導(dǎo)語(yǔ)：文化場(chǎng)所突發(fā)事件應(yīng)急方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

總則

1.1目的

按照黨中央、國(guó)務(wù)院的總體部署，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，貫徹《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，確保公共文化娛樂(lè)場(chǎng)所的安全，把各類突發(fā)事件對(duì)網(wǎng)吧、歌舞娛樂(lè)、演出、游戲（藝）機(jī)房的危害減少到最低程度。增強(qiáng)各文化娛樂(lè)場(chǎng)所對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處理能力。

1.2工作原則

以人為本，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；依法規(guī)范，加強(qiáng)管理；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；依靠科技，資源整合。按照“建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制”和各部門(mén)分工合作，全社會(huì)共同參與的工作格局，完善和強(qiáng)化文化娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)急管理工作機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力，保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，結(jié)合社會(huì)情況和部門(mén)職責(zé)，明確工作原則。

1.3編制依據(jù)

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定》（國(guó)發(fā)]11號(hào)）、以及國(guó)務(wù)院《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》、《市突發(fā)公共事件專項(xiàng)及部門(mén)應(yīng)急預(yù)案框架指南》、《市區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等制定本預(yù)案。

1.4基本情況

本區(qū)歌舞娛樂(lè)105家，游戲（藝）機(jī)房32家，影劇院19家，網(wǎng)吧49家，上述場(chǎng)所均為人口集聚的場(chǎng)所，文廣局為主管部門(mén)，治安、消防、衛(wèi)生、文化行政執(zhí)法、環(huán)保、工商等為某一方面的管理部門(mén)。

1.5適用范圍

上述場(chǎng)所中可能突發(fā)的火災(zāi)、斗毆、黃、賭、毒和環(huán)保、衛(wèi)生事件。

2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

2.1組織體系

文化娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)急指揮小組是文化娛樂(lè)場(chǎng)所突發(fā)性事件的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其主要任務(wù)是組織、指揮、協(xié)調(diào)對(duì)突發(fā)性事件的處理工作，應(yīng)急指揮小組由文廣局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，治安、消防、文廣、行政執(zhí)法、衛(wèi)生、環(huán)保、工商等部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，成員由相關(guān)部門(mén)的科室長(zhǎng)組成。

根據(jù)屬地管理原則，各鎮(zhèn)應(yīng)建立應(yīng)急處理小組，各網(wǎng)吧、歌舞娛樂(lè)、游戲（藝）機(jī)房、影劇院建立由法定代表人為組長(zhǎng)的安全領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)日常管理，一旦發(fā)生突發(fā)事件，第一時(shí)間進(jìn)行處理并上報(bào)各相關(guān)部門(mén)。

2.2組織體系框架（略）

2.3部門(mén)職責(zé)分工

文廣在消防、環(huán)保及其它條件合格后，按有關(guān)法規(guī)審批，發(fā)放許可證，并負(fù)責(zé)日常管理，一旦發(fā)生突發(fā)事件，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)工作。

公安負(fù)責(zé)處理突發(fā)性治安事件和刑事案件，場(chǎng)所設(shè)立時(shí)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行消防合格審核，并負(fù)責(zé)監(jiān)管，處置消防安全突發(fā)性事件。

環(huán)保按有關(guān)法規(guī)，對(duì)場(chǎng)所設(shè)立進(jìn)行環(huán)保審核，負(fù)責(zé)日常監(jiān)管，處置環(huán)保突發(fā)性事件。

衛(wèi)生按有關(guān)規(guī)定，對(duì)場(chǎng)所設(shè)立進(jìn)行衛(wèi)生審核，負(fù)責(zé)日常監(jiān)管，處置衛(wèi)生突發(fā)性事件。

工商負(fù)責(zé)核發(fā)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)。

文化行政執(zhí)法在法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)行政執(zhí)法。

城建監(jiān)察會(huì)同公安、工商取締無(wú)證攤位和搭棚演出。

2.4領(lǐng)導(dǎo)分工

組長(zhǎng)：文廣局局長(zhǎng)擔(dān)任，總體指揮協(xié)調(diào)并報(bào)告區(qū)委、區(qū)府、市有關(guān)局；

常務(wù)副組長(zhǎng)：文廣局分管領(lǐng)導(dǎo)，指揮協(xié)調(diào)安全防范和應(yīng)急處置；

副組長(zhǎng)：有關(guān)職能局分管副局長(zhǎng)，組織本部門(mén)力量，指揮處置突發(fā)性事件；

成員：文廣局市場(chǎng)科科長(zhǎng)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)，善后處置；

有關(guān)職能局科室長(zhǎng)，處置突發(fā)事件時(shí)的人員調(diào)度；

場(chǎng)所負(fù)責(zé)人，報(bào)告、處理突發(fā)事件。

3預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

3.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

各文化娛樂(lè)及人口集聚的場(chǎng)所，一旦發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門(mén)，一旦發(fā)生突發(fā)事件，除及時(shí)處置外，應(yīng)迅速報(bào)告區(qū)指揮小組和各鎮(zhèn)處理小組，半小時(shí)內(nèi)口頭報(bào)告，一小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告。

3.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

各審批部門(mén)在場(chǎng)所設(shè)立時(shí)，要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行審批，對(duì)不合格的場(chǎng)所，要在整改合格后才能審批，要加大日常監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要及時(shí)予以指出，對(duì)存在安全隱患的場(chǎng)所，要責(zé)令停業(yè)整頓；各場(chǎng)所要經(jīng)常檢查安全工作，營(yíng)業(yè)時(shí)暢通通道，加強(qiáng)巡查，消除隱患。

3.3預(yù)警級(jí)別及

按照突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)，即一般（Ⅳ級(jí)）、較重（Ⅲ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）和特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）預(yù)警，依次用藍(lán)、黃、橙、紅表示。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級(jí)響應(yīng)

一般事件是指對(duì)較小范圍的公共安全和社會(huì)秩序造成輕度危害和威脅，需要調(diào)度有關(guān)方面的力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的突發(fā)公共事件。

較大事件是指對(duì)公共安全和社會(huì)秩序造成一定的危害和威脅，造成或可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，需要調(diào)度有關(guān)方面的力量和資源進(jìn)行處置的突發(fā)公共事件。

特大事件是指對(duì)公共安全和社會(huì)秩序造成或可能造成特大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，需要統(tǒng)一組織、指揮有關(guān)公共資源和力量進(jìn)行應(yīng)急處置的公共事件。

一般事件由場(chǎng)所處置，并報(bào)相關(guān)職能部門(mén)。

較大事件由場(chǎng)所、有關(guān)部門(mén)處置，并報(bào)指揮小組。

重大事件由場(chǎng)所、相關(guān)部門(mén)、各鎮(zhèn)處理小組、區(qū)指揮小組處置，并報(bào)區(qū)委、區(qū)府。

特別嚴(yán)重事件聯(lián)合處置，并報(bào)區(qū)、市相關(guān)部門(mén)。

4.2應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)

根據(jù)不同的突發(fā)事件級(jí)別，啟動(dòng)本預(yù)案，重點(diǎn)崗位和領(lǐng)導(dǎo)小組靠前指揮，有關(guān)部門(mén)組織人力和資源現(xiàn)場(chǎng)指揮，信息及時(shí)上報(bào)。

5善后工作

文化娛樂(lè)場(chǎng)所突發(fā)公共事件后，各級(jí)指揮應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)和有關(guān)職能部門(mén)，要積極穩(wěn)妥，深入細(xì)致地做好善后處置工作。對(duì)突發(fā)文化娛樂(lè)場(chǎng)所公共事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，要按照規(guī)定給予憮恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償，并提供心理及司法援助。

6應(yīng)急保障

區(qū)政府和各鎮(zhèn)文化服務(wù)中心及有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案，切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸及通信保障等工作，保證應(yīng)急求援工作需要，使群眾文化娛樂(lè)活動(dòng)能順利進(jìn)行。

7宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

7.1宣傳教育

區(qū)應(yīng)急辦協(xié)調(diào)、組織有關(guān)部門(mén)制定應(yīng)對(duì)文化市場(chǎng)活動(dòng)突發(fā)事件的宣傳教育。公布有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、報(bào)警電話等。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體等進(jìn)行宣傳。

7.2培訓(xùn)

將突發(fā)文化市場(chǎng)活動(dòng)事件應(yīng)急管理教育培訓(xùn)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)內(nèi)容。以突發(fā)文化市場(chǎng)活動(dòng)事件預(yù)防、應(yīng)急指揮、綜合協(xié)調(diào)等作為重要內(nèi)容，增加干部和專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的知識(shí)和能力。

7.3演習(xí)

7.3.1區(qū)文廣各職能部門(mén)應(yīng)根據(jù)預(yù)案，定期組織專業(yè)性和綜合性的應(yīng)急演習(xí)，明確演習(xí)的隊(duì)伍、內(nèi)容、范圍、場(chǎng)所、頻次、組織、評(píng)估和總結(jié)。做好跨部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡(luò)，確保各種緊急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮。

7.3.2各職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極組織本區(qū)域綜合專項(xiàng)演練，演練要從實(shí)戰(zhàn)角度出發(fā)，要深入發(fā)動(dòng)和依靠市民群眾，通過(guò)應(yīng)急演習(xí)，培訓(xùn)應(yīng)急隊(duì)伍，落實(shí)崗位責(zé)任，熟悉應(yīng)急工作的指揮、決策、協(xié)調(diào)機(jī)制和處置的程序，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和完善應(yīng)急預(yù)案。

8監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)懲

突發(fā)文化娛樂(lè)場(chǎng)所公共事件應(yīng)急處置工作，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制度。各部門(mén)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，定期檢查本部門(mén)應(yīng)急人員、設(shè)施、裝備等資源的落實(shí)情況，并制定相應(yīng)獎(jiǎng)懲方案。區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)紀(jì)監(jiān)委負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)案實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查。

9附則

9.1專項(xiàng)預(yù)案目錄

9.2預(yù)案管理

為確保應(yīng)急預(yù)案科學(xué)性、合理性和可操作性，區(qū)文廣局依據(jù)有關(guān)的法律、法規(guī)和相關(guān)政策文件，組織有關(guān)部門(mén)、專家制定區(qū)文化市場(chǎng)活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)區(qū)應(yīng)急管理委員會(huì)審查，進(jìn)行修改后下發(fā)各有關(guān)單位。

9.3制定與解釋

本預(yù)案由市區(qū)文化娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組組織制定并負(fù)責(zé)解釋。

9.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自之日起正式實(shí)施，并向社會(huì)公布。