導(dǎo)語：環(huán)保局環(huán)境綜合整治管理工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實黨的*大精神和科學(xué)發(fā)展觀,實現(xiàn)主要污染物減排目標(biāo),進一步改善環(huán)境質(zhì)量,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,推動我省經(jīng)濟又好又快發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》等環(huán)境保護法律法規(guī)以及黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能減排工作的一系列決策部署,制定本方案。

一、總體目標(biāo)

加強對城市污水處理廠的運營管理,積極推進已投運城市污水處理廠的環(huán)保驗收工作,督促電力企業(yè)完成脫硫工程建設(shè)任務(wù),對鐵合金、電石、剛玉行業(yè)進行綜合整治,加強飲用水源地建設(shè),繼續(xù)對賈魯河、衛(wèi)河、惠濟河3個流域進行環(huán)境綜合整治,指導(dǎo)全省200個行政村創(chuàng)建省級生態(tài)文明村,以此帶動各省轄市的環(huán)境綜合整治工作。通過整治,使重點流域、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善,集中式生活飲用水水源安全得到保障,初步解決農(nóng)村突出環(huán)境問題,從而推動全省環(huán)境質(zhì)量進一步提高,確保完成*年度主要污染物排放量COD在*年基礎(chǔ)上削減5.5%、二氧化硫削減6.2%的目標(biāo)任務(wù)。

二、工作任務(wù)與工作責(zé)任

(一)電力企業(yè)脫硫工程建設(shè)

1.工作任務(wù)

凡列入*年度限期治理名單的電力企業(yè)要完成二氧化硫治理任務(wù),全省12.5萬千瓦以下未列入關(guān)停計劃的電廠也應(yīng)完成二氧化硫治理任務(wù)。脫硫工程項目需經(jīng)省發(fā)展改革委備案,投運3個月內(nèi)及時申請省環(huán)保局組織驗收。電力企業(yè)脫硫設(shè)施必須按照有關(guān)要求安裝在線監(jiān)測設(shè)施并與環(huán)保等部門聯(lián)網(wǎng),確保已建成脫硫設(shè)施正常運行。

2.完成時限和工作責(zé)任

列入*年度限期治理名單的電力企業(yè)在完成脫硫工程方案制定并通過省環(huán)保局審查后,按照限期治理通知書要求及時開工建設(shè),*年11月底前脫硫設(shè)施必須建成并投入運營。

以上工作由省環(huán)保局、發(fā)展改革委、鄭州電監(jiān)辦負責(zé)監(jiān)督落實。各有關(guān)省轄市、縣(市、區(qū))政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人。

(二)鐵合金、電石、剛玉行業(yè)綜合整治

1.工作任務(wù)對全省鐵合金、電石、剛玉生產(chǎn)企業(yè)進行全面排查,逐企業(yè)確定整治措施、目標(biāo)、完成時間。對建設(shè)單位未取得環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)的環(huán)境評價文件,建設(shè)單位項目投入生產(chǎn)使用的,由有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令其停止生產(chǎn)使用,并依法給予處罰。屬于國家允許建設(shè)的項目,責(zé)令限期補辦環(huán)境影響評價手續(xù);屬于國家禁止建設(shè)的項目,由當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令限期拆除。

對符合國家產(chǎn)業(yè)政策及我省相關(guān)政策,環(huán)保手續(xù)完備但不能滿足總量控制要求的企業(yè),進行限期治理。企業(yè)治理技術(shù)要符合《河南省鐵合金、電石、剛玉行業(yè)污染治理技術(shù)要求》(豫環(huán)文〔*〕79號)。

2.完成時限和工作責(zé)任

*年4月15日前對所有鐵合金、電石、剛玉生產(chǎn)企業(yè)進行核定,確定限期治理和關(guān)閉企業(yè)名單并報省環(huán)保局備案。核定審查要完全徹底、不留死角,如有瞞報漏報的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),堅決依法予以取締并追究有關(guān)人員責(zé)任。此項工作由各省轄市環(huán)保局商市發(fā)展改革委負責(zé)落實。

實施關(guān)閉的企業(yè)要在*年6月底前按四條標(biāo)準(zhǔn)關(guān)閉到位。此項工作由各省轄市、縣(市、區(qū))政府負責(zé)落實。

對符合補辦環(huán)評審批手續(xù)條件的企業(yè),在立即停產(chǎn)、停建的同時按要求補辦環(huán)境影響評價手續(xù),未取得環(huán)保行政許可之前不得生產(chǎn)或建設(shè)。對限期(停產(chǎn))治理的企業(yè)下達限期(停產(chǎn))治理通知書,各企業(yè)要按照限期(停產(chǎn))治理通知書要求按時完成治理任務(wù),對逾期完不成治理任務(wù)的實施停產(chǎn)治理;對在*年11月底前仍未完成治理任務(wù)的企業(yè),停止生產(chǎn)供電。此項工作由省環(huán)保局和鄭州電監(jiān)辦負責(zé)落實。

未履行環(huán)評審批手續(xù)但符合現(xiàn)行環(huán)境準(zhǔn)入條件的新建項目,*年4月15日前停產(chǎn)(停建)到位,6月底前完成環(huán)評等有關(guān)環(huán)保手續(xù),按環(huán)評批復(fù)要求完成驗收治理任務(wù)后,經(jīng)環(huán)保部門同意方可(試)生產(chǎn)。此項工作由負責(zé)審批的環(huán)保部門負責(zé)落實。

以上工作各有關(guān)省轄市、縣(市、區(qū))政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人。

(三)衛(wèi)河、賈魯河、惠濟河流域環(huán)境綜合整治

1.工作任務(wù)

衛(wèi)河、賈魯河、惠濟河流域各省轄市、縣(市、區(qū))應(yīng)根據(jù)省政府提出的*年、2009年河流出境斷面水質(zhì)目標(biāo)要求和污染減排目標(biāo),結(jié)合本地污染物排放情況和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運行情況,制定流域水污染綜合整治方案,明確工作目標(biāo)、工作任務(wù)、工作計劃、工作責(zé)任。對已經(jīng)達標(biāo)排放但不能滿足污染物總量控制要求的排污企業(yè)實施限期深度治理;對不能穩(wěn)定達標(biāo)排放、未完成限期治理任務(wù)的排污企業(yè)實施停產(chǎn)治理;對屆時沒有完成停產(chǎn)治理任務(wù)的重污染企業(yè)以及不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)或生產(chǎn)線依法實施關(guān)閉;加強已建成的城市污水處理廠的運營管理,按省政府要求完善配套設(shè)施,切實發(fā)揮治污減排效益。賈魯河鄭州段、衛(wèi)河新鄉(xiāng)段、惠濟河開封段為3個流域重點整治區(qū)域。鄭州、新鄉(xiāng)、開封3市要根據(jù)目前所屬流域污染現(xiàn)狀,制定專項水污染綜合整治方案,采取切實措施,確保今年河流水質(zhì)明顯改善。

2.完成時限和工作責(zé)任

*年4月底前鄭州、新鄉(xiāng)、開封3市完成流域水污染綜合整治實施方案的制定并報省環(huán)保局備案。其他流域內(nèi)的省轄市要在本市*年環(huán)境綜合整治實施方案中確定流域水環(huán)境綜合整治任務(wù)、目標(biāo)和措施。

此項工作由各省轄市政府負責(zé),省轄市及其縣(市、區(qū))政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人。

(四)飲用水源保護區(qū)環(huán)境綜合整治

1.工作任務(wù)

各省轄市負責(zé)完成本轄區(qū)飲用水源地規(guī)劃編制工作。依法關(guān)閉、拆除二級保護區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)項目,對不能穩(wěn)定達標(biāo)排放和不能滿足總量控制要求、影響水源地水質(zhì)安全的相關(guān)項目實施搬遷、停產(chǎn)治理或限期治理。

2.完成時限和工作責(zé)任

*年6月底前各省轄市政府負責(zé)編制完成飲用水源地規(guī)劃。各省轄市環(huán)保局會同市發(fā)展改革委、水利局組織具體實施。

*年6月底前各省轄市、縣(市、區(qū))政府負責(zé)完成依法關(guān)閉、拆除二級保護區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)項目,監(jiān)督不能穩(wěn)定達標(biāo)排放和不能滿足總量控制要求、影響水源地水質(zhì)安全的相關(guān)項目在*年11月底前完成搬遷、停產(chǎn)治理或限期治理任務(wù)。

以上工作由各省轄市政府負責(zé),省轄市、縣(市、區(qū))政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人。

(五)加快推進污水處理廠形成減排效能,建成的城市污水處理廠全部實現(xiàn)穩(wěn)定運行、達標(biāo)排放

1.工作任務(wù)

進一步加大城市污水收集管網(wǎng)建設(shè)力度,加快雨污分流管網(wǎng)改造,完善干、支管網(wǎng),提高污水收集能力;加快中心城市第二輪污水處理廠和省轄市污水處理廠脫氮能力建設(shè),提高污水處理能力和脫氮能力;建立完善污水處理廠運營監(jiān)管體系。

2.完成時限和工作責(zé)任

*年竣工的污水處理廠*年5月底前管網(wǎng)要達到初步設(shè)計批復(fù)的建設(shè)規(guī)模,實現(xiàn)穩(wěn)定規(guī)范運營;*年竣工的污水處理廠*年9月底前管網(wǎng)要達到初步設(shè)計批復(fù)的建設(shè)規(guī)模,10月底前實現(xiàn)穩(wěn)定規(guī)范運營;開工建設(shè)周口沙南、南陽污水處理二期、信陽明港和鄭州陳三橋污水處理工程;已建成的省轄市污水處理廠氨氮排放達不到一級A標(biāo)準(zhǔn)的要建成脫氮設(shè)施。此項工作由發(fā)展改革、建設(shè)部門負責(zé)監(jiān)督落實。

*年底以前已竣工、尚未進行環(huán)保驗收的污水處理項目*年5月底前要完成環(huán)保驗收;*年竣工的污水處理項目*年9月底前要完成環(huán)保驗收;*年4月底前所有污水處理廠要完成自動監(jiān)控設(shè)施的安裝、聯(lián)網(wǎng)工作。此項工作由環(huán)保部門負責(zé)監(jiān)督落實。

以上工作由各省轄市政府負責(zé),省轄市、縣(市、區(qū))政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人。

(六)實施農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃,重點監(jiān)督指導(dǎo)人均收入5000元以上的行政村開展生態(tài)文明村建設(shè)

1.工作任務(wù)

對全省40個畜牧業(yè)發(fā)展重點縣(市)(名單附后)的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)(含養(yǎng)殖小區(qū))進行調(diào)查,對達到國家規(guī)定規(guī)模(常年存欄500頭以上的豬、3萬羽以上的禽和100頭以上的奶牛、200頭以上的肉牛)的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)(含養(yǎng)殖小區(qū))實施環(huán)境治理,使其實現(xiàn)糞污資源化利用、無害化處理。重點督促年人均純收入達到5000元以上的行政村加大環(huán)境整治力度,使200個行政村達到省級生態(tài)文明村標(biāo)準(zhǔn)。

2.完成時限和工作責(zé)任

*年4月15日前各省轄市將擬治理的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)(含養(yǎng)殖小區(qū))和擬建成生態(tài)文明村的行政村名單報省環(huán)保局備案,并確定養(yǎng)殖治理方案和村莊整治方案。*年11月底前各省轄市環(huán)保局組織對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)(含養(yǎng)殖小區(qū))驗收,省環(huán)保局組織對生態(tài)文明村考核。

以上工作各省轄市及有關(guān)縣(市、區(qū))政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。(七)各省轄市環(huán)境綜合整治重點各省轄市政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,確定各市的環(huán)境綜合整治重點,制定整治方案并認真組織實施,務(wù)必取得實效。各省轄市環(huán)境綜合整治方案在4月15日前報省環(huán)保局備案。

(八)開展環(huán)境綜合整治“回頭看”

對2005年以來進行環(huán)境綜合整治的重點流域、區(qū)域、行業(yè)內(nèi)的關(guān)閉企業(yè)、限期治理企業(yè)逐一排查。查關(guān)閉企業(yè)是否死灰復(fù)燃,查完成深度治理的企業(yè)治理設(shè)施是否正常運行、是否穩(wěn)定達標(biāo)排放。關(guān)閉企業(yè)出現(xiàn)反彈的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)部門責(zé)任。重點監(jiān)督*年沒有完成深度治理任務(wù)采取停產(chǎn)治理的化肥(化工)企業(yè)加快治理進度,治理工程完成后,經(jīng)環(huán)保部門驗收合格才能恢復(fù)生產(chǎn)。對*年11月底前仍未完成治理任務(wù)的企業(yè),應(yīng)依法實施關(guān)閉。對沒有完成治理任務(wù)擅自開工生產(chǎn)的企業(yè),堅決依法予以嚴(yán)懲。

三、工作標(biāo)準(zhǔn)

關(guān)閉、拆除違法企業(yè)或其生產(chǎn)線標(biāo)準(zhǔn):必須依法吊銷或變更企業(yè)營業(yè)執(zhí)照,斷水?dāng)嚯?拆除生產(chǎn)設(shè)備,清除原料。

停產(chǎn)治理、限期治理、深度治理標(biāo)準(zhǔn):治理工藝必須符合國家環(huán)保技術(shù)政策和省重點行業(yè)污染治理技術(shù)規(guī)范要求,治理期間不得超標(biāo)排污。

污水處理廠穩(wěn)定規(guī)范運營標(biāo)準(zhǔn):污水處理設(shè)施連續(xù)正常運行;處理水質(zhì)達標(biāo)排放;在線監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施和流量計運行正常并聯(lián)網(wǎng);具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)管理人員,主要操作人員經(jīng)培訓(xùn)持證上崗;規(guī)章制度健全,運營管理規(guī)范。

實施污染治理的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)(含養(yǎng)殖小區(qū))和生態(tài)文明村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn):實施污染治理的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)(含養(yǎng)殖小區(qū))達到國家畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范(HJ燉T81-2001)的要求;開展生態(tài)文明村創(chuàng)建的行政村達到省級生態(tài)文明村考核驗收條件和指標(biāo)。

四、保障措施

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)

重點流域、行業(yè)環(huán)境綜合整治工作是全省環(huán)境保護重點工作,關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益,關(guān)系到全省經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。各省轄市政府要從貫徹落實黨的*大精神和構(gòu)建和諧社會的高度認真抓好此項工作,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負總責(zé)。要加強指導(dǎo)和督查,切實把環(huán)境綜合整治工作納入目標(biāo)管理體系和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系。

(二)依法行政

對企業(yè)實施關(guān)閉、下達停產(chǎn)治理和限期治理任務(wù),必須按照法定程序進行。逐廠依法下達通知書,明確告知企業(yè)關(guān)閉、停產(chǎn)治理和限期治理的時限、要求、權(quán)利和義務(wù)。

實行排污許可證制度。所有重點排污企業(yè)(含投運的城鎮(zhèn)污水處理廠)必須依法取得排污許可證,并按照排污許可證規(guī)定排放污染物,禁止無證排污。(三)強化監(jiān)管各級環(huán)保部門要加大對列入環(huán)境綜合整治工作任務(wù)的排污企業(yè)、污水處理廠和脫硫電廠的監(jiān)控力度,建立監(jiān)管記錄,督促企業(yè)按期完成治理任務(wù)。加強日常巡查,嚴(yán)防已關(guān)閉的污染企業(yè)和“十五小”、“新五小”企業(yè)死灰復(fù)燃及違規(guī)新上重污染項目,堅決杜絕違規(guī)新上污染項目。

(四)齊抓共管

環(huán)保部門:對環(huán)境綜合整治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。加大監(jiān)管力度,實行嚴(yán)格的環(huán)保目標(biāo)考核,依法嚴(yán)肅查處違法排污企業(yè),對停產(chǎn)治理或限期治理企業(yè)組織達標(biāo)驗收,頒發(fā)排污許可證。

發(fā)展改革部門:加大對環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)污染治理等環(huán)保重點工程項目審批、核準(zhǔn)、備案和投資工作力度。督促落實對不符合產(chǎn)業(yè)政策、工藝技術(shù)落后、資源能源消耗高、環(huán)境污染嚴(yán)重的落后企業(yè)(生產(chǎn)線)的關(guān)閉工作。對脫硫設(shè)施運行正常的電力企業(yè)進行傾斜,在核定發(fā)電量時優(yōu)先考慮脫硫企業(yè),及時核準(zhǔn)上網(wǎng)脫硫優(yōu)惠電價。

財政部門:及時、足額撥付用于環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)污染治理等環(huán)保重點工程項目的國債和財政專項資金。

監(jiān)察部門:會同有關(guān)部門將社會影響較大、群眾反映強烈的環(huán)境污染問題予以掛牌督辦。對違反環(huán)境保護法律、法規(guī)拒不糾正的,對環(huán)境違法違紀(jì)案件瞞案不報、壓案不查、處理不力的,對玩忽職守充當(dāng)違法排污企業(yè)保護傘、損害群眾環(huán)境權(quán)益的有關(guān)單位及相關(guān)責(zé)任人進行嚴(yán)肅查處。

建設(shè)部門:督促加快城市污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)和脫氮設(shè)施建設(shè),確保污水處理廠達到規(guī)定運行負荷要求。以治理村內(nèi)垃圾、秸稈亂堆、污水亂排亂流為重點,因地制宜建設(shè)農(nóng)村生活垃圾和污水處理設(shè)施。

水利部門:對依法關(guān)閉的違法企業(yè),吊銷取水許可證,停止生產(chǎn)用水供應(yīng)。

農(nóng)業(yè)部門:結(jié)合年度沼氣工程建設(shè)、秸稈綜合利用、資金補助等措施,促進秸稈和糞污水資源化利用。

工商部門:對關(guān)閉企業(yè)依法責(zé)令其限期變更、注銷或吊銷工商營業(yè)執(zhí)照。企業(yè)所在地政府依法對企業(yè)作出的關(guān)閉決定應(yīng)抄送工商部門。

畜牧部門:對達到國家規(guī)定規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)(含養(yǎng)殖小區(qū)),結(jié)合資金、技術(shù)支持,督促其建設(shè)相配套的糞污水處理設(shè)施。

電力監(jiān)管部門:對被依法關(guān)閉(或拆除)的企業(yè)(或生產(chǎn)線)、停產(chǎn)治理企業(yè)、未按時完成治理任務(wù)的企業(yè),停止供應(yīng)生產(chǎn)用電。不得向“十五小”、“新五小”污染企業(yè)及其他不符合環(huán)保法律、法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的企業(yè)供應(yīng)生產(chǎn)用電。嚴(yán)格監(jiān)督電力企業(yè)脫硫設(shè)施正常運行,并按規(guī)定執(zhí)行電力企業(yè)上網(wǎng)脫硫優(yōu)惠電價制度,足額支付優(yōu)惠資金。

(五)責(zé)任追究

*年11月底前完不成本方案所列環(huán)境綜合整治任務(wù)的,視為該省轄市的環(huán)境保護目標(biāo)沒有完成,并追究當(dāng)?shù)厥≥犑?、縣(市、區(qū))政府和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

(六)社會監(jiān)督

各省轄市政府應(yīng)于*年4月15日前在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w公布本年度環(huán)境綜合整治工作中被列入限期治理、停產(chǎn)治理的企業(yè)名單,在本年度12月10日前將各項任務(wù)的具體完成結(jié)果報省政府并向社會公告。省環(huán)保局每半年向社會各省轄市和有關(guān)部門工作進展和任務(wù)完成情況,接受社會監(jiān)督。

(七)加強調(diào)度

各省轄市應(yīng)將列入省環(huán)境綜合整治任務(wù)的依法被關(guān)閉企業(yè)及生產(chǎn)線名單、停產(chǎn)和限期治理企業(yè)名單據(jù)實上報省環(huán)保局備案,并于每月25日向省環(huán)保局報送本月工作進度。省環(huán)保局每月匯總1次各地工作進展情況,上報省委、省政府并通報各省轄市。