導(dǎo)語：加強土地征收工作實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步加強和規(guī)范土地征收管理工作，切實維護被征地農(nóng)民合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《省人民政府關(guān)于公布全省征地區(qū)片綜合地價的通知》（晉政發(fā)〔2020〕16號）等法律及文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定本實施意見如下：

一、土地征收主體責(zé)任及分工

縣政府為土地征收實施責(zé)任主體，縣自然資源局為土地征收主管單位，擬征收地塊所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為組織實施單位，配合實施單位為縣財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人社、林業(yè)、水務(wù)、公安、生態(tài)環(huán)境等部門，各單位具體職責(zé)如下：

縣自然資源局：負責(zé)土地征收政策指導(dǎo)；土地權(quán)屬勘測定界；編制土地征收公告；用地報批；審核征收土地補償協(xié)議；組織開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估；出具征收地塊規(guī)劃條件意見；配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實施土地征收工作。

縣財政局：負責(zé)征地拆遷補償款、工作經(jīng)費、用地報批費用和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險繳費補貼等資金的籌集和支付工作。

縣人社局：負責(zé)社保審核，出具審核意見；負責(zé)對被征地農(nóng)民參保情況進行審核；在資金到位、保障對象名單確定的基礎(chǔ)上，負責(zé)為被征地農(nóng)民辦理參保手續(xù)、個人賬戶管理及養(yǎng)老保險待遇計發(fā)工作。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責(zé)對農(nóng)村集體農(nóng)用地承包經(jīng)營權(quán)進行審核；會同縣人社局落實好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作。

縣公安局：負責(zé)審核被征地農(nóng)民個人身份信息和戶口性質(zhì)；維護征地工作實施中社會治安秩序穩(wěn)定。

縣林業(yè)局：負責(zé)擬征收地塊的林業(yè)保護地核查工作；出具征地占用林地審核意見并進行林地規(guī)劃調(diào)整工作，協(xié)助辦理占用征收林地審批手續(xù)。

縣水務(wù)局：負責(zé)核查擬征收地塊是否位于泉域重點保護區(qū)。

黑鸛管理局：負責(zé)核查擬征收地塊是否位于黑鸛自然保護區(qū)。

市生態(tài)環(huán)境局分局：負責(zé)對擬征收地塊的污染狀況進行初步核查；負責(zé)協(xié)調(diào)和對接市生態(tài)環(huán)境局完成土壤污染狀況調(diào)查報告評審工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負責(zé)發(fā)布征地公告、告知，組織聽證、地塊現(xiàn)狀調(diào)查，負責(zé)征地補償資料存檔，負責(zé)青苗及附著物清點、登記造冊、補償款發(fā)放工作；依法調(diào)處征地糾紛和補償爭議，組織召開征地工作會議，與被征地單位簽訂《征收土地補償協(xié)議書》；組織相關(guān)職能部門及產(chǎn)權(quán)人完成建筑物、構(gòu)筑物的評估價格結(jié)果確認工作；協(xié)助縣人社局做好被征地農(nóng)民社會保障相關(guān)工作，并及時提交相關(guān)資料。

二、征地程序

（一）發(fā)布土地征收啟動公告。征地前縣自然資源局應(yīng)編制土地征收啟動公告，啟動公告應(yīng)當(dāng)包括征收范圍、征收目的、開展土地現(xiàn)狀調(diào)查的安排等內(nèi)容。經(jīng)縣政府批準后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在擬征收土地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村范圍內(nèi)發(fā)布，預(yù)公告時間不少于10個工作日。

（二）開展土地現(xiàn)狀調(diào)查。根據(jù)土地征收啟動公告中土地現(xiàn)狀調(diào)查安排，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)組織對被征地村、相關(guān)單位擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及村民住宅、其他地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等情況進行實地調(diào)查，并填寫“擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查表”，參加人員共同簽字確認。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、土地承包戶和相關(guān)權(quán)利人應(yīng)按規(guī)定參與調(diào)查、清點、確認工作。對不能直接到場參加的，應(yīng)當(dāng)提供書面授權(quán)委托書，委托他人代理。對不能直接到場且未委托他人代理、經(jīng)通知仍未到場參加的，由調(diào)查人員現(xiàn)場調(diào)查、清點后，在“擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查表”中載明情況并共同簽字確認，確有必要的，可以聘請公證機構(gòu)進行公證。調(diào)查結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)書面通知農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，并在村范圍內(nèi)公告。

（三）開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。土地征收前，縣自然資源局應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織相關(guān)部門或聘用第三方開展征地社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，對土地征收過程中可能影響社會穩(wěn)定的因素開展系統(tǒng)調(diào)查，科學(xué)預(yù)測、分析和評估，確定風(fēng)險點，制定風(fēng)險應(yīng)對策略和預(yù)案，有效規(guī)避、預(yù)防、控制土地征收實施過程中可能產(chǎn)生的社會穩(wěn)定風(fēng)險，確保土地征收工作順利實施。

（四）擬定征地補償安置方案。根據(jù)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估結(jié)果，結(jié)合土地現(xiàn)狀調(diào)查的情況，由縣自然資源局牽頭，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、財政、人社等有關(guān)部門編制征地補償安置方案。征地補償安置方案包括征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補償標準、安置方式、社會保障等內(nèi)容。

（五）發(fā)布征地補償安置公告。征地補償安置方案擬定后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在擬征收土地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村范圍內(nèi)發(fā)布征地補償安置公告，公告時間不少于30日。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會同縣自然資源局通過征地信息公開網(wǎng)絡(luò)平臺予以公開。征地補償安置公告應(yīng)當(dāng)一并告知申請登記期限、異議反饋渠道、復(fù)議訴訟權(quán)利等內(nèi)容。

（六）聽證告知。在征地補償安置工作中，如多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員認為征地補償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣自然資源局應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會，并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況修改方案。

（七）辦理征地補償?shù)怯洝M征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補償?shù)怯?。（未如期辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù)的，其補償內(nèi)容一般以前期調(diào)查結(jié)果為準。

（八）簽訂征地補償安置協(xié)議。征地補償安置方案確定后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人簽訂征地補償安置協(xié)議。

（九）申請土地征收審批。在落實土地補償費、安置補助費、農(nóng)村村民住宅以及其他地上附著物和青苗等的補償費用、社會保障費用等相關(guān)征地前期工作后，上報有批準權(quán)的人民政府批準。

（十）發(fā)布土地征收公告。征收土地申請經(jīng)依法批準后，應(yīng)當(dāng)自收到批準文件之日起15個工作日內(nèi)，由縣自然資源部門通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在擬征收土地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村范圍內(nèi)發(fā)布征收土地公告，公布征收范圍、征收時間等具體工作安排。

三、征地補償標準

（一）土地補償費、安置補助費。按照省人民政府公布的全省征區(qū)片綜合地價文件規(guī)定的補償標準執(zhí)行。特殊情況按照一事一議原則處理。依法有償收回國有農(nóng)用地土地使用權(quán)的，參照本通知標準執(zhí)行。

（二）青苗補償費。征收土地時，被征地塊內(nèi)種植的主要農(nóng)作物正處在生長階段而未能收獲的，應(yīng)給予土地承包者或土地使用者經(jīng)濟補償，按被征收耕地前三年平均年產(chǎn)值給予補償（由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局調(diào)查確定年產(chǎn)值標準）。

（三）地上附著物補償費。地上附著物包括各類樹木、水井、渠道、道路、臨時建（構(gòu)）筑物、墳?zāi)沟?。地上附著物采取?jù)實結(jié)算方式予以補償（其中政府投資建設(shè)的地上附著物不屬于補償范圍），由被征地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照實際補償相關(guān)資料，申請縣政府進行撥付。

（四）地上建（構(gòu)）筑物的拆遷補償。征地中涉及國有、集體和個人固定建（構(gòu)）筑物拆遷時，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)對持有效合法證件、權(quán)屬來源證明或批準文書的拆遷房屋逐單位（戶）進行登記，并委托土地房屋評估機構(gòu)，對被征地塊內(nèi)涉及的地上建（構(gòu)）筑物進行客觀公正的評估。依據(jù)評估結(jié)果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與房屋產(chǎn)權(quán)人商談拆遷事宜，簽訂拆遷補償協(xié)議，及時兌付資金，并組織實施征地后的拆遷工作。

自擬征地公告發(fā)布之日起，凡在擬征地范圍內(nèi)亂搭亂建的非法建（構(gòu)）筑物，以及搶栽、搶種、搶建的附著物等，一律不予確認和補償，并責(zé)令限期無條件清理，禁止任何單位和個人以文件、合同、協(xié)議等形式與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及村民簽訂征地、租賃或買賣等改變土地用途的協(xié)議，對擅自圈地、占地、私自交易土地、惡意抬高征地補償標準等行為要進行嚴厲打擊，對未經(jīng)批準私自交易的土地和亂搭濫建的建（構(gòu)）筑物一律不予補償，并依法從嚴查處。對項目建設(shè)及配套工程需遷改的電力、電訊、廣播電視線路、管道及水利設(shè)施，以及通村道路等不可預(yù)見的建（構(gòu)）筑物，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同產(chǎn)權(quán)單位簽訂協(xié)議并實施改遷。

四、征地經(jīng)費及資金管理

（一）征地工作經(jīng)費由縣財政局按照500-1000元/畝標準撥付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，并計入征地成本。

（二）征地補償協(xié)議簽訂及青苗、地上附著物、建（構(gòu)）筑物登記造冊后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向縣政府書面提出撥付征地補償費資金的請示。

（三）經(jīng)縣政府同意后，由縣財政局負責(zé)將征地資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府資金專戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照項目進展情況及時予以撥付。

（四）征地補償費由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)監(jiān)督、管理和落實。