突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
時(shí)間:2022-11-02 10:02:00
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為提高我縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處理能力,避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失,保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《**市地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》及有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我縣實(shí)際,制定本預(yù)案。
一、全縣地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀
據(jù)初步調(diào)查,到2003年汛期止,全縣共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)226處,有一定規(guī)模、危害程度較大、具有區(qū)域代表性的地質(zhì)災(zāi)害52處,其中:滑坡22處,體積108.27×104立方米;危巖崩塌21處,體積168.0055×104立方米;泥石流5處,體積20.76×104立方米;地裂帶2處,分布面積1.23平方公里;不穩(wěn)定岸坡1處,總體積0.26×104立方米;病害水庫(kù)滲漏1處。特別是在每年汛期期間,因強(qiáng)降雨引發(fā)的滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害尤為突出,嚴(yán)重威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全,影響我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。
二、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的組成和職責(zé)
(一)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害救援工作的領(lǐng)導(dǎo),保證災(zāi)害發(fā)生后救援工作有序進(jìn)行,縣政府決定成立**縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)設(shè)在縣國(guó)土房管局,龍飛同志兼任辦公室主任,并抽調(diào)相關(guān)人員負(fù)責(zé)日常工作。
(二)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
1、負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急救援工作;
2、負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)所需的物資、資金、裝備等;
3、負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)內(nèi)的財(cái)產(chǎn)撤離、人員轉(zhuǎn)移以及災(zāi)后重建工作。
(三)部門職責(zé)
1、縣國(guó)土房管局、建委、水利局、交通局等部門負(fù)責(zé)盡快查明地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生原因、影響范圍,提出應(yīng)急治理措施,防止災(zāi)情擴(kuò)大;分級(jí)報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情,使災(zāi)情得到有效減輕和控制;對(duì)有災(zāi)害跡象而未發(fā)生的地域,要采取積極的防護(hù)措施,避免災(zāi)害發(fā)生。
2、縣民政局、貿(mào)易局負(fù)責(zé)及時(shí)設(shè)置避災(zāi)場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn),調(diào)配、發(fā)放救濟(jì)物品以及妥善安排災(zāi)民生活,并做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置。其次,會(huì)同當(dāng)?shù)厝嗣裾龊脼?zāi)后恢復(fù)與重建工作以及災(zāi)民的安撫和善后工作。
3、縣交通、電力、通信、市政等部門,負(fù)責(zé)盡快搶修恢復(fù)被破壞的交通、通信、供電、供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施,保證人民基本生活。特別是通信、交通部門,要盡量保證地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急通信暢通和救災(zāi)物資、設(shè)備、藥物、食品運(yùn)送的交通暢通。
4、縣衛(wèi)生、醫(yī)藥部門負(fù)責(zé)做好傷員的醫(yī)療救護(hù)、藥品供應(yīng)和衛(wèi)生防疫工作。
5、縣公安局負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安、交通秩序、救災(zāi)物資的安全以及火災(zāi)預(yù)防與撲救。
6、縣環(huán)保局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)內(nèi)對(duì)人體、土壤、水源等可能產(chǎn)生危害的因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析,積極采取消毒等防范措施。
7、縣氣象局負(fù)責(zé)災(zāi)害天氣的及時(shí)預(yù)報(bào),并提出應(yīng)對(duì)防范措施。
8、災(zāi)害發(fā)生地的街、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府(辦事處)負(fù)責(zé)組織挖掘機(jī)、運(yùn)輸車、帳篷等救災(zāi)所需的工具、設(shè)備和物資。
三、應(yīng)急搶險(xiǎn)救援程序
(一)全縣范圍內(nèi)一旦發(fā)生突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害,領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)本預(yù)案,迅速展開應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。
(二)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)入臨災(zāi)狀態(tài)時(shí),預(yù)警信號(hào)人應(yīng)立即發(fā)出“明白卡”上確定的預(yù)警信號(hào),受威脅群眾聽到預(yù)警信號(hào)后,應(yīng)立即按照“明白卡”上確定的撤離路線轉(zhuǎn)移到“明白卡”上確定的安置地點(diǎn)。
(三)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位在接到災(zāi)情報(bào)告后,應(yīng)立即趕到現(xiàn)場(chǎng),將災(zāi)情報(bào)告縣政府,并配合當(dāng)?shù)卣_展救援工作及善后處理工作,進(jìn)一步了解情況后向縣政府報(bào)告。
(四)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的政府和有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé),根據(jù)不同災(zāi)害類型采取相應(yīng)救援措施。
(五)發(fā)生災(zāi)害后,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要指導(dǎo)各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府(辦事處)按以下程序進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn),開展應(yīng)急救災(zāi)工作:
1、立即組織營(yíng)救受傷人員撤離現(xiàn)場(chǎng)或采取其它防護(hù)措施,保護(hù)受災(zāi)區(qū)域內(nèi)人員的生命安全。
2、迅速查清災(zāi)源體,根據(jù)已掌握的資料和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況,對(duì)已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害的規(guī)模和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行統(tǒng)計(jì),確定其等級(jí)、成災(zāi)范圍。并對(duì)可能發(fā)生的繼發(fā)災(zāi)害和后續(xù)可能發(fā)生的災(zāi)害做出判定、預(yù)測(cè)。
3、迅速組織專業(yè)技術(shù)人員組成調(diào)查組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,查明災(zāi)害發(fā)生的形成條件、引發(fā)因素,并對(duì)災(zāi)情進(jìn)行評(píng)估,提出處理措施;對(duì)出現(xiàn)險(xiǎn)情的隱患點(diǎn),應(yīng)依據(jù)前兆特征判斷危險(xiǎn)性程度、激發(fā)條件,采取有針對(duì)性應(yīng)急措施阻止或延緩災(zāi)害的發(fā)生。
4、對(duì)人體、土壤、水源等可能產(chǎn)生危害的因素,迅速采取消毒等防范措施。
5、對(duì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè),直到應(yīng)急救援工作結(jié)束。
四、其他事項(xiàng)
(一)發(fā)生一般級(jí)地質(zhì)災(zāi)害,所在街、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)將災(zāi)害情況報(bào)告縣領(lǐng)導(dǎo)小組。發(fā)生重特大地質(zhì)災(zāi)害的,所在街、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將受災(zāi)信息報(bào)告縣領(lǐng)導(dǎo)小組,6小時(shí)內(nèi)上報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)情況,報(bào)告內(nèi)容包括:
1、發(fā)生位置,包括街、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村、社等;
2、發(fā)生時(shí)間、傷亡人數(shù);
3、已造成直接經(jīng)濟(jì)損失,可能將造成的間接經(jīng)濟(jì)損失;
4、地質(zhì)災(zāi)害類型;
5、地質(zhì)災(zāi)害規(guī)模;
6、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生原因,包括地質(zhì)條件和誘發(fā)因素(人為因素和自然因素);
7、發(fā)展趨勢(shì);
8、已經(jīng)采取的防范對(duì)策、措施;
9、今后的防治工作建議;
(二)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室電話號(hào)碼,各街、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援電話及時(shí)公布。
(三)堅(jiān)持汛期24小時(shí)值班制度。
(四)各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府(辦事處)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,成立突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,并制定轄區(qū)內(nèi)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。