導(dǎo)語：文化市場(chǎng)管理行動(dòng)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步凈化社會(huì)文化環(huán)境促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)的若干意見》及中央和我省凈化社會(huì)文化環(huán)境工作會(huì)議精神，市文化局決定，自2009年3月5日至12月31日，在全市開展深化文化市場(chǎng)管理凈化社會(huì)文化環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)。

一、開展專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義和目標(biāo)要求

凈化社會(huì)文化環(huán)境、促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)工作，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)、加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的基礎(chǔ)工程、民心工程、希望工程，文化部門責(zé)無旁貸。近年來，全市各級(jí)文化管理部門在加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理、凈化社會(huì)文化環(huán)境方面作了大量工作，文化市場(chǎng)秩序逐步得到規(guī)范。但是部分網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人等問題還不同程度存在，影響廣大青少年的健康成長(zhǎng)，干擾社會(huì)和諧穩(wěn)定。各縣（市、區(qū)）要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理、凈化社會(huì)文化環(huán)境的重要性和緊迫性，鞏固已有成果，加大工作力度，創(chuàng)新方法手段，務(wù)求取得實(shí)效。

本次專項(xiàng)行動(dòng)要堅(jiān)持屬地管理、守土有責(zé)，疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治的原則，以網(wǎng)吧、娛樂場(chǎng)所為重點(diǎn)市場(chǎng)，以“五一”、“六一”、“十一”、寒暑假為重點(diǎn)時(shí)期，通過強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，凈化文化市場(chǎng)環(huán)境等措施，實(shí)現(xiàn)文化市場(chǎng)管理網(wǎng)絡(luò)更加健全、違法違規(guī)行為明顯減少、校園周邊環(huán)境進(jìn)一步改善、未成年人精神文化需求得到更好滿足的目標(biāo)。

二、加大網(wǎng)吧管理力度，重點(diǎn)打擊違規(guī)接納未成年人等違法違規(guī)行為

（一）嚴(yán)格審核把關(guān)，嚴(yán)控網(wǎng)吧總量。各縣（市、區(qū)）嚴(yán)格按照文化廳批復(fù)的網(wǎng)吧布局規(guī)劃方案審批，堅(jiān)決杜絕超指標(biāo)審批問題，控制網(wǎng)吧總量，調(diào)整存量，著力推動(dòng)現(xiàn)有網(wǎng)吧連鎖化經(jīng)營，提升網(wǎng)吧服務(wù)水平和服務(wù)形象。

（二）堅(jiān)持嚴(yán)管重罰，保持高壓態(tài)勢(shì)。認(rèn)真執(zhí)行網(wǎng)吧現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄制度、網(wǎng)吧日常檢查頻度最低標(biāo)準(zhǔn)制度和網(wǎng)吧違法經(jīng)營案件處理公示制度，加強(qiáng)市場(chǎng)巡查，嚴(yán)厲查處接納未成年人、超時(shí)營業(yè)等違法違規(guī)行為。對(duì)一次接納1-2名未成年人的，處以1-1.5萬元罰款；對(duì)一次接納3名以上（含3名）未成年人的，依法責(zé)令停業(yè)整頓不少于15天，并處1.5萬元罰款；對(duì)一次接納3名以上(含3名)未成年人或連續(xù)兩次接納未成年人的,依法責(zé)令停業(yè)整頓不少于15天,并處1.5萬元罰款；對(duì)一次接納8名以上(含8名)或連續(xù)3次接納未成年人以及在規(guī)定營業(yè)時(shí)間以外接納未成年人的網(wǎng)吧,依法吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。各縣(市、區(qū))要對(duì)違規(guī)接納未成年人等問題嚴(yán)重的網(wǎng)吧，堅(jiān)決依法予以取締，并在媒體公開曝光。

（三）實(shí)施技術(shù)監(jiān)控，嚴(yán)格內(nèi)部管理。加強(qiáng)省、市、縣三級(jí)網(wǎng)吧技術(shù)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，按照省文化廳要求，今年5月底前完成省、市、縣三級(jí)技術(shù)管理網(wǎng)絡(luò)全面對(duì)接任務(wù)，完善監(jiān)管軟件功能，即時(shí)監(jiān)管、有效監(jiān)控、屏蔽有害信息和不良游戲的傳播。督促網(wǎng)吧遵守國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)和文化市場(chǎng)管理法律法規(guī)，使用合法影視作品和游戲，嚴(yán)厲打擊因網(wǎng)吧經(jīng)營管理不到位，導(dǎo)致消費(fèi)者可以任意下載、使用淫穢色情、兇殺暴力、格調(diào)低俗等有害信息內(nèi)容。通過打擊下載、使用、傳播這些有害信息的經(jīng)營行為，消除存在著的文化安全隱患，為消費(fèi)者提供合法、健康的精神文化內(nèi)容產(chǎn)品。

三、加強(qiáng)演出、娛樂市場(chǎng)管理，凈化校園周邊環(huán)境

（一）強(qiáng)化演出市場(chǎng)管理。加強(qiáng)對(duì)演出活動(dòng)的審查和監(jiān)管，防止出現(xiàn)低俗、色情、淫穢內(nèi)容，取締非法演出。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村廟會(huì)演出的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊通過慶典、商業(yè)促銷等活動(dòng)進(jìn)行的違法或內(nèi)容不健康演出活動(dòng)。

（二）規(guī)范娛樂市場(chǎng)秩序。將強(qiáng)化監(jiān)管與有序放開相結(jié)合，認(rèn)真做好游藝娛樂場(chǎng)所布局規(guī)劃，依法開展游藝經(jīng)營場(chǎng)所的審批工作。嚴(yán)厲打擊歌舞娛樂場(chǎng)所接納未成年人和游藝娛樂場(chǎng)所的審批工作。嚴(yán)厲打擊歌舞娛樂場(chǎng)所接納未成年人和游藝娛樂場(chǎng)所在法定節(jié)假日外接納未成年人等違法違規(guī)行為。

（三）凈化校園周邊環(huán)境。按照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁在學(xué)校周圍開辦電子游戲室、歌舞廳等娛樂場(chǎng)所，積極會(huì)同工商等部門查處取締校園周邊的無證經(jīng)營場(chǎng)所。

四、有關(guān)推進(jìn)措施

（一）開展網(wǎng)吧集中整治行動(dòng)。在摸清情況、找準(zhǔn)問題的基礎(chǔ)上，制定行動(dòng)方案，自3月5日至12月31日，開展以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為主要區(qū)域，以嚴(yán)厲打擊違規(guī)接納未成年人為重點(diǎn)的網(wǎng)吧專項(xiàng)整治行動(dòng)，集中解決網(wǎng)吧市場(chǎng)存在的突出問題，提高群眾的滿意度。

（二）開展網(wǎng)吧文明創(chuàng)建主題活動(dòng)。各縣（市、區(qū)）要以加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)為目的，以“關(guān)愛未成人健康成長(zhǎng)”為主題，在全市開展網(wǎng)吧文明創(chuàng)建主題活動(dòng)。倡導(dǎo)“講文明、講誠信、講健康”的新風(fēng)尚，改善網(wǎng)吧場(chǎng)所環(huán)境，提高管理和服務(wù)水平，充分利用市場(chǎng)機(jī)制改造和提升現(xiàn)有網(wǎng)吧產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)網(wǎng)吧向規(guī)?；?、連鎖化、主題化、品牌化方向健康發(fā)展。

（三）充實(shí)社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍。3月份，會(huì)同關(guān)心下一代工作委員會(huì)，發(fā)動(dòng)老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范人員擔(dān)任網(wǎng)吧社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員。4月份完成培訓(xùn)工作后，頒發(fā)聘書，持證上崗，開展積極的日常監(jiān)管。

（四）加強(qiáng)節(jié)日期間市場(chǎng)管理?！拔逡弧?、“十一”期間，各縣區(qū)文化市場(chǎng)管理部門要建立健全節(jié)日值班、輪休、舉報(bào)電話受理等工作制度，保證12318舉報(bào)電話24小時(shí)暢通，安排充足的執(zhí)法力量，嚴(yán)密監(jiān)控市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，確保節(jié)日期間文化市場(chǎng)規(guī)范有序。

（五）深入開展星級(jí)網(wǎng)吧評(píng)定工作?！笆弧鼻敖M織完成2009年星級(jí)網(wǎng)吧評(píng)定活動(dòng)，對(duì)存在違法違規(guī)行為的要降低或撤銷星級(jí)標(biāo)識(shí)，對(duì)守法經(jīng)營、表現(xiàn)優(yōu)秀的適當(dāng)升級(jí)，并積極評(píng)選和培育五星級(jí)網(wǎng)吧，樹立文明發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的行業(yè)旗幟，發(fā)揮典型示范引導(dǎo)作用，努力推動(dòng)行業(yè)自律。

（六）開展寒暑假文化市場(chǎng)集中整治行動(dòng)。寒暑假期間是文化市場(chǎng)的活躍期，是中小學(xué)生接觸文化市場(chǎng)、進(jìn)行文化消費(fèi)的高峰期，也是網(wǎng)吧、娛樂場(chǎng)所違規(guī)接納未成年人、安全事故等問題的多發(fā)期。要將寒暑假作為凈化社會(huì)文化環(huán)境工作的重中之重，開展大規(guī)模集中整治行動(dòng)，不間斷地對(duì)所轄文化市場(chǎng)進(jìn)行反復(fù)檢查；通過高頻率、高標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)法檢查，形成嚴(yán)厲打擊網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人行為、互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲懲處頂風(fēng)作案、帶頭違法違規(guī)分子；對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所安排專人進(jìn)行全方位、立體式盯守，直至問題或隱患消除，為廣大未成年人歡度寒暑假營造良好的文化市場(chǎng)氛圍。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)檢查。各縣（市、區(qū)）要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，把凈化社會(huì)環(huán)境環(huán)境工作放在突出位置來抓，切實(shí)做到守土有責(zé)，恪盡職守，按照各項(xiàng)任務(wù)要求，扎實(shí)開展工作。各縣區(qū)要經(jīng)營性地深入轄區(qū)文化市場(chǎng)暗訪和督導(dǎo)檢查，每?jī)蓚€(gè)月至少組織一次全面督查，對(duì)重點(diǎn)問題公開曝光、集中整改，對(duì)因重視不夠、領(lǐng)導(dǎo)不力造成市場(chǎng)混亂或發(fā)生嚴(yán)重問題的，要通報(bào)批評(píng)，直至追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。要積極合同工商。公安部門，查處取締無證游戲廳、歌舞廳等非法娛樂場(chǎng)所；對(duì)在市場(chǎng)檢查、群眾舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)的黑網(wǎng)吧，要及時(shí)局面通報(bào)工商部門，由工商部門或工商部門會(huì)同公安部門予以取締；會(huì)同公安、工商、電信管理等部門對(duì)市場(chǎng)混亂、監(jiān)管不力、群眾反映強(qiáng)烈的地區(qū)的網(wǎng)吧進(jìn)行集中整治，務(wù)求取得明顯成效。

（三）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。各縣（市、區(qū)）要廣泛公布12318文化市場(chǎng)統(tǒng)一舉報(bào)電話，完善舉報(bào)受理制度，認(rèn)真辦理群眾舉報(bào)，做到有報(bào)必接、有案必查、提前介入、注重實(shí)效，廣泛發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)等文化市場(chǎng)違法違規(guī)行為，形成群防群控的嚴(yán)密管理網(wǎng)絡(luò)，震懾違法違規(guī)分子，維護(hù)文化市場(chǎng)秩序。