教育局加強(qiáng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案

時(shí)間:2022-06-03 08:10:00

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教育局加強(qiáng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案

為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步優(yōu)化我市中小學(xué)教育資源配置,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育,全面提高中小學(xué)教育投資效益和教育質(zhì)量,促進(jìn)教育均衡發(fā)展,努力開創(chuàng)與*經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的基礎(chǔ)教育新局面,結(jié)合省、市對(duì)中小學(xué)危房整體改造暨標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的相關(guān)要求,制定本方案。

一、實(shí)施中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要意義

近年來,我市以推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整和危房改造為重點(diǎn),大力改善辦學(xué)條件,取得了可喜成績。但隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和全面實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的加快,我市中小學(xué)建設(shè)面臨著許多新的任務(wù),特別是農(nóng)村中小學(xué)還存在著許多亟需解決的問題:一是農(nóng)村中小學(xué)點(diǎn)多面廣,校點(diǎn)分散,校均規(guī)模小,辦學(xué)成本高、效益低。全市小學(xué)在校學(xué)生低于100人的有142校,在校學(xué)生不足80人的村小點(diǎn)有2131個(gè),在校學(xué)生不足30人的一師一校點(diǎn)有1201個(gè)。農(nóng)村初中校均辦學(xué)規(guī)模僅有21個(gè)教學(xué)班,校均在校學(xué)生數(shù)1497人,辦學(xué)規(guī)模小于18個(gè)班的初中還有58所(占農(nóng)村初中總數(shù)的32.58%);二是校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低,大量使用危房現(xiàn)象十分突出。全市有D級(jí)危房100萬平方米,危房率超過20%。涉及的學(xué)校及校點(diǎn)共1971所。近年來,多次發(fā)生危房倒塌事故,廣大師生的安全受到嚴(yán)重威脅。三縣級(jí)財(cái)政自給能力差,“普九”欠債大,多數(shù)農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)條件達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn),教學(xué)及其輔助用房、設(shè)施、設(shè)備不配套,辦公設(shè)施、學(xué)生課桌椅破舊,師資的補(bǔ)充和更新緩慢,嚴(yán)重制約義務(wù)教育質(zhì)量的提高。實(shí)施中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是我市義務(wù)教育改革與發(fā)展重要舉措,是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要標(biāo)志,是確保校舍安全,達(dá)到學(xué)校長治久安的有效途徑,是創(chuàng)造良好的軟硬件和現(xiàn)代校園環(huán)境,發(fā)展高水平教育,建設(shè)教育強(qiáng)市的基礎(chǔ)工程。各縣(市)區(qū)、各相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)其重要性、艱巨性和緊迫性,認(rèn)真組織開展好這項(xiàng)工作,努力實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育整體水平的提升。

二、實(shí)施中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)思想

以“*”重要思想和黨的*大精神為指導(dǎo),以辦人民滿意的教育為宗旨,以全面提升義務(wù)教育綜合水平為目標(biāo),以推進(jìn)義務(wù)教育內(nèi)涵發(fā)展、規(guī)范發(fā)展、均衡發(fā)展為重點(diǎn),以全市中小學(xué)危房整體改造為契機(jī),加快我市中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程,使全市義務(wù)教育水平在普及的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展和提升。

三、實(shí)施中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)

在全市中小學(xué)校規(guī)劃建設(shè)中,要做到布局科學(xué)合理,生均占地、校舍建筑面積、教學(xué)設(shè)備等硬件設(shè)施達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn),教學(xué)、生活、運(yùn)動(dòng)區(qū)域合理分區(qū)。具體目標(biāo)是:

(一)實(shí)現(xiàn)縣(市)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件基本達(dá)標(biāo)。通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),促使縣(市)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校布局科學(xué)合理,校舍建設(shè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),校園環(huán)境規(guī)范整潔,設(shè)施設(shè)備充實(shí)完善,教育信息化建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn),中小學(xué)辦學(xué)水平明顯提升。

(二)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的規(guī)范發(fā)展。通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和科學(xué)管理,使縣域內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校按照國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),努力做到規(guī)范規(guī)劃、規(guī)范建設(shè)、規(guī)范辦學(xué)、規(guī)范管理,全面推進(jìn)義務(wù)教育的可持續(xù)發(fā)展。

(三)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。通過布局調(diào)整、優(yōu)化師資、加大投入、改善條件,努力縮小學(xué)校之間的差距,全面推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

(四)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育質(zhì)量和效益的全面提升。通過規(guī)范義務(wù)教育管理、加強(qiáng)中小學(xué)校長和教師隊(duì)伍建設(shè)、扎實(shí)推進(jìn)新課程改革、全面推進(jìn)素質(zhì)教育等,促進(jìn)義務(wù)教育質(zhì)量和效益全面提高。

四、實(shí)施中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基本原則和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

(一)基本原則

1.科學(xué)規(guī)劃,整體推進(jìn)。中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實(shí)行全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),分類配套,統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一設(shè)計(jì),統(tǒng)一管理,整體推進(jìn)。具體組織實(shí)施以縣(市)區(qū)為單位,結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,充分考慮加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)、學(xué)齡人口變化等因素,統(tǒng)籌安排。

2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào),綜合利用。中小學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要與中央實(shí)施農(nóng)村初中改造工程、新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)工程相結(jié)合;與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和正在實(shí)施的“866”工程相結(jié)合,盤活用好現(xiàn)有教育資源。

3.合理布局,適度集中。學(xué)校布局原則上按照“三個(gè)集中”(高中向縣城集中,初中向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、小學(xué)向村委會(huì)所在地集中)規(guī)劃,形成適度的規(guī)模辦學(xué)。

4.突出重點(diǎn),適度超前。中小學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目安排要突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌安排,規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)適度超前。

5.依法依規(guī),規(guī)范達(dá)標(biāo)。中小學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)必須遵守國家有關(guān)法律、法規(guī),必須貫徹執(zhí)行發(fā)展基礎(chǔ)教育的方針政策,新建校舍必須做到安全、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、美觀,滿足教育發(fā)展需要。

(二)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

中小學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目建設(shè)、學(xué)校班級(jí)數(shù)量,發(fā)展目標(biāo)按照不低于國家《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(建標(biāo)〔*〕640號(hào))、《城市普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)〔*〕102號(hào))進(jìn)行和設(shè)置,班級(jí)數(shù)量若需增加的,應(yīng)根據(jù)教學(xué)規(guī)律增加。

山區(qū)村完小生均占地面積不低于28平方米,半山區(qū)村完小生生均占地面積不低于22平方米,壩區(qū)及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)完小生均占地面積不低于18平方米,縣城建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)生均占地面積不低于10平方米。

山區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化初中生均占地面積不低于26平方米,半山區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化初中生均占地面積不低于24平方米,壩區(qū)及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化初中生均占地面積不低于20平方米,縣城建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化初中標(biāo)準(zhǔn)化初中生均占地面積不低于11平方米。

結(jié)合中小學(xué)危房整體改造具體實(shí)施中優(yōu)先安排教室、學(xué)生宿舍、食堂、廁所、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所,其參考標(biāo)準(zhǔn)是:

山區(qū)、半山區(qū)村完小教室生均建筑面積不低于1.93平方米,廁所生均建筑面積不低于0.31平方米,運(yùn)動(dòng)場(chǎng)有200米標(biāo)準(zhǔn)環(huán)形跑道。寄宿制學(xué)校食堂生均建筑面積不低于0.75平方米,宿舍生均建筑面積不低于4平方米(按實(shí)際住校生計(jì)算),壩區(qū)完小教室生均建筑面積不低于1.93平方米,廁所生均建筑面積不低于0.25平方米,運(yùn)動(dòng)場(chǎng)有400米標(biāo)準(zhǔn)環(huán)形跑道。寄宿制學(xué)校食堂生均建筑面積不低于0.75平方米,宿舍生均建筑面積不低于4平方米(按實(shí)際住校生計(jì)算)。

縣城小學(xué)教室生均建筑面積不低于2.26平方米,廁所生均建筑面積不低于0.25平方米,運(yùn)動(dòng)場(chǎng)有400米標(biāo)準(zhǔn)環(huán)形跑道。

山區(qū)、半山區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化初中教室生均建筑面積不低于1.87平方米,廁所生均建筑面積不低于0.25平方米,運(yùn)動(dòng)場(chǎng)有400米標(biāo)準(zhǔn)環(huán)形跑道。食堂生均建筑面積不低于1.75平方米,宿舍生均建筑面積不低于4.5平方米(按實(shí)際住校生計(jì)算)。

壩區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化初中教室生建筑均面積不低于1.9平方米,廁所生均建筑面積不低于0.25平方米,運(yùn)動(dòng)場(chǎng)有400米標(biāo)準(zhǔn)環(huán)形跑道。食堂生均建筑面積不低于1.8平方米,宿舍生均建筑面積不低于5平方米(按實(shí)際住校生計(jì)算)。

縣城建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化初中教室生均建筑面積不低于2.23平方米,廁所生均建筑面積不低于0.26平方米,運(yùn)動(dòng)場(chǎng)有400米標(biāo)準(zhǔn)環(huán)形跑道。食堂生均建筑面積不低于1.8平方米,宿舍生均建筑面積不低于5平方米(按實(shí)際住校生計(jì)算)。

其它輔助教學(xué)用房的規(guī)劃建設(shè),各地結(jié)合實(shí)際參考《*市農(nóng)村普通初中校舍建設(shè)規(guī)劃測(cè)算指標(biāo)(標(biāo)準(zhǔn))》、《*市農(nóng)村普通完小校舍建設(shè)規(guī)劃測(cè)算指標(biāo)(標(biāo)準(zhǔn))》、《*市城市普通初中校舍建設(shè)規(guī)劃測(cè)算指標(biāo)(標(biāo)準(zhǔn))》、《*市城市普通完小校舍建設(shè)規(guī)劃測(cè)算指標(biāo)(標(biāo)準(zhǔn))》執(zhí)行。

2.教學(xué)儀器設(shè)備按照國家教育部頒布的相關(guān)科目一類標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置,圖書按照國家教育部《中小學(xué)圖館(室)規(guī)程(修訂)》標(biāo)準(zhǔn)配置。

五、實(shí)施中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主要工作任務(wù)

(一)著力改善辦學(xué)條件。兩年內(nèi)基本排除中小學(xué)校D級(jí)危房,新建學(xué)校和校舍應(yīng)達(dá)到國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。新建學(xué)校生均校園占地面積和生均校舍建筑面積符合規(guī)定,實(shí)驗(yàn)室、儀器室、器材室、圖書室、閱覽室等活動(dòng)場(chǎng)地和基本條件全面達(dá)標(biāo)。按照學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和基礎(chǔ)教育課程改革要求,充實(shí)完善教學(xué)儀器、實(shí)驗(yàn)、文體器材、圖書音像資料、電化教育等教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備。大力推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程,農(nóng)村初中學(xué)校配備計(jì)算機(jī)教室與衛(wèi)星教學(xué)收視設(shè)備,農(nóng)村小學(xué)配備衛(wèi)星教學(xué)收視設(shè)備和教學(xué)光盤播放設(shè)備及成套教學(xué)光盤,中小學(xué)教育資源信息總量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),基本普及信息技術(shù)教育。

(二)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。按照學(xué)科專業(yè)化的要求和省定標(biāo)準(zhǔn)核定學(xué)校編制,根據(jù)國家課程計(jì)劃和編制數(shù)確定各學(xué)科專任教師的數(shù)量及其崗位,按崗位進(jìn)行教師聘任制改革。加強(qiáng)縣(市)區(qū)域內(nèi)教師資源的統(tǒng)籌管理和合理配置,建立縣(市)區(qū)域內(nèi)教師合理流動(dòng)制度。加大城鄉(xiāng)教育對(duì)口支援力度,強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村教師的培訓(xùn),使校與校之間師資力量基本均衡。

(三)全面提高教育質(zhì)量。建立義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估體系和教學(xué)指導(dǎo)體系。所有學(xué)校依法辦學(xué),行為規(guī)范,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)政策,并認(rèn)真執(zhí)行國家課程計(jì)劃,按照義務(wù)教育課程方案要求開齊課程,達(dá)到教學(xué)基本要求。學(xué)生入學(xué)率、畢業(yè)率、輟學(xué)率均達(dá)到或控制在規(guī)定的比例。

六、實(shí)施中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主要措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。實(shí)施中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是我市義務(wù)教育工作的一項(xiàng)主要任務(wù),是基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的重要內(nèi)容,是縣(市)區(qū)人民政府的重要職責(zé)。各縣(市)區(qū)必須統(tǒng)一思想,高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把加強(qiáng)和發(fā)展義務(wù)教育的有關(guān)工作統(tǒng)一到中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上來,統(tǒng)籌規(guī)劃,周密部署。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),市、縣(市)區(qū)兩級(jí)要成立以政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長,教育、財(cái)政、計(jì)劃、建設(shè)、國土等職能部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),各成員單位要各司其職,通力合作,認(rèn)真組織落實(shí),確保我市中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化工作順利進(jìn)行。

(二)科學(xué)規(guī)劃,合理布局。以縣(市)區(qū)為單位,根據(jù)各地學(xué)齡人口變化、城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)和教育資源現(xiàn)狀,統(tǒng)籌安排,突出重點(diǎn),對(duì)本縣(市)區(qū)原有中小學(xué)布局規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。

(三)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范達(dá)標(biāo)。凡新建和改擴(kuò)建的學(xué)校要嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè),教學(xué)用房、行政用房、生活用房、活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備等必須達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

(四)強(qiáng)化管理、確保質(zhì)量。中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程要嚴(yán)格按基本建設(shè)程序進(jìn)行,嚴(yán)格執(zhí)行國家基本建設(shè)質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān),并實(shí)施全過程的監(jiān)督檢查,保證學(xué)?;?xiàng)目規(guī)范運(yùn)作。對(duì)違反程序、瀆職和失職而造成重大損失的,要依法追究責(zé)任。

(五)統(tǒng)一協(xié)調(diào),多方籌資。按照“政府主導(dǎo)、整體推進(jìn)、超前投入,公司化運(yùn)作、規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”的運(yùn)行體制,多方籌措建設(shè)資金。各縣(市)區(qū)要認(rèn)真使用好國家、省、市下?lián)艿闹行W(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金,使其在中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中充分發(fā)揮作用。要加大宣傳力度,充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性,積極發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村在中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的有力作用,大力倡導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等各方量,共同支持中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

(六)加強(qiáng)配合,形成合力。市、縣兩級(jí)政府及相關(guān)部門要統(tǒng)一思想,加強(qiáng)協(xié)作,形成合力,認(rèn)真組織實(shí)施,確保我市中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作順利推進(jìn)。市教育局要對(duì)各縣(市)區(qū)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)行指導(dǎo)。縣(市)區(qū)政府和教育部門要加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的督導(dǎo)、檢查、評(píng)估和指導(dǎo),推動(dòng)該項(xiàng)工作規(guī)范有序進(jìn)行。