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為切實加強全縣規(guī)劃建設系統(tǒng)的安全生產監(jiān)督管理，根據市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局《關于印發(fā)全市規(guī)劃建設系統(tǒng)安全生產大檢查工作實施方案的通知》（贛市規(guī)建字〔2013〕122號）要求，結合本縣實際情況，制定本實施方案。

一、工作目標

（一）全面落實安全生產責任制

認真貫徹落實國家、省、市安全生產大檢查工作部署和各項要求，切實督促企業(yè)認真履行安全生產主體責任，加大安全生產資金投入，嚴格安全隱患排查治理。嚴格落實安全生產監(jiān)管責任，嚴格安全隱患排查治理督辦。

（二）實現(xiàn)安全檢查全覆蓋零容忍

全面開展安全生產大排查、大整治、大執(zhí)法、大督查專項行動，徹底排查治理安全生產隱患，做到全面檢查與重點檢查相結合、自查與抽查相結合、經常性檢查與集中專項檢查相結合、明查與暗查相結合，真正發(fā)現(xiàn)問題，真正排除安全隱患，切實防范安全事故發(fā)生。

（三）保障專項檢查與日常工作銜接

把安全生產大檢查與深入推進建筑施工領域“打非治違”專項行動，安全專項整治工作，隱患排查治理體系建設、建筑起重機械、腳手架、深基坑、高大模板等危險性較大分部分項工程安全隱患排查治理，保障性住房工程的監(jiān)督檢查，建筑安全標準化達標創(chuàng)建活動和日常監(jiān)管工作有機結合起來，建立更加有效的工作機制和制度。

（四）確保安全隱患查處整改全面落實

堅持邊查邊改、邊整邊改，嚴執(zhí)法、重實效。對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要立即整改；一時難以整改的，要落實整改措施、責任、資金、時限和預案；對以招商引資和優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境為名，“先上車，后買票”、“設置檢查禁區(qū)”等現(xiàn)象的，要進行重點執(zhí)法檢查，絕不姑息遷就、養(yǎng)癰遺患，做到科學執(zhí)法、依法執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。

二、重點檢查范圍

建筑施工、城市供氣、城市污水處理、農村危舊土坯房改造等質量安全管理及建筑市場監(jiān)督管理情況等。

三、重點檢查內容和分工

在轉發(fā)市局《關于立即開展全市規(guī)劃建設系統(tǒng)安全生產大檢查的緊急通知》檢點的基礎上，強化以下內容的大檢查。

（一）建筑施工安全管理方面（質監(jiān)站負責）

1、建筑施工安全專項整治及“打非治違”工作部署開展情況；

2、施工現(xiàn)場安全防護情況；

3、施工現(xiàn)場安全隱患排查治理情況；

4、生產安全事故查處情況。

（二）市政公用設施運營方面

1、城市污水處理（城建股負責）；

2、城市供氣設施隱患排查情況（燃氣管理辦公室負責）；

3、應急避難場所設施的安全檢查情況（城建股負責）。

（三）農房質量安全管理方面（村規(guī)股負責）

1、農房設計、施工的指導情況；

2、農房質量安全巡查抽查情況；

3、農村危房改造情況。

（四）建筑市場監(jiān)督管理方面（建管股負責）

1、違反法定建設程序和違法分包、轉包、掛靠等違法違規(guī)市場行為的查處情況；

2、對發(fā)生事故負有責任的單位和人員資質資格的處罰情況。

四、檢查方式

（一）責任主體自查。按照重點檢查分工，各責任股、站、辦要組織責任各方主體、生產經營單位全面開展安全生產大檢查，對自查出的各類問題和安全隱患要列出清單，建立臺帳，明確整改責任人員及整改時限，積極消除安全隱患。

（二）縣專項檢查。縣規(guī)劃建設局根據本實施方案，組織若干個檢查組，對本行業(yè)領域的所有經營單位、建設工地進行拉網式大檢查，檢查覆蓋面要達到100%。

（三）迎接上級主管部門檢查。省、市對系統(tǒng)內安全生產大檢查相當重視，將會派督查組對各縣安全生產大檢查的情況進行督查。

五、檢查要求

（一）提高安全生產大檢查的認識

全縣規(guī)劃建設系統(tǒng)要充分認識當前規(guī)劃建設系統(tǒng)安全生產工作的嚴峻性、艱巨性、重要性和長期性，對安全生產工作進一步警醒起來，始終把人民生命安全放在首位，以對黨和人民高度負責的精神，完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監(jiān)管，鐵腕打擊非法違法和違規(guī)違章行為，嚴格落實安全生產責任制，認真查找安全生產突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定切實有效的防范措施，堅決堵塞漏洞，確保全縣規(guī)劃建設系統(tǒng)安全生產形勢穩(wěn)定。

（二）加強安全生產大檢查的領導

成立縣規(guī)劃建設系統(tǒng)安全生產大檢查領導小組，由局長同志任組長，黨總支書記、副局長、工會主席等同志任副組長，局黨政辦、建管股、城建股、村鎮(zhèn)股、燃氣辦、政策法規(guī)股、質監(jiān)站負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在質監(jiān)站，同志兼任辦公室主任。

（三）嚴格落實安全隱患的整改責任

1、列出清單、建立臺帳。檢查組對檢查出來的安全生產問題和隱患都要列出清單，建立臺帳，標明檢查時間、檢查人員，被檢查單位（或工地）名稱、發(fā)現(xiàn)的問題和安全隱患，提出的整改要求。

2、明確責任、落實整改。檢查組對所有檢查出來的安全生產問題和隱患，應督促責任單位落實整改措施、資金、責任、時限和預案等事項，做到“五落實”。

3、重大問題、掛牌督辦。檢查組對查出的重大隱患，以及可能引發(fā)較大、重大生產安全事故的問題，要及時下達整改通知，有關信息要及時報告上級主管部門，及時掛牌督辦。

4、嚴重問題、果斷處置。檢查組對查出的嚴重影響安全生產的問題，及時通報當地政府和上級主管部門研究解決。對檢查中發(fā)現(xiàn)非法違法建設施工的，非法違法生產經營的，要及時向局領導匯報，由局領導決定是否提請當地政府組織有關部門進行聯(lián)合執(zhí)法，嚴格落實停產（停工）整頓、關閉取締、從重處罰和厲行問責“四個一律”的措施，予以嚴厲打擊治理。

（四）建立健全安全生產工作制度

1、警示約談制度。本次大檢查將結合《關于集中開展全縣建筑安全生產大檢查和“打非治違”專項檢查的通知》一并開展，在房屋建筑安全生產檢查中實行“黃牌”警告制，對安全文明施工倒數后三名的施工企業(yè)項目部掛“黃牌”，在電視臺曝光。對安全隱患排查和整改責任不落實、存在違法非法行為的生產經營單位，本局將約談其主要負責人，就加強安全管理提出警示和整改要求。

2、工作例會制度。在局建筑業(yè)管理工作例會的基礎上，擴大至相關股室，對本行業(yè)的安全生產管理工作進行研究、部署、總結，提高安全生產監(jiān)督管理水平。

3、調度統(tǒng)計制度。局相關股、站、辦要以月為單位認真統(tǒng)計大檢查期間檢查督查以及實施處罰的情況，于每月10日前將《開展安全生產大檢查情況表》（見附件）報質監(jiān)站。