環(huán)保局調(diào)解機制實施方案
時間:2022-08-29 08:40:08
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一、指導思想
堅持以“三個代表”重要思想為指導,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),深入貫徹落實黨的十八大精神,建立環(huán)境保護糾紛人民調(diào)解工作機制,確立調(diào)解優(yōu)先的理念,充分利用人民調(diào)解的手段,通過法制宣傳、說服教育、規(guī)勸疏導,促使糾紛各方互諒互讓、平等協(xié)商、自愿達成協(xié)議,切實維護當事人的合法權(quán)益,努力實現(xiàn)將環(huán)境保護糾紛及時化解在基層,有效減少信訪和訴訟案件,最大限度地減少和消除不和諧因素,為構(gòu)建和諧社會做出貢獻。
二、主要工作內(nèi)容
(一)各市(區(qū))成立環(huán)境保護糾紛人民調(diào)解委員會,負責對本市(區(qū))重大、疑難環(huán)境保護糾紛的調(diào)處、協(xié)調(diào)工作,對本市(區(qū))環(huán)境保護調(diào)解情況進行調(diào)研,對本市(區(qū))環(huán)境保護糾紛人民調(diào)解工作指導和管理。
(二)在環(huán)境保護糾紛易發(fā)、多發(fā)的鎮(zhèn)(街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū))的人民調(diào)解委員會中設(shè)立環(huán)境保護糾紛調(diào)解工作室。
(三)建立健全環(huán)境保護糾紛人民調(diào)解工作相關(guān)制度,建設(shè)人民調(diào)解員隊伍。
三、工作安排
(一)進一步提升對人民調(diào)解工作重要性的認識
各市(區(qū))要充分認識新形勢下加強人民調(diào)解工作的重要意義,切實把人民調(diào)解工作作為密切黨和政府與人民群眾聯(lián)系、有效防范和化解社會矛盾的重要途徑,作為加強和創(chuàng)新社會管理、加快建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容。
5月中下旬我局將組織開展對各市(區(qū))進行一次調(diào)研活動,重申人民調(diào)解工作重要性,了解近年來各地環(huán)境糾紛事件發(fā)生情況,聽取各市(區(qū))對建設(shè)該機制的想法及目前開展情況。
(二)進一步加強對人民調(diào)解工作的指導
各地要積極開展人民調(diào)解理論研究和實踐分析,把握新形勢下人民調(diào)解工作的特點和規(guī)律,形成有指導意義的研究成果,推進本系統(tǒng)人民調(diào)解工作健康有效地開展。6月份,我局將聘請有關(guān)專家及領(lǐng)導對我市環(huán)境保護糾紛人民調(diào)解工作機制建設(shè)進行進一步指導。
(三)建立環(huán)境保護糾紛人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)
各市(區(qū))要按照《實施意見》的要求,成立環(huán)境保護糾紛人民調(diào)解委員會,在環(huán)境保護糾紛易發(fā)、多發(fā)的鎮(zhèn)(街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū))的人民調(diào)解委員會中設(shè)立環(huán)境保護糾紛調(diào)解工作室。2013年7月我局將組織進行一次調(diào)解機制規(guī)范化建設(shè)情況檢查,重點了解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況,包括文件、調(diào)解工作機構(gòu)、人員、場所等情況。檢查分聽取匯報、現(xiàn)場視察和材料審核三種方式。
(四)建立及完善人民調(diào)解工作制度
各市(區(qū))要按照《實施意見》的要求,建立健全環(huán)境保護糾紛人民調(diào)解工作相關(guān)制度。要制定人民調(diào)解流程圖,公開調(diào)解員姓名、調(diào)解守則、調(diào)解范圍和調(diào)解電話等事項,努力營造和諧的調(diào)解氛圍。8月份,我局將對各地環(huán)境保護糾紛人民調(diào)解工作制度的建設(shè)進行檢查,重點檢查排查預防工作制度、信息溝通反饋工作制度、重大糾紛案件聯(lián)動處理機制的建設(shè)。屆時提供相關(guān)材料。
(五)加強人民調(diào)解員隊伍建設(shè)
各地應(yīng)定期對環(huán)境保護糾紛調(diào)解員進行業(yè)務(wù)培訓。通過開展調(diào)解觀摩、調(diào)解經(jīng)驗交流、業(yè)務(wù)研討、特邀陪審、旁聽陪審等方式,不斷提高調(diào)解員依法處理環(huán)境保護糾紛的能力,努力打造一支“愿調(diào)解、會調(diào)解、善調(diào)解”的環(huán)境保護人民調(diào)解員隊伍。9月份我局協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織有關(guān)專家及領(lǐng)導對我市環(huán)境保護糾紛人民調(diào)解員進行全面培訓。
(六)10月份對照蘇辦發(fā)〔2013〕125號的要求外局會相關(guān)部門組織對我市的人民調(diào)解工作進行檢查,請各地認真自查,認真查找工作中存在的問題,不斷總結(jié)經(jīng)驗,建立和完善長效工作機制,推動市環(huán)境保護糾紛人民調(diào)解工作機制正常實施和規(guī)范運行,10月底上報自查材料。11月下旬至12月,對實施情況進行全面檢查驗收。
各地推進人民調(diào)解工作中好的做法、成功經(jīng)驗,請及時報我局法規(guī)處。