導(dǎo)語(yǔ)：容環(huán)境衛(wèi)生管理意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步提高城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作水平，強(qiáng)化城市服務(wù)功能，創(chuàng)造優(yōu)美、整潔、文明、舒適的城市市容環(huán)境，結(jié)合我市實(shí)際，特提出以下意見(jiàn)：

一、工作目標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)

工作目標(biāo)：通過(guò)強(qiáng)化管理、深化改革、完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步加大市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治力度，提高市容環(huán)衛(wèi)工作質(zhì)量和水平，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)家衛(wèi)生城市的目標(biāo)。

環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)：環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)置合理，適應(yīng)環(huán)衛(wèi)需要；道路清掃保潔率達(dá)100%，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%，垃圾清運(yùn)密閉化，日產(chǎn)日清，無(wú)二次污染；街道路面平整干凈，開(kāi)挖道路周?chē)h(huán)境整潔，冰雪清除快速干凈。

市容市貌標(biāo)準(zhǔn)：建筑物立面清新亮麗，集貿(mào)市場(chǎng)管理有序，建筑工地內(nèi)外整潔，遮擋墻設(shè)置美觀；戶外廣告和商業(yè)牌匾設(shè)置規(guī)范；景觀燈光設(shè)施整潔、完好、安全，日常維護(hù)到位，按照規(guī)定正常開(kāi)閉；路燈功能完好，亮燈率達(dá)97%；公共交通車(chē)容清潔，車(chē)輛清洗場(chǎng)所干凈、無(wú)污染。

二、建立健全市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作制度

（一）強(qiáng)化市容環(huán)境衛(wèi)生工作目標(biāo)責(zé)任制。

市容環(huán)境衛(wèi)生工作繼續(xù)納入市級(jí)目標(biāo)考核內(nèi)容，市人民政府將年度市容環(huán)境衛(wèi)生管理目標(biāo)的各項(xiàng)內(nèi)容和任務(wù)，以簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)的形式，分解落實(shí)到各區(qū)（縣）政府和市有關(guān)部門(mén)，明確具體目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任人。各區(qū)（縣）和市有關(guān)部門(mén)將目標(biāo)責(zé)任書(shū)所確定的任務(wù)和責(zé)任，層層分解落實(shí)到所屬各有關(guān)單位和責(zé)任人，逐級(jí)簽訂責(zé)任書(shū)，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

成立**市市容環(huán)境衛(wèi)生目標(biāo)管理考核辦公室，辦公室設(shè)在市市政市容局。主要負(fù)責(zé)制定市容環(huán)衛(wèi)工作目標(biāo)責(zé)任、督促檢查、考核考評(píng)的有關(guān)制度和辦法；負(fù)責(zé)組織開(kāi)展市容環(huán)衛(wèi)工作目標(biāo)檢查考核工作，并向市綜合目標(biāo)考核委員會(huì)辦公室提出年度考核意見(jiàn)；負(fù)責(zé)組織實(shí)施目標(biāo)管理總結(jié)表彰工作。

各區(qū)（縣）、街道辦事處市政市容管理部門(mén)要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定相應(yīng)目標(biāo)責(zé)任和管理辦法，分解目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)，確保落實(shí)。

（二）健全市容環(huán)境衛(wèi)生檢查工作機(jī)制。

1．加強(qiáng)市、區(qū)、街定期監(jiān)督檢查制度。按照“條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善日查、周報(bào)、月評(píng)比和年考核（半年和年度考核）工作制度，強(qiáng)化市容環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任，落實(shí)行政主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。市政府領(lǐng)導(dǎo)每月（月底）進(jìn)行一次全市市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查；區(qū)（縣）政府領(lǐng)導(dǎo)每周（周五）對(duì)本轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行一次監(jiān)督檢查；街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)每天（上午或下午）對(duì)本轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行一次監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是市容市貌、衛(wèi)生保潔、垃圾（冰雪）清運(yùn)、環(huán)境污染等。每次檢查情況按時(shí)上報(bào)同級(jí)政府，作為年度考核評(píng)比依據(jù)。

2．加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任追究制。對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)出現(xiàn)亂倒垃圾污物、積存垃圾等違反《**市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的行為，且在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未及時(shí)整改的，追究所在責(zé)任單位行政主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，凡市容環(huán)境衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)的單位不能評(píng)為文明單位，單位負(fù)責(zé)人不得參與先進(jìn)評(píng)比。

（三）建立市容環(huán)境衛(wèi)生競(jìng)賽評(píng)比制度。

市容環(huán)境衛(wèi)生目標(biāo)管理考核辦公室根據(jù)市政市容目標(biāo)管理評(píng)比辦法和市容環(huán)境衛(wèi)生定期監(jiān)督檢查制度，在全市每月開(kāi)展一次市容環(huán)境衛(wèi)生競(jìng)賽評(píng)比活動(dòng)。市以區(qū)（縣）為基本單位，區(qū)（縣）以街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）為基本單位，街道辦事處（鎮(zhèn)）以社區(qū)為基本單位，按照評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)評(píng)出優(yōu)勝單位、先進(jìn)單位、合格單位和不合格單位；優(yōu)勝單位張掛紅旗，不合格單位張掛黑旗，連續(xù)兩次不合格的單位視為年度市容環(huán)境衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)單位，評(píng)比結(jié)果向社會(huì)公布。

（四）實(shí)行市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度。

市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)是指單位和個(gè)人所有、使用或管理的建（構(gòu)）筑物或其它設(shè)施、場(chǎng)所及其一定范圍內(nèi)的區(qū)域。各單位根據(jù)劃定的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)做好市容環(huán)境衛(wèi)生工作。

1．各駐地單位、村莊及道路、公路、鐵路、河道、綠地、施工現(xiàn)場(chǎng)、公共場(chǎng)所和風(fēng)景區(qū)等的責(zé)任范圍，按其管理范圍和服務(wù)區(qū)域界限劃定。

2．建（構(gòu)）筑物及其外立面和屋頂及各種設(shè)施的責(zé)任范圍，按其自身表面和占地范圍劃定。

3．各區(qū)（縣）轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)范圍不明確的，由所在區(qū)（縣）市政市容管理部門(mén)劃定。

4．跨區(qū)域市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)范圍不明確的由市市政市容管理部門(mén)劃定。

（五）建立投訴舉報(bào)制度。

各級(jí)市政市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)、行政執(zhí)法部門(mén)和街道辦事處及社區(qū)要設(shè)立環(huán)衛(wèi)舉報(bào)電話，受理市民投拆、舉報(bào)，及時(shí)督促責(zé)任單位、有關(guān)職能部門(mén)整改和查處。保證市民投拆問(wèn)題、來(lái)信來(lái)訪答復(fù)率達(dá)到100%，辦結(jié)率達(dá)到80%，并將辦理情況納入市容環(huán)衛(wèi)目標(biāo)考核之中。

（六）完善監(jiān)督制度。

自覺(jué)接受社會(huì)各界的監(jiān)督，充分發(fā)揮職能部門(mén)、新聞?shì)浾摵腿罕姳O(jiān)督的作用，各街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)要聘請(qǐng)1-2名環(huán)境衛(wèi)生群眾監(jiān)督員，各級(jí)市政市容管理部門(mén)、行政綜合執(zhí)法部門(mén)要定期召集人大代表、政協(xié)委員和群眾代表召開(kāi)座談會(huì)，面對(duì)面征求意見(jiàn)，及時(shí)整改，不斷提高市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作水平。

三、明確市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作職責(zé)

根據(jù)《**市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，按照“管理重心下移，管理權(quán)限下放，監(jiān)督權(quán)限上收”的原則，進(jìn)一步理順“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的管理機(jī)制，進(jìn)一步明確各級(jí)市政市容管理部門(mén)和相關(guān)部門(mén)工作職責(zé)。

（一）各級(jí)市政市容管理部門(mén)環(huán)境衛(wèi)生管理職責(zé)：

1．市市政市容管理部門(mén)負(fù)責(zé)宣傳貫徹執(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)、市有關(guān)環(huán)衛(wèi)行業(yè)管理工作的方針政策、法律、法規(guī)，制定行業(yè)發(fā)展政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則及年度工作任務(wù)目標(biāo)計(jì)劃；負(fù)責(zé)對(duì)全市環(huán)境衛(wèi)生工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、考核；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)重大節(jié)日、重大活動(dòng)期間的環(huán)境衛(wèi)生保障工作；負(fù)責(zé)各區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)推廣和信息服務(wù)工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)環(huán)衛(wèi)協(xié)會(huì)的建設(shè)工作；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)環(huán)衛(wèi)行業(yè)的改革；負(fù)責(zé)組織實(shí)施生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾、工程渣土、有毒有害垃圾統(tǒng)一申報(bào)、分級(jí)管理工作。

2．區(qū)（縣）市政市容部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理；負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查環(huán)衛(wèi)法律、法規(guī)、規(guī)章的落實(shí)和宣傳教育工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)街（鄉(xiāng)）環(huán)境衛(wèi)生工作；負(fù)責(zé)依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)公共設(shè)施環(huán)境衛(wèi)生實(shí)施清潔保障，調(diào)整完善衛(wèi)生保潔責(zé)任區(qū)、責(zé)任范圍；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)的落實(shí)工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用收取、上報(bào)、計(jì)劃使用工作；負(fù)責(zé)部分小型環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理工作；完成全市統(tǒng)一部署的環(huán)境衛(wèi)生工作。

3．街（鄉(xiāng)）市容辦（所）負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)社區(qū)居委會(huì)、駐地單位按照區(qū)級(jí)分解目標(biāo)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生清潔保障工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)道路清掃、垃圾清運(yùn)和清雪工作以及環(huán)境衛(wèi)生的日常組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查等，配合市、區(qū)搞好環(huán)衛(wèi)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、設(shè)置、維修；負(fù)責(zé)對(duì)單位或個(gè)人垃圾按時(shí)定點(diǎn)投放的監(jiān)管；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生費(fèi)的收取。

4．社區(qū)居委會(huì)（村委會(huì)）協(xié)助街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）做好區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生工作的組織、落實(shí)，公共垃圾站點(diǎn)的日常管理以及區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生有關(guān)政策、法規(guī)的宣傳和貫徹落實(shí)。

（二）各級(jí)市政市容管理部門(mén)市容管理職責(zé)：

市、區(qū)（縣）市政市容管理部門(mén)依法負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)城市市容的統(tǒng)一監(jiān)督和管理工作。按照《**市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《**市戶外廣告和牌匾設(shè)置管理辦法》、《**市夜景燈光管理暫行規(guī)定》、《**市道路臨時(shí)占用挖掘管理暫行規(guī)定》，依法對(duì)城市市容、戶外廣告和牌匾設(shè)置、夜景燈光設(shè)置與管理、臨時(shí)占用和挖掘城市道路、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)遮擋、車(chē)輛清洗行業(yè)、早（夜）市、城市“牛皮癬”和非法小廣告等進(jìn)行監(jiān)督管理。

（三）其他部門(mén)工作職責(zé)：

按照《**市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)劃、公安、交通、工商、衛(wèi)生、環(huán)保、物價(jià)、房地產(chǎn)、園林等有關(guān)管理部門(mén)按照各自的職責(zé)做好城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作；行政綜合執(zhí)法部門(mén)要對(duì)違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理有關(guān)規(guī)定的行為，依法予以查處。

四、保障措施

（一）按照市委、市人民政府提出的“城市北擴(kuò)、東延西進(jìn)”和“跳出舊城建新城”的發(fā)展戰(zhàn)略，盡快調(diào)整和完善市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃和**市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）各級(jí)政府要加大對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生工作資金的投入，所需經(jīng)費(fèi)要納入財(cái)政預(yù)算，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。要按照建設(shè)部頒布的每千人配備3名環(huán)衛(wèi)工作人員的標(biāo)準(zhǔn)（按“實(shí)際人口”）配備環(huán)衛(wèi)職工，要加快環(huán)境衛(wèi)生協(xié)管員隊(duì)伍的組建工作，人員按本區(qū)現(xiàn)有行政綜合執(zhí)法隊(duì)員編制數(shù)的30%-40%配備。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)做好垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)，公廁新建、改建等基礎(chǔ)性建設(shè)工作，可采取市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，放開(kāi)建設(shè)權(quán)、改造權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)。要按照建設(shè)部環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和城市規(guī)劃要求，科學(xué)設(shè)置垃圾容器、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施。進(jìn)一步加大環(huán)衛(wèi)機(jī)械設(shè)備的更新和購(gòu)置力度，提高環(huán)衛(wèi)工作機(jī)械化作業(yè)水平。

（四）加強(qiáng)對(duì)國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《**市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的宣傳力度，提高廣大人民群眾自覺(jué)維護(hù)市容、愛(ài)護(hù)環(huán)境的意識(shí)，營(yíng)造尊重環(huán)衛(wèi)工人勞動(dòng)、維護(hù)環(huán)境整潔的氛圍。要進(jìn)一步加大對(duì)違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理法規(guī)行為的依法查處力度，嚴(yán)格執(zhí)法，依法處理。

（五）積極穩(wěn)妥地推進(jìn)環(huán)衛(wèi)體制改革和市場(chǎng)化進(jìn)程。制定市容環(huán)衛(wèi)服務(wù)作業(yè)勞動(dòng)定額，逐步建立按任務(wù)量和完成質(zhì)量撥付經(jīng)費(fèi)機(jī)制。積極推行環(huán)衛(wèi)作業(yè)隊(duì)伍以經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包和企業(yè)化管理為核心的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革。中心城區(qū)要逐步推行道路清掃保潔，冰雪清除等市場(chǎng)化運(yùn)作試點(diǎn)工作。積極推進(jìn)垃圾產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)，企業(yè)運(yùn)作、科學(xué)指導(dǎo)、社會(huì)參與”的原則，建立垃圾處理運(yùn)營(yíng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的體系，實(shí)現(xiàn)垃圾處理資源化、無(wú)害化、減量化。