財政部門債權(quán)債務(wù)實(shí)施方案

時間:2022-11-02 03:39:00

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財政部門債權(quán)債務(wù)實(shí)施方案

根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財政部整頓財政周轉(zhuǎn)金方案的通知》(國辦發(fā)[1999]1號)和財政部《關(guān)于抓緊清理財政周轉(zhuǎn)金的通知》(財預(yù)字[2000]411號),結(jié)合我縣實(shí)際,現(xiàn)就我縣財政部門債權(quán)債務(wù)清理整頓工作提出如下實(shí)施方案

一、清理整頓的指導(dǎo)思想和基本原則

清理整頓財政部門債權(quán)債務(wù)工作的指導(dǎo)思想是:全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化財政改革,整頓財經(jīng)秩序,嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,防范財政風(fēng)險的要求,把清理整頓財政部門債權(quán)債務(wù)與健全財政職能、規(guī)范財政管理、摸清“家底”、理順財政債權(quán)債務(wù)關(guān)系、防止國有資產(chǎn)流失、緩解財政資金調(diào)度矛盾結(jié)合起來,積極做好有關(guān)工作,不斷提高財政管理水平。

清理整頓財政部門債權(quán)債務(wù)工作必須遵循的原則是:全面整頓,徹底清理,加強(qiáng)監(jiān)管,穩(wěn)步實(shí)施,清理整頓工作一律不搞變通,不留尾巴,債權(quán)只收不借。

二、清理整頓的組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對財政部門債權(quán)債務(wù)清理整頓工作的領(lǐng)導(dǎo),縣里成立以縣長江濤為組長,常務(wù)副縣長陳中舉為副組長,縣法院、監(jiān)察局、審計局、財政局主要負(fù)責(zé)人為成員的大足縣清理整頓財政部門債權(quán)債務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(以下簡稱清整辦),負(fù)責(zé)清理整頓財政部門債權(quán)債務(wù)的日常工作??h清整辦設(shè)在財政局,由縣財政局負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任,辦公室下設(shè)綜合組、清理組、追收組,工作人員在縣法院、財政局、監(jiān)察局、審計局抽調(diào)組成。

三、清理整頓的主要內(nèi)容及范圍

凡縣、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)兩級財政(含縣資金部、國債部)掛帳的直接顯性債權(quán)債務(wù)都屬本次清理之列。債權(quán)主要包括借入上級各種財政周轉(zhuǎn)金的轉(zhuǎn)借、本級各種財政借出資金(含預(yù)算外間歇資金的借出)、各類舉債資金的借出等。債務(wù)主要包括向上級財政部門借入的財政周轉(zhuǎn)金、各類借入款項、“三金”“三亂”舉債資金等。

四、清理整頓的方法和步驟

清理整頓財政部門債權(quán)債務(wù)工作,采取清理和追收相結(jié)合的辦法,計劃在三個月內(nèi)完成,具體分為四個階段:

第一階段:9月5日至9月10日為宣傳發(fā)動階段。縣里組織召開動員大會,相關(guān)部門通過各種形式廣泛宣傳此次清理整頓財政部門債權(quán)債務(wù)的目的和意義,統(tǒng)一各級各部門思想。

第二階段:9月10日至9月25日為債權(quán)債務(wù)清理核對階段。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)財政所和縣財政局內(nèi)設(shè)有關(guān)科室以及縣財政局直屬單位,以2003年8月31日的帳面數(shù)為準(zhǔn),將所有的債權(quán)債務(wù)進(jìn)行全面清理,并將有關(guān)數(shù)據(jù)與債權(quán)方或債務(wù)方核對無誤。債權(quán)的清理:包括借款單位、資金性質(zhì)、合同字號、借出時間、借出金額、審批人、到期時間、中途還款金額、借款余額、逾期借款余額、最后一次催收時間,并根據(jù)日常管理和催收情況,擬定可收回數(shù)、呆帳數(shù)。債務(wù)的清理:包括債權(quán)單位、資金性質(zhì)、合同字號、借入時間、借入金額、審批人、到期時間、中途償還金額、帳面余額。

第三階段:9月26日至11月20日為債權(quán)追收階段??h清整辦根據(jù)財政部門提供的債權(quán)債務(wù)清理情況,進(jìn)行落實(shí)責(zé)任,分解任務(wù)、責(zé)任到人,并進(jìn)行催收。對凡有財政撥款的單位財政部門可采取扣收;對有償還能力而故意不還的,要通過法律程序強(qiáng)制收回;對暫時不能收回的部份采取“保留債權(quán)、逐步收回”,并重新核實(shí)確定債權(quán)債務(wù)關(guān)系;對財政周轉(zhuǎn)金已形成的呆帳,要嚴(yán)格按照財政部《關(guān)于財政周轉(zhuǎn)金呆帳處理規(guī)定》的程序辦理。

第四階段:11月21日至11月31日為總結(jié)和建章建制階段。縣清整辦要根據(jù)這次清理整頓工作情況,作全面的總結(jié),并針對財政部門債權(quán)債務(wù)追收、清償以及管理中存在的問題,提出今后財政部門債權(quán)債務(wù)追收、清償以及管理的建議。

五、清理整頓的工作要求

(一)整個清理整頓工作要在縣清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨(工)委、政府(辦事處)對此項工作務(wù)必引起高度重視,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,建立健全相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門的債權(quán)債務(wù)的清理整頓工作。按照分級管理原則,縣清整辦負(fù)責(zé)縣級財政部門債權(quán)債務(wù)的清整工作,同時,負(fù)責(zé)對街鎮(zhèn)鄉(xiāng)清整工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo);街鎮(zhèn)鄉(xiāng)負(fù)責(zé)本級財政部門債權(quán)債務(wù)的清理整頓工作,同時,要配合縣清整辦對本轄區(qū)內(nèi)債務(wù)人的追收工作。

(二)各單位抽調(diào)到縣清整辦的人員,必須專職專用,與原單位工作脫鉤??h清整辦要認(rèn)真做好組織協(xié)調(diào)工作,積極配合縣、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)財政部門搞好債權(quán)債務(wù)基本情況的清理核對工作,協(xié)助縣法院負(fù)責(zé)債權(quán)的依法追收工作。

(三)在清收工作中要做到應(yīng)收盡收,避免財政資金的流失。所有收回資金一律由財政部門統(tǒng)一安排使用,重點(diǎn)用于清償債務(wù)、彌補(bǔ)歷年財政赤字、解決財政掛帳、增補(bǔ)預(yù)算周轉(zhuǎn)金,嚴(yán)禁挪作他用。

(四)為了保證清理整頓財政部門債權(quán)債務(wù)工作的有效開展,提高工作人員的積極性,各級財政部門可按收回債權(quán)款項金額的5%安排清整辦工作經(jīng)費(fèi)(訴訟費(fèi)除外),主要用于清理整頓中的日常支出、工作人員的工作補(bǔ)助以及有功人員的獎勵。

(五)此次清理整頓財政部門債權(quán)債務(wù)工作,涉及面廣,工作量大,政策性強(qiáng),各級各部門特別是各級清整辦工作人員,必須實(shí)事求是,堅持原則,嚴(yán)格遵守財經(jīng)工作紀(jì)律,不得弄虛作假,虛報瞞報。在此次清理中借機(jī)侵吞國有資產(chǎn)、或因?yàn)^職造成國有資產(chǎn)損失的,要依法追究單位、領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人責(zé)任。