàn)及改進(jìn)建議。評(píng)估報(bào)告上報(bào)區(qū)人民部政府和上級(jí)衛(wèi)生行政部門。

2、善后處理

根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好對(duì)流感大流行應(yīng)急處理做出貢獻(xiàn)的集體和人員的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤，對(duì)應(yīng)急處理期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、企業(yè)的物資和勞務(wù)進(jìn)行合理補(bǔ)償。

四、督導(dǎo)

（一）準(zhǔn)備工作的督導(dǎo)

區(qū)流感大流行應(yīng)對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織對(duì)應(yīng)對(duì)流感大流行準(zhǔn)備工作情況的督查。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組要定期或不定期的組織督查。各級(jí)督查工作原則上每年不少于一次。督查內(nèi)容包括實(shí)施方案的制定，組織的建立和行動(dòng)機(jī)制，監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建立和運(yùn)行，疫苗、藥物準(zhǔn)備，醫(yī)療救治準(zhǔn)備，培訓(xùn)及演練，健康教育等。督查組成員由區(qū)應(yīng)對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況，抽調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人組成，并由1名領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，明確責(zé)任分工，建立責(zé)任追究制，采用有效形式開展督導(dǎo)檢查工作。督查評(píng)估結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋和通報(bào)，對(duì)需要整改的，進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤督辦。

（二）應(yīng)急工作的督導(dǎo)

區(qū)應(yīng)對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)組織督導(dǎo)檢查小組，對(duì)成員部門和單位在職責(zé)范圍內(nèi)開展的應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。按照相關(guān)行政和技術(shù)規(guī)范要求，逐項(xiàng)進(jìn)行督查、督辦。督查內(nèi)容包括疾病監(jiān)測(cè)，檢驗(yàn)檢疫，疫情管控，藥物、疫苗管理和接種工作，醫(yī)療救治，健康教育和咨詢等。督查中發(fā)現(xiàn)的問題要在現(xiàn)場(chǎng)或及時(shí)采取措施進(jìn)行解決。督查結(jié)果要及時(shí)向社會(huì)公布。