違法排污企業(yè)整治方案

時(shí)間:2022-09-12 02:24:00

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違法排污企業(yè)整治方案

為繼續(xù)開(kāi)展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)行動(dòng)),根據(jù)國(guó)家和省、市專項(xiàng)行動(dòng)方案要求,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

一、整治內(nèi)容

(一)集中整治威脅飲用水源安全的污染和隱患。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《安徽省城鎮(zhèn)生活飲用水水源環(huán)境保護(hù)條例》,對(duì)生活飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境違法問(wèn)題進(jìn)行集中整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的生活飲用水源保護(hù)區(qū)開(kāi)展調(diào)查工作,堅(jiān)決取締在生活飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的所有排污口,清除區(qū)內(nèi)所有違規(guī)的碼頭、垃圾堆放場(chǎng)、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和休閑度假區(qū),嚴(yán)禁船只滯留,嚴(yán)格控制網(wǎng)箱養(yǎng)殖活動(dòng);對(duì)在生活飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)超標(biāo)排放的企業(yè),一律限期治理,逾期未完成治理任務(wù)的,由縣政府責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。禁止在生活飲用水地表水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)采沙;禁止在生活飲用水地下水源二級(jí)保護(hù)區(qū)外的主要補(bǔ)給區(qū)使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥,不得設(shè)置垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物集中堆放場(chǎng)或轉(zhuǎn)運(yùn)站。

繼續(xù)開(kāi)展環(huán)境安全大檢查,對(duì)全縣已制定環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案的重點(diǎn)污染企業(yè),進(jìn)一步論證、完善應(yīng)急預(yù)案。縣環(huán)保局要制定全縣環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案,督促重點(diǎn)污染企業(yè)制定環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案,檢查化工企業(yè)應(yīng)對(duì)事故狀態(tài)下防范環(huán)境污染措施的實(shí)施情況,督促企業(yè)完善和提高防范事故引發(fā)環(huán)境污染事件的能力。對(duì)存在影響飲用水源安全隱患的排污企業(yè)進(jìn)行集中整治,重點(diǎn)整治淮河、渦河沿岸生產(chǎn)、使用危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)存在的環(huán)境安全隱患。凡存在環(huán)境安全隱患的企業(yè),要在今年7月底前制定切實(shí)可行的整改計(jì)劃,并督促落實(shí)。對(duì)直接導(dǎo)致飲用水源地水質(zhì)超標(biāo)的排污企業(yè),必須停產(chǎn)整治;對(duì)嚴(yán)重威脅環(huán)境安全的,依法責(zé)令限期治理或轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷;對(duì)確實(shí)無(wú)法達(dá)到環(huán)境安全要求的,要依法關(guān)閉。

(二)集中整治開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境違法問(wèn)題。以縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn),對(duì)1998年《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》實(shí)施以來(lái)建設(shè)項(xiàng)目存在環(huán)境違法行為予以糾正和規(guī)范。

1.建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批,擅自開(kāi)工建設(shè)的;

2.建設(shè)項(xiàng)目未按《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》所規(guī)定的評(píng)價(jià)等級(jí)編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的;

3.建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有嚴(yán)格按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中所提出的污染防治對(duì)策執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度的;

4.建設(shè)項(xiàng)目雖經(jīng)環(huán)保部門審批,但未按建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理程序的規(guī)定,在試生產(chǎn)前向負(fù)責(zé)審批該項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交試生產(chǎn)報(bào)告的;

5.建設(shè)項(xiàng)目投入試生產(chǎn)后,未在規(guī)定期限內(nèi)向負(fù)責(zé)審批該項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收的;

6.建成投產(chǎn)企業(yè)不能做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,以及存在其他環(huán)境違法行為的。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要在今年5月份全縣建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況排查的基礎(chǔ)上,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保情況進(jìn)行全面清查核對(duì),摸清企業(yè)和項(xiàng)目底數(shù),對(duì)企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目的達(dá)標(biāo)排放、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、“三同時(shí)”執(zhí)行情況、試生產(chǎn)和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收情況,逐項(xiàng)進(jìn)行排查,及時(shí)填報(bào)《企業(yè)及建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保情況登記表》,提出初步整治意見(jiàn),縣環(huán)保局核查,提出指導(dǎo)性意見(jiàn),形成整治方案。

對(duì)未履行試生產(chǎn)報(bào)批手續(xù)已投入試生產(chǎn)的項(xiàng)目,按照相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)要求限期補(bǔ)辦環(huán)保手續(xù),完善相關(guān)程序;對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)的在建項(xiàng)目一律停止建設(shè),限期補(bǔ)辦環(huán)保審批手續(xù);對(duì)“三同時(shí)”設(shè)施因工藝需要合理調(diào)整和改變的,經(jīng)設(shè)計(jì)部門和環(huán)保部門認(rèn)可后,補(bǔ)辦變更手續(xù);對(duì)擬開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目,必須完備環(huán)保審批手續(xù)后,方可予以開(kāi)工建設(shè);對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求的企業(yè)和項(xiàng)目一律予以關(guān)停取締;對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編制和審批不符合規(guī)定的,要按照相關(guān)要求予以糾正;對(duì)不能達(dá)標(biāo)排放以及存在其他環(huán)境違法行為的企業(yè),區(qū)別情況分類施治,問(wèn)題突出的實(shí)行限期治理和停產(chǎn)整治。

(三)集中整治重點(diǎn)水污染企業(yè)的環(huán)境違法行為。繼續(xù)以工業(yè)企業(yè)水污染防治為重點(diǎn),加大執(zhí)法力度,依法處理企業(yè)環(huán)境違法行為,對(duì)嚴(yán)重污染的企業(yè)責(zé)令限期治理和停產(chǎn)整治。

二、工作步驟和時(shí)間安排

(一)集中整治階段(6月15日至10月31日)

集中力量對(duì)飲用水源地企業(yè)違法排污問(wèn)題,企業(yè)違反環(huán)保法律法規(guī)和集中排污問(wèn)題,建設(shè)項(xiàng)目違反環(huán)?!叭瑫r(shí)”制度的問(wèn)題進(jìn)行集中整治,公開(kāi)查處一批掛牌督辦的環(huán)境違法案件。

(二)自查總結(jié)階段(11月1日至11月20日)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要認(rèn)真開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)的自查工作,總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)取得的成效與不足,研究加強(qiáng)長(zhǎng)效管理的措施,于11月15日前將總結(jié)報(bào)送縣專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(縣環(huán)保局)。

三、工作職責(zé)

環(huán)保部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)具體組織實(shí)施,查處環(huán)境違法行為,督辦重點(diǎn)案件,督促落實(shí)整改措施。

發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)制定和宣傳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策,監(jiān)督檢查應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝及產(chǎn)品,提倡和鼓勵(lì)企業(yè)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

監(jiān)察部門負(fù)責(zé)配合環(huán)保部門,糾正企業(yè)違法排污、危害群眾健康的行為,查處環(huán)保部門移送的環(huán)境違法違規(guī)案件,追究有關(guān)人員的行政責(zé)任。

司法行政部門負(fù)責(zé)環(huán)保法制宣傳與教育活動(dòng),對(duì)群眾維護(hù)環(huán)境權(quán)益的行為提供必要的法律幫助。

水利部門負(fù)責(zé)擬定水資源保護(hù)規(guī)劃,加強(qiáng)水功能區(qū)管理;根據(jù)江河湖庫(kù)水量和水質(zhì)情況,審定水域納污能力,提出限制排污總量意見(jiàn)。

建設(shè)部門負(fù)責(zé)集中式供水設(shè)施、生活污水集中處理設(shè)施的建設(shè)、管理,負(fù)責(zé)生活垃圾集中處理設(shè)施的管理,加強(qiáng)水環(huán)境的綜合整治。

工商部門負(fù)責(zé)注銷、吊銷被依法關(guān)閉企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

各有關(guān)部門要嚴(yán)格履行監(jiān)管職能,加大監(jiān)管力度,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,堅(jiān)持和完善聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合執(zhí)法、案件移送等行之有效的制度,努力形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合行動(dòng)、公眾廣泛參與的專項(xiàng)行動(dòng)工作機(jī)制。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)督查。圍繞專項(xiàng)行動(dòng)的工作重點(diǎn),確定一批影響較大的環(huán)境違法違紀(jì)案件,由縣政府牽頭掛牌督辦。凡掛牌督辦的案件,及時(shí)向社會(huì)公布,并報(bào)市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。明確掛牌督辦案件的目標(biāo)責(zé)任、解決時(shí)限、責(zé)任單位、督辦部門、督辦程序及獎(jiǎng)懲措施,做到查處到位、整改到位、責(zé)任追究到位。

(二)加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)。對(duì)重點(diǎn)排污口和重點(diǎn)排污企業(yè)實(shí)行加密監(jiān)測(cè),每周不少于1次。環(huán)保部門每季度公布一次飲用水源監(jiān)測(cè)結(jié)果。

(三)切實(shí)加大公眾監(jiān)督力度,加強(qiáng)信息報(bào)送工作。加大宣傳力度,營(yíng)造社會(huì)廣泛參與和監(jiān)督的良好氛圍。定期通報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展以及掛牌督辦違法案件查處和整改情況,公布飲用水源水質(zhì)狀況,暢通環(huán)保舉報(bào)熱線(8026005),保障群眾環(huán)保知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

(四)建立完善企業(yè)環(huán)境行為自我約束機(jī)制。實(shí)行企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)化制度,在部分重點(diǎn)污染企業(yè)推行企業(yè)環(huán)境行為監(jiān)督評(píng)價(jià)制度和強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審計(jì)制度。對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)的給排水管網(wǎng)進(jìn)行系統(tǒng)排查,實(shí)行備案管理,嚴(yán)禁暗排偷放。2006年底前完成重點(diǎn)水污染工業(yè)企業(yè)排污口規(guī)范化整治工作,未完成的企業(yè),一律停產(chǎn)治理。積極推進(jìn)排污許可證制度;加快重點(diǎn)污染企業(yè)在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施安裝工作。