導(dǎo)語：防治禽流感預(yù)案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國動物防疫法》及相關(guān)法律法規(guī)，確保在發(fā)生禽流感疫情時，能做到及時、迅速、高效、有序地處置，確保我市養(yǎng)禽業(yè)的健康發(fā)展，保護人民群眾身體健康，維護社會穩(wěn)定，制定本預(yù)案。

一、本預(yù)案所指禽流感主要是指高致病性禽流感

各級地方人民政府應(yīng)當按照本預(yù)案的規(guī)定，做好預(yù)防、控制、撲滅禽流感疫情工作。一旦出現(xiàn)高致病性禽流感疫情后，各級地方人民政府要立即動員社會各方面力量，運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)等手段，遵循“早、快、嚴、小”的滅病原則，按照本預(yù)案規(guī)定，統(tǒng)一指揮，立即組織有關(guān)部門采取預(yù)防、隔離、控制、監(jiān)控、限制易感動物及動物產(chǎn)品和有關(guān)物品出入，實施封鎖、撲殺、銷毀、消毒、緊急免疫接種等措施，通力協(xié)作，迅速控制和撲滅疫情。所需經(jīng)費、物資、設(shè)備等儲備和技術(shù)培訓(xùn)工作，按年度納入各級地方國民經(jīng)濟發(fā)展計劃和財政預(yù)算。

二、工作原則

堅持防疫先行、預(yù)防為主、依法治疫的原則；堅持政府負總責、部門各司其職的原則；堅持屬地管理、分級負責的原則；依靠科學，快速反應(yīng)，措施果斷，嚴格控制，防止擴散，堅決撲滅。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

由各級防治動物重大疫病指揮部負責。

（一）指揮系統(tǒng)

**市防治動物重大疫病指揮部，負責全市禽流感疫情的處置，實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，指揮有關(guān)部門和單位立即到達規(guī)定崗位，采取有關(guān)控制措施；負責協(xié)調(diào)我市與自治區(qū)、兵團、部隊、武警、中央駐烏各單位的關(guān)系；負責對應(yīng)急處理工作進行監(jiān)督檢查和指導(dǎo)工作；根據(jù)需要緊急調(diào)集人員、儲備物資、安排交通工具以及相關(guān)的設(shè)備、設(shè)施；決定實施緊急措施和必要的控制措施。

總指揮：王忠孝市委常委

副總指揮：隋吉平副市長

黃金忠兵團農(nóng)十二師副師長

賽福鼎•艾則孜市人民政府副秘書長

成員單位：各區(qū)（縣）人民政府、**經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、市農(nóng)牧局、市公安局、市財政局、市計委、市衛(wèi)生局、市工商局、市貿(mào)發(fā)局、市城市交通局、市市政市容局、市科技局、市監(jiān)察局、市環(huán)保局、市民政局、農(nóng)十二師、市畜牧獸醫(yī)檢疫草原工作總站、市衛(wèi)生防疫站等單位。

**市防治動物重大疫病指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)牧局，并抽調(diào)市畜牧獸醫(yī)檢疫草原工作總站和市衛(wèi)生防疫站的人員組成。辦公室主任：張亞南（兼），辦公室副主任：張峻祥（兼）、郝敬貢（市疾病控制中心主任）、葉爾江•色爾哈孜（市農(nóng)牧局畜牧處處長）、李愛巧（市畜牧獸醫(yī)檢疫草原工作總站辦公室副主任），辦公室按照指揮部的決策，負責疫情控制的全面工作和協(xié)調(diào)工作；收集、分析疫情及發(fā)展趨勢，及時提出啟動、停止以及改進本預(yù)案的建議；組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、地區(qū)落實本預(yù)案，并監(jiān)督實施。

區(qū)、縣農(nóng)業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)負責指揮和實施本行政轄區(qū)內(nèi)禽流感疫情的控制、撲滅工作。

(二)各級政府和有關(guān)部門的職責

1．各區(qū)（縣）人民政府、**經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會

（1）負責領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)禽流感疫病的應(yīng)急處理；組織實施對疫區(qū)的封鎖、病禽和同群禽的撲殺、消毒和無害化處理。

（2）做好當?shù)厝嗣袢罕姷乃枷敕€(wěn)定工作和宣傳教育工作。

（3）組織籌備撲滅疫情所需的資金，并納入本級政府年度財政預(yù)算，做好所需物資、設(shè)備的儲備和技術(shù)人才的培訓(xùn)工作。

2．市農(nóng)牧局

（1）負責調(diào)動和組織各區(qū)（縣）畜牧行政主管部門及動物防疫監(jiān)督機構(gòu)，開展疫情控制工作和疫情監(jiān)測工作。

（2）負責協(xié)調(diào)與自治區(qū)、兵團、部隊、武警和中央駐烏單位的聯(lián)系。

（3）負責對應(yīng)急處理工作進行監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。

（4）負責疫情控制的協(xié)調(diào)工作，收集分析疫情及發(fā)展趨勢，根據(jù)需要緊急調(diào)集人員，儲備物資、交通工具以及相關(guān)的設(shè)備、設(shè)施，決定實施緊急措施和必要的控制措施。

（5）及時提出啟動、停止以及改進本預(yù)案的建議，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門、地區(qū)落實本預(yù)案，并監(jiān)督實施。

（6）建立緊急防疫物資儲備庫，儲備疫苗、藥品、診斷試劑、器械、防護用品等。

（7）評估疫情處理及病畜撲殺補償所需資金數(shù)額，提出資金使用計劃。

（8）培訓(xùn)防疫人員和疫情處理預(yù)備隊員。

（9）設(shè)立舉報電話

3．獸醫(yī)防疫監(jiān)督部門

（1）各級獸醫(yī)防疫監(jiān)督部門要在當?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，積極組織開展轄區(qū)內(nèi)動物防疫疫情控制工作和疫情監(jiān)測；

（2）動物防疫監(jiān)督機構(gòu)要做好疫情的監(jiān)測、預(yù)報、開展流行病學調(diào)查，迅速對疫情的危害程度做出全面評估；

（3）在現(xiàn)場采集樣品進行診斷，提出劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)的范圍、封鎖建議、組織實施意見等；

（4）參與組織并監(jiān)督對疫點內(nèi)的病禽及同群禽進行無害化處理工作；

（5）組織對疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)的易感禽類進行緊急免疫接種；

（6）監(jiān)督對疫點、疫區(qū)內(nèi)被污染的器具、車輛、飼草料、場所或草場實施消毒或無害化處理；

（7）對疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)的易感動物及其產(chǎn)品的生產(chǎn)、貯藏、運輸、銷售等活動進行檢疫和監(jiān)督管理；

（8）協(xié)助當?shù)卣畬σ唿c、疫區(qū)及周圍群眾做好宣傳教育工作。

4．計劃部門：負責動物重大疫情所急需的預(yù)防物資儲備、調(diào)運，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的計劃安排。

5．財政部門：負責安排緊急防疫儲備金和緊急防疫物資儲備所需資金。

6．民政部門：負責疫區(qū)受災(zāi)群眾的安撫和救濟工作。

7．交通部門：負責優(yōu)先運送控制撲滅疫情人員、物資、藥品和器械，配合畜牧獸醫(yī)部門、動物防疫監(jiān)督檢查站的工作和疫區(qū)封鎖工作、臨時消毒站點的過往車輛的檢查和消毒工作。加強對承運貨物的管理，嚴禁將疫區(qū)的禽類及其產(chǎn)品運離疫區(qū)，運輸非疫區(qū)的禽類及其產(chǎn)品途經(jīng)地不得攔阻，到達地不得拒收。

8．公安部門：協(xié)助做好疫區(qū)封鎖、疫點內(nèi)病禽及3公里以內(nèi)所有禽類的撲殺處理，加強疫區(qū)社會治安管理和維護社會穩(wěn)定工作。

9．工商部門：根據(jù)縣級人民政府的封鎖令，關(guān)閉疫區(qū)內(nèi)活禽及其產(chǎn)品交易市場，加大對違法經(jīng)營禽類及其產(chǎn)品的打擊力度，維護市場正常經(jīng)營秩序。

10．紀檢監(jiān)察部門：協(xié)助畜牧行政主管部門、獸醫(yī)防疫監(jiān)督部門做好動物防疫監(jiān)督檢查站的設(shè)置和執(zhí)法工作。

11．衛(wèi)生部門：負責疫區(qū)內(nèi)人員的禽流感疫情監(jiān)測和預(yù)防工作。

12．貿(mào)發(fā)部門：加強對禽類屠宰、加工和冷庫的監(jiān)督力度，嚴防疫區(qū)產(chǎn)品進入屠宰、加工、儲存環(huán)節(jié)，嚴防進入市場。

13．科技部門：負責禽流感疫情應(yīng)急控制技術(shù)儲備，安排科研項目。

14．部隊、兵團、武警、司法等部門按照有關(guān)規(guī)定做好本系統(tǒng)的緊急疫情處理工作。

15．環(huán)衛(wèi)、環(huán)保部門：做好環(huán)境的消毒和污穢物品、污染物品的清理、消毒、銷毀工作，協(xié)助當?shù)卣龊脤Σ∏莸膿錃?、銷毀處理。

四、禽流感疫情報告制度

（一）任何單位或個人發(fā)現(xiàn)發(fā)生或疑似禽流感疫病時，必須立即向當?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構(gòu)報告，當?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構(gòu)應(yīng)立即派人赴現(xiàn)場進行臨床診斷，采集病料送**市畜牧獸醫(yī)檢疫草原工作總站化驗室，并采取臨時性隔離、消毒、限制禽類移動、監(jiān)控等防疫措施。有關(guān)單位和個人應(yīng)立即執(zhí)行，不得拒絕或推脫。

（二）疫情報告程序：縣級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)對疫情作出初步確診后，應(yīng)分別向同級政府和上一級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)報告，縣級政府在接到報告后，要立即向重大動物疫病防治指揮部或辦公室報告。市重大動物疫病防治指揮部或辦公室在接到報告后24小時內(nèi)，將疫情上報自治區(qū)動物防疫監(jiān)督總站。

（三）疫情報告形式：在報告、傳遞緊急疫情時，應(yīng)以保密專線方式上報，并同時將疫情快報以最快的形式上報同級政府。

（四）疫情快報的內(nèi)容：包括疫情發(fā)生的時間、地點、發(fā)病禽種類、年齡、臨床表現(xiàn)，發(fā)病及同群禽數(shù)量和范圍、生產(chǎn)方式和免疫接種情況；已采取的控制措施以及疫病發(fā)生原因的調(diào)查等。

（五）未經(jīng)重大動物疫病防治指揮部的允許，嚴禁任何單位和個人以任何形式對外通報或公布疫情信息。

（六）任何單位和個人不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報禽流感疫情，否則一經(jīng)查出按照有關(guān)規(guī)定進行處理。任何單位和個人都有權(quán)舉報政府和有關(guān)部門的失職行為，對舉報有功的（即避免了重大損失的）單位和個人給予物資獎勵。

（七）部隊、兵團、武警等有關(guān)駐區(qū)單位，在發(fā)生禽流感疫情時應(yīng)及時通報**市防治動物重大疫病指揮部辦公室。

五、動物重大疫情的確認

（一）如果在市轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)禽流感疑似疫情時，要及時報告自治區(qū)，請求派禽流感專家到現(xiàn)場進行臨床診斷確診。

（二）對懷疑為高致病性禽流感疫情的，及時采集病料送省級實驗室進行血清學檢測(水禽不能采用瓊脂擴散試驗)，診斷結(jié)果為陽性的，可確定為高致病性禽流感疑似病例。

（三）對疑似病例必須派專人將病料送國家禽流感參考實驗室（哈爾濱獸醫(yī)研究所）作進一步鑒定，病料不得郵寄。

（四）國家禽流感參考實驗室（哈爾濱獸醫(yī)研究所）對各省、自治區(qū)、直轄市送檢的病料進行病原分離和鑒定，并將結(jié)論報農(nóng)業(yè)部。

六、禽流感疫情的應(yīng)急反應(yīng)

（一）縣區(qū)以下各級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)必須加強對轄區(qū)內(nèi)從事禽類飼養(yǎng)、經(jīng)營及禽類產(chǎn)品的加工、經(jīng)營的單位和個人的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)疑似禽類疫情或接到疑似禽類疫情報告時，必須立即派人趕赴現(xiàn)場，進行流行病學調(diào)查。同時對發(fā)病禽類實行臨時隔離措施，限制同場（戶）禽類及其產(chǎn)品的流動，并監(jiān)督實施消毒措施。

（二）市動物防疫監(jiān)督機構(gòu)接到動物疫病疫情報告后，必須立即請指定的專家進行現(xiàn)場診斷，派人到現(xiàn)場采集病料，送自治區(qū)動物防疫監(jiān)督機構(gòu)檢驗，對疫情進行確診。確認禽流感疑似病例的疫情后，一是對疫情做出全面分析，并制定疫情控制和撲滅的技術(shù)方案。二是劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)，提出封鎖建議并參與組織實施。三是協(xié)助當?shù)卣畬σ唿c內(nèi)禽類組織撲殺：對病禽和疫點周圍3公里范圍內(nèi)的所有禽類要全部撲殺；對于帶有高致病力病毒的禽類及同群禽要全部撲殺；監(jiān)督指導(dǎo)禽類尸體和產(chǎn)品的無害化處理，對疫點、疫區(qū)內(nèi)污染物等實施消毒和無害化處理等。四是組織對疫區(qū)、受威脅區(qū)進行緊急免疫接種。對于高致病性禽流感疫區(qū)周圍5公里范圍內(nèi)的所有禽類按照規(guī)定的標準進行強制免疫。同時將疫情按本預(yù)案的規(guī)定迅速逐級上報。

（三）疫區(qū)人民政府要立即召集會議，針對疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)分別作出封鎖、撲殺、銷毀、消毒、緊急免疫接種、限制動物及動物產(chǎn)品流動等控制和撲滅疫情的有關(guān)決策；根據(jù)決策，由疫區(qū)縣級人民政府封鎖令，組織有關(guān)單位，對疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)采取相應(yīng)的應(yīng)急處理，迅速撲滅疫情，拔除疫點。有關(guān)部門要做好疫區(qū)內(nèi)群眾的生產(chǎn)、生活安排，保證疫情控制工作順利進行。

七、市防治動物重大疫病指揮部工作的程序和發(fā)生禽流感疫病時的職權(quán)

（一）發(fā)生重大禽流感疫情時，市防治動物重大疫病指揮部辦公室應(yīng)當迅速了解疫情發(fā)生情況，分析疫情發(fā)展趨勢，并將疫情的詳細情況及控制建議報市防治動物重大疫病指揮部。

（二）市防治動物重大疫病指揮部根據(jù)上報的情況，有以下職權(quán)：

1．召開市防治動物重大疫病指揮部全體成員會議，研究、決策全市疫情控制有關(guān)事宜，決定啟動應(yīng)急預(yù)案，向各區(qū)、縣、鄉(xiāng)政府及各有關(guān)部門宣布進入應(yīng)急狀態(tài)，并報市人民政府備案。

2．安排部署全市緊急疫情控制工作，調(diào)集市屬各單位及有關(guān)人員、物資、交通工具及設(shè)施設(shè)備，必要時采取控制和封鎖措施。

3．開展對禽流感疫病防治知識的科普宣傳工作。

4．調(diào)集相關(guān)的專家指導(dǎo)禽流感疫情的應(yīng)急處理工作。

5．專業(yè)技術(shù)機構(gòu)進入禽流感疫病發(fā)生現(xiàn)場進行調(diào)查、采樣、技術(shù)分析、檢驗等工作，有關(guān)單位和個人必須予以配合，不得以任何理由予以拒絕。

6．待緊急疫情控制后，決定停止實施應(yīng)急預(yù)案，宣布解除應(yīng)急狀態(tài)

（三）市防治動物重大疫病指揮部辦公室采取的措施：

1．向疫區(qū)及受威脅區(qū)調(diào)撥我市儲備的緊急防疫物資、藥品、疫苗等。

2．組織人員赴疫區(qū)指導(dǎo)禽流感疫情控制、撲滅工作。

3．督促各地、各部門按要求落實防疫措施，撲滅疫情。

八、保障系統(tǒng)

（一）物資保障：建立市和區(qū)、縣緊急防疫物資儲備庫，儲備物資。儲備庫設(shè)在交通方便，具備儲運條件，安全保險的地域。

市緊急防疫物資儲備庫應(yīng)按上年禽類存欄的50%儲備疫苗、藥品和器械；

（二）資金保障

市財政根據(jù)疫情情況每年安排不低于100萬元的儲備資金，隨用隨補，列入我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，由市防治動物重大疫病指揮部提出使用意見。

各區(qū)縣根據(jù)情況也要有適當?shù)膬渚o急防疫物資、撲殺病禽補償、疫情處理、疫情監(jiān)測等所需資金的儲備。

（三）技術(shù)保障

1．**市設(shè)立中心化驗室，負責我市各地禽流感疫情的技術(shù)指導(dǎo)工作。

2．我市支持禽類疫病有關(guān)問題的研究，特別是在快速診斷方法、分子生物學、流行病學等方面的研究。

（四）人員保障

1．設(shè)立市禽流感疫病臨床診斷專家組，負責為辦公室提供控制和撲滅禽流感的技術(shù)決策建議和現(xiàn)場診斷，其診斷結(jié)果可做為現(xiàn)場處理的依據(jù)。

2．各區(qū)、縣政府組建撲滅禽流感疫情預(yù)備隊。

九、其它事項

（一）從事禽類飼養(yǎng)、經(jīng)營及其產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個人應(yīng)當積極配合本預(yù)案的執(zhí)行。

（二）對違反本預(yù)案規(guī)定并造成嚴重后果的，由上級人民政府追究有關(guān)單位和人員的責任。

（三）本預(yù)案自200**年2月1日起實施。