導(dǎo)語(yǔ)：突發(fā)公共事件維護(hù)方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

目錄

1總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

2組織指揮體系及職責(zé)

2.1領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)

2.2現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

2.3應(yīng)急處置力量

2.4職責(zé)分工

3行動(dòng)響應(yīng)

3.1監(jiān)測(cè)與信息處理

3.2分級(jí)響應(yīng)

3.3先期處置

3.4方案啟動(dòng)

3.5指揮與協(xié)調(diào)

3.6現(xiàn)場(chǎng)處置

3.7互聯(lián)網(wǎng)信息查控

3.8行動(dòng)結(jié)束

4后期處置

4.1調(diào)查評(píng)估

4.2責(zé)任與獎(jiǎng)懲

5行動(dòng)保障

5.1交通保障

5.2經(jīng)費(fèi)保障

5.3物資能源保障

5.4通信保障

5.5組織紀(jì)律保障

6培訓(xùn)與演練

6.1培訓(xùn)

6.2演練

7附則

7.1方案制定

7.2解釋部門(mén)

7.3實(shí)施時(shí)間

1總則

1.1編制目的

采取及時(shí)、有效的處置措施，防止各類(lèi)突發(fā)公共事件事態(tài)失控和惡化，維護(hù)正常的社會(huì)治安秩序，最大程度地保護(hù)公共安全和公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保社會(huì)穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)警察法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等法律、法規(guī)和《浙江省突發(fā)性公共事件治安維護(hù)應(yīng)急保障行動(dòng)方案》、《**市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，制定本方案。

1.3適用范圍

本方案適用于本市境內(nèi)發(fā)生的、需要由市政府負(fù)責(zé)處置的特別重大、重大和較大突發(fā)公共事件的治安維護(hù)行動(dòng)，或者涉及跨縣（區(qū)）級(jí)行政區(qū)域或需要跨縣（區(qū)）級(jí)行政區(qū)域調(diào)動(dòng)警力的突發(fā)公共事件的治安維護(hù)行動(dòng)。

1.4工作原則

（1）以人為本。把維護(hù)公共安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)。在突發(fā)公共事件發(fā)生前，及時(shí)采取有效的防范和控制措施，預(yù)防人員傷亡和危害發(fā)生；在突發(fā)公共事件發(fā)生后，采取一切有效措施維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，為搶救人員、輸送物資等處置行動(dòng)開(kāi)辟順暢通道，最大程度地避免人員傷亡、減輕事件危害。

（2）快速反應(yīng)。建立健全快速響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)獲取充分而且準(zhǔn)確的信息，迅速調(diào)動(dòng)人員和裝備開(kāi)展治安維護(hù)行動(dòng)，最大程度地減少危害和社會(huì)負(fù)面影響。

（3）分級(jí)負(fù)責(zé)。按照“條塊結(jié)合、屬地管理”的應(yīng)急管理機(jī)制要求，在事發(fā)地政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)果斷采取有效措施，妥善組織治安維護(hù)行動(dòng)。市公安局對(duì)事發(fā)地公安機(jī)關(guān)的治安維護(hù)行動(dòng)給予指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促落實(shí)。

（4）分類(lèi)管理。根據(jù)突發(fā)公共事件的不同類(lèi)型、嚴(yán)重程度、波及范圍等因素，組織相應(yīng)的警種和裝備執(zhí)行治安維護(hù)應(yīng)急行動(dòng)，確保行動(dòng)的針對(duì)性和有效性。

（5）聯(lián)動(dòng)處置。在相應(yīng)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，與其他參與事件處置行動(dòng)的單位、部門(mén)和搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍有機(jī)銜接、溝通協(xié)調(diào)、整體聯(lián)動(dòng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，確保治安維護(hù)行動(dòng)順利實(shí)施。

2組織指揮體系和職責(zé)

市突發(fā)公共事件治安維護(hù)應(yīng)急保障組織指揮體系由領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)和應(yīng)急處置力量組成。

2.1領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)

特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件發(fā)生后，根據(jù)應(yīng)急處置中社會(huì)治安維護(hù)行動(dòng)需要，市公安局建立市突發(fā)公共事件治安維護(hù)應(yīng)急行動(dòng)指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市指揮部），在市突發(fā)公共事件應(yīng)急總指揮部和相應(yīng)市級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮下，組織指揮事發(fā)地公安機(jī)關(guān)實(shí)施治安維護(hù)行動(dòng)。

2.1.1市指揮部組成。

根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)類(lèi)型、嚴(yán)重程度和治安維護(hù)行動(dòng)需要，市指揮部指揮由市公安局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，市公安局有關(guān)業(yè)務(wù)處室（支隊(duì)）負(fù)責(zé)人為指揮部成員。市指揮部根據(jù)治安維護(hù)保障行動(dòng)需要，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、后勤保障組、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)組等工作組，由市公安局有關(guān)處室（支隊(duì)）負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)。市指揮部指揮地點(diǎn)設(shè)在市公安局指揮中心。

2.1.2市指揮部職責(zé)。

（1）統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)特別重大、重大和較大突發(fā)公共事件的治安維護(hù)行動(dòng)，負(fù)責(zé)作出決策，下達(dá)命令和進(jìn)行監(jiān)督。

（2）及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)的嚴(yán)重程度，指揮協(xié)調(diào)有關(guān)警種和裝備趕赴事發(fā)地支援治安維護(hù)行動(dòng)。

（3）必要時(shí)派出工作組，赴事發(fā)地指導(dǎo)督促。

（4）及時(shí)向市級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告行動(dòng)進(jìn)展情況。

（5）研究解決治安維護(hù)行動(dòng)過(guò)程中的其他重大事項(xiàng)。

2.2現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的工作原則，在事發(fā)地公安機(jī)關(guān)成立突發(fā)公共事件治安維護(hù)應(yīng)急行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部），負(fù)責(zé)指揮事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的治安維護(hù)保障行動(dòng)。

2.2.1現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)人由事發(fā)地縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，必要時(shí)由市公安局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由事發(fā)地縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)根據(jù)治安維護(hù)保障行動(dòng)需要確定。

2.2.2現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)。

（1）迅速組織開(kāi)展治安維護(hù)行動(dòng)先期處置行動(dòng)。

（2）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和市公安局的要求，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)所有警力實(shí)施治安維護(hù)行動(dòng)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序。

（3）保持與市指揮部的通信聯(lián)絡(luò)，及時(shí)報(bào)告行動(dòng)進(jìn)展等情況。

（4）提出請(qǐng)求人員、物資、設(shè)備支援的建議，落實(shí)市指揮部各項(xiàng)指示。

（5）負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)治安維護(hù)行動(dòng)的調(diào)查評(píng)估工作。

2.3應(yīng)急處置力量

突發(fā)公共事件治安維護(hù)保障行動(dòng)的處置力量按照梯隊(duì)配置方式組建，確保治安維護(hù)應(yīng)急保障行動(dòng)的針對(duì)性和有效性。

2.3.1第一梯隊(duì)。

由事發(fā)地縣（區(qū)）110處警力量組成，根據(jù)指揮中心指令，先期抵達(dá)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，立即開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)封控、保護(hù)和搶險(xiǎn)救援行動(dòng)，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況，發(fā)出支援請(qǐng)求。

2.3.2第二梯隊(duì)。

由事發(fā)地縣（區(qū)）相關(guān)警種力量組成，根據(jù)事件類(lèi)型及處置需要，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部調(diào)動(dòng)相關(guān)警種力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，視情成立現(xiàn)場(chǎng)處置組、調(diào)查取證組、交通管制組、抓捕行動(dòng)組、消防滅火組、法制宣傳組、處置保障組、臨時(shí)機(jī)動(dòng)組等，分別由事發(fā)地縣（區(qū)）相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)。上述工作組直接服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指揮，分頭承擔(dān)相應(yīng)的治安維護(hù)職責(zé)。

2.3.3第三梯隊(duì)。

由后續(xù)增援力量組成，需要跨縣（區(qū)）增援的，由市指揮部統(tǒng)一調(diào)配全市特警、消防、武警等系統(tǒng)機(jī)動(dòng)力量，以及攻擊、談判、排爆、情報(bào)、偵技、反恐等專(zhuān)家力量。

2.4職責(zé)分工

（1）指揮中心：負(fù)責(zé)接受報(bào)警，傳達(dá)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指令，協(xié)調(diào)有關(guān)工作并進(jìn)行檢查督促；通知有關(guān)處室按方案做好處置準(zhǔn)備及實(shí)施處置工作；布置設(shè)卡堵截。

（2）辦公室：收集掌握處置工作情況和有關(guān)信息，迅速上報(bào)或反饋。

（3）國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)部門(mén)：負(fù)責(zé)掌握、收集有關(guān)情報(bào)信息，查找重點(diǎn)人員和可疑分子，獲取相關(guān)證據(jù)。

（4）治安、特警部門(mén)：負(fù)責(zé)執(zhí)行處置攻堅(jiān)、突擊任務(wù)和跨區(qū)域警力增援；設(shè)置警戒封鎖范圍，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏散群眾；以公安機(jī)關(guān)名義擬定和通告；收集掌握現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息，向指揮部請(qǐng)求增援。

（5）刑偵部門(mén)：負(fù)責(zé)打擊現(xiàn)行刑事犯罪活動(dòng)。

（6）行動(dòng)技術(shù)部門(mén)：負(fù)責(zé)有關(guān)取證工作。

（7）交警部門(mén)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)及周邊道路的交通疏導(dǎo)、交通管制，確保調(diào)用警力開(kāi)進(jìn)道路的暢通安全。

（8）消防部門(mén)：負(fù)責(zé)撲救火災(zāi)和參與現(xiàn)場(chǎng)救援，必要時(shí)配合實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)驅(qū)散。

（9）通信部門(mén)：負(fù)責(zé)整個(gè)行動(dòng)指揮及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信保障，確保通信暢通，協(xié)調(diào)通信資源。

（10）網(wǎng)監(jiān)部門(mén)：負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)信息的控制，及時(shí)封堵、刪除和查處有害信息。

（11）出入境管理部門(mén)：負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場(chǎng)境外人員管理。

（12）法制部門(mén)：負(fù)責(zé)為指揮部提供法律建議，開(kāi)具法律文書(shū)，審核案件及有關(guān)規(guī)范性文件和對(duì)外法制宣傳。

（13）宣傳部門(mén)：負(fù)責(zé)事件處置過(guò)程中錄音、錄像和宣傳報(bào)道，統(tǒng)一對(duì)外宣傳口徑。

（14）后勤部門(mén)：負(fù)責(zé)處置警力的裝備及生活保障。

（15）邊防部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)沿海邊防轄區(qū)和出入境口岸的警戒、保衛(wèi)，查控有關(guān)人員，維護(hù)海上治安，參與現(xiàn)場(chǎng)救援。

（16）警衛(wèi)部門(mén)：負(fù)責(zé)趕赴現(xiàn)場(chǎng)的警衛(wèi)對(duì)象安全。

（17）機(jī)場(chǎng)公安：負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)區(qū)域有關(guān)人員和設(shè)施的監(jiān)護(hù)警戒工作，配合做好應(yīng)急人員、物資的航空運(yùn)輸。

（18）武警部隊(duì)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒和封鎖；擔(dān)負(fù)重要目標(biāo)守護(hù)，保護(hù)重要領(lǐng)導(dǎo)人安全；根據(jù)命令，參與跨區(qū)域增援和突擊任務(wù)。

（19）其他警種和部門(mén)：組織警力備勤，隨時(shí)聽(tīng)從調(diào)動(dòng)。

3行動(dòng)響應(yīng)

3.1監(jiān)測(cè)與信息處理

各級(jí)公安機(jī)關(guān)要整合信息監(jiān)測(cè)資源，依托公安網(wǎng)絡(luò)和政府辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)各類(lèi)突發(fā)公共事件的初始信息進(jìn)行收集和預(yù)測(cè)，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)公安機(jī)關(guān)，并通報(bào)有關(guān)部門(mén)。

3.2分級(jí)響應(yīng)

（1）應(yīng)對(duì)一般突發(fā)公共事件，啟動(dòng)縣（區(qū)）級(jí)突發(fā)公共事件治安維護(hù)應(yīng)急保障行動(dòng)方案，本方案視情啟動(dòng)。

（2）應(yīng)對(duì)特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件，或者涉及跨市級(jí)行政區(qū)域或需要跨市級(jí)行政區(qū)域調(diào)動(dòng)警力的突發(fā)公共事件的治安維護(hù)行動(dòng)，本方案和有關(guān)縣（區(qū)）級(jí)突發(fā)公共事件治安維護(hù)應(yīng)急保障行動(dòng)方案必須啟動(dòng)。

3.3先期處置

對(duì)于可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共事件，最初發(fā)現(xiàn)的公安機(jī)關(guān)要及時(shí)、主動(dòng)、有效地采取疏散、搶救人員，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)警戒等緊急處置措施，盡可能控制事態(tài)發(fā)展，減少危害發(fā)生。

3.4方案啟動(dòng)

市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案或市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)時(shí)，依據(jù)相應(yīng)市級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的要求，本方案隨之啟動(dòng)，市指揮部成員及有關(guān)工作組人員在30分鐘內(nèi)就位市公安局指揮中心，開(kāi)始履行相關(guān)職責(zé)。

3.5指揮與協(xié)調(diào)

市指揮部根據(jù)事件性質(zhì)和發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)指揮部采取應(yīng)急處置措施。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)警力、裝備不足以控制事態(tài)發(fā)展時(shí)，按照有關(guān)規(guī)定和程序，調(diào)動(dòng)后續(xù)增援力量參與治安維護(hù)。

有關(guān)縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)要在市指揮部的統(tǒng)一指揮下，配合、組織和實(shí)施跨區(qū)域警力、裝備的調(diào)用?？鐓^(qū)域調(diào)動(dòng)的警力統(tǒng)一接受現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指揮。

3.6現(xiàn)場(chǎng)處置

現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)突發(fā)公共事件類(lèi)型和相關(guān)突發(fā)公共事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的要求，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)公安警力、武警力量和后續(xù)增援力量參與現(xiàn)場(chǎng)封鎖、交通秩序疏導(dǎo)、打擊違法犯罪活動(dòng)、重點(diǎn)目標(biāo)守衛(wèi)和搶救傷員等行動(dòng)。

3.7互聯(lián)網(wǎng)信息查控

全市公安機(jī)關(guān)采取技術(shù)手段加強(qiáng)監(jiān)控，及時(shí)封堵和刪除互聯(lián)網(wǎng)上關(guān)于突發(fā)公共事件的不正確信息，消除不良影響。

3.8行動(dòng)結(jié)束

突發(fā)公共事件應(yīng)急處置行動(dòng)結(jié)束后，經(jīng)相應(yīng)市級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，市指揮部下達(dá)治安維護(hù)行動(dòng)結(jié)束命令，現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)具體執(zhí)行。

4后期處置

4.1調(diào)查評(píng)估

市指揮部牽頭組織對(duì)突發(fā)公共事件處置過(guò)程中公安機(jī)關(guān)治安維護(hù)行動(dòng)進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并向市級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和市政府報(bào)告評(píng)估結(jié)論。

4.2責(zé)任與獎(jiǎng)懲

對(duì)在治安維護(hù)過(guò)程中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，依照有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)行動(dòng)不力，造成應(yīng)急處置行動(dòng)失誤和嚴(yán)重后果的，依照有關(guān)法律、法規(guī)和紀(jì)律進(jìn)行懲處。

5行動(dòng)保障

5.1交通保障

交通、民航、海事、漁政等部門(mén)，要采取優(yōu)先通行、搶修受損交通設(shè)施等措施，確?？鐓^(qū)域增援的公安警力和裝備能夠及時(shí)、安全地運(yùn)達(dá)目的地。

5.2經(jīng)費(fèi)保障

突發(fā)公共事件治安維護(hù)行動(dòng)所需資金，由各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)審核、安排和落實(shí)。具體按照《**市突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案》組織實(shí)施。

5.3物資能源保障

市經(jīng)貿(mào)委組織協(xié)調(diào)突發(fā)公共事件治安維護(hù)行動(dòng)所需物資能源的應(yīng)急供應(yīng)和保障。具體按照《**市突發(fā)公共事件物資能源應(yīng)急保障行動(dòng)方案》組織實(shí)施。

5.4通信保障

當(dāng)公安機(jī)關(guān)臨時(shí)通信手段不足以滿(mǎn)足需要時(shí)，由市政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好通信保障。

5.5組織紀(jì)律保障

（1）參與處置的各警種、各部門(mén)要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，充分發(fā)揮整體作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)。

（2）參與處置人員必須服從命令，聽(tīng)從指揮，嚴(yán)守紀(jì)律，決不允許擅離職守或自行其是。

（3）參與處置人員要嚴(yán)格依法辦事，文明執(zhí)勤，做到有理、有利、有節(jié)，防止由于處置不當(dāng)激化矛盾。

（4）參與處置的人員必須根據(jù)事件類(lèi)型，攜帶相應(yīng)的個(gè)人防護(hù)、調(diào)查取證、非殺傷性、殺傷性等裝備器材，確保處置行動(dòng)順利進(jìn)行和人員安全。

6培訓(xùn)與演練

6.1培訓(xùn)

各級(jí)公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共事件治安維護(hù)行動(dòng)的研究，負(fù)責(zé)對(duì)本系統(tǒng)治安維護(hù)行動(dòng)人員的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，切實(shí)提高應(yīng)急處置水平。

6.2演練

各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)本級(jí)政府要求，協(xié)調(diào)相關(guān)單位，適時(shí)組織不同類(lèi)型的突發(fā)公共事件治安維護(hù)行動(dòng)演習(xí)。通過(guò)演習(xí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)采取措施解決，不斷修訂和完善治安維護(hù)行動(dòng)方案，提高應(yīng)急保障能力。

7附則

7.1方案制定

本方案由市公安局負(fù)責(zé)制訂，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。各縣（區(qū)）依據(jù)本級(jí)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，參照本方案，制定本縣（區(qū)）突發(fā)公共事件治安維護(hù)應(yīng)急行動(dòng)方案。

7.2解釋部門(mén)

本方案由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

7.3實(shí)施時(shí)間

本方案自印發(fā)之日起實(shí)施。