網(wǎng)吧整治工作實(shí)施方案
時(shí)間:2022-11-07 02:15:00
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為進(jìn)一步做好我市網(wǎng)吧專(zhuān)項(xiàng)整治工作,根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門(mén)開(kāi)展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專(zhuān)項(xiàng)整治意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)[20**]19號(hào))、自治區(qū)人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)文化廳等9部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步深化網(wǎng)吧專(zhuān)項(xiàng)整治工作的意見(jiàn)》(新政辦發(fā)明電[20**]337號(hào))精神,結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、突出重點(diǎn),加大執(zhí)法力度
繼續(xù)圍繞嚴(yán)厲查處網(wǎng)吧接納未成年人行為、取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧和打擊網(wǎng)上傳播有害信息三個(gè)重點(diǎn)開(kāi)展工作。針對(duì)前一階段檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,突出重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)場(chǎng)所,加強(qiáng)巡查,建立巡查記錄,嚴(yán)肅查處違法經(jīng)營(yíng)行為。近期,由文化行政部門(mén)牽頭,協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén),組織人員對(duì)全市網(wǎng)吧市場(chǎng)進(jìn)行一次全面深入的專(zhuān)項(xiàng)整治工作,確保進(jìn)一步深化網(wǎng)吧專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得明顯成效。12月底,由市網(wǎng)吧專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員對(duì)網(wǎng)吧專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
(一)嚴(yán)厲查處網(wǎng)吧接納未成年人行為。
對(duì)累計(jì)2次接納未成年人和一次接納3名以上(含3名)未成年人的網(wǎng)吧,責(zé)令其停業(yè)整頓,停業(yè)整頓時(shí)間不得少于15天;對(duì)累計(jì)3次接納未成年人、一次接納8名以上(含8名)未成年人或在規(guī)定營(yíng)業(yè)時(shí)間以外接納未成年人的,堅(jiān)決吊銷(xiāo)其《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》,并切斷其互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。
(二)堅(jiān)決取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧。
對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧要堅(jiān)持予以取締,對(duì)已取締的無(wú)證經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧,進(jìn)行復(fù)查,不留死角;充分發(fā)揮義務(wù)監(jiān)督員的作用,及時(shí)發(fā)現(xiàn)無(wú)證經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧、并及時(shí)進(jìn)行查處;加強(qiáng)對(duì)學(xué)校上網(wǎng)場(chǎng)所的管理,對(duì)利用學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教室、計(jì)算機(jī)房和圖書(shū)館電子閱覽室等場(chǎng)所變相經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧的經(jīng)營(yíng)戶,予以取締,并追究提供場(chǎng)所單位的責(zé)任。
(三)打擊利用互聯(lián)網(wǎng)傳播有害信息行為。
將網(wǎng)吧專(zhuān)項(xiàng)整治工作與打擊淫穢色情網(wǎng)站專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合,公安部門(mén)要組織專(zhuān)門(mén)力量,從嚴(yán)查處利用網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所制作、傳播淫穢色情信息的違法行為;加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的傳播、展覽、比賽等活動(dòng)的管理,對(duì)未經(jīng)文化行政部門(mén)許可擅自設(shè)立利用互聯(lián)網(wǎng)從事網(wǎng)絡(luò)游戲、音像制品、演出?。ü?jié))目、動(dòng)畫(huà)等互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)戶,工商行政部門(mén)要依法予以取締;對(duì)未經(jīng)文化部行政內(nèi)容審查,擅自傳播進(jìn)口互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)戶,依法予以查處,并及時(shí)上報(bào)有關(guān)單位。
(四)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧消防和治安的管理。
加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧消防安全隱患的整治,嚴(yán)厲查處營(yíng)業(yè)時(shí)間封堵(鎖閉)門(mén)窗、安全疏散通道或安全出口等違法行為;針對(duì)前一階段網(wǎng)吧火災(zāi)隱患排查整治工作發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,逐一檢查落實(shí);對(duì)經(jīng)營(yíng)面積在100平方米以上,只有一個(gè)安全出口的網(wǎng)吧,責(zé)令限期整改,并再次進(jìn)行消防驗(yàn)收;加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧治安的管理,公安部門(mén)強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)吧日常監(jiān)管力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患,及時(shí)查處網(wǎng)吧治安案件。
(五)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)的管理。
各相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供單位要根據(jù)文化、公安、工商等部門(mén)提供的經(jīng)營(yíng)戶名單,對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、被吊銷(xiāo)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》和責(zé)令停業(yè)整頓的網(wǎng)吧應(yīng)立即終止或者暫停接入服務(wù);為有效落實(shí)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》中網(wǎng)吧營(yíng)業(yè)時(shí)間的有關(guān)規(guī)定,各相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供單位在每日凌晨2:00至10:00暫停對(duì)網(wǎng)吧互聯(lián)網(wǎng)接入的服務(wù)。
二、建立和完善長(zhǎng)效管理機(jī)制
(一)齊抓共管,加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合。
市網(wǎng)吧專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組在本次專(zhuān)項(xiàng)整治工作結(jié)束后,應(yīng)及時(shí)將網(wǎng)吧專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整為網(wǎng)吧工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,繼續(xù)保持原有的工作體系和工作機(jī)制,履行原有的工作職責(zé)。文化行政部門(mén)要發(fā)揮網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所主管部門(mén)的作用,加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的日常監(jiān)督管理、加大執(zhí)法力度,同時(shí)要主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén),認(rèn)真組織好網(wǎng)吧整治工作。各級(jí)公安、工商、教育、財(cái)政、法制辦、文明辦、共青團(tuán)等部門(mén)要繼續(xù)按照職責(zé)分工加強(qiáng)信息通報(bào),各司其職,各負(fù)其責(zé),密切協(xié)作,把網(wǎng)吧管理工作落到實(shí)處。
(二)強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,堅(jiān)持群防群治。
文化、工商等部門(mén)要向投資者宣傳網(wǎng)吧市場(chǎng)準(zhǔn)入政策,遏制對(duì)網(wǎng)吧的盲目投資。要在全市網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者中集中通報(bào)一批典型案例,震懾違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,鞏固已建立起的義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍,保證監(jiān)督效果。文化、公安、工商等部門(mén)要在新聞媒體、網(wǎng)吧、中小學(xué)校等場(chǎng)所公布舉報(bào)電話、設(shè)置舉報(bào)信箱,鼓勵(lì)廣大群眾積極舉報(bào)。要通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)等形式,努力實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律,加強(qiáng)從業(yè)者的自我管理和監(jiān)督。
(三)加強(qiáng)宣傳教育,堅(jiān)持疏堵結(jié)合。
落實(shí)《中華人民共和國(guó)未成年保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》的有關(guān)規(guī)定,有針對(duì)性地開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。一方面要加強(qiáng)對(duì)未成年人的教育。針對(duì)未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧、沉溺網(wǎng)絡(luò)游戲、不道德網(wǎng)絡(luò)聊天等突出問(wèn)題,教育行政部門(mén)、學(xué)校、共青團(tuán)組織要根據(jù)未成年人的生理、心理特點(diǎn),開(kāi)展多種形式的宣傳教育活動(dòng),引導(dǎo)未成年人增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí),加強(qiáng)自我管理;另一方面,要強(qiáng)化學(xué)校、家庭的教育監(jiān)護(hù)責(zé)任。教育行政部門(mén)、學(xué)校教師、未成年人的監(jiān)護(hù)人要有效防止、矯治未成年人的不良行為。對(duì)嚴(yán)重沉溺網(wǎng)絡(luò)游戲的未成年人,要積極進(jìn)行心理矯治。對(duì)違反《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》,不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的監(jiān)護(hù)人,公安機(jī)關(guān)要依法予以訓(xùn)誡,責(zé)令其對(duì)被監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教。中小學(xué)校要充分發(fā)掘網(wǎng)絡(luò)資源,積極為學(xué)生提供必要的上網(wǎng)條件,要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范的教育,培養(yǎng)良好的上網(wǎng)習(xí)慣,引導(dǎo)其文明上網(wǎng)。積極探索綠色網(wǎng)吧的建設(shè)。
(四)推進(jìn)網(wǎng)吧連鎖,提升行業(yè)形象。
大力推進(jìn)網(wǎng)吧行業(yè)文明創(chuàng)建活動(dòng),改善網(wǎng)吧場(chǎng)所環(huán)境,提高管理和服務(wù)水平,努力塑造文明、健康的網(wǎng)吧行業(yè)形象。充分利用市場(chǎng)機(jī)制改造和提升現(xiàn)有網(wǎng)吧產(chǎn)業(yè),積極支持網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)收購(gòu)、兼并、聯(lián)合、重組、參股、控股現(xiàn)有非連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧,引導(dǎo)網(wǎng)吧向規(guī)?;⑦B鎖化、主題化、品牌化方向健康發(fā)展。
(五)落實(shí)技術(shù)監(jiān)管措施。
加快網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理信息化建設(shè)步伐,進(jìn)一步落實(shí)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)措施和安全技術(shù)措施,完善“凈網(wǎng)先鋒”和“實(shí)名制”管理系統(tǒng)。對(duì)擅自停止、卸載和干擾“net110”、“凈網(wǎng)先鋒”和實(shí)名制上網(wǎng)管理軟件的經(jīng)營(yíng)戶,依法嚴(yán)肅查處。
各部門(mén)要建立健全管理責(zé)任制,將審批、監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到人;嚴(yán)格責(zé)任追究制,確保政令暢通。對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決,造成嚴(yán)重后果的,要追究有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)網(wǎng)吧管理中違法審批、疏于管理、濫用職權(quán)、玩忽職守觸犯法律的,要依法追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。
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