導語：促進農產品加工業(yè)發(fā)展實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步推動全區(qū)農產品加工業(yè)發(fā)展，促進農業(yè)提質增效、農民就業(yè)增收和農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，補短板、強弱項、促提升，提高人民生活質量和健康水平、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，根據(jù)《市人民政府辦公室關于進一步促進全市農產品加工業(yè)發(fā)展的實施意見》（政辦字〔2021〕13號）精神，結合我區(qū)實際，制定本實施意見。

一、目標任務

2021年，全區(qū)規(guī)模以上農產品加工業(yè)主營業(yè)務收入增長6%以上，農產品加工業(yè)與農業(yè)總產值比達到1.18:1以上，營業(yè)收入億元以上農業(yè)企業(yè)達到10家以上，農產品加工業(yè)核心競爭力顯著增強。積極創(chuàng)建國家農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)1個、省級農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)1個，創(chuàng)建省級農產品加工示范企業(yè)1家。實現(xiàn)農產品加工業(yè)結構布局進一步優(yōu)化，關鍵環(huán)節(jié)核心技術和裝備水平進一步提升，行業(yè)整體素質顯著提高，支撐農業(yè)現(xiàn)代化和帶動農民增收作用更加突出，滿足城鄉(xiāng)人民美好生活需求的能力進一步增強。

到2025年，農產品加工業(yè)與農業(yè)總產值比達到1.42:1以上，營業(yè)收入億元以上農業(yè)企業(yè)突破15家，省級農產品加工示范企業(yè)達到6家，省級農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)3個，農業(yè)產業(yè)化省級以上重點龍頭企業(yè)達到6家，農戶參與產業(yè)化經(jīng)營的比例達到85%以上，戶均增收3000元以上。自主創(chuàng)新能力顯著增強，轉型升級取得突破性進展，在糧食、蔬菜、畜牧、林果、水產等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)培育一批全省乃至全國的行業(yè)領軍企業(yè)，在農業(yè)特色產業(yè)方面培育一批技術領先企業(yè)和高端品牌。

二、重點工作

（一）推進向優(yōu)勢產區(qū)集中布局。根據(jù)《市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》《市現(xiàn)代高效農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃（2019-2022年）》《市區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》和優(yōu)勢特色農產品產業(yè)帶、糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產保護區(qū)分布，合理布局原料基地和農產品加工業(yè)，形成生產與加工、科研與產業(yè)、企業(yè)與農戶相銜接配套的上下游產業(yè)格局，促進農產品加工轉化、增值增效。圍繞優(yōu)質糧食、綠色蔬菜、健康畜禽等優(yōu)勢特色產業(yè)，以閆寺、梁水鎮(zhèn)、斗虎屯、堂邑為核心區(qū)域，打造優(yōu)質糧食生產基地，開展規(guī)?；N植、標準化生產、品牌化銷售、產業(yè)化經(jīng)營，提高全區(qū)糧食綜合效益和產品市場競爭力；以沙鎮(zhèn)、侯營、張爐集、閆寺等區(qū)域為重點發(fā)展蔬菜深加工業(yè)，重點培育一批蔬菜食用菌深加工企業(yè)，增加加工種類，提高瓜菜菌附加值；圍繞生豬產業(yè)、黑頭羊、肉雞鴨產業(yè)等特色畜禽產業(yè)，突出發(fā)揮立海、奧達、綠亞等大型企業(yè)的龍頭帶動作用,逐步打造規(guī)模養(yǎng)殖、宰殺分割、精深加工、冷鏈物流于一體的產業(yè)體系。（區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)財政局等負責）

（二）加快農產品初加工發(fā)展。以糧食、薯類、果品、蔬菜、菌類和中藥材等為重點，大力推進農產品產地采收、清理、分選、預冷、包裝的機械化、連續(xù)化。重點開展產地果蔬新型保鮮技術、保質減損功能性包裝材料與包裝技術，以及物流保鮮相應配套設施的研發(fā)及應用推廣。整體推進農產品初加工設施建設，提高初加工技術水平，通過產后減損實現(xiàn)增產、增收、增供、增效。（區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)林業(yè)發(fā)展中心、區(qū)財政局等負責）

（三）提升農產品精深加工水平。鼓勵農產品加工企業(yè)圍繞市場和消費升級需求，開展自主技術研發(fā)。同時，加強與高校、科研院所密切合作，利用其人才、技術優(yōu)勢，開展農產品精深加工技術研發(fā)和成果轉化，開展精深加工技術和信息化、智能化、工程化裝備研發(fā)，挖掘農產品加工潛力，開發(fā)農產品精深加工新裝備、新技術、新工藝、新材料、新產品，不斷推動農產品加工向縱深發(fā)展。（區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財政局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局等負責）

（四）鼓勵主食加工業(yè)發(fā)展。重點發(fā)展主食、休閑食品、傳統(tǒng)食品和凈菜加工。開展現(xiàn)代加工技術研發(fā)，以傳統(tǒng)米面、雜糧、蔬菜、肉類為重點，提高主食產品工業(yè)化生產水平和社會化供應能力，發(fā)展預制主食、熟制主食、方便營養(yǎng)主食、配餐菜肴和速凍產品。構建高效率的主食配送體系，打造大廚房大餐桌，宣傳推介中央廚房模式典型案例，加快培育主食加工業(yè)示范企業(yè)，促進現(xiàn)代主食加工業(yè)發(fā)展。（區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)發(fā)展和改革局等負責）

（五）加強農副產品綜合利用。選擇重點品種，采取先進的分級、提取、分離與制備技術，開展農產品加工副產物收集、運輸和處理，加強副產物的綜合循環(huán)、全值、梯次利用。加快推進秸稈、麥麩、果蔬皮渣、畜禽皮毛骨血、水產品皮骨內臟等副產物綜合利用，開發(fā)新能源、新材料、新產品等，不斷挖掘農產品加工潛力，提升增值空間。宣傳推介農產品及加工副產物綜合利用典型案例，推動副產物綜合利用上水平，提升農產品加工轉化率。（區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)科技局、區(qū)財政局等負責）

（六）加快農產品加工上下游產業(yè)發(fā)展。圍繞我區(qū)農產品加工業(yè)發(fā)展需求，加快推廣強筋小麥、飼（食）用玉米以及適宜加工的林果、蔬菜、畜禽、水產等專用新品種，從源頭上提升農產品加工的原料質量。大力發(fā)展農產品冷鏈物流，構建以骨干優(yōu)勢農產品為重點、以信息化平臺為依托、以冷鏈物流標準為支撐、以重點項目為基礎的冷鏈物流體系，提高全區(qū)農產品冷鏈物流發(fā)展水平和效率。加快發(fā)展農產品電子商務，對接知名電商平臺，指導和支持新型農業(yè)經(jīng)營主體在電商平臺上開設特色農產品專區(qū)和網(wǎng)店等，實現(xiàn)“三品一標”“名特優(yōu)新”“一村一品”等農產品網(wǎng)上銷售。實施“鄉(xiāng)村旅游后備箱”工程，支持農副產品向旅游商品轉化，鼓勵開發(fā)具有觀賞性、藝術性、實用性和地方特點的鄉(xiāng)村旅游商品，加快鄉(xiāng)村旅游購物網(wǎng)點建設，培育一批“鄉(xiāng)村旅游后備箱”工程示范基地。鼓勵新型農業(yè)經(jīng)營主體與城市快遞網(wǎng)點和社區(qū)直接對接，開展生鮮農產品“基地+社區(qū)直供”電子商務業(yè)務。（區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)林業(yè)發(fā)展中心、區(qū)商務投資促進局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)旅游發(fā)展中心等負責）

三、推進多種業(yè)態(tài)發(fā)展

（一）支持新型農業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展加工流通。扶持農民合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農場、農業(yè)莊園以及休閑農業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體建設烘儲、直供直銷等加工流通設施，改善設施裝備條件，促進商品化處理，減少產后損失。發(fā)展“農戶+合作社+企業(yè)”模式，引導農民以土地經(jīng)營權、林權和設施裝備等入股農民合作社和企業(yè)，探索糧食產后統(tǒng)一烘干、貯藏、加工和銷售的經(jīng)營方式，創(chuàng)建一批國家級、省級、市級農產品加工示范合作社。（區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財政局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局等負責）

（二）鼓勵企業(yè)打造全產業(yè)鏈。重點培育壯大一批自主創(chuàng)新能力強、市場前景好、與優(yōu)勢主導產業(yè)關系密切的農產品加工骨干企業(yè)。引導農產品加工企業(yè)向前端延伸帶動農戶建設原料基地，向后端延伸建設物流營銷和服務網(wǎng)絡。支持引導農產品加工企業(yè)通過自建、共建等方式，建設規(guī)?；?、品牌化、專業(yè)化、集約化、標準化特色農產品基地，發(fā)展無公害、綠色、有機農產品，保障優(yōu)質原料穩(wěn)定供給。鼓勵農產品加工企業(yè)與農民建立穩(wěn)定的契約關系，讓農民更多分享加工流通增值收益。支持農產品加工企業(yè)創(chuàng)新利益聯(lián)結機制和生產組織模式，與上下游各類市場主體組建產業(yè)聯(lián)盟，加強產業(yè)協(xié)作和合作，形成利益共享、風險共擔的共同體，促進各類主體融合發(fā)展。（區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)商務投資促進局等負責）

（三）創(chuàng)新模式和業(yè)態(tài)。將農產品加工業(yè)納入“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農業(yè)行動，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術，培育發(fā)展網(wǎng)絡化、智能化、精細化現(xiàn)代加工新模式。引導農產品加工業(yè)與休閑、旅游、文化、教育、科普、養(yǎng)生養(yǎng)老等產業(yè)深度融合。積極發(fā)展電子商務、農商直供、農產品加工特色小鎮(zhèn)、民間作坊等新業(yè)態(tài)。（區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)商務投資促進局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)旅游發(fā)展中心等負責）

（四）集中打造農產品加工園區(qū)。推進農產品加工業(yè)集群集聚發(fā)展，加強農產品加工園區(qū)基礎設施和公共平臺建設，開展農業(yè)產業(yè)化示范基地創(chuàng)建活動。積極培育以農產品加工產業(yè)為主導的特色農業(yè)科技園區(qū)，支持農業(yè)科技園區(qū)充分利用現(xiàn)代信息技術，推動農產品加工網(wǎng)絡化、智能化和精細化發(fā)展。以園區(qū)為主要依托，創(chuàng)建集標準化原料基地、集約化加工、便利化服務網(wǎng)絡于一體的產業(yè)集群和融合發(fā)展先導區(qū)。建設一批農產品加工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園，支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦領辦加工企業(yè)。（區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)科技局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)商務投資促進局等負責）

四、加快產業(yè)轉型升級

（一）提升農產品加工業(yè)科技創(chuàng)新能力。與省農科院、農業(yè)大學、大學等科研院校合作，完善全區(qū)農產品加工技術研發(fā)體系，圍繞重點領域開展基礎研究、前沿研究和共性關鍵技術研發(fā)，依托企業(yè)建設一批專業(yè)化實驗室、研發(fā)中心、檢測中心等平臺。支持果品、蔬菜、菌類、中藥材和水產品等營養(yǎng)功能成分提取技術研究，開發(fā)營養(yǎng)均衡、養(yǎng)生保健、食藥同源的加工食品。支持科技人員以科技成果入股加工企業(yè)，實行股權分紅等激勵措施，引導產學研協(xié)同發(fā)展，促進農產品加工創(chuàng)新成果加快轉化。構建線上線下相結合的技術交易網(wǎng)絡平臺，強化科技成果轉移轉化市場化服務。（區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)科技局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)林業(yè)發(fā)展中心等負責）

（二）完善農產品標準體系建設。加強農業(yè)生產源頭管理，推進食用農產品質量安全源頭治理，實施產地準出和市場準入制度，規(guī)范農業(yè)投入品使用，推進企業(yè)質量管理標準化，鼓勵農產品加工企業(yè)實行標準化生產。鼓勵企業(yè)開展質量管理、食品安全控制，支持企業(yè)與農戶開展無公害農產品、綠色食品、有機農產品認證以及危害分析與關鍵控制點、良好農業(yè)規(guī)范認證，加強事中事后監(jiān)管。（區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)林業(yè)發(fā)展中心、區(qū)市場監(jiān)管局等負責）

（三）加快推進農產品品牌建設。實施農產品品牌戰(zhàn)略，積極融入“·勝一籌”為主體的農產品整體品牌形象，引領帶動農產品加工品牌化發(fā)展。通過標準引領、質量提升、品牌帶動、信譽保證等措施，打造一批特色鮮明、市場信譽好的農產品區(qū)域公用品牌，培育一批主營業(yè)務突出、競爭力強、成長性好、專注于細分市場的農產品加工企業(yè)品牌。挖掘企業(yè)品牌文化，宣傳推介一批“老字號”品牌。指導農產品加工企業(yè)提升商標注冊、運用和管理水平，嚴厲打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品等行為。（區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)商務投資促進局、區(qū)市場監(jiān)管局等負責）

（四）加強人才隊伍建設。以大學、農科院等科研院所為依托，為農產品加工業(yè)轉型升級提供從品種選育、種植養(yǎng)殖、功能開發(fā)到產品加工全產業(yè)鏈的技術支撐。加快引進和培養(yǎng)農產品加工業(yè)領軍人才、生產能手和技能人才，鼓勵科技特派員領辦、創(chuàng)辦一批科技型加工企業(yè)。支持有條件的農產品加工企業(yè)廣泛吸納大學生、專業(yè)技術人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。對農產品加工企業(yè)技術人員開展專題培訓，提升職業(yè)技能，增強企業(yè)科技競爭力。（區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)科技局、區(qū)人力資源和社會保障局等負責）

五、完善政策措施

（一）加大財政扶持力度。區(qū)財政要加大對農產品加工業(yè)的扶持力度，統(tǒng)籌優(yōu)化涉農資金和產業(yè)基金，采取以獎代補、先建后補、貸款貼息、信貸擔保等方式，重點支持農產品加工集中區(qū)原料基地、基礎設施、物流配送體系和公共服務平臺建設，支持符合條件的農產品加工企業(yè)承擔支農項目。新型農業(yè)經(jīng)營主體購置倉儲烘干設備，可按規(guī)定享受農機購置補貼政策。落實農產品產地初加工補助政策。支持企業(yè)、新型經(jīng)營主體申報粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產基地、生產加工企業(yè)。

2021-2023年，鼓勵支持農產品加工企業(yè)“升規(guī)納統(tǒng)”，對年度新增為規(guī)模以上的農產品加工企業(yè)，區(qū)財政給予10萬元的一次性獎勵；對已納統(tǒng)的規(guī)模以上的農產品加工企業(yè)，年營業(yè)收入同比增速達到15%以上的，每增加一個百分點，區(qū)財政給予1萬元獎勵，最高獎勵10萬元。（區(qū)財政局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局，各鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）、嘉明經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會等負責）

（二）落實稅收優(yōu)惠政策。積極推進農產品增值稅進項稅額核定扣除試點，扎實做好已試點行業(yè)核定扣除工作，未納入農產品增值稅進項稅額核定扣除的農產品加工企業(yè)，采購的農業(yè)生產者銷售的自產農產品，可以按規(guī)定憑收購發(fā)票抵扣進項稅額。落實農產品初加工企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。在實施與農產品加工有關的國家鼓勵類項目中，進口國內不能生產的所需先進設備，所繳納進口環(huán)節(jié)增值稅可按規(guī)定予以抵扣。（區(qū)財政局、區(qū)稅務局負責）

（三）強化金融服務意識。鼓勵銀行業(yè)金融機構加大信貸支持力度，為農產品生產、收購、加工、流通和倉儲等各環(huán)節(jié)提供多元化金融服務。金融機構要在業(yè)務范圍內適當擴大農產品加工貸款業(yè)務規(guī)模。完善“政銀擔”合作和風險分擔機制，鼓勵發(fā)展涉農擔保業(yè)務，引導金融機構加大“三農”信貸投放力度。將農民合作社興辦加工流通企業(yè)列入農業(yè)擔保體系支持范圍。鼓勵金融產品創(chuàng)新，積極開展廠房抵押和存單、訂單、應收賬款質押等融資業(yè)務，推行“信貸+保險”、產業(yè)鏈金融等多種服務模式。支持符合條件的農產品加工企業(yè)上市掛牌融資，發(fā)行債券。積極推廣小額信貸保證保險、“政銀?！钡刃滦碗U種，探索開展農產品質量安全保險。完善覆蓋各類農產品加工企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)公共信用信息平臺，推動建立多層次、多形式的信用體系。（區(qū)地方金融監(jiān)管局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財政局、區(qū)農業(yè)農村局等負責）

（四）改善投資貿易條件。支持社會資本依照相關規(guī)劃和規(guī)定從事農產品加工、流通。鼓勵引導符合條件的農產品加工企業(yè)開展對外合作，加大對其出口信用保險的支持，強化在融資和通關等方面的便利化服務。支持企業(yè)申請國際認證、專利、商標注冊等，鼓勵使用人民幣計價結算和收付資金。加大對出口信用保險的支持，促進農產品加工企業(yè)開展對外合作、擴大農產品出口。（區(qū)商務投資促進局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財政局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)市場監(jiān)管局等負責）

（五）落實用地用電政策。符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的農產品加工用地，應優(yōu)先納入?yún)^(qū)級土地供應計劃。鼓勵將城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標和工礦廢棄地復墾調整利用指標用于農產品產地初加工。支持農村集體經(jīng)濟組織以集體建設用地使用權入股、聯(lián)營等形式與其他單位、個人共同興辦農產品加工企業(yè)。切實保障農產品加工用電供應，對各種農產品進行脫水、凝固、去籽、凈化、分類、曬干、剝皮、初烤、漚軟或大批包裝以供應初級市場的用電，均執(zhí)行農業(yè)生產用電價格政策。（區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)節(jié)能技術服務中心等負責）

六、加強組織保障

（一）完善工作機制。將規(guī)模以上農產品加工企業(yè)營業(yè)收入及增幅工作，列入對鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)鄉(xiāng)村振興工作考核內容，各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要把農產品加工業(yè)擺在改善民生的重要位置，完善管理體制機制和領導干部聯(lián)系機制，履行規(guī)劃、指導、管理、服務等職能，推進措施具體化和項目化。區(qū)政府有關部門要結合自身工作職能，采取有力措施，形成工作合力，推進農產品加工業(yè)發(fā)展。（區(qū)農業(yè)農村局，各鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處），嘉明經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會等負責）

（二）強化公共服務。積極組織農產品加工企業(yè)參加農產品加工投資貿易、展示展銷、科企對接等活動，開展政策咨詢、融資信息、市場信息、人才對接等公共服務。做好農產品加工業(yè)統(tǒng)計工作，加強對農產品加工業(yè)的動態(tài)監(jiān)測和調查分析，充分發(fā)揮信息對行業(yè)發(fā)展的引導作用。通過政府購買服務等方式為企業(yè)提供公共服務。（區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)商務投資促進局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)市場監(jiān)管局等負責）

（三）加強輿論引導。健全社會化服務體系，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和其他社會組織的作用，提高企業(yè)的行業(yè)自律及自我發(fā)展能力，督促企業(yè)切實履行社會責任。認真總結各地、各行業(yè)的經(jīng)驗做法，推廣農產品加工業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式。加大對優(yōu)勢特色農產品、區(qū)域農產品公用品牌宣傳力度，樹立先進典型，努力營造全社會積極參與、共同促進農產品加工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展良好氛圍。（區(qū)農業(yè)農村局負責）