導(dǎo)語：環(huán)保局藍(lán)天碧水工程實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實《*省人民政府關(guān)于實施藍(lán)天碧水工程的決定》，改善*市環(huán)境質(zhì)量，提高城市競爭力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，為創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市和構(gòu)建和諧社會奠定基礎(chǔ)，市政府決定從20*年起至2010年，在*市轄區(qū)范圍內(nèi)全面實施藍(lán)天碧水工程。現(xiàn)制定實施方案如下：

一、實施重點

重點實施區(qū)域：*市建成區(qū)，清徐、古交、陽曲、婁煩建成區(qū)；飲用水源地保護(hù)區(qū)，汾河干流兩側(cè)3公里；大運高速公路兩側(cè)1公里內(nèi)，環(huán)城高速和一二級公路兩側(cè)500米內(nèi)。

重點實施行業(yè)：煤炭、冶金、焦化、化工、電力、建材等。

重點建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施：集中供熱、城市污水處理、城市垃圾無害化處理和城市生態(tài)建設(shè)等。

二、總體目標(biāo)

到2010年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，資源、能源利用效率顯著提高，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善，污染物排放總量明顯下降，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，城市可持續(xù)發(fā)展能力得到提升，逐步建成資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市，力爭建成國家園林城市和國家環(huán)保模范城市。

三、具體指標(biāo)

(一)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)

1、市區(qū)建成區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量二級及二級以上天數(shù)達(dá)到300天，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)要求。——婁煩、陽曲縣建成區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量二級及二級以上天數(shù)達(dá)到280天以上，力爭實現(xiàn)300天，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)要求。

——清徐縣、古交市建成區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量二級及二級以上天數(shù)達(dá)到240天以上，力爭實現(xiàn)260天，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國家三級標(biāo)準(zhǔn)要求，力爭達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)。

2、市區(qū)范圍內(nèi)蘭村、三給地壘、棗溝水源地和清徐、古交、婁煩、陽曲三縣一市集中飲用水源地水質(zhì)達(dá)到《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB／T14848—93)中的Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)；汾河水庫水質(zhì)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838—20*)中的Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。

——汾河*段中，水庫出口至上蘭斷面水質(zhì)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838—20*)中的Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)；上蘭斷面以下到溫南社斷面水質(zhì)基本達(dá)到《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB5*4—92)要求。

——晉陽湖水質(zhì)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838—20*)中的Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。

——汾河公園、迎澤湖水質(zhì)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838—20*)中的Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)。

(二)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指標(biāo)

1、城市生活污水處理率

——市區(qū)城市污水處理率達(dá)到90%，回用率達(dá)到50％以上；

——婁煩、古交污水處理和回用率分別達(dá)到90%和100%；

——清徐、陽曲污水處理和回用率分別達(dá)到70%和50%。

2、城市生活垃圾無害化處理率

——市區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%；

——婁煩、古交生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%；

——清徐、陽曲生活垃圾無害化處理率達(dá)到70%。

3、城市集中供熱率

——市區(qū)集中供熱率達(dá)到90%；

——清徐、古交、婁煩、陽曲城區(qū)集中供熱率達(dá)到80%。

4、城市氣化率

——市區(qū)居民使用城市煤氣、天然氣、液化石油氣等清潔能源使用率達(dá)到95%；

——三縣一市城區(qū)居民清潔能源使用率達(dá)到80%。

(三)污染控制指標(biāo)

1、市區(qū)二氧化硫、煙粉塵年排放量分別控制在6.0萬噸和3.43萬噸，與20*年相比分別削減60.2%和38.9%，建城區(qū)煙塵控制區(qū)覆蓋率達(dá)到95％；

清徐縣、古交市二氧化硫、煙粉塵年排放量在20*年基礎(chǔ)上削減15％以上，建城區(qū)煙塵控制區(qū)覆蓋率達(dá)到90％；

陽曲、婁煩縣二氧化硫、煙粉塵排放量基本控制在20*年水平，建城區(qū)煙塵控制區(qū)覆蓋率達(dá)到90％。

2、全市水污染物排放總量控制在化學(xué)耗氧量23730噸、氨氮3960噸，分別比20*年下降26.5%和41.2%。3、全市工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到60%以上，其余均得到安全處置；市區(qū)焦?fàn)t煤氣綜合利用率達(dá)到95%以上，三縣一市焦?fàn)t煤氣綜合利用率達(dá)到90%以上。

(四)生態(tài)保護(hù)指標(biāo)

1、市區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到41%，人均公共綠地面積11平方米；

三縣一市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到36%以上，人均公共綠地面積8平方米以上；

全市森林覆蓋率達(dá)到17%以上。

2、全市水土流失治理度達(dá)到60%以上。

四、主要任務(wù)

(一)以環(huán)境容量為總量控制目標(biāo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

根據(jù)環(huán)境容量，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，科學(xué)劃分生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中。同時，出臺企業(yè)搬遷改造激勵政策，對中心城區(qū)周邊重污染企業(yè)集中的區(qū)域，實施異地搬遷或清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，解決“工業(yè)圍城”問題；對中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)，結(jié)合舊城改造和新區(qū)建設(shè)，鼓勵企業(yè)搬遷到工業(yè)園區(qū)或向郊縣發(fā)展，提升城市中心區(qū)品位。

——20*年底前，市區(qū)及三縣一市完成生態(tài)功能區(qū)劃、生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃工作，制定企業(yè)搬遷改造規(guī)劃，出臺企業(yè)搬遷改造激勵政策。同時，三縣一市要在20*年底完成大氣環(huán)境容量測算，并根據(jù)環(huán)境容量確定主要排污企業(yè)年允許排污量，制定年度削減計劃，確保地區(qū)排污總量在20*年底達(dá)到環(huán)境容量總量控制要求。——從20*年開始，對現(xiàn)有不合理產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行調(diào)整，對不符合生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃的區(qū)域功能定位和嚴(yán)重影響城市環(huán)境質(zhì)量的污染企業(yè)限期搬遷或改造；到20*年底前，基本完成搬遷改造或停止使用重污染設(shè)施，2010年全市產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作初見成效。

2、取締關(guān)閉淘汰污染嚴(yán)重企業(yè)和落后生產(chǎn)設(shè)施

按照國家、省、市有關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合不法排污企業(yè)清理整頓，開展取締關(guān)閉淘汰污染嚴(yán)重企業(yè)和落后生產(chǎn)設(shè)施環(huán)保專項活動，分年度、分階段提出取締關(guān)閉淘汰企業(yè)名單。由市經(jīng)委牽頭，各級政府組織經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、工商、公安、供電、供水等部門采取聯(lián)合行動，限期對污染嚴(yán)重企業(yè)和落后生產(chǎn)設(shè)施強制實施關(guān)閉、取締、淘汰。

3、嚴(yán)格控制新污染，確立綠色高壓線，實行環(huán)境準(zhǔn)入制度

新建項目必須遵循生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃的區(qū)域功能定位，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度。在總量超過環(huán)境容量的區(qū)域，新建項目排污實行“增一減二”措施或?qū)嵭信盼劢灰?。按照國家有關(guān)規(guī)定并結(jié)合*市實際，制定支持類、鼓勵類、限制類、禁止類產(chǎn)業(yè)政策，設(shè)定綠色高壓線，實行環(huán)境準(zhǔn)入制，不符合產(chǎn)業(yè)政策要求的項目堅決不予審批，對違反綠色高壓線有關(guān)政策的單位和個人進(jìn)行查處。

(二)以污染物總量控制為龍頭，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)為手段，實施工業(yè)污染綜合整治解決*市，特別是市區(qū)環(huán)境問題，必須以企業(yè)、行業(yè)、園區(qū)為重點，實行污染物排放總量控制，積極推行清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，強化限期治理，加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。力爭在“*”期間，使全市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降30%、平均耗水量下降30%以上，切實提高資源利用效率，有效減少污染物排放總量。

——20*年，完成全市推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃等15個專項規(guī)劃和清徐縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃編制工作；同時，組織實施太鋼粉煤灰綜合利用項目、煤氣化污染綜合治理、太化氯堿分公司廢水回用、獅頭水泥回轉(zhuǎn)窯余熱利用工程等24項重點項目，全年建成10個清潔生產(chǎn)型企業(yè)和10個工業(yè)廢水“零排放”企業(yè)。

——從20*年開始，按照全市推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，在全市范圍組織實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作。完成太鋼不銹鋼電爐清潔生產(chǎn)改造，南堰污水處理廠技改、擴容及污水回用，重機余汽利用技改工程等18個項目，實現(xiàn)燃煤電廠煙氣全脫硫。

——到2010年底，全面完成“123456”戰(zhàn)略，即建成10個環(huán)境友好型和循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)、20個廢水“零排放”企業(yè)、30個清潔生產(chǎn)型企業(yè)，開展4個生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建，提升煤炭、焦化、冶金、電力、建材5大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)資源能源利用水平，構(gòu)建城市污水處理和回用、城市生活垃圾無害化處理和綜合利用、資源再生和回收利用、新型能源和可再生能源、危險廢物安全處置和回收利用、綠色消費6大體系。

20*年，太鋼主要大氣污染物排放總量達(dá)到市區(qū)下達(dá)的環(huán)境容量總量控制要求，全廠廢水實現(xiàn)“零排放”。同時，加強廠區(qū)綠化美化工程建設(shè)，實施廠區(qū)和城市一體化改造，促進(jìn)城北地區(qū)環(huán)境質(zhì)量改善。

太化集團(tuán)保持工業(yè)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，在搬遷工作完成之前，強化現(xiàn)有環(huán)保設(shè)施管理。同時，加快工業(yè)廢水處理設(shè)施建設(shè)，焦化分公司、合成氨分公司分別實現(xiàn)工業(yè)廢水“零排放”。

其他重點工業(yè)企業(yè)要在完成工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升企業(yè)污染治理水平和工廠區(qū)整體形象。組織實施重機污水深度處理資源化項目等一批清潔生產(chǎn)示范項目，2010年底前開展燃煤電廠脫硝示范工程、電除塵改布袋示范工程和焦化廠干熄焦示范工程。通過實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)和工業(yè)污染源綜合整治，20*年市區(qū)煙粉塵和二氧化硫排放量達(dá)到環(huán)境容量要求，其中，十個重點工業(yè)企業(yè)二氧化硫、煙粉塵排放總量在20*年基礎(chǔ)上分別減少77.92％、61.52％。八個工業(yè)污水排放大戶COD、氨氮排放總量分別降低78.33％和82.89％。新增煤矸石綜合利用量655.2萬噸，煤矸石綜合利用率達(dá)75.8％；新增粉煤灰綜合利用量257.9萬噸，粉煤灰綜合利用率達(dá)71.9％；新增冶煉廢渣綜合利用量86.5萬噸，冶煉廢渣綜合利用率達(dá)94.6％；新增爐渣綜合利用量20萬噸，爐渣綜合利用率達(dá)61％。上述項目全部完成后，工業(yè)固體廢物綜合利用率可達(dá)69％。

(三)以提升城市環(huán)境綜合服務(wù)功能為切入點，大力推進(jìn)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程

1、集中供熱工程力爭用三年左右時間，市區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)和大型熱源廠集中供熱面積新增3000萬平方米以上，并實施整體推進(jìn)，建成區(qū)集中供熱率達(dá)到90%以上。2010年三縣一市集中供熱率達(dá)到80％以上。

(1)市區(qū)集中供熱工程

——20*年，完成城市集中供熱規(guī)劃，制定集中供熱管網(wǎng)已覆蓋區(qū)域供熱死角填平補齊計劃，出臺加快集中供熱發(fā)展的配套政策。重點實施城南熱源廠、東山熱源廠二期工程擴網(wǎng)工程、西山綜合利用電廠(即白家莊礦矸石電廠)供熱配套工程。開工建設(shè)西山調(diào)峰熱源廠；完成一電六期供熱置換、管網(wǎng)建設(shè)和城南第二熱源廠前期準(zhǔn)備工作。

——20*年，完成一電六期供熱置換和擴網(wǎng)工程，西山調(diào)峰熱源廠一期工程投入運行。完成西山綜合利用電廠供熱擴網(wǎng)工程。開工建設(shè)二電六期供熱配套工程和城南第二熱源廠。——20*年，完成二電六期新建熱網(wǎng)工程、西山調(diào)峰熱源廠擴網(wǎng)工程、北營熱源廠和高校熱源廠一期工程。

——2009—2010年，完成二電六期擴網(wǎng)工程、太鋼自備電廠新建管網(wǎng)工程、北營熱源廠和高校熱源廠二期工程。

市區(qū)通過集中供熱，大幅度取締燃煤采暖鍋爐，減排煙塵0.13萬噸,二氧化硫0.9萬噸，同時減少市區(qū)煤炭和爐渣運輸量、減輕交通壓力；減少煤堆、渣堆堆存量，減少揚塵污染。(2)縣(市)集中供熱工程

清徐縣20*年，完成集中供熱一期工程及配套工程建設(shè)，實現(xiàn)集中供熱面積110萬平方米；20*年，完成集中供熱二期工程，實現(xiàn)集中供熱面積120萬平方米，集中供熱率達(dá)到80%以上。

古交市在現(xiàn)有區(qū)域集中供熱基礎(chǔ)上，發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，取締市區(qū)范圍內(nèi)區(qū)域供熱鍋爐房，力爭在20*年實現(xiàn)供熱，實現(xiàn)集中供熱面積300萬平方米以上，集中供熱率達(dá)到80％。

陽曲縣20*，完成集中供熱前期準(zhǔn)備工作，20*年，實現(xiàn)集中供熱，集中供熱率達(dá)到80%以上。

婁煩縣20*年，完成集中供熱管網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)供熱面積80萬平方米，集中供熱率達(dá)到65%；20*年，在舊城改造的基礎(chǔ)上再擴網(wǎng)30萬平方米，集中供熱率達(dá)到80%以上。

2、天然氣和農(nóng)村沼氣建設(shè)工程

(1)天然氣利用工程

在20*年已實施部分工業(yè)和居民用氣基礎(chǔ)上，加快門站、中高壓調(diào)壓站和管道建設(shè)，2010年前完成居民煤氣置換工作，置換出煤氣用于工業(yè)鍋爐和窯爐用氣。

(2)沼氣工程

20*年，在試點基礎(chǔ)上發(fā)展10個沼氣示范村；20*年，完成100個沼氣示范村；力爭到2010年，全市農(nóng)村沼氣用戶達(dá)到5萬戶，占農(nóng)村總用戶的20%以上。

通過實施農(nóng)村沼氣工程，減排煙塵0.4萬噸，減排二氧化硫0.18萬噸。

3、燃煤污染控制

在發(fā)展集中供熱和天然氣等工程基礎(chǔ)上，對暫時無法解決的燃煤鍋爐，通過在用鍋爐使用動力洗選煤、更新和改造鍋爐使用電、氣、油、潔凈型煤和水煤漿等清潔、潔凈燃料方式，解決燃煤污染問題，嚴(yán)禁使用原煤和不符合環(huán)保指標(biāo)的燃料。同時加強日常監(jiān)督管理、建設(shè)和鞏固煙塵污染控制區(qū)和高污染燃料禁燃區(qū)，使燃煤污染得到有效控制和改善。

通過燃煤污染控制，市區(qū)建城區(qū)煙控區(qū)覆蓋率達(dá)到95％以上，高污染燃料禁燃區(qū)面積達(dá)到50平方公里。三縣一市建城區(qū)煙控區(qū)覆蓋率達(dá)到90％以上。

4、“城中村”整體搬遷改造工程

按照市政府“城中村”搬遷改造工作計劃，20*年完成18個試點村搬遷改造工作，“城中村”整體搬遷改造之后，采暖采用集中供熱或區(qū)域供熱方式予以解決，并納入城市化管理軌道。

通過實施城中村整體搬遷改造，拆除6000余臺土小鍋爐，減少煙塵0.3萬噸，減少二氧化硫0.2萬噸。對中心城區(qū)其余22個“城中村”，要積極創(chuàng)造條件，加快規(guī)劃編制，制定改造方案，并分步實施，啟動“拆舊建新”，爭取到“*”末期基本完成改造工作。

5、機動車尾氣治理工程

——20*年，建設(shè)環(huán)保機動車簡易工況法檢測線。按照機動車簡易工況法檢測標(biāo)準(zhǔn)，對在用機動車進(jìn)行監(jiān)測，20*年在用機動車檢測率達(dá)到70%以上，20*年達(dá)到80%以上。

——從20*年*月*日起，實行機動車環(huán)保檢測和環(huán)保標(biāo)識制度，對不達(dá)標(biāo)車輛進(jìn)行治理。禁止尾氣排放超標(biāo)車輛和無環(huán)保標(biāo)識車輛在市區(qū)和高速公里行駛。

——對公交車、出租車推廣使用清潔能源，20*年完成加氣站建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，20*年完成加氣站建設(shè)，并對50%的公交車、30％的出租車進(jìn)行改造。2009年全面完成改造工作。

6、垃圾無害化處理工程

加快建設(shè)符合“無害化、減量化、資源化”要求的生活垃圾處理處置設(shè)施，并逐漸由單一填埋轉(zhuǎn)向焚燒、填埋、綜合處理相結(jié)合的多元處理目標(biāo)，切實減輕生活垃圾對環(huán)境的危害，進(jìn)一步改善城市周邊自然生態(tài)環(huán)境。

——在東山垃圾焚燒電廠20*年正式投入運行基礎(chǔ)上，盡快在陽曲縣侯村新建符合國家標(biāo)準(zhǔn)的生活垃圾衛(wèi)生填埋場，20*年投入試運行。

——在河西地區(qū)建設(shè)生活垃圾分類篩選和綜合利用設(shè)施，初步實現(xiàn)廢紙、廢塑料、廢金屬、廢橡膠等可再生資源分類回收。

——啟動三縣一市城市生活垃圾無害化處理工程，20*年投入運行，婁煩、古交垃圾無害化處理率達(dá)到90％，清徐、陽曲達(dá)到70％以上。

7、城市污水處理和回用工程

“*”期間，要進(jìn)一步加快城市污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)，提高城市污水處理能力，力爭用五年左右時間，市區(qū)城市污水處理率由“十五”期末的60%左右提高到90%，出水達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中的一級A標(biāo)準(zhǔn)，并盡量回用于市政建設(shè)和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

(1)市區(qū)

——20*年底前，現(xiàn)有四座城市污水處理廠要建成消毒設(shè)施，并完成技改準(zhǔn)備工作（主要是增加脫磷、脫氮工藝）。其中，北郊污水處理廠技改工程配套污水管網(wǎng)要全線建成，技改工程要達(dá)產(chǎn)達(dá)效。

——20*年，城南污水處理廠一期工程建成并投入運行，完成農(nóng)牧廠污水處理工程?，F(xiàn)有城市污水處理廠完成技術(shù)改造工作。

——20*—2010年，完成河西北中部污水廠(二期)工程及配套管網(wǎng)建設(shè)、小店污水處理廠一期工程以及晉祠、晉源污水處理廠工程。

通過實施城市生活污水集中處理工程，提高水資源利用率，新增污水處理能力40萬噸，年減少化學(xué)耗氧量（COD）排放量2.25萬噸，減少氨氮排放量3860噸。

(2)縣（市）

——20*年完成古交市鎮(zhèn)城底礦生活污水處理廠技改工程，污水日處理量由2000噸/日提高到3000噸/日；婁煩縣城完成污水處理回用工程，實現(xiàn)生活污水零排放；清徐縣污水處理廠達(dá)標(biāo)運行。

——2010年底前陽曲縣完成縣城污水處理廠建設(shè)，并投入正常運行，實現(xiàn)污水資源化利用；清徐縣完成污水處理廠改擴建工程，污水處理量由5000噸／日，提高到10000噸／日，同時實行污水處理后回用。

8、邊山支溝綜合整治工程

汾河*城區(qū)段共有邊山支溝13條。“十五”期間，已經(jīng)完成對南、北沙河和玉門河等邊山支溝的治理，其余邊山支溝要在“*”期間按照“清污分流、雨污分流”的原則，分年度進(jìn)行治理。并在河道兩側(cè)開展大面積植樹造林工程。力爭在市中心區(qū)部分支流實施蓄水工程，增加城市水面，美化城市環(huán)境。(四)以飲用水源地保護(hù)為核心，加強水污染防治工作

1、地下飲用水源地保護(hù)工程

完成飲用水源地一、二級保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)劃分，確保集中式飲用水源地地下水安全。

——20*年底前，完成集中式水源地一、二級保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)劃分。徹底取締一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口，城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。

2、地表飲用水源地保護(hù)工程

嚴(yán)格實施《*省汾河流域水污染防治條例》，建立汾河水庫飲用水源保護(hù)區(qū)，對汾河水庫實施跨流域治理。

——全面整治汾河水庫及其上游7.4公里導(dǎo)流明渠河道以及沿岸環(huán)境，進(jìn)一步清理、整頓婁煩縣直接或間接排入汾河水庫的工業(yè)污染源，不得新建向汾河水庫直接或者間接排污的建設(shè)項目，婁煩縣城污水處理后要全部回用，對汾河水庫實現(xiàn)“零排放”。

——汾河水庫上游現(xiàn)有煤礦礦井水和選礦、洗煤等企業(yè)工業(yè)廢水要通過治理，實現(xiàn)“零排放”。

3、汾河*段水污染防治

——古交市在現(xiàn)有污水處理基礎(chǔ)上，通過古交電廠二期工程和古交一一矸石電廠建設(shè)，在20*年底前，污水處理和回用率分別達(dá)到90％以上和100%。

——對汾河水庫出口到汾河二庫兩側(cè)3公里范圍內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行限期治理和關(guān)停并轉(zhuǎn)，在20*年底前實現(xiàn)工業(yè)廢水“零排放”。

——按照“就地集中，就地處理，就地回用”原則，積極推行污水資源化，減少污水排放。20*年，一電、二電等10個企業(yè)污水實現(xiàn)“零排放”；20*年—2010年，太鋼、煤氣化等20個企業(yè)污水實現(xiàn)“零排放”。

4、晉陽湖、迎澤湖、汾河公園水污染防治

加強晉陽湖、迎澤湖、汾河公園等水面治理，定期換水、清淤，控制網(wǎng)箱養(yǎng)魚，減少游艇運行，保證漁業(yè)和景觀水體水質(zhì)。

(五)以增強城市環(huán)境承載力為重點，大力推進(jìn)城市生態(tài)工程

1、市區(qū)綠化美化工程

20*年，建成區(qū)綠化覆蓋率為36.13%?！?”期間，要加強城市生態(tài)建設(shè)，重點實施森林公園、晉陽湖、汾河沿岸綠帶水面、環(huán)城林帶及城市小游園建設(shè)。20*年建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到37.13%、人均公共綠地8.78平方米。20*建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到38.13%、人均公共綠地10平方米。2010年建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到41%、人均公共綠地11平方米。

環(huán)城林帶沿東山、北山和西山而建，綿延90公里，林帶平均寬度達(dá)到3公里，栽植大樹、景觀樹，進(jìn)一步提高綠化檔次，發(fā)揮其生態(tài)和景觀效益。

2、生態(tài)林業(yè)建設(shè)工程

20*年，*市森林覆蓋率僅為12%。“*”期間，要加強自然保護(hù)區(qū)管理。重點實施天然林資源保護(hù)工程、退耕還林工程、“三北”防護(hù)林建設(shè)工程、平原綠化建設(shè)工程、高速公路兩側(cè)綠化工程、中幼林撫育工程、采空區(qū)植被恢復(fù)工程以及“綠色*”示范區(qū)和環(huán)城林帶建設(shè)，每年造林20萬畝、撫育中幼林10萬畝、建設(shè)5萬畝生態(tài)公益林，力爭到2010年，全市森林覆蓋率提高到17%。

3、礦山生態(tài)重建工程

(1)礦山生態(tài)恢復(fù)

20*年底前完成4個礦山生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范井，全市礦山企業(yè)全面開展生態(tài)恢復(fù)治理方案編制工作；20*年底全面展開礦山企業(yè)生態(tài)治理恢復(fù)工作。20*年開始，將重點礦山企業(yè)生態(tài)治理恢復(fù)實施情況列入政府和企業(yè)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核，到2010年底，礦山企業(yè)生態(tài)恢復(fù)治理工作達(dá)到國家環(huán)?？偩帧临Y源部、科技部聯(lián)合下發(fā)的《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染防治技術(shù)政策》（環(huán)發(fā)〔20*〕109號）要求，全市礦山生態(tài)惡化趨勢基本控制。

(2)礦井廢水治理

20*年底前，全市礦井廢水處理復(fù)用率達(dá)到80%以上。

(3)重點區(qū)域保護(hù)

20*年底前，關(guān)停四個省級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和對蘭村、晉祠泉域影響較大采礦企業(yè)。

4、水土保持治理工程

20*年，*市水土流失治理度為46.3%?！?”期間，全市水土流失治理度要達(dá)到60％，重點要實施汾河一、二庫庫區(qū)之間水土保持專項治理工程和城區(qū)東、西山水保綜合治理工程，在邊山支溝上游興建淤地壩、小塘壩，實現(xiàn)緩洪、攔沙，在治理范圍種植水保林，封山禁牧，依靠自然修復(fù)功能，確保水不下山，土不出溝，植被良好，生態(tài)優(yōu)化。

5、生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明生態(tài)村創(chuàng)建

全面推進(jìn)生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明生態(tài)村創(chuàng)建活動，提升農(nóng)村環(huán)境品位。

20*年按照晉源區(qū)國家生態(tài)示范區(qū)規(guī)劃，加快實施試點工作；建成3個省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)；建成10個生態(tài)文明村。到2010年，力爭創(chuàng)建10個省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，100個生態(tài)文明村，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境逐步得到改善。

(六)以控制揚塵污染為中心，實施環(huán)境綜合整治工程

1、城市周邊環(huán)境綜合整治工程

20*年，以環(huán)境創(chuàng)新年為契機，實施整治城市衛(wèi)生綜合治理環(huán)境污染專項行動，重點實施城鄉(xiāng)、城礦結(jié)合地區(qū)開展環(huán)境綜合整治工作，解決城鄉(xiāng)、城礦結(jié)合地區(qū)工業(yè)固廢和建筑垃圾的亂傾亂倒問題、煤堆和料堆的亂堆亂放問題，提升城市整體形象，有效控制揚塵污染。

20*年—2010年，鞏固綜合整治成果，建立長效管理機制，堅決杜絕死灰復(fù)燃現(xiàn)象。同時，各區(qū)政府組織實施道路兩側(cè)美化綠化工程，植樹復(fù)墾，逐步恢復(fù)土地功能。

2、建城區(qū)裸露地面綠化硬化工程

對建城區(qū)范圍內(nèi)所有裸露地面進(jìn)行整治，做到“黃土不見天”。各縣（市、區(qū)）政府要組織園林、農(nóng)業(yè)和城建等部門對轄區(qū)范圍內(nèi)裸露地面進(jìn)行綜合整治，能綠化的進(jìn)行綠化，不能綠化必須進(jìn)行硬化。

3、道路保潔和機械化清掃工程

加強城市主次干線道路保潔工作，市區(qū)小街、小巷、人行便道實施濕法人工清掃，主要干道定期沖洗和噴霧灑水，并全面實施濕法機械化清掃作業(yè)。在易起塵季節(jié)，要增加灑水壓塵頻次。20*年，機械化清掃率占市區(qū)道路總面積的20%，2010年達(dá)到50%以上。

加強交通運輸車輛管理，保持車輛外型整潔和密閉運輸，避免泄漏、遺撒。在市區(qū)主要入口、施工工地設(shè)立車輛清洗站，嚴(yán)禁機動車輛粘帶泥沙進(jìn)入市區(qū)。

4、煤焦發(fā)運站綜合整治工程

在20*年試點工作基礎(chǔ)上，按照“合理規(guī)劃、綜合整治、控制污染、提高效率”的原則，通過制定煤焦發(fā)運站環(huán)境管理辦法，規(guī)定煤焦發(fā)運站揚塵污染控制措施，對全市64個煤焦發(fā)運站進(jìn)行關(guān)停、調(diào)整和合并，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)環(huán)保達(dá)標(biāo)的大型發(fā)運站。20*年，全市煤焦發(fā)運站控制在20個以內(nèi)，并建成10個環(huán)保型煤焦發(fā)運站，20*年全面完成煤焦發(fā)運站綜合整治工作。

5、建筑工地綜合整治工程

制定建筑施工工地環(huán)境管理辦法，對建筑工地的物料堆存和運輸、施工作業(yè)等環(huán)節(jié)的揚塵污染控制措施做出明確規(guī)定，出臺大風(fēng)天氣防止揚塵污染的應(yīng)急預(yù)案。同時，加大對建筑工地的檢查力度，切實減輕建筑施工產(chǎn)生的揚塵對環(huán)境空氣質(zhì)量的影響。

6、建設(shè)運煤等通道工程

20*年底前完成運煤通道建設(shè)規(guī)劃，力爭20*年投入使用。

對穿越各縣（市）城區(qū)的國道進(jìn)行改道建設(shè)，力爭2009年改道全部完成，緩解城區(qū)交通壓力，控制機動車污染。(七)以提升城市形象為目的,建設(shè)綠色通道工程

——20*年，完成大運高速公路兩側(cè)1公里范圍內(nèi)和環(huán)城高速公路、出入市區(qū)一二級公路兩側(cè)500米范圍內(nèi)工業(yè)污染源摸底調(diào)查工作，并制定綜合整治方案；對大運高速公路兩側(cè)500米范圍內(nèi)和環(huán)城高速公路、出入市區(qū)一二級公路兩側(cè)可視范圍內(nèi)的煤堆、垃圾和固體廢棄物進(jìn)行徹底清理。

——20*年，按照整治方案內(nèi)容對不達(dá)標(biāo)的污染源進(jìn)行關(guān)閉和徹底清理，恢復(fù)地形地貌，同時開展公路兩側(cè)造林綠化工作。環(huán)城高速公路兩側(cè)綠化帶由20米加快到50米，構(gòu)建省城景觀大道，20*年完成公路綠化帶建設(shè)工作。

——高速公路管理部門在20*年底前完成沿線服務(wù)區(qū)、收費站環(huán)境整治工作，鍋爐、茶爐、大灶必須使用清潔和潔凈燃料，垃圾妥善處置，生活污水必須進(jìn)行處理（或建設(shè)沼氣池進(jìn)行無害化處理）。

四、保障措施

(一)提高認(rèn)識，加快實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”

實施藍(lán)天碧水工程，是改善環(huán)境質(zhì)量，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型城市和環(huán)境友好型城市，提升城市整體競爭力，構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)率先發(fā)展的一項戰(zhàn)略舉措。各縣(市)、區(qū)政府、各有關(guān)單位要本著對人民和環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的態(tài)度抓好藍(lán)天碧水工程，加快實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，即：從重經(jīng)濟(jì)增長輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長并重，在保護(hù)環(huán)境中求發(fā)展；從環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，努力做到不欠新帳，多還舊帳，改變先污染后治理、邊治理邊破壞的狀況；從主要用行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題，自覺遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律，提高環(huán)境保護(hù)工作水平。將環(huán)境保護(hù)工作納入國民社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體框架。加強規(guī)劃和重大決策環(huán)境影響評價，從源頭防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞。將環(huán)境容量作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依據(jù)，環(huán)境準(zhǔn)入作為宏觀調(diào)控的重要手段，環(huán)境管理作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要措施，切實扭轉(zhuǎn)目前環(huán)保工作的被動性、滯后性、補救性局面。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，淘汰落后生產(chǎn)工藝，加快環(huán)保重點工程建設(shè)。依靠淘汰落后生產(chǎn)能力騰出總量；依靠環(huán)保工程減排總量；依靠優(yōu)化發(fā)展降低總量；依靠清潔生產(chǎn)削減總量；依靠“以新帶老”消化總量。實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境容量相協(xié)調(diào)。

(二)加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，形成齊抓共管的良好局面

為保證藍(lán)天碧水工程順利實施，成立*市實施藍(lán)天碧水工程指揮部?？傊笓]由市長擔(dān)任，副總指揮由主管城建環(huán)保的人大常委會副主任，主管城建、環(huán)保、計劃、經(jīng)貿(mào)、工業(yè)的副市長擔(dān)任，成員為市委組織部、政府辦公廳、城市建設(shè)管理委員會、發(fā)展改革委員會、經(jīng)貿(mào)委、監(jiān)委、環(huán)保局、人事局、國土資源局、市政局、環(huán)衛(wèi)局、園林局、林業(yè)局、水務(wù)局、公安局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、*鐵路局、10縣(市)區(qū)人民政府、3區(qū)管委會主要負(fù)責(zé)人。

總指揮部下設(shè)三個領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室和督察組。三個領(lǐng)導(dǎo)組分別為：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)組、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)組、工業(yè)企業(yè)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組組長由分管副市長擔(dān)任，副組長由有關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。辦公室設(shè)在環(huán)保局。辦公室主任由一位政府副秘書長擔(dān)任，副主任由環(huán)保局負(fù)責(zé)人擔(dān)任。督察組組長由監(jiān)委主任擔(dān)任，副組長由人大城建環(huán)保委，人事局、環(huán)保局一名負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

總指揮部半年召開一次例會，聽取各領(lǐng)導(dǎo)組藍(lán)天碧水工程實施進(jìn)展情況的匯報，協(xié)調(diào)解決藍(lán)天碧水工程實施中存在的重大問題。

各領(lǐng)導(dǎo)組每季度召開一次會議，研究各項工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工程實施過程中存在的一般問題。辦公室全面掌握藍(lán)天碧水工程進(jìn)展情況，定期通報工作，對各部門實行考核。

督察組負(fù)責(zé)對藍(lán)天碧水工程工作進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查。

(三)落實責(zé)任，建立長效管理機制

1、各縣(市、區(qū))政府、各有關(guān)單位，要根據(jù)本方案實施目標(biāo)、任務(wù)和時間要求，認(rèn)真抓好本區(qū)域和本部門各項工程和措施的組織落實，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體組織實施。各縣(市、區(qū))政府要根據(jù)目標(biāo)和主要任務(wù)，結(jié)合實際，編制轄區(qū)內(nèi)藍(lán)天碧水工程實施規(guī)劃及分年度工作計劃，于20*年8月底前報市藍(lán)天碧水工程領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

2、藍(lán)天碧水工程納入各縣(市、區(qū))及各有關(guān)部門和單位年度目標(biāo)責(zé)任制考核，實行季度檢查，半年公布，年終考核。市委組織部、市監(jiān)委、市人事局、市環(huán)保局要制定藍(lán)天碧水工程考核辦法，將考核結(jié)果作為單位評先評優(yōu)和干部任用的重要依據(jù)，實行環(huán)保一票否決制。

3、加大對工作任務(wù)進(jìn)展情況的督查力度，實行嚴(yán)格的獎懲問責(zé)制。由市人大常委會、市委組織部、市監(jiān)察局、市人事局、市環(huán)保局有關(guān)人員組成督查組，對任務(wù)進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查，工作進(jìn)展緩慢的，提出警告或通報批評，單位主要負(fù)責(zé)人由監(jiān)察、組織部門實行戒免談話。工作進(jìn)展嚴(yán)重滯后的，單位負(fù)責(zé)人要主動提出辭職，或由有關(guān)部門就地免職。

(四)嚴(yán)格執(zhí)法，強化環(huán)境監(jiān)督管理

市縣兩級具有行政執(zhí)法職能的部門和單位，要強化依法行政意識，堅持日常監(jiān)督與集中整治相結(jié)合，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格按照國家、省、市有關(guān)法規(guī)，對環(huán)境違法行為進(jìn)行查處。加強各部門協(xié)調(diào)，形成聯(lián)合執(zhí)法機制，通過嚴(yán)格執(zhí)法、強化監(jiān)管，促進(jìn)污染治理和生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)。對不執(zhí)行環(huán)境影響評價、違反建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時”制度（同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用）、不正常運轉(zhuǎn)治理設(shè)施、超標(biāo)排污、不遵守排污許可證規(guī)定，造成重大環(huán)境污染事故的單位，予以重點查處。

——環(huán)保部門重點對違法排污企業(yè)進(jìn)行查處，對重點排污企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，進(jìn)一步完善污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，依靠污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)和人員現(xiàn)場監(jiān)察，對重點污染源實施監(jiān)控。

——國土資源部門重點對違法占地傾倒垃圾和堆煤、堆沙等行為進(jìn)行清理整頓，對非法開采資源的單位和個人進(jìn)行查處，并責(zé)令其恢復(fù)植被。

——行政執(zhí)法局重點對建筑施工工地不文明施工、道路拋撒和建筑垃圾亂傾亂倒進(jìn)行整治，杜絕建筑工地使用原煤，加強施工工地?fù)P塵和噪聲污染監(jiān)督管理。

——公安交警部門重點對道路交通進(jìn)行整頓，確保道路暢通，防止交通堵塞造成尾氣污染，嚴(yán)禁尾氣超標(biāo)車輛上路行駛。

——工商部門對違反環(huán)保規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營單位，按照環(huán)保部門意見依法吊銷其經(jīng)營許可證。

——質(zhì)監(jiān)部門對生產(chǎn)、銷售鍋爐用燃料進(jìn)行檢查，重點對鍋爐用型煤質(zhì)量進(jìn)行檢查，質(zhì)量不合格的，依法予以查處。

——林業(yè)和園林部門重點對毀壞林木、綠地行為依法予以查處。

——供電部門和供水部門對違法排污企業(yè)和限期關(guān)停企業(yè)，按照環(huán)保部門意見依法采取斷電、斷水措施。

——紀(jì)檢、監(jiān)察部門對違反環(huán)保法律法規(guī)的單位負(fù)責(zé)人按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

(五)加大投入，確保藍(lán)天碧水工程順利實施

1、市縣兩級財政部門要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，整合各類資金，建立藍(lán)天碧水工程專項基金，重點支持集中供熱、污水處理、垃圾無害化處理、城市生態(tài)建設(shè)工程和環(huán)保隊伍建設(shè)。積極爭取國家和省專項資金、國債、銀行貸款用于藍(lán)天碧水工程建設(shè)。

2、市城市建設(shè)管理部門、市政部門、市容環(huán)衛(wèi)部門、林業(yè)和園林部門及四縣市政府要按照“保本微利”原則，盡快制定融資配套政策，多元化籌措資金，同時建立市場化運行機制，加快重點工程建設(shè)。

3、排污單位要本著“誰污染、誰治理”原則，按照國家和地方標(biāo)準(zhǔn)及排污總量控制要求，籌措資金，對污染源進(jìn)行治理，確保污染物排放達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求。同時要積極進(jìn)行技術(shù)工藝改造，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，做到節(jié)能、降耗、高效、低污染，走新型化工業(yè)發(fā)展之路。

4、礦產(chǎn)資源開發(fā)部門，要按照“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰恢復(fù)、誰收益誰補償”的原則，籌措環(huán)境治理專項資金，用于礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

5、各級財政、審計部門要加大對藍(lán)天碧水工程專項資金的監(jiān)督審計，確保建設(shè)資金?？顚Ｓ?。

(六)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，為藍(lán)天碧水工程提供技術(shù)支持

市成立環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會，指導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機結(jié)合。建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化搭建平臺。廣泛調(diào)動社會力量、吸納社會資金、規(guī)范市場行為、提高技術(shù)和服務(wù)水平，為實施藍(lán)天碧水工程提供技術(shù)和項目支持。